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中圖分類號 X24 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1002-2104(2011)04-0164-05
doi:11.3969/j.issn.1002-2104.2011.04.026
21世紀(jì),人類正面臨著人口激增、資源耗竭和環(huán)境惡化這三大問題[1]。人口與資源環(huán)境相互依存、相互作用、相互制約,人口增長對環(huán)境資源造成了巨大壓力,密切關(guān)系到人類社會的可持續(xù)發(fā)展,對于人口高度集聚的特大型城市則尤其如此。城市系統(tǒng)由人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等若干個子系統(tǒng)組成,這些子系統(tǒng)彼此間互相依賴、互相作用、互相制約形成一個綜合的有機系統(tǒng)。其中人口處于核心地位,它既是物質(zhì)的生產(chǎn)者,也是物質(zhì)的消費者,既通過自身的生產(chǎn)、生活活動直接作用于資源和環(huán)境,同時又通過社會經(jīng)濟(jì)活動間接影響資源和環(huán)境。近幾年來,隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城市人口問題更是成為了人們關(guān)注的焦點[2-5]。
作為我國的經(jīng)濟(jì)中心和人口高度密集的特大型城市,上海在近幾十年來高速發(fā)展,人口規(guī)模迅猛擴(kuò)張,城市化水平飛速提升,已經(jīng)對能源利用、城市交通、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等帶來了巨大壓力。隨著上海社會經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展,城市集聚效應(yīng)進(jìn)一步放大,還將吸引更多的外來人口流向上海,必將引發(fā)更多的資源環(huán)境問題。因此,研究上海人口變化動態(tài)特征,分析其對資源消耗和污染排放的影響,對于上海今后制定科學(xué)合理的人口、資源與環(huán)境政策,減輕人口對資源、環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)的壓力,促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
1 上海人口變化特征
近30年來,隨著上海社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,上海人口特征發(fā)生巨大變化。城市集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn),大量外來人口涌入上海,人口總量規(guī)模不斷擴(kuò)大。與此同時,上海城市化進(jìn)程不斷加快,人口城市化水平已經(jīng)躍居全國首位。
1.1 人口總量規(guī)模
改革開放近30年來,上海人口規(guī)模急劇擴(kuò)大,尤其是由于流動人口快速增加而導(dǎo)致城市常住人口數(shù)量激增。如圖1所示,截止2008年,上海戶籍人口比1978年增長293萬人,不到27個百分點;而常住人口同比增長784萬人,增長率超過71個百分點。1978年以來,按照總量規(guī)模變化特征,上海市人口變化主要可分為3個階段:
(1)第一階段:1978-80年代末。改革開放初期,由于上海社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較慢,勞動力需求不高,對外地人口吸引較小,流動人口數(shù)量較少,上海市戶籍人口與常住人口變化趨勢基本一致,上海市人口總數(shù)呈緩慢穩(wěn)定增長態(tài)勢。1978年,上海市戶籍人口總數(shù)為1 098萬人,至1990年增長至1 283萬人,相比1978年增長16.8%,而此時上海常住人口也僅為1 334萬人。
(2)第二階段:20世紀(jì)90年代初至20世紀(jì)90年代末。進(jìn)入20世紀(jì)90年代,隨著浦東開發(fā)開放,上海日益成為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的
龍頭,城市吸引力與日俱增,大量外地勞動力進(jìn)入上海尋找就業(yè)機會,城市流動人口不斷增長。這一階段,上海人口自然增長率連續(xù)呈現(xiàn)負(fù)增長趨勢(自1993年起),外來流動人口已經(jīng)成為了影響上海人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)的最主要因素。總體來看,上海市戶籍人口總量相對保持平穩(wěn),而常住人口數(shù)量持續(xù)快速增加。至2000年,上海市戶籍人口比1990年僅增加了38萬人,約3個百分點,而常住人口增至1 608萬人,同比增加了20個百分點。
(3)第三階段:新世紀(jì)至今。進(jìn)入新世紀(jì)以來,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、收入福利和就業(yè)機會差異等市場機制作用下,周邊人口進(jìn)一步向上海快速集聚,而城市環(huán)境的改善和即將舉辦的2010年世博會加劇了這一過程,上海市戶籍人口和常住人口均有明顯增加,這一時期人口總量的增加主要來自于外來流動人口的大量涌入和戶籍人口的機械遷入。截止2008年,上海市常住人口已達(dá)1888萬人,比2000年增長了280萬人,增長近17個百分點,預(yù)計至2010年世博會召開時,上海常住人口將達(dá)到2 000萬人。
1.2 人口城市化水平
非農(nóng)人口比例占戶籍人口的比例是衡量城市化水平運用最廣泛的指標(biāo)之一。改革開放以來,上海社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛,城市空間大幅拓展,人口總量快速增長,隨著中心城區(qū)不斷擴(kuò)張和郊區(qū)工業(yè)化大跨度發(fā)展,上海戶籍人口中非農(nóng)人口比例也呈現(xiàn)顯著上升趨勢。
如圖1所示,1978年上海市的非農(nóng)業(yè)人口僅為645.23萬人,占戶籍人口比例為58.7%;此后,城市化水平快速穩(wěn)定提高,尤其是進(jìn)入新世紀(jì)后,上海城市化水平年均增長1.75個百分點,至2008年,上海市城市化水平已達(dá)到87.5%,位居全國首位。
然而,快速城市化進(jìn)程也帶來了諸多負(fù)面環(huán)境效應(yīng)[6-9]。一方面,隨著城市化水平的提高,生活水平的改善,人們的生活消費方式也發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變,對資源的消耗和對環(huán)境的壓力都相應(yīng)增加;另一方面,短期內(nèi)的快速城市化過程中,上海城市化率高于相應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)城市化率,呈現(xiàn)出過度人口城市化特征,而嚴(yán)重的過度人口城市化會引起城市人口密度過高,從而使得人均擁有的城市資源量下降,具體表現(xiàn)為住房擁擠,道路擁塞等,結(jié)果是城市生活質(zhì)量下降,影響城市長遠(yuǎn)發(fā)展。
2 資源與環(huán)境效應(yīng)
人口與資源環(huán)境相互依存、相互作用、相互制約的關(guān)系可以表現(xiàn)為兩種不同的發(fā)展機理:
其一,人與自然環(huán)境相互協(xié)調(diào)、和諧相處的良性循環(huán)機理。人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)在一個統(tǒng)一整體中,相互作用、互相影響。不斷增長的人口數(shù)量以及各種需求使社會經(jīng)濟(jì)、資源與環(huán)境緊密地聯(lián)系在一起,人們根據(jù)資源承載力和環(huán)境容量,遵循自然規(guī)律與經(jīng)濟(jì)規(guī)律科學(xué)地組織經(jīng)濟(jì)活動,經(jīng)過人為的內(nèi)部協(xié)調(diào)與外部環(huán)境適度的物質(zhì)、能量和信息交換,盡可能實現(xiàn)對環(huán)境資源的最優(yōu)的代內(nèi)和代際配置,從而獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益,并依此增加對環(huán)境資源再生和保護(hù)的投資,使環(huán)境資源不斷更新,污染得到治理,獲得較好的資源效益和環(huán)境效益,實現(xiàn)對環(huán)境的持續(xù)利用。資源環(huán)境狀況的改善又促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,進(jìn)而獲得良好的社會效益,最終實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與資源環(huán)境效益的統(tǒng)一。
其二,人與自然環(huán)境相互交惡、矛盾對立的惡性循環(huán)機理。資源環(huán)境的稀缺性與人類需求無限性的矛盾,經(jīng)濟(jì)活動的“個體性”與資源環(huán)境“公共性”的矛盾,常常使現(xiàn)實中的人口、環(huán)境資源與發(fā)展處于矛盾對立狀態(tài)。表現(xiàn)為:人口增長-資源消耗的加劇-環(huán)境的污染和破壞-生態(tài)系統(tǒng)的能量循環(huán)失衡-生物圈的不可持續(xù)。具體來說,維持人類存續(xù)的物質(zhì)資料來自于生態(tài)系統(tǒng)的生物和環(huán)境中的其他自然能量,如果人口增長其生存需求超出了生態(tài)系統(tǒng)對環(huán)境能量的生物轉(zhuǎn)化,就會破壞生態(tài)系統(tǒng)與環(huán)境之間的能量循環(huán)。而人們的生產(chǎn)和生活垃圾排放過度,就會污染環(huán)境。反過來,因能量循環(huán)受阻而使生態(tài)系統(tǒng)失衡,環(huán)境污染超過自然環(huán)境系統(tǒng)的降解能力,又會威脅著人口的生存。
對上海而言,伴隨著人口規(guī)模不斷擴(kuò)大和城市化水平快速提升,城市發(fā)展資源和環(huán)境約束也日益顯現(xiàn),人口和消費水平的增長增加了資源消耗和污染排放,帶來越來越多的負(fù)面資源環(huán)境效應(yīng),給城市生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展造成了巨大壓力。如何解決好人口發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系,是關(guān)系到上海城市可持續(xù)發(fā)展的重要課題。
(2)居民生活水耗。
上海雖然地處中國東部平原感潮河網(wǎng)地區(qū),水資源總量較為充沛,但多以過境水資源為主,就上海本地水資源而言,數(shù)量十分有限,并且河道水質(zhì)污染嚴(yán)重,大多數(shù)河道水質(zhì)劣于V類標(biāo)準(zhǔn),降低了水資源的可利用性,導(dǎo)致陸域河網(wǎng)優(yōu)質(zhì)飲用水源稀缺。
改革開放以來,上海市的用水負(fù)荷逐年穩(wěn)步增加。如圖3所示,進(jìn)入九十年代,生活用水年遞增率在3%左右,這與上海市城市人口的持續(xù)增長密切相關(guān),且隨著社會經(jīng)濟(jì)和人們生活水平的提高,人均耗水量也有所上升。特別是1994 年后,上海市的城市化水平突破70%,用水負(fù)荷量增加更為明顯。到2008年,上海市生活用水總量為17.98億標(biāo)立方米,是1978年居民生活用水量的5倍,居民生活用水在全市用水總量中的比例達(dá)到了74%以上,比1978年所占比例增長了35個百分點。與此同時,上海作為我國的經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運中心,正處于實現(xiàn)國際大都市建設(shè)的進(jìn)程之中,城市對水資源數(shù)量和質(zhì)量的需求日益增加,面臨著更大的壓力。
2.2 污染負(fù)荷
(1)水污染負(fù)荷。
由于上海人口總量規(guī)模的不斷擴(kuò)大和人口城市化進(jìn)程的加快,城市生活污染負(fù)荷也不斷增加。如圖4所示,近30年來,在廢水排放總量趨于穩(wěn)定同時,上海生活及其他廢水排放量卻逐年快速上升,1981年為3.80億t,2008年增長近4倍,達(dá)18.19億t,占廢水排放總量的比例也從21.2%增至80%,生活及其他廢水與工業(yè)廢水的比例份額完全顛倒,已取代工業(yè)廢水成為廢水排放總量的最大貢獻(xiàn)源。不過與此同時,上海按照中心城區(qū)集中處理、郊區(qū)集中和分散處理相結(jié)合的戰(zhàn)略,大力推進(jìn)污水處理廠網(wǎng)建設(shè)。至2008年底,上海共建成了50座污水處理廠,設(shè)計處理能力達(dá)到673萬m3/日,全市城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到75.5%,中心城區(qū)污水處理率達(dá)到85.8%。
由于水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大,污水處理能力大幅提高,生活及其它廢水COD排放量并未隨生活及其它廢水排放總量的急劇增加而變化,近十年來一直在26萬t左右波動,保持了相對較為平穩(wěn)的水平。
(2)大氣污染負(fù)荷。20世紀(jì)80年代,上海約有90萬只煤球爐,1985年民用煤年耗高達(dá)274萬t,居民生活炊事用的煤球爐為上海主要大氣生活污染源,一直難以解決。為改善居民生活條件和環(huán)境質(zhì)量,上海市政府加快煤氣發(fā)展進(jìn)程,1994年全市新增城市煤氣供氣能力130萬m3,新增用戶30萬戶,普及率達(dá)到80%,1995年達(dá)到86.6%。1999年,上海又開始使用更加清潔高效的天然氣,截止2008年,家用天然氣銷售總量已達(dá)5.72億m3。
示,由于上海民用能源結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整(包括煤氣化率的提高和清潔天然氣的使用),雖然上海廢氣排放總量逐年攀高,但上海生活及其他廢氣排放量并未隨著人口高速增長而發(fā)生較大變化,在總量保持相對穩(wěn)定的同時,占廢氣排放總量的比例則呈現(xiàn)出逐年波動、總體下降的趨勢。近5年的生活二氧化硫排放量也控制在13萬t左右的水平。
3 結(jié) 語
2001年5月,國務(wù)院正式批復(fù)并原則同意《上海市城市總體規(guī)劃(1999年-2020年)》。當(dāng)時該規(guī)劃是基于2 000萬左右的人口規(guī)模。而就目前的人口發(fā)展趨勢判斷,上海的人口必將在近期就突破規(guī)劃基點,而資源消耗瓶頸和環(huán)境污染壓力將會愈加嚴(yán)峻。從中長期戰(zhàn)略發(fā)展的角度,上海要實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展,必須做好以下幾點:
(1)科學(xué)預(yù)測人口發(fā)展規(guī)律,調(diào)整城市發(fā)展戰(zhàn)略。結(jié)合周邊區(qū)域發(fā)展,科學(xué)研究上海經(jīng)濟(jì)、人口增長規(guī)律,正確預(yù)測中遠(yuǎn)期上海人口發(fā)展水平,對既有相關(guān)城市總體規(guī)劃和人口規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整,并對能源規(guī)劃和水源規(guī)劃等相應(yīng)的城市配套資源環(huán)境保障規(guī)劃進(jìn)行修訂。
(2)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),帶動經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。針對上海重工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重常年居高不下的情況,應(yīng)積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,堅持“三、二、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針,貫徹中央對上海城市“兩個中心”的定位,優(yōu)先發(fā)展金融、物流、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和一些先進(jìn)制造業(yè),逐步形成以服務(wù)型經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過降低工業(yè)產(chǎn)業(yè)的比重下降,降低資源能源消費,進(jìn)一步控制和減少環(huán)境污染,促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式從資源密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變,就業(yè)人口結(jié)構(gòu)從勞動密集型向技術(shù)知識型轉(zhuǎn)化。
(3)加大環(huán)保投入力度,強調(diào)治污防污并重。人口規(guī)模的超預(yù)期增長,使得上海環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的常年超負(fù)荷運轉(zhuǎn),極大威脅到上海城市環(huán)境質(zhì)量。一方面必須加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和擴(kuò)能,對城市污染水處理系統(tǒng)全面實行升級和改造,攻克生活垃圾處置的規(guī)劃和技術(shù)難關(guān),提高工業(yè)廢氣治理設(shè)施的技術(shù)水平,解決污染末端治理問題;另一方面,更要在體制機制費制上著眼于污染預(yù)防,完善污染防治法律法規(guī),推進(jìn)環(huán)境保護(hù)機制改革,并利用經(jīng)濟(jì)杠桿推動污染防治的市場化運作。
(4)提高公眾環(huán)保意識,加強企業(yè)環(huán)保責(zé)任。公眾環(huán)保意識是否能及時提升是決定城市可持續(xù)成長力的決定性因素,根據(jù)環(huán)境庫茲涅茨曲線,人口經(jīng)濟(jì)的增長與資源環(huán)境之間的作用關(guān)系基本符合倒U型規(guī)律,人口環(huán)境意識水平的提高會對城市環(huán)境的產(chǎn)生正效應(yīng)。而目前上海在公眾環(huán)保意識方面開展的基礎(chǔ)工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,有待進(jìn)一步加強。同時,在新興產(chǎn)業(yè)崛起和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的過程中要注重企業(yè)環(huán)保責(zé)任意識的培養(yǎng),這也將成為上海發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)的基石。
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Analysis of Population Evolvement and Its Effects on Resource andEnvironment in Shanghai
WU Jian1,2 HU Dongwen1 WANG Min1 HUANG Yuchi1 WU Jianqiang1 TANG Hao1
(1.Shanghai Academy of Environmental Sciences, Shanghai 200233,China; 2.Department of EnvironmentalScience and Technology, East China Normal University, Shanghai 200062,China)
關(guān)鍵詞農(nóng)村;人力資源;人口環(huán)境
1農(nóng)村人力資源的內(nèi)涵
1.1概念
關(guān)于農(nóng)村人力資源的概念,一般認(rèn)為是農(nóng)村區(qū)域內(nèi)人口總體所具備的能夠從事價值創(chuàng)造活動的勞動能力的總和,又稱農(nóng)村勞動力,農(nóng)村人力資源由數(shù)量和質(zhì)量構(gòu)成[1]。但目前,學(xué)術(shù)界尚未對農(nóng)村人力資源開發(fā)有統(tǒng)一的概念,故該文結(jié)合一些學(xué)者的觀點,認(rèn)為農(nóng)村人力資源開發(fā)是在農(nóng)村現(xiàn)有的人力資源基礎(chǔ)上,依據(jù)農(nóng)村的發(fā)展目標(biāo)和變化以及國家為農(nóng)村制定的發(fā)展戰(zhàn)略,對農(nóng)村人力資源進(jìn)行有效的整合和調(diào)整,以提高農(nóng)村基層組織現(xiàn)有的人力資源管理水平,優(yōu)化農(nóng)村人力資源配置,從而為農(nóng)村創(chuàng)造更大的價值。農(nóng)村人力資源開發(fā)的人口環(huán)境即農(nóng)村區(qū)域內(nèi)的人口數(shù)量、分布、年齡和性別結(jié)構(gòu)等情況。
1.2農(nóng)村人力資源開發(fā)與人口環(huán)境的關(guān)系
首先,人口環(huán)境是農(nóng)村人力資源開發(fā)的基礎(chǔ),良好的人口環(huán)境有助于農(nóng)村人力資源的開發(fā),擁有較多高素質(zhì)的人才,合理的年齡結(jié)構(gòu)和性別結(jié)構(gòu),分布合理的人口環(huán)境,可以為農(nóng)村人力資源開發(fā)奠定良好的基礎(chǔ)。其次,農(nóng)村人力資源的開發(fā)有利于良好人口環(huán)境的形成。在農(nóng)村現(xiàn)有人力資源的基礎(chǔ)上,根據(jù)農(nóng)村的發(fā)展目標(biāo)和變化以及國家為農(nóng)村制定的發(fā)展戰(zhàn)略,對農(nóng)村人力資源進(jìn)行有效的整合和調(diào)整,能夠提高農(nóng)村基層組織現(xiàn)有的人力資源管理水平,優(yōu)化農(nóng)村人力資源配置,從而為農(nóng)村創(chuàng)造更大的價值,同時農(nóng)村人口環(huán)境也將得到更大的改善。最后,農(nóng)村人力資源的開發(fā)和人口環(huán)境的和諧發(fā)展,有利于農(nóng)村快速有序地發(fā)展,進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
2我國農(nóng)村人力資源開發(fā)人口環(huán)境的現(xiàn)狀及問題
2.1農(nóng)業(yè)勞動力剩余過多
隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn),我國農(nóng)村勞動力不斷由農(nóng)村流向城市,根據(jù)2001-2015年的國家統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示,農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘谋壤龔?000年的63.78%降低到了2014年的45.23%。但農(nóng)村人口還是占全國總?cè)丝诒容^大的比例。從數(shù)據(jù)可得出,我國農(nóng)村人口在不斷減少,農(nóng)村人力資源的數(shù)量在減少,但是仍有很大一部分的農(nóng)村勞動力滯留在農(nóng)村。
2.2農(nóng)村人力資源素質(zhì)較低,缺乏高素質(zhì)人才
根據(jù)2008年第二次全國農(nóng)業(yè)普查顯示(由于第三次全國農(nóng)業(yè)普查未結(jié)束,故該文未能收集到最新的有關(guān)農(nóng)村人力資源受教育程度的數(shù)據(jù)。),在農(nóng)村勞動力資源中,文盲有3593萬人,占6.8%;小學(xué)文化程度有17341萬人,占32.7%;初中文化程度共26303萬人,占49.5%;高中文化程度共5215萬人,占9.8%;大專及以上文化程度有648萬人,占1.2%。由此可見,農(nóng)村人力資源的整體文化程度偏低。
2.3農(nóng)村人力資源結(jié)構(gòu)不合理
首先,年齡結(jié)構(gòu)不合理,在農(nóng)村現(xiàn)有的勞動力中青壯年所占比例較少,大多數(shù)的農(nóng)村青年外出打工,大量的農(nóng)村勞動力流入城市,導(dǎo)致留守農(nóng)村的都是老弱婦孺。其次,性別結(jié)構(gòu)不合理。由于大部分男性青壯年外出務(wù)工或經(jīng)商,故實際從事當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的女性比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于男性,女性由于自身生理和家庭角色特殊,相對于男性從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)略顯弱勢,會影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。
3解決措施
3.1引導(dǎo)農(nóng)民合理流動,同時鼓勵農(nóng)戶回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
政府應(yīng)加強對農(nóng)村地區(qū)的財政和政策支持,積極招商引資,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,同時積極引導(dǎo)已流入城市的農(nóng)戶回鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的新一輪轉(zhuǎn)移,避免人才的流失。
3.2吸引城市人口到農(nóng)村
政府應(yīng)完善農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施,改善農(nóng)村自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境,鼓勵城市人口向農(nóng)村地區(qū)流動,加強對大學(xué)生村官的培養(yǎng)和選拔工作,鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作,優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)的人才結(jié)構(gòu),提升農(nóng)村地區(qū)人口的整體文化素質(zhì)。
3.3改善農(nóng)村辦學(xué)條件,加強農(nóng)村教育
政府應(yīng)制定有效的財政和政策保障機制,加大對農(nóng)村教育的資金投入,完善農(nóng)村教育的基礎(chǔ)設(shè)施,從而加強農(nóng)村教育,提高農(nóng)村人口的文化程度。
參考文獻(xiàn)
摘要:在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中,人口、資源、環(huán)境之間的矛盾與沖突進(jìn)一步明顯,并在一定程度上制約著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。對于這一問題,必須給予高度重視,不僅要突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度,更要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。在經(jīng)濟(jì)騰飛的同時,提高人口素質(zhì),控制人口數(shù)量,使資源、人口、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:人口;資源;環(huán)境;可持續(xù)發(fā)展
自然界是包括人類在內(nèi)的一切物種的起源,提供了人類發(fā)展必備的物質(zhì)來源。人口、資源、環(huán)境是其中相互關(guān)聯(lián)、不可分割的三個重要因素,20世紀(jì)以來,三者之間的矛盾越發(fā)明顯。考察發(fā)達(dá)國家的工業(yè)會,會發(fā)現(xiàn)發(fā)達(dá)國家的工業(yè)業(yè)過程中伴隨著資源的嚴(yán)重消耗,環(huán)境的惡化,但由于國際關(guān)系,發(fā)達(dá)國家可以將其工業(yè)化過程中產(chǎn)生的問題轉(zhuǎn)嫁到發(fā)展中國家。發(fā)展中國家由于發(fā)展初期資金、技術(shù)等一系列因素的制約,不可避免的承擔(dān)了發(fā)達(dá)國家工業(yè)化的后果。但隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式帶來的后果已經(jīng)日益顯現(xiàn),霧霾、沙漠化、水資源的污染與短缺,已經(jīng)反過來影響經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和人類社會的進(jìn)步,所以必須處理好人口、資源、環(huán)境三者之間的關(guān)系,發(fā)展生態(tài)文明產(chǎn)業(yè),走生態(tài)問題,資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展道路就顯得尤為重要。
一、經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展中的人口問題
人口問題不只是數(shù)量問題,還包括人口素質(zhì)、人口分布、人口結(jié)構(gòu)等一系列問題,同志曾明確的提出這一觀點,要把人口問題放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中綜合考慮,使人口的結(jié)構(gòu),人口數(shù)量符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
中國的人口問題不應(yīng)簡單的歸于過多還是過少,而應(yīng)該放在與資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中綜合加以考慮,實現(xiàn)人口資源的動態(tài)均衡。人口結(jié)構(gòu)可以用人口金字塔來表示,人口金字塔可以用圖標(biāo)形象的表示人口數(shù)量和人口結(jié)構(gòu),根據(jù)最新的普查數(shù)據(jù)表明,中國已經(jīng)逐步進(jìn)入老齡化社會,根據(jù)聯(lián)合國的數(shù)據(jù)顯示,我國的老齡化水平已經(jīng)嚴(yán)重超過世界平均水平,到2020年,這一問題會尤為突出。老齡化會帶來一系列的社會問題,其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需勞動力不足尤為明顯。為此,我國轉(zhuǎn)變了延續(xù)多年的計劃生育政策,放開單獨二胎,也是基于這一問題的考慮。
人口是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵,而人口素質(zhì)是其中重要的一個方面,在我國,人口素質(zhì)與改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的需要相比,還存在很大差距。主要表現(xiàn)為:國民的文化程度偏低,科學(xué)素養(yǎng)不高,主體意識薄弱,民主精神欠缺,法治觀念淡薄等。為此,應(yīng)高度重視和大力發(fā)展教育、科學(xué)技術(shù)事業(yè);開展全民法治教育,增強群眾法念;進(jìn)一步改善醫(yī)療衛(wèi)生條件,擴(kuò)大集體福利,保障婦幼健康。提高人口素質(zhì)是一項根本性、長期性的戰(zhàn)略任務(wù),必須在整個可持續(xù)發(fā)展過程中加以重視。
中國的人口總量很大,但人口分布極不合理,中國有10億人口,主要偏集在東南近海各省,例如東南近海11個省市面積只占全國的133%,而人口卻占全國的40%以上。中國北部的13個省市(東北、華北、西北)面積占全國總面積的60%,而人口只占27%,其余南方17個省、市、區(qū),面積只占全國的40%,而人口占73%以上。這一不合理的人口分布嚴(yán)重危害了生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展,而西北等地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也受到了較大的制約,為此,我國開展了西部大開發(fā),振興東北老工業(yè)基地等一系列措施,但進(jìn)度與程度都應(yīng)進(jìn)一步加強,使人口分布趨于合理。
二、經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展中的資源問題
資源問題是可持續(xù)發(fā)展中的重要環(huán)節(jié),資源是決定或制約經(jīng)濟(jì)增長的物質(zhì)基礎(chǔ),在整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著重要的作用,我國資源總量較多,但人口總量較大,決定了人均可利用資源的稀缺性,因此,研究資源問題更顯得尤為重要。
改革開放以來,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,由于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期,過分重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,而忽略了環(huán)境、資源等因素,所以環(huán)境污染、資源浪費等問題逐漸顯現(xiàn)出來。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期,由于技術(shù),觀念等一系列因素的影響,粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中占有較大比重,資源利用效率低,大量資源被嚴(yán)重浪費。據(jù)推斷,到2020年左右,中國將超過美國成為第一資源消耗國。為此,一系列措施必須采取:
(一)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。這是最根本性的措施。重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源問題,不是犧牲經(jīng)濟(jì)增長速度,而是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,走低消耗,高產(chǎn)出,科技附加值高,經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展道路。
(二)推動資源技術(shù)進(jìn)步,提高資源使用效率。資源的稀缺性覺得了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中應(yīng)該大力的重視資源的使用效率,為此,必須提高資源企業(yè)的技術(shù)。在這一問題上,政府應(yīng)給予大力支持,政策上加以引導(dǎo),使節(jié)約資源的技術(shù)普遍推廣,而企業(yè)應(yīng)重視相關(guān)技術(shù)人才的培養(yǎng),提高自身的科技含量。通過市場和政府的雙重手段,使資源的使用效率得到大幅度提高,這也是應(yīng)對國際挑戰(zhàn)的需要。
(三)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,加速資源體制改革。中國在資源、環(huán)境方面的相關(guān)立法還不是特別完善。在經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展過程中,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,必須完善資源、環(huán)境方面的相關(guān)立法,為經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供必備的法律保障。與此同時,應(yīng)優(yōu)化市場發(fā)展機制,發(fā)揮市場價格形成的基礎(chǔ)性作用,通過政府,市場的協(xié)作,形成正確的資源使用環(huán)境。
三、經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展中的環(huán)境問題
自然是人類社會發(fā)展賴以存在的源泉,人類社會發(fā)展必須處理好與自然環(huán)境的關(guān)系。我國的工業(yè)化進(jìn)程大概是在上世紀(jì)50年代正式開始,與此同時,我國人口也開始進(jìn)入倍增階段,導(dǎo)致環(huán)境需承受雙重壓力。我國的工業(yè)化起步雖然較晚,但由于認(rèn)識上的偏差和決策上面的失誤,造成了環(huán)境污染、疊加效應(yīng)。霧霾、水資源污染、土地沙化等一系列環(huán)境問題日趨嚴(yán)重,已嚴(yán)重影響人類生存環(huán)境,為此,必須采取一整套措施,走可持續(xù)發(fā)展道路。
(一)樹立正確的理念,不斷增強“環(huán)保意識”,建立正確的環(huán)保意識,促進(jìn)人們正確認(rèn)識人與自然的關(guān)系。通過群眾性的宣傳教育,使公眾樹立正確的價值觀、道德觀、發(fā)展觀、消費觀以及人地相依關(guān)系觀念,增強環(huán)保意識,協(xié)人與自然的關(guān)系,并能自覺地參與保護(hù)環(huán)境的行動,這是解決環(huán)境問題的一條重要途徑。
(二)依靠政策法規(guī),加強環(huán)境管理,促進(jìn)環(huán)境保護(hù)。在建立環(huán)境文明和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展過程中,法制手段應(yīng)該是環(huán)境管理的基本和主要手段,但是我國的環(huán)境管理制度并不健全,不規(guī)范。所以我們要盡快把環(huán)境保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)重大決策議程,將科學(xué)與民主引入決策過程并實現(xiàn)規(guī)范化、法制化,以解決和避免環(huán)境保護(hù)游離于決策之外而造成決策失誤的問題。
(三)調(diào)節(jié)土地利用結(jié)構(gòu),加強生態(tài)屏障建設(shè)。由于我國人多地少,人均耕地面積較少,所以人地關(guān)系的緊張局面一直沒有得到根本性改變。因此我們需要統(tǒng)一規(guī)劃,大力調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)和土地利用結(jié)構(gòu),完善土地使用的法規(guī)和政策措施,以提高土地生產(chǎn)效益。同時,要把農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)緊密結(jié)合起來,走生態(tài)農(nóng)業(yè)的道路,提高生態(tài)建設(shè)和農(nóng)業(yè)投資的效益。
人類作為自然環(huán)境中的一員,人類社會的發(fā)展必須處理好人口、資源、環(huán)境三者之間的環(huán)境。隨著我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,環(huán)境,資源與人類社會的矛盾越來越復(fù)雜,所以我們應(yīng)該加深對這一問題的研究,探索出一條適合于我國國情的發(fā)展道路,生態(tài)文明,資源利用效率高,環(huán)境友好,可持續(xù)發(fā)展的道路。(作者單位:河北大學(xué)研究生院)
參考文獻(xiàn):
[1]陳德敏.全要素能源效率與中國經(jīng)濟(jì)增長收斂性[J].中國人口資源環(huán)境,2012(1):135-136.
關(guān)鍵詞:西部地區(qū);人口;資源;環(huán)境;經(jīng)濟(jì);協(xié)調(diào)
一、引言
西部地區(qū)是我國貧困地區(qū),也是人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾最為突出的地區(qū),在如何緩解此矛盾的問題上,前人的研究從未停下腳步。謝中月(2002)提出實現(xiàn)西部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的基本對策如提高人口質(zhì)量、增強環(huán)保意識、合理開發(fā)利用自然資源和加強環(huán)境管理等;潘新華(2003)通過分析西部地區(qū)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀,提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、綜合治理等措施;以上文獻(xiàn)與研究成果從不同角度、不同程度地分析了西部地區(qū)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間千絲萬縷的關(guān)系,并為本文的撰寫奠定基礎(chǔ)。
二、西部地區(qū)人口、資源、環(huán)境概況
1.人口增長快,人口數(shù)量高但素質(zhì)低
1990年末,西部9個省區(qū)的人口為25916萬;2001年,西部12個省區(qū)的人口數(shù)達(dá)到36447萬。近年來,政府對計劃生育工作加強了力度,使西部地區(qū)迅速增長的人口速度得到很大的控制,但仍呈穩(wěn)步增長的趨勢。第四次全國人口普查結(jié)果表明:西部地區(qū)文盲半文盲人數(shù)占從業(yè)人口總數(shù)的比重為39.5%,比全國平均水平高8個百分點。
造成西部地區(qū)人口數(shù)量增長較快和整體素質(zhì)低的主要原因有以下幾個方面:一是偏遠(yuǎn)地區(qū)有許多人小農(nóng)意識突出、重男輕女思想嚴(yán)重,使得生育得不到遏制,反而使大量的兒童輟學(xué);二是我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)尚且薄弱,無法使用更多的錢投資教育,加之農(nóng)民對知識渴望程度低,致使大量兒童錯過接受教育的最佳時機;三是用人機制不良,對知識和人才價值的認(rèn)識嚴(yán)重滯后,致使大量的高層次人才外流。
2.自然資源豐富,但開發(fā)利用程度低
西部地域面積545萬平方公里,占全國陸地面積的56.8%。人均耕地2.05畝,是全國平均水平的1.38倍;探明儲量的礦產(chǎn)有138種;全國86.9%的煤炭集中分布在西部地區(qū);全國22%的石油、28.5%的天然氣儲量集中分布在新疆;西部的青海、新疆、、內(nèi)蒙古是我國的四大牧區(qū),約占全國草原總面積的70%。
從以上數(shù)據(jù)可以得知,西部地區(qū)的資源富裕程度相當(dāng)高,合理利用這些資源能推動經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,但過度的開采與浪費會造成資源優(yōu)勢的消失,同時資源浪費還會伴隨著環(huán)境污染,反過來又會嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
3.土地沙化、草原退化、水土流失嚴(yán)重,生態(tài)環(huán)境極度脆弱
西部地區(qū)的沙漠以每年0.5公里的速度南移,90%的可利用草原不同程度地退化。造成這種情況的最重要原因是人為因素。一是超載放牧。目前我國牧區(qū)草原平均超載36.1%;二是濫墾草原。自從20世紀(jì)50年代以來,我國累計開墾了1930萬公頃草原;三是濫采亂挖草原植被。濫挖、濫采、濫割藥用與經(jīng)濟(jì)植物,使草原植被雪上加霜;四是草原建設(shè)嚴(yán)重滯后。長期以來,對草原重利用輕建設(shè),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是牧區(qū)水利設(shè)施滯后。
三、西部地區(qū)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑
1.人口方面
(一)控制人口數(shù)量,提高人口素質(zhì)
地方政府在控制人口數(shù)量的同時,積極宣傳男女平等的思想,提倡少生優(yōu)生,把追求人口數(shù)量的觀念轉(zhuǎn)變到提高人口質(zhì)量上來。
(二)加大教育投資,完善用人機制
必須加大對西部地區(qū)的教育投資。西部地區(qū)各政府應(yīng)強化九年義務(wù)教育制,加大對中級或高級技校的投入,多多培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)工人,完善用人機制。
(三)實施開發(fā)性移民,緩解因人口壓力帶來的環(huán)境污染、生態(tài)惡化等問題
開發(fā)性環(huán)境移民不僅可以產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。同時對遷出、遷入地都產(chǎn)生良好的生態(tài)效應(yīng),既改善了遷入地的生態(tài)環(huán)境,又逆轉(zhuǎn)了遷出地惡化的生態(tài)環(huán)境,還可以促進(jìn)兩地的文化技術(shù)交流、思想觀念的轉(zhuǎn)變及人口素質(zhì)的提高。
2.資源方面
(一)先行開發(fā)特色資源,發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)
西北有豐富的石油、天然氣、煤炭資源;西南地區(qū)擁有全國最豐富的水資源。因此,應(yīng)在此基礎(chǔ)上,重點發(fā)展能源和原材料產(chǎn)業(yè)。
在自然旅游資源方面西部地區(qū)有雪峰云海、熔巖風(fēng)光等;在人文旅游方面,完整地保留著我國多個歷史發(fā)展階段的文化遺產(chǎn),以及少數(shù)民族的民俗習(xí)慣。
(二)走資源節(jié)約型道路,轉(zhuǎn)變資源依賴型發(fā)展模式,將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢
①要把西部優(yōu)勢資源與外部資金引入有機結(jié)合起來,通過采取對土地和礦產(chǎn)資源實行特許經(jīng)營權(quán)拍賣、有償轉(zhuǎn)讓等多種形式吸引外資和民間資本,并在此基礎(chǔ)上發(fā)展精深加工制造業(yè)。
②要培養(yǎng)西部地區(qū)的競爭優(yōu)勢,使經(jīng)濟(jì)增長對自然資源的依賴程度越來越小,資源稟賦優(yōu)勢作用的發(fā)揮及其發(fā)揮程度,只有通過競爭優(yōu)勢和市場評價轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢才能實現(xiàn);
3.環(huán)境方面
(一)建立和完善西部生態(tài)環(huán)境補償機制
①試行綠色核算體系
通過“綠色”GDP和建立綠色會計系統(tǒng),將資源環(huán)境的真實價值反映其中,從制度上建立可持續(xù)發(fā)展的有效機制;同時,將資源環(huán)境也列為產(chǎn)權(quán)變革的生產(chǎn)要素,建立市場化的產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則;建立自然資源全過程有償使用制度,不僅要包括開采價格和附加開發(fā)成本,還要包括資源恢復(fù)、處理和更新的費用。
②環(huán)境稅收政策
環(huán)境稅是政府為了保護(hù)環(huán)境與資源而對一切開發(fā)、利用環(huán)境資源的單位和個人,按照其開支、利用自然資源的程度或污染破壞環(huán)境資源的程度征收的一個稅種,開征環(huán)境污染稅,一方面可以促進(jìn)西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置向有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的方面調(diào)整,另一方面可以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)對環(huán)保的要求,有效解決治污所需資金不足的問題。
(二)要因地制宜的進(jìn)行退耕還林(草)
要加強以林草植被建設(shè)為主的生態(tài)環(huán)境建設(shè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高土地生產(chǎn)力,雖然退耕還林(草)可能造成如短期內(nèi)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的降低與地方稅收的減少等影響,但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與政府傾斜性財政政策的逐步實施,這些負(fù)面影響都會逐漸消失。(作者單位:西北民族大學(xué))
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關(guān)鍵詞:麥多斯 人口 資源 環(huán)境
中圖分類號:F205 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1004-4914(2011)05-035-01
一、麥多斯《增長的極限》一書的主要內(nèi)容
增長極限論由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家麥多斯1972年在《增長的極限》一書中提出。他認(rèn)為影響經(jīng)濟(jì)增長有五個因素:人口增長、糧食供應(yīng)、資本投資、環(huán)境污染和能源消耗。這五個因素的共同特點是其增長都表現(xiàn)為指數(shù)增長:即按照一定的百分比遞增。如用P代表某增長因素基期的數(shù)量,r為該時期的增長率,A為第n年的數(shù)量,則指數(shù)增長的計算方法為:A=P(1+R)這種增長的特點是起初不引人注意,但經(jīng)過一段時間之后卻會變得非常驚人。麥多斯運用電子計算機計算了影響經(jīng)濟(jì)增長的上述五種因素的倍增時間,然后又把這五個因素綜合起來考察,通過五個相互影響的反饋回路。經(jīng)電子計算機處理,建立起他的世界模式,并由此提出經(jīng)濟(jì)增長極限理論。最基本的觀點是:1970年以后,人口和工業(yè)仍維持著指數(shù)增長,但迅速減少的資源將成為約束條件使工業(yè)化不得不放慢速度。工業(yè)化達(dá)到最高點后,由于自然順延,人口和環(huán)境污染還會繼續(xù)增長。但由于食物和醫(yī)藥缺乏引起死亡率上升,最后人口停止增長,致使人類崩潰。
二、麥多斯提出的避免人類崩潰的主要措施
1、在出生率和死亡率之間增加一個環(huán)路,使每年的出生嬰兒數(shù)等于該年的預(yù)計死亡數(shù),從而保持人口不變。
2、在投資和折舊之間增加一個環(huán)路,使投資率等于折舊率,從而使工業(yè)資本保持不變,從而保持對立力量的平衡,達(dá)到“全球均衡狀態(tài)”。
麥多斯還指出。為了保持持續(xù)的均衡狀態(tài),還需要有控制增長的技術(shù)政策:(1)每一單位工業(yè)品的物資消耗量降到1970年價值的1/4,以避免不能再生資源的短缺。(2)經(jīng)濟(jì)重點應(yīng)從生產(chǎn)物質(zhì)商品轉(zhuǎn)移到增加學(xué)校。醫(yī)院等服務(wù)設(shè)施上。(3)污染降低到1970年數(shù)值的1/4。(4)為了提高按人口平均的食物量,要將資本投放在糧食生產(chǎn)上。(5)農(nóng)業(yè)資本應(yīng)優(yōu)先使用于增加土地肥力和水土保持。(6)由于工業(yè)資本用于服務(wù)設(shè)施、糧食生產(chǎn)、資源回收和污染控制,工業(yè)資本存量將處于低水平上。為了抵消這種影響,工業(yè)資本的平均壽命就要增加,為此就要改善設(shè)計,以便使工業(yè)生產(chǎn)中的機器設(shè)備耐用、易修理和減少報廢。
三、對《增長的極限》的不同觀點
西方國家許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)為麥多斯的增長極限論是錯誤的,有人認(rèn)為他是帶著電子計算機的馬爾薩斯,他們認(rèn)為,麥多斯對基本經(jīng)濟(jì)關(guān)系與參數(shù)的估算是錯誤的,經(jīng)濟(jì)增長中出現(xiàn)的糧食、污染以及資源等問題是可以通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)的辦法得到解決的,相反,如果實行零經(jīng)濟(jì)增長,使技術(shù)停滯,人類只能自取滅亡。
四、麥多斯理論對我們的啟迪意義
1、人與自然和諧發(fā)展,不要過分陶醉于對自然界的勝利。現(xiàn)代人為改造自然所取得的成就而感到自豪是可以理解的,但是這些成就并不意味著人類戰(zhàn)勝了自然。所謂戰(zhàn)勝或勝利,通常是相對于戰(zhàn)敗或失敗而言,既然要實現(xiàn)人與自然和諧相處,就應(yīng)當(dāng)改變長期以來形成的征服和戰(zhàn)勝自然的觀念。不應(yīng)在人與自然之間人為地構(gòu)造戰(zhàn)勝和戰(zhàn)敗的關(guān)系。恩格斯指出:“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮τ诿恳淮芜@樣的勝利,自然界都對我們進(jìn)行報復(fù)。每一次勝利,起初確實取得了我們預(yù)期的結(jié)果,但是往后和再往后卻發(fā)生完全不同的、出乎預(yù)料的影響,常常把最初的結(jié)果又消除了。”事實上,人們改造自然的一切成就都是在自覺或不自覺地遵循自然規(guī)律的前提下取得的,沒有理由說是戰(zhàn)勝了自然。何況這些成就往往存在對自然和社會的負(fù)面影響,最終或多或少招致自然的報復(fù)。由于世界各國特別是少數(shù)發(fā)達(dá)國家大量排放各種溫室氣體和消耗臭氧的化學(xué)物質(zhì),導(dǎo)致全球溫室效應(yīng)增強和臭氧層破壞,危及整個人類生存和發(fā)展,不得不通過國際協(xié)議來減少溫室氣體的排放;一些殺蟲劑和化學(xué)物質(zhì)最初被研制成功時曾譽為重大發(fā)明,并大量使用,后來才發(fā)現(xiàn)最終卻會嚴(yán)重危害人自身,不得不禁止使用;一些國家和地區(qū)實行“先污染后治理”的發(fā)展模式,各種污染物大大超過環(huán)境承載限度,不得不投入并消耗巨大的人力物力財力來治理污染,實際上在很大程度上抵消了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果,甚至得不償失。因為我們?nèi)祟愋Q要征服和戰(zhàn)勝自然,常常違反客觀規(guī)律,結(jié)果遭受損失,不論怎樣,人類都需要冷靜地反思自己的觀念和行為。自然具有無限的廣闊性和復(fù)雜性,總是存在未知領(lǐng)域,在一定的歷史條件下,人類認(rèn)識、改造和利用自然的能力是有限的;自然規(guī)律具有客觀必然性,無論古代和現(xiàn)代,人類都必須遵循自然規(guī)律,違反自然規(guī)律最終只會自食其果。現(xiàn)代人不必回到過去敬畏自然和盲目崇拜自然的狀況,但在按自然規(guī)律辦事的前提下充分發(fā)揮人的能動性和創(chuàng)造性,不失為明智的態(tài)度。
2、加強資源的綜合回收利用。我國礦產(chǎn)資源利用率平均為30%~40%,比發(fā)達(dá)國家低20%―30%,礦產(chǎn)資源綜合利用率不足1/3。要提高開采回采率、選礦回收率,降低采礦貧化率。在礦產(chǎn)資源開采利用上,挖掘生產(chǎn)潛力,充分回收利用,努力提高礦石回收率。要依靠科技進(jìn)步,打破傳統(tǒng)模式,針對礦體賦存地質(zhì)特征及開采技術(shù)條件,優(yōu)化采礦方法回收礦產(chǎn)資源。如推行充填法,優(yōu)化降低出礦截止品位,提高礦石回收率。要在保證安全生產(chǎn)的前提下,詳細(xì)制定回采實施方案和步驟,加強對“邊、難、殘、小、貧”礦體回采。對已結(jié)束開采的礦體或礦區(qū),可探索實施進(jìn)行二次開采,充分回收礦產(chǎn)資源、提高經(jīng)濟(jì)效益。要加強資源的綜合回收利用,在對主礦種開展綜合回收利用的基礎(chǔ)上。探索對主礦石中伴生的有益元素的綜合回收利用,充分挖掘資源的潛在價值。要大力開展科技攻關(guān),做好技術(shù)儲備,力爭在“潛在礦產(chǎn)資源”利用上有新突破。
3、經(jīng)濟(jì)重點應(yīng)從生產(chǎn)物質(zhì)商品轉(zhuǎn)移到服務(wù)業(yè)上。近半個世紀(jì)來。先行工業(yè)化國家的服務(wù)業(yè)在就業(yè)方面和在增加值方面很快超過了工業(yè),成為國民經(jīng)濟(jì)中份額最大的產(chǎn)業(yè),經(jīng)驗表明。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長中效率提高的一個重要源泉,是服務(wù)業(yè)的發(fā)展。如果僅僅靠第二產(chǎn)業(yè),這不現(xiàn)實也不應(yīng)該,因為第二產(chǎn)業(yè)是一個高資本投入、高耗能、高耗資源的產(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)顯示,目前中國三次產(chǎn)業(yè)占GDP比例是:第一產(chǎn)業(yè)占10%―20%,第二產(chǎn)業(yè)在45%―50%之間,第三產(chǎn)業(yè)占40%左右。在發(fā)達(dá)國家,第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比例一般都是70%―80%,我們急需改變經(jīng)濟(jì)增長過度依賴第二產(chǎn)業(yè)的狀況,加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,使一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)。我們在加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展方面應(yīng)該有一些基本的指向:大力發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè),以發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為重點,帶動我們整個服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。發(fā)展生產(chǎn)業(yè)是增加工業(yè)附加值、優(yōu)化社會資源配置的重要途徑,也是實現(xiàn)向技術(shù)進(jìn)步和效率提升驅(qū)動的集約式經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)型的重要因素。規(guī)范提升面向生活的服務(wù)業(yè),要大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生、家政服務(wù)、養(yǎng)老托幼等社區(qū)服務(wù)業(yè)。重視改善面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)。消費領(lǐng)域的整體升級。隨著工業(yè)化的推進(jìn),社會產(chǎn)品不斷豐富,在人民基本需求得以滿足之后,服務(wù)性需求開始快速增長,這將推動消費領(lǐng)域的整體快速上升。目前,居民的消費結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化,我國消費服務(wù)行業(yè)正在進(jìn)入發(fā)展的快車道,并有較大的上升空間,其中主要的動力來自于未來居民消費的整體升級。
麥多斯理論盡管它的結(jié)論是悲觀的。但它從量的角度分析人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,為人們提出了一種新的思路和方法,并從相反的角度給人以啟示,為我國實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供了很好的借鑒作用,在今天仍然具有非常重要的意義。
參考文獻(xiàn):
人口老齡化 人口資源環(huán)境 人口普查 人口問題 人口學(xué)論文 人口經(jīng)濟(jì) 人口與計劃生育 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀