營商環境的意義

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營商環境的意義范文第1篇

【關鍵詞】復雜性；競爭優勢；經理人；組織

現代商業環境的復雜性，迫使經理人員為了企業的發展不得不考慮如何才能由內至外的建立一個更具流動性、更具適應力的組織，從而去適應外部環境的激烈競爭。達爾文在《物種起源》中提到的“適者生存”的叢林法則同樣適用于商業世界。面對同樣殘酷的“叢林法則”，企業必須拋棄過去一些陳舊的管理思想，建立一個合乎未來激烈競爭的組織，而作為組織的掌舵者，經理們必須從組織的建立、運行、到結果反饋都身先士卒，確保組織獲得持續的競爭優勢。

一、現代商業環境的復雜性

現今商業環境的復雜性與日俱增，經濟全球化與信息技術的革新使過去獨立的系統相互連接、相互依存。在這樣一個信息爆炸的時代，人人都能擁有你所掌握的信息，市場預測已經變得不可預知，而行業之間的間隙也變得很模糊。雖然隨著企業外部環境的復雜帶來了新的機遇，但同時更加白熱化的競爭也在所難免。市場競爭的加劇，催生了更多相似的產品和服務，而客戶卻在琳瑯滿目的市場中漁翁得利，當他們面對更多選擇的時候，對于企業的忠誠也就大不如前。為此，企業迫不得已做出諸多看似“矛盾”的策略。為了留住客戶，企業不得不提供既低價又優質的產品或服務，而這些獨特的產品或服務又要實現標準化才能使企業自身獲取最大收益。企業就不斷地在這既要創新又要高效的兩難境地中，找尋著自身的核心競爭力，以爭取更大的市場。企業傳統的競爭優勢更多依賴的是“靜態資源”，以及產品獨創性及其規模，而在現今復雜的商業環境中，企業的可持續競爭力、創造力依靠的是企業“動態資源”，即人們常說的企業的第一資源——人力資源。進入21世紀的第二個十年以來，不論是學者還是企業的經理人員都認同企業想要在這樣一個瞬息萬變的時代突圍成功，成為個中翹楚，唯一值得依托的就是組織自身的人力資源，只有打造一個獨特而有別于其他競爭對手的組織才是在現今復雜的商業環境中獲取持續競爭優勢的源泉。諸多學者提倡“組織為先，戰略隨后”，在現今商業環境中，組織需要先構造一個知識性、開放性、創新性、相互信任、協作的組織和文化，在此基礎之上，企業才能更好的處理所擁有的信息，結合自身優勢制定企業未來發展戰略，從而打造出具有競爭力的產品或服務，以期獲得持續的競爭優勢。

二、經理人的應對策略

（1）確保組織的多樣性。作為經理人員，必須確保組織中擁有足夠多的來自不同教育、文化背景的員工，這些擁有不同背景的員工，便能確保組織知識和思想的多樣性、流動性以及靈活性。他們通過組織內部的分享與學習，從而能夠更好的預知風險，承擔外部挑戰，而這些是組織在復雜環境中賴以立足和成長的關鍵因素。所以，經理人員從最初的員工招聘就應注意確保人才的多樣性。馬云曾說過，“初入職場時要為比自己優秀的人工作，而作為管理層后，經理人則要找到比自己優秀的人為自己工作”。而這些所謂的優秀人士，不完全是各方面都比其他人厲害，專才與全才對于組織都有重要的意義。在組織的日常工作中，他們中的有些人也許經常和你可能接觸不到人進行交流；有些人可能會天馬行空，提出一些獨特的想法；有些人會關注到其他人忽視的潛在風險……但就是因為他們的存在就能保證組織的多樣性，當組織面臨困難和風險時，他們就能集思廣益，為組織的發展保駕護航，而這樣的例子從古至今不勝枚舉。戰國時的孟嘗君府下門客3千，各色人等均有，而“雞鳴狗盜”的歷史典故便是對組織多樣性優勢所在的最好詮釋。而在如今復雜的商業環境中，作為企業的各級經理人便需要找到這樣合適的人選，也許很多時候還要摒棄傳統觀念而“不拘一格降人才”。（2）找尋基層的整合者，建立客戶反應型文化。企業在實際運營中，常常會面對很多矛盾的決策。組織的各項運營規則以及處理問題的流程早有明文規定，但一線員工在實際的工作中，很多時候不得不“違背”這些條文。由于一線員工接觸到的是顧客最直接的要求，而如今競爭如此激烈的市場為顧客帶來了更多選擇，讓他們有足夠的底氣對企業提出更高的要求，很多時候這些看似“無理”的要求就會違背公司的相關章程。這樣的矛盾對于公司的一線員工來講，是極其難于處理的。傳統的做法就是在組織的層級中增設協調部門，即在基層與公司之間增設一個層級以解決這一矛盾，但結果往往是適得其反。最后導致的就是組織結構冗余、重疊，平日浪費資源，出現問題時卻又相互推諉，最后才發現只是高投入、低效率、低產出的資源浪費。為了杜絕這樣的低回報情況，經理們需要在組織的一線找到合適的整合者角色，讓問題在第一時間得到解決，為企業爭取時間，建立良好的口碑和形象。首先在崗位說明書中明確各個職位的工作范圍，不僅要讓員工明確自己的職責，同時要了解和他工作有聯系的各同事的職責，以便為后續的協作打下基礎。然后在日常的工作中發現能夠在不同利益相關者包括公司各職能部門、客戶之間游刃有余的人，而這樣的人能夠扮演好整合者的角色，幫助團隊實現協作，創造更大價值。當找到合適的整合者，接下來就是對他們放權，讓他們肩負更多的責任，以強調他們的整合者角色。不論企業做的是產品還是服務，與客戶聯系最緊密的永遠是一線員工，如若員工能夠擁有足夠多的決策權，在第一時間給予客戶最及時的回復，建立客戶反應型文化，那么一定能夠在復雜多變的現代商業環境中占得先機。整合者的出現勢必會違反組織的正式規則，所以在組織的實際運作中，這樣的繁文縟節最好越少越好。類似于斯圖.倫納德規則，在實際的工作中，我們不難發現，適應力強的企業往往是那些樂于將決策權下放到一線，讓最能在第一時間覺察到外部環境變化的一線員工（更多的是整合者）迅速、主動的做出決策，在競爭如此激烈的當下為企業贏取客戶的良好印象與忠誠，同時也為企業贏得未來。（3）經理人需要勤下基層。許多經理人員是很忽視走訪基層這件事的，他們在過去的商業環境中，整天以事務性的工作為借口而遠離一線，在傳統的組織層級中，他們往往高高在上，對于基層工作情況的了解也只是從每個月的業績體現中得知，所謂“一好遮百丑”，也許就會讓企業忽視掉許多潛在的風險，這些定時炸彈會讓企業處于極大的危險之中。而一旦組織出現什么狀況，作為上層的經理人也只是從下屬的口中或書面報告獲知情況，對于實際情況很難有一個全面深入的了解，所以很難做出針對性的解決方案。實際上經理們只需在一線呆上一天，觀察各個職能部門是如何工作和協作的，期間你就很容易發現合作的過程哪里出現了問題，原因是出在管理層的決策還是員工自身的工作中，而這些實地的觀察有助于經理們及時的做出應對之策。此外，作為管理者，來到一線也能接觸到企業的“上帝”，從他們的口中和行為中獲取他們的需求，進而幫助企業自身制定正確的發展戰略，獲得持續的競爭優勢。寶馬大中華區CEO史登科在談到寶馬如何在中國做到后來居上的，他回答說：“你必須和自己的客戶保持緊密的聯系，知道他們在想什么、期待什么，深刻體會他們的感受，知道他們在乎什么，他們不喜歡什么，然后根據這些來決定自己的產品和服務，修訂你的戰略。”（4）賞罰分明，鼓勵員工合作。經濟全球化和信息化將與企業相關的產業鏈上下、客戶、員工等所有的利益相關者緊密的聯系在一起，導致現代商業環境的復雜性不僅體現在企業面對的外部環境，在企業內部也要求各個職能部門以及各個員工之間要通力協作才能應對如此激烈外部競爭。所以如何摒棄傳統的單兵作戰，鼓勵員工協作將是經理們工作的重中之重。組織中最沒職權的是員工，而他們卻承擔起最大的合作責任，同時拿著最少的獎勵，所以為了鼓勵一線員工，努力協作，勇于擔責，必須給予員工一定的獎勵。而這些獎勵無論是物質的還是職位上的升遷，如何獎，獎給誰，就得根據不同的員工以及他們所處的不同環境進行權變的獎勵。當然有獎就得有罰，對于那些不能好好提供合作的人進行處罰，即使問題不是出自于他們自身，這樣的連帶責任，才能讓員工建立團隊協作的意識。建立及時直接的反饋渠道將是很好的一個輔助，一方面可以讓員工感覺到組織和領導對于他們工作的一個及時反映，做得好，也許一句及時的口頭鼓勵比實際的物質獎勵還來得有效，增強員工的組織歸屬感和忠誠度；做的不夠，也能及時的糾偏，回到成功的路上；另一方面，通過直接的反饋回路，讓員工感到自己與其他人之間的相互依存性，使他們更好的溝通交流，構建開放、協作的組織氛圍。（5）激發良性沖突。在過去的認識中，沖突被看作是企業發展的絆腳石，所以在傳統的管理思想中是被管理者極力回避的，但隨著管理思想的發展，學界和企業界都意識到沖突中的“良性沖突”對于企業的變革有著積極的建設作用。如今，當企業面對如此復雜的外部環境，很多企業更會尋求組織的四平八穩而極力規避沖突，這其中也包括對組織發展有益的“良性沖突”。但在實際的案例中，不難發現，那些沖突水平較低的組織，員工只會為了自身和組織的“和諧”，因循守舊，不思進取，對變革沒有任何反應，甚至是抵制，從而使得組織缺乏創新，工作效率低下，而這樣的組織在當今競爭如此激烈的商業環境中只能坐以待斃。管理大師羅賓斯曾指出“沖突可以促使變化的產生，如果企業不改進產品或服務以求滿足變動中的客戶需求，順應競爭者的行動及科技發展，企業組織將日益不健全，并最終走向衰落。很多組織的失敗就是因為組織沖突太少，而非沖突太多。”所以，作為組織的經理們需要不斷的激發組織的“良性沖突”，以確保組織的創造力和生命力。

激發良性沖突的方法有很多，首先就如前文提到的在選擇組織成員時，要確保組織員工的多樣性，這樣就能保證組織知識、思想等的多樣性，在日常的工作中就會有不同思想的碰撞，產生對組織發展有利的新思想、新策略；其次在組織文化的建設中，作為管理者需要建立一種開放的、多樣性的、分享型的學習型組織，讓組織走向扁平化結構，利于溝通交流和反饋，讓組織在不斷的交流甚至是“沖突”中碰撞出創新的花火，使企業保持持續的創造力競爭力；同時為員工制造危機感，讓他們能夠預見到組織未來面對的競爭壓力，從而迫使他們為組織的變革做好心理和知識上的準備。

三、結語

在這樣一個今天你是行業領頭羊，也許明天就被新老更替的年代，沒有誰會是永遠的勝利者。身在如此復雜不定的商業環境中，作為舵手的經理人員就需要從組織自身著手，以改變自己，打造一個更具開放性、流動性、創新性的組織去主動迎擊外部挑戰，以動制動，以一種動態的、可持續的方法去獲取企業的競爭優勢。

參 考 文 獻

[1]伊萬切維奇．組織行為與管理．北京：機械工業出版社，2006

[2]羅賓斯．管理學原理與實踐．北京：機械工業出版社，2010

營商環境的意義范文第2篇

【關鍵詞】 老年患者；頸外靜脈；PICC

外周靜脈穿刺置人中心導管(PICC)是指由外周靜脈穿刺插管，其尖端定位于上腔靜脈的導管穿刺技術。PICC相對于傳統的中心靜脈置管來說，是一種簡單、安全、有效的技術［1］，隨著醫學和科技的發展，PICC作為一項新的護理技術已經廣泛應用于臨床。而PICC置管常規選擇的靜脈為肘部的貴要靜脈、肘正中靜脈和頭靜脈，而對于一些長期反復靜脈輸液的老年病人，因其肘部靜脈變硬、管腔狹窄、血管彈性降低脆性增加，導致PICC置管困難，為解決65歲以上病人的輸液和化療，我科自2010年開始，對這樣的病人選擇頸外靜脈置管，解決了臨床上的輸液難題，為老年患者提供了一條無痛性治療途徑，提高了患者生活質量，降低了護理工作量。1 資料與方法

1.1 一般資料 本組36例中，男性24例，女性12例，年齡65-86歲。其中肺癌9例，腦出血6例，呼吸衰竭6例，食管癌5例，腸癌3例，腦梗賽5例，腎衰2例。本組12例病人經B超探查頸外靜脈走向及管徑直徑，24例直接穿刺；本組中11例因肘部靜脈穿刺失敗改行經頸外靜脈行PICC，25例因肘部靜脈無穿刺的條件后直接經頸外靜脈行PICC。26例頸外靜脈一次穿刺成功，10例兩次穿刺成功。導管留置時間在20天-8個月，無一例并發癥發生。

1.2 穿刺前的準備工作 充分評估血管情況，必要時通過B超檢查根據頸外靜脈分型確定不同的穿刺點，對III型的病人選擇較高穿刺點，可提高穿刺成功率。因老年人往往長期住院身體狀況相對較差，在穿刺前要充分考慮病人全面身體情況，做更加詳細的宣教，取得家屬的知曉并簽字。

1.3 穿刺方法 ：根據患者病情及身體耐受能力盡量取仰臥位頭后仰，必要時肩下墊高，頭盡量轉向置管對側，可充分暴露頸外靜脈。消毒：老年患者皮膚彈性差，污垢易在皮膚皺褶里存留，可先進行清洗后再消毒，消毒范圍應大一些，并繃緊皮膚去除皺褶內細菌。確定置管長度時根據穿刺點高低來定，一般右側16-18cm、左側置入18-20cm，穿刺前用手壓迫阻斷頸外靜脈回流可充分暴露血管。提高穿刺成功率。2 置管后導管的維護

2.1 嚴格無菌技術防止導管感染 置管后根據穿刺點滲血情況在24h后更換一次通明貼膜，如無特殊情況以后每7天更換貼膜和接頭1次。更換敷料時嚴格執行無菌操作原則，繃緊皺褶的皮膚進行擦拭，消毒直徑在10cm以上，同時觀察穿刺點有無紅腫及滲出等情況。使用導管進行輸液時，消毒接頭在15秒以上。

2.2 妥善固定貼膜，保證病人舒適 消毒后要待消毒液干后再貼通明貼膜。頸部導管固定時注意患者的舒適度，采用高黏性、透氣性好的貼膜，囑患者將頭偏向穿刺對側，繃緊患者頸部皮膚，先固定貼膜中間的導管體外部分，然后往兩邊展平貼膜，這樣既使貼膜與皮膚之間留有空隙，利于固定，又能使患者局部不感到緊繃，活動自如，對于老年人，尤其是頸部皮膚松弛者尤為重要，采取蝶翼交叉的方式妥善固定［2］。夏天時，因頸部出汗較多要及時注意觀察患者貼膜情況，必要時增加換藥次數。

2.3 防止導管堵塞、破裂 ①規范臨床護士操作，正確進行沖、封管，每次輸液結束后先用20毫升生理鹽水脈沖式沖管，再用2-3毫升肝素液封管。輸液間隙期每周封管1次。輸注血制品及脂肪乳劑后應用40-60毫升生理鹽水沖管后再封管。②堵管處理：輸液前后的充分沖封管會減少藥物沉淀引起的導管堵塞，因回血凝固形成的堵管可用尿激酶進行溶栓通管。可先用20ml注射器輕輕地回抽，盡可能將血凝塊從管中抽出，不可用暴力沖管，以防導管破裂或將栓子推入血管內造成栓塞。

2.4 穿刺點滲血 頸外靜脈為頸部最粗的淺靜脈，位置表淺，離心臟位置近，因穿刺針較粗，故穿刺時容易出血［3］。又因穿刺針對血管壁損傷大，穿刺點愈合較慢，而且老年患者多長期口服阿斯匹林等抗凝藥，凝血功能差，故易出血，置管后要壓迫穿刺點超過lOmin，24小時內避免頸部劇烈轉動，并隨時觀察穿刺點情況，發生滲血及時給與壓迫穿刺點，滲血較多時更換透明貼膜。3 結 果

本組36例65歲老年病人經頸外靜脈行PICC均置管成功，滿足了臨床上輸液的要求，無1例出現心慌、胸悶等不適癥狀。未出現出血、感染、堵管等并發癥。21例病人正在使用中，15例病人治療結束后拔管。4 討 論

采用PICC置管可為患者提供安全、持久、創傷小的靜脈通路，減輕了患者因反復穿刺造成的痛苦。老年患者因反復的治療使肘部的靜脈不能進行穿刺，頸外靜脈的選擇為老年病人減少了因輸液對外周血管造成的損傷，減輕了痛苦，而頸外靜脈因管腔大、血流快、置管后患者頸部活動幅度較上肢小，有效減少了靜脈炎的發生［4］。頸外靜脈置入PICC為老年病人提供了有效的靜脈通路，方便臨床上及時的給與高營養、高濃度電解質及血管活性等藥物，成為老年病人救治的有效護理手段，值得臨床推廣應用。

參考文獻

［1］ Vidal V，Muller C，Jacquier A，et al.Prospective evaluation of PICC line related complications［J］.J Radiol，2008，89(4)：495-498.

［2］ 郭輝，丁小容，石蘭萍，等.外周中心靜脈導管常見并發癥的處理及預防［J］.護理雜志，2006，23(9)：62-63.

營商環境的意義范文第3篇

關鍵詞：約束衣；精神病患者；外逃及沖動傷人

Effect of Restraint on Mental Disorders in Flight and Impulse

ZHOU Xiao-hong,QIAN Zhi-ping,WAN Xue-mei

(Mental health center of Jiangxi Province,Nanchang 330000,Jiangxi,China)

Abstract：Objective To investigate the effect of using the straitjacket of psychiatric patients with flight and impulse. MethodsUsing the straitjacket of hospitalized psychiatric patients in a year of flight and impulse hurt number comparison. Results From 2007 January to December 3285 patients admitted to the flight,12 cases (4 ‰),16 cases of impulse hurt (5 ‰); 2008 - December January 3104 patients admitted to the flight, 3 cases (1‰), 5 cases of impulse hurt (2‰).Conclusion Using straitjacket help to reduce psychotic flight and impulse hurt phenomenon,effectively ensure the safety production in psychiatric department.

Key words：Restraint; Psychiatric patients; Flight and impulse

精神疾病是以精神活動異常為主要表現的一大類疾病[1]。精神病患者一般均有程度不等的自知力缺陷，精神病初期當精神癥狀開始出現時，有時患者的自知力尚保存，但隨著病情的發展，患者往往對自己的精神癥狀喪失了判斷力，否認自己是不正常的，甚至拒絕治療[2]。因此，大多數精神病患者受癥狀的支配容易產生外逃和沖動傷人行為。我院自2008年1月始在臨床使用約束衣，對入院的3104 例使用約束衣的患者與2007年入院的 3285例未使用約束衣的患者，從外逃發生數和沖動傷人發生數進行分析，現將結果報告如下。

1資料與方法

1.1一般資料 研究對象均來源于2007年1月～2008年12月收入院的6389例精神病患者。其中2007年入院（對照組）3285例，男2224例，女1061例；2008入院（實驗組）3104例，男1956例，女1148例。

1.2方法 實驗組外出檢查或有突然沖動行為時均給予穿上約束衣，目的是限制患者手臂的自由擺動，從而有效地控制了患者的外逃和沖動傷人行為的發生。

1．3統計學分析 應用spss 11.0軟件對數據進行一般性統計分析，χ2檢驗。

2結果

對照組的外逃發生率4‰，沖動傷人發生率5‰。實驗組的外逃發生率1‰，沖動傷人發生率2‰。差異具有顯著性（P

3討論

3.1約束衣的使用，有效地減少了住院患者外逃的發生 精神科護士的主要職責是確保患者在管理上的安全[3]，而外逃現象是以往我院在帶患者外出檢查時發生最多的安全問題，一旦發生外逃為未及時找回，往往對患者的生命造成威脅.從兩組數據顯示，使用約束衣前與使用約束衣后患者的外逃發生率和成功率明顯降低，適合精神科的臨床應用。

3.2約束衣的使用，有效地控制了病房內突然沖動傷人現象的發生。在病房內的住院患者除有外逃傾向外，有的患者還有突然傷人的行為，這類患者很難預防，如果長期約束于床，則限制了患者的自由活動，造成臥床時間過長，易造成皮膚破潰，如果讓這類患者穿上約束衣后，患者既可以在病房內自由走動又不需要長時間臥床，從而減少了護士對患者的個人衛生的工作量。

3.3約束衣的使用，安撫和穩定了患者的情緒，尊重了患者的人格，提升了護理服務。在精神科臨床工作中，經常會遇到精神患者受幻覺、妄想等精神癥狀支配而出現外逃及沖動傷人行為，給病房的安全和社會以及家庭帶來了不可挽回的嚴重后果。良好的護理工作不但對患者的診斷和治療有重大意義，而且還可以起到安撫和穩定患者情緒的作用，可以減少或避免意外事件的發生。我院自2008年1月始全院使用約束衣的方法后，護理人員尤其是女護士帶患者外出的安全性大大提高，而且減緩了約束患者時的敵對情緒，更容易讓患者接受并配合護理。

3.4"精神病患者約束衣的設計與應用"已于2008年12月通過了南昌市科技局組織的護理專家組的科技成果鑒定，與會專家一致該課題達到國內同類研究先進水平，具有較強的實用性及推廣性。

參考文獻：

[1]沈漁.精神病學[M].北京:人民衛生出版社,1997:167.

營商環境的意義范文第4篇

這次會議是迎全運城市環境綜合整治領導小組成立后召開的第一次會議，主要任務是按照動員大會的部署要求，研究環境綜合整治的具體推進措施，全面抓好貫徹落實。剛才，8個專項整治指揮部和綜合協調部、監察考評部、宣傳動員部匯報了各自工作打算，各位副組長也談了很好的意見，我都贊成。總的來說，這項工作無論從認識上還是行動上，都已形成共識合力，下一步關鍵是圍繞總體思路和分項任務，進一步分解任務、落實責任、調配力量、抓緊推進，盡快見到整治成效。下面，我強調幾點意見：

（一）抓好組織落實。這是所有推進措施中放在第一位要抓的工作。關鍵是“三個到位”：一是機構到位。“8+3”的組織機構要盡快落實，根據工作需要設置副部長、副指揮、成員若干，并配備一名綜合素質高、協調能力強的聯絡員靠上工作。各區、高新區也要迅速建立相應的指揮部和工作部，并抓緊和市各指揮部、工作部進行全面對接。二是人員到位。綜合協調部要盡快拉出人員名單，從市委、市政府辦公廳抽調精干力量參與工作。要與賽區組委會環境建設部充分結合，一套班子合署辦公，率先開展工作。監察考評部、宣傳動員部也要安排專人靠上去負責具體工作，根據需要集中起來辦公。三是工作到位。要根據綜合整治總體部署，制訂詳盡的工作計劃，建立完善規章制度，盡快進入工作狀態。

（二）加快協調推進。一是完善工作推進機制。各指揮部要進一步細化方案，將具體任務落實到月、周、日，對做什么、何時做、如何做都要明確清楚，變原則措施為具體計劃。做到重要部位、節點的方案要明晰，有交叉的工作哪個部門、單位的責任要清楚。二是以區為主加快推進。各區是綜合整治的實施主體，要對照責任書將任務逐條分解，明確工作要求和完成時間，確保事事有人抓、有人管，不留任何盲點。要充分調集城建城管、公安交警、街道社區等多方力量，投入重兵，科學組織，精心施工，不留遺憾。三是做好協調工作。各指揮部、各區既要各司其職、各負其責，又要溝通協商、密切配合。對綜合整治涉及到軍隊、省直部門和中央駐濟單位的工作，要主動溝通，爭取理解支持。需要省市領導出面協調的，要及時匯報，加以解決。

（三）完善監察考評。盡管現在各項工作剛剛開始，尚未形成整治成效，不具備考評條件，但監察考評的標準和辦法要盡快明確。要通過監察考評明確行動方向，讓各區各部門知曉約束什么、鼓勵什么、獎懲后果是什么，讓人們看到市委、市政府的決心。在今后綜合整治實施過程中，監察考評工作要及時跟上，根據標準要求，對整治效果、質量、時限等方面，采取打分的方式進行統一的、客觀的、全面的工作評價。8月份之前我們一月一次講評，8月份后一周一次講評，每次講評由一位市級領導來負責，必要的時候我親自講評。講評要講到具體區、具體單位、具體責任人。工作好的表揚，工作差的要嚴肅批評。通過嚴格落實綜合整治各項目標責任，確實起到督促推進的作用。

營商環境的意義范文第5篇

[關鍵字] 水資源開發 塔里木河 環境問題 對策

[中圖分類號] TV213.4 [文獻碼] C [文章編號] 1000-405X（2013）-1-165-2

0 前言

塔里木河是新疆的"母親河"，開發和利用塔里木河上游水資源，關系塔里木河源流地區及干流地區的社會經濟發展和生態環境保護，與塔里木河下游生態的恢復更是息息相關。

1 塔里木河流域概況

塔里木河是我國最大的內陸河，其流域水系為"四源一干"，即葉爾羌河、和田河、阿克蘇河、開都河-孔雀河及塔里木河干流。塔里木河干流指葉爾羌河、和田河、阿克蘇河匯合處肖夾克島臺特瑪湖，干流全長1321km，塔里木河流域地表徑流總量為2.1×1010m3。本文所講的塔里木河上游主要指塔里木河流域的葉爾羌河、和田河、阿克蘇河三源流。

2 塔里木河上游水資源開發現狀及存在的問題

葉爾羌河多年平均流量為6.9×109 m3，地下水天然補給量6.1×108 m3，已開采量為3.2×107 m3，流域水資源總量為8.5×109 m3，現引水量為6.5×109 m3。葉爾羌河下游穿越數百公里的沙漠，沿河滲漏、蒸發消耗水量較大，洪水期才有水匯入塔里木河，多年平均匯入塔里木河的水僅為2.68×108m3。

和田河流域年均地表水徑流量為4.23×109 m3，地下水可開采量為1.36×109 m3，水資源總量為6.2×109 m3，現開采地下水僅1.5×107 m3，引水量2.76×109 m3，引水率為56.8%。流域現有灌溉面積1.32×105 hm2，其中耕地面積9.3×104 hm2，綜合毛灌溉定額為1300m3/畝，河道下泄水量2.1×109 m3。由于下游近400km的河段穿越塔克拉瑪干沙漠，沿途河道滲漏和荒漠植被消耗了大量的水，至匯入塔里木河的河口處（肖夾克）只有1.1×109 m3，河道輸水率僅51.4%。

阿克蘇河多年平均流量為7.45×109m3，地下水資源量6.35×109m3，灌區水資源總量為9.78×109m3，現有灌溉面積2.18×105 hm2，綜合毛灌溉定額為1460m3/畝，渠系有效利用系數0.35。由于灌溉回歸水量大，阿克蘇河平均匯入塔里木河的水量為3.5×109m3。

塔里木河三源流地區經濟落后，水利工程陳舊，山區控制性工程少，可調節能力差。節水灌溉方式不普及，灌溉方式落后，蒸發滲漏嚴重，渠系利用系數低。塔里木河三源流和田河、葉爾羌河、阿克蘇河渠系利用系數分別為0.39、0.35、0.35，渠道滲漏嚴重，水資源利用率低。

3 塔里木河上游水資源開發帶來的環境問題

3.1水量減少，水環境問題突出

3.2河道斷流，生態環境退化

（1）河道斷流，地下水位下降

源流區灌區用水增加，河道引水量增大，和田河、葉爾羌河、孔雀河下游不同程度地出現斷流現象。

塔里木河上游大量取水，河道缺乏治理，到達下游河段的來水量逐年減少，致使下游河道逐漸無水下泄而干涸，其尾閭也幾次向上游移動。同時，隨著河道斷流，造成下游的地下水位大幅度下降。

（2）天然植被嚴重衰敗，生物多樣性受損

地下水位下降造成大面積濕地喪失，以胡楊為主體的荒漠河岸植被和以檉柳為代表的平原地灌叢等天然植被嚴重衰敗。

（3）沙漠化強度加重

塔里木河干流及塔里木河下游，由于河道斷流，地下水位下降，天然植被衰敗，都不同程度地出現了土地沙漠化現象，尤以塔里木河干流土地沙漠化現象最為嚴重。

（4）土壤鹽漬化危害嚴重

由于水資源利用不合理，灌排不配套等原因，塔里木河灌區土壤次生鹽漬化十分嚴重。

4 塔里木河上游水資源開發應注意的問題及環境保護對策

4.1管理措施

堅持生態與經濟、源流與干流、上游與下游協同發展的原則，實現流域水資源的統一管理，應用市場的行政的手段，實現塔里木河流域水資源可持續利用與生態保護雙贏目標。具體措施如下：

（1）建立完善的水資源管理和調節機制

強化塔里木河流域管理局的管理地位，確保塔里木河流域各族人民"公共利益"和發展。

建立合理的分水方案和調水機制，實施嚴格的取水許可和水質監管制度。建立水市場調節機制，提高其空間配置的合理性。

（2）貫徹節水優先，治污為本的原則

積極進行流域經濟社會發展布局和規劃，促進產業結構調整。鼓勵發展特色經濟，倡導推廣各種節水技術，壓縮高耗作物面積，控制流域農藥、化肥的施用種類和用量，積極 發展生態農業，使用高效、低毒、低殘留農藥。加強農業管理，防止面源污染。

（3）加強法規建設，依法進行流域管理

嚴格按照塔里木河流域綜合治理規劃執行，制定相關的配套規章，建立健全流域建設項目水資源論證和審查制度。

4.2源流區向塔里木河干流供水水量與水質保證措施

（1）加快進行各源流區規劃治理措施的實施，保證節水量滿足綜合治理規劃的要求，為向塔里木河干流供水創造基礎條件。

（2）實行"三水"統管，即對河水、泉水、井水的統一管理，統一收費。適當調整水價，改變目前水價偏低的局面，通過經濟杠桿對水資源的合量配置和管理起重要的導向作用。

（3）實行全流域水資源統一管理和調配，各級灌區的水量都應按限額要求出管理處、所、站逐級分配，嚴格禁止超定額引水；協調灌區間，特別是上、下游灌區的分水比例；杜絕農業生產擠占生態用水，特別是流域生態用水。

4.3統籌規劃地表水和地下水

地表水和地下水是水資源合理利用不可分割的整體。在進行流域地表水和地下水開發利用規劃時要進行統籌規劃，優化水資源配置，合理開發利用水資源，發揮水資源利用的最大經濟效益。

4.4工程措施和非工程措施相結合

（1）開發地下水實行灌排結合。

（2）提高源流水地區水資源可利用效率，由水資源的粗放低效向合理高效利用轉變，加大流域管理力度，建立完善的流域水資源監督機制。

（3）加快塔里木河源流區河道整治。重點是葉爾羌河流域和和田河流域向塔里木河干流泄水的河道的整治工作。加快阿克蘇河流域的水資源的管理力度，實現主要工程由塔里木河流域管理局統一調度管理。

（4）通過科學合理規劃條田，進行土地平整；加快農田排水，降低地下水位等措施加強流域內中低產田的改造，提高作物單產，最終提高單方水量的農作物產量和效益。在灌區內大力發展節水灌溉農業，因地制宜地發展噴灌、滴灌和低壓管道輸水等先進節水灌溉技術。推廣應用高產栽培模式和優化流域內種植結構來達到節水目的。

4.5水質保護措施

（1）控制向塔里木河下游排入農田含鹽污水。

（2）大力發展農田節水灌溉，減少農業引水量；灌溉定額降低，一方面可以使灌區土壤鹽漬化程度得到改善，另一方面，排水量的減少，可以降低由農田排水帶出的鹽量；加強水質管理，限制明排將高礦化度的農田排水排入河道。

（3）保證各源流向塔里木河的供水量，并對供水水質提出明確的指標要求。