安全監(jiān)督體系建設(shè)
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安全監(jiān)督體系建設(shè)范文第1篇
關(guān)鍵詞：發(fā)電企業(yè)；安全監(jiān)督體系；企業(yè)管理；人身安全；生產(chǎn)工作 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
中圖分類號：TM73 文章編號：1009-2374（2017）06-0232-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.06.116
1 安全監(jiān)督概述
安全監(jiān)督體系是一套對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)階層直接負(fù)責(zé)的體系。在企業(yè)的安全生產(chǎn)制度確立之后，為了保障這項(xiàng)制度的執(zhí)行力而設(shè)置的一套監(jiān)督體系。所謂安全監(jiān)督，作為發(fā)電企業(yè)的第一責(zé)任者，其構(gòu)成部分主要是企業(yè)的監(jiān)管人員、車間、班組安全管理員。從上到下，分級進(jìn)行，形成一套聯(lián)系緊密、層層遞進(jìn)的監(jiān)督體系網(wǎng)。負(fù)責(zé)此項(xiàng)監(jiān)督的部門即為安監(jiān)部門，并且安排專職人員擔(dān)任此部門中的崗位。安全監(jiān)督體系經(jīng)歷了三個時期的改革：改革開放前、改革開放過程中和社會主義市場經(jīng)濟(jì)探索時期。
在發(fā)電企業(yè)中，安全問題不容小覷。造成安全事故的原因主要是違章違規(guī)的操作和設(shè)備環(huán)境潛在的安全隱患。安全監(jiān)督體系就是從企業(yè)的各個層面入手，著實(shí)保障安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行。這是一套有制度、有規(guī)模、有監(jiān)管、有獎懲的體系。而且完善的安全監(jiān)督體系制度是任何生產(chǎn)環(huán)節(jié)的前提。只有通過一系列科學(xué)可行的安全管理監(jiān)督體系，才能使設(shè)備管理、生產(chǎn)環(huán)境以及操作步驟都達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化，使企業(yè)得以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)目標(biāo)，提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
2 認(rèn)識企業(yè)安全監(jiān)督的重要性
安全監(jiān)督體系是企業(yè)生產(chǎn)工作的一層實(shí)質(zhì)性的保障，其落實(shí)程度關(guān)系到了企業(yè)的生產(chǎn)是否可靠。在發(fā)電企業(yè)中，安全問題是不可忽視的。造成安全事故的原因主要是違章違規(guī)的操作和設(shè)備環(huán)境潛在的安全隱患。安全監(jiān)督體系的實(shí)施力度是任何生產(chǎn)環(huán)節(jié)的前提。只有通過科學(xué)完善的安全監(jiān)督體系，才能使設(shè)備管理、生產(chǎn)環(huán)境以及操作步驟都達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化，提高企業(yè)的生產(chǎn)力。
若想提高電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會效益，保障各項(xiàng)工作安全進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須重視安全監(jiān)督體系。在中國企業(yè)壯大自身力量，發(fā)展國家經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中，我們可以看出企業(yè)安全管理的重要性。而為了全面細(xì)致地確保安全工作的運(yùn)行，就必須把監(jiān)督范圍縮小到每一個企業(yè)班組。從班組做起，由下到上依次到車間、企業(yè)管理層，每個層次都做好安全監(jiān)督工作，才能為企業(yè)的生產(chǎn)工作打好基礎(chǔ)，使企業(yè)的生產(chǎn)力全面解放，達(dá)到企業(yè)的生產(chǎn)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的進(jìn)步理念。
3 目前企業(yè)安全監(jiān)督體現(xiàn)存在的問題
目前安全監(jiān)督體系展現(xiàn)出來的問題，主要是制度建設(shè)問題、安全意識問題、安全定位問題和隊(duì)伍的建設(shè)問題。以下便是對監(jiān)管制度和人員意識存在的問題進(jìn)行一些詳細(xì)的描述：
3.1 制度存在的問題
在目前某些電廠的實(shí)際生產(chǎn)中，安監(jiān)系統(tǒng)的負(fù)責(zé)人是生產(chǎn)部門的領(lǐng)導(dǎo)，生產(chǎn)和監(jiān)督全部是自己，這就無法保障安監(jiān)實(shí)行的力度，無法使其他工作人員信服，工作也勢必會出現(xiàn)疏漏。此外，負(fù)責(zé)安全監(jiān)督的部門監(jiān)管范圍也會出現(xiàn)死角。一人獨(dú)大，難以在全廠范圍內(nèi)形成全面的監(jiān)督。除此之外，某些企業(yè)的安全監(jiān)督制度并不完善，只是針對基層的員工，以及對于設(shè)備的檢修，把責(zé)任完全下發(fā)到了生產(chǎn)操作人員上，而對于企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督范圍卻無法觸及。而恰恰一些安全事故的發(fā)生就是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)疏忽。
另外，目前安監(jiān)制度規(guī)定的人員隸屬關(guān)系存在問題。領(lǐng)導(dǎo)層管理專職人員，車間則負(fù)責(zé)自己車間的班組中的安全問題。這樣的制度就會使執(zhí)行力降低，容易出現(xiàn)狀況出現(xiàn)后知情不報(bào)的現(xiàn)象。一套科學(xué)的安全監(jiān)督體系包括計(jì)劃、實(shí)施、檢查、匯總等方面。有的企業(yè)安監(jiān)制度所涉及的管理范圍不全面，比如安檢人員在發(fā)現(xiàn)車間存在的安全隱患時，并沒有進(jìn)行考核以及跟蹤檢查。這樣一來即使問題得到了解決，安監(jiān)人員也不能及時了解情況的進(jìn)度，長此以往便會暴露出相關(guān)的問題。
安監(jiān)制度的制定不標(biāo)準(zhǔn)問題。即使現(xiàn)在大部分的發(fā)電企業(yè)都制定了一些關(guān)于安全監(jiān)督規(guī)定等政策，但大部分都不標(biāo)準(zhǔn)，且只是表面工作。具體表現(xiàn)在只是對安監(jiān)人員的職責(zé)和權(quán)利進(jìn)行了傳達(dá)，而在實(shí)際工作中的具體標(biāo)準(zhǔn)卻沒有具體規(guī)定，這就會使安監(jiān)人員在工作的過程中出現(xiàn)迷茫。
3.2 人員的安全意識
完善的安全監(jiān)督體系，僅僅依靠科學(xué)有效的制度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，最主要的還是操作人員本身意識到安全問題的重要性。目前許多安監(jiān)人員除了現(xiàn)場監(jiān)督工作之外，大部分是在辦公室處理數(shù)據(jù)的匯總、報(bào)表的制作等問題。由于長時間的文案工作，使安監(jiān)人員疲于奔波在車間內(nèi)部進(jìn)行安全考察。對于企業(yè)存在的安全問題與較為薄弱的環(huán)節(jié)無法進(jìn)行有效的判斷，并不能找到工作的重心，監(jiān)督工作缺乏主動性。體現(xiàn)出了其安全意識的欠缺。另外，由于企業(yè)內(nèi)部關(guān)系網(wǎng)復(fù)雜，為了處理人際關(guān)系，安監(jiān)人員在處理問題時會較為圓滑、八面玲瓏。即使發(fā)現(xiàn)問題，也會將事態(tài)的嚴(yán)重性主動降低，并不能遵守國家電網(wǎng)提出的“四不放過”原則。在對存在安全問題的人員的警告處罰上工作不到位，如此一來，即使有人犯錯，也不會重視起來，安全生產(chǎn)的問題也得不到解決。歸結(jié)起來，還是人員的安全意識不夠，責(zé)任心不強(qiáng)。再加上一些安檢人員對最新頒布的安全生產(chǎn)規(guī)定沒有全面的了解，在掌握新的技術(shù)知識方面有所欠缺，工作也只是表面文章，并不能解決企業(yè)內(nèi)部的實(shí)際情況。
4 建設(shè)安全監(jiān)督體系的措施
如果想為企業(yè)的生產(chǎn)工作確立一層保障，讓企業(yè)在行業(yè)競爭中無后顧之憂，就必須根據(jù)企業(yè)內(nèi)部存在的問題進(jìn)行一系列的改進(jìn)措施。具體表現(xiàn)在完善政策的制定，加強(qiáng)設(shè)備的安全管理，對工作人員進(jìn)行安全意識培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督指導(dǎo)。以下便是改進(jìn)措施的具體提議：
4.1 相關(guān)政策的制定
電力企業(yè)如若想真正落實(shí)安全監(jiān)督體系，必定要有政策的支持。一套科學(xué)完善的制度是安全建設(shè)通力進(jìn)行的后盾。制度的\劃要涉及到每一個工作崗位的員工，企業(yè)全員參與建設(shè)，會大大提高協(xié)調(diào)性和效率。此外，企業(yè)還可以成立負(fù)責(zé)監(jiān)督的小組，領(lǐng)導(dǎo)并協(xié)調(diào)全員，及時進(jìn)行設(shè)備檢查、制度落實(shí)率檢查和監(jiān)督。安檢人員要有切實(shí)可行的領(lǐng)導(dǎo)能力，加強(qiáng)安全管理的力度。并且相關(guān)的合同簽訂也是非常必要的，這也在完善制度的范圍內(nèi)，明確規(guī)定每個員工的責(zé)任，從而保障安全管理建設(shè)順利進(jìn)行。
制度在確立的過程中，要保證安監(jiān)體系具有獨(dú)立性，由行政部門直接管理，并保證其公平、公正、公開，這樣才能加強(qiáng)監(jiān)管的效果力度。涉及到安全工作的業(yè)務(wù)，由安監(jiān)機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)。并且要保障由下到上層層監(jiān)管。班組人員由車間人員負(fù)責(zé)，車間人員由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。任何與安全相關(guān)的工作，在操作的過程中必須經(jīng)由上級同意。從制度上規(guī)范每一層次人員的職責(zé)范圍。
4.2 企業(yè)設(shè)備安全管理
在發(fā)電企業(yè)中，有許多大型設(shè)備，要定期對設(shè)備進(jìn)行安全評估檢查。重視每個安全方面的問題，了解原因，并針對這些問題確定修改措施。設(shè)備的問題排查要由專業(yè)的檢修人員負(fù)責(zé)，確保工作細(xì)致，檢查到位，并在發(fā)現(xiàn)問題后提出有效的檢修措施。
另外，在生產(chǎn)過程中存在的備用物品，要進(jìn)行系統(tǒng)的編排統(tǒng)籌。每個備品都要被納入到電子目錄中，有特定的編號。不管是出庫入庫，都要登記檢查，并由安監(jiān)人員進(jìn)行跟蹤記錄。此外，對零件的性能測試也是非常必要的，這樣可以減少一定的維修成本，提前排查出問題的零件便不再投入使用，也會減少安全事故的發(fā)生，更會預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，對安全管理有巨大的作用。
4.3 工作人員安全意識培訓(xùn)
加強(qiáng)安監(jiān)人員的安全意識，立竿見影的辦法就是工作培訓(xùn)。發(fā)電企業(yè)開展員工素質(zhì)教育，首先要從針對性的安全培訓(xùn)開始，并結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)的多種實(shí)際情況，確保每個員工都要對安全生產(chǎn)有深層次的理解，真正做到能意識到這項(xiàng)工作的重要性。定期培訓(xùn)，例如每個月固定的日期進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)不只是表面的開會，要針對每個人的情況進(jìn)行不同的教育工作。
有效的安全監(jiān)督工作的進(jìn)行，要依靠安全監(jiān)督人員意識的提高。要加強(qiáng)各級之間的溝通工作，針對工作中出現(xiàn)的問題討論分析，出謀劃策。定期給工作人員開展安全交流座談會或者安全意識培訓(xùn)講座，對他們的思想進(jìn)行完善，對他們的安全意識進(jìn)行提高，使每個員工都有責(zé)任感。此外，安全意識培訓(xùn)也會對員工的安全生產(chǎn)知識進(jìn)行更新，讓他們了解最新的安全規(guī)定。這樣就可以培養(yǎng)出專業(yè)技術(shù)和安全意識全面過硬的人才。安全監(jiān)督人員的意識提高，促使安全監(jiān)督工作上升一個檔次。
4.4 企業(yè)監(jiān)督指導(dǎo)作用
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也是安全監(jiān)督工作關(guān)鍵的一部分。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)到真正投入到安全生產(chǎn)過程中，并負(fù)責(zé)安全制度的更新，派專業(yè)人員對企業(yè)的安監(jiān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，及時召開安監(jiān)分析總結(jié)會。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)的標(biāo)桿，領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，保障自己的安全工作不出題，并意識到自身的責(zé)任。發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題后，要對其的整改問題全面負(fù)責(zé)，并對安全工作做得不到位的員工進(jìn)行責(zé)任的追究。嚴(yán)格按照“四不放過”原則規(guī)范自己和其他員工，不放縱任何事故的發(fā)生。要及時對員工進(jìn)行安全考核，既是對他們責(zé)任的加強(qiáng)，也是對安全監(jiān)督工作有效進(jìn)行的支持。
除此之外，還要培養(yǎng)員工的歸屬感，讓員工在企業(yè)中找到家的感覺。只有員工具有了歸屬感，才會調(diào)動工作積極性，并使他們在工作過程中變得更加細(xì)心謹(jǐn)慎，達(dá)到安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。合格的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，要在員工面前建立一個親切而公正的形象，不僅要做好自身的工作，也要成為員工學(xué)習(xí)的榜樣。
5 結(jié)語
安全監(jiān)督體系是一個企業(yè)生產(chǎn)過程中的保障。一項(xiàng)完善的制度會對企業(yè)的員工生產(chǎn)指明方向，合格的安全監(jiān)督人員則會與制度相輔相成形成雙保險(xiǎn)。目前我國的許多發(fā)電企業(yè)還存在著安全監(jiān)督方面的問題，需要得到制度和人員培訓(xùn)上的改進(jìn)優(yōu)化。還要對安全生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的外部因素和內(nèi)部因素進(jìn)行全面的保障。在這些方面做夠努力，不僅能解決企業(yè)的安全生產(chǎn)存在的隱患，還能提高員工的技術(shù)與素質(zhì)，解放和發(fā)展企業(yè)的生產(chǎn)力，提高其經(jīng)濟(jì)效益，并且在行業(yè)的競爭中具有全面的優(yōu)勢。
參考文獻(xiàn)
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安全監(jiān)督體系建設(shè)范文第2篇
一、檔案安全體系淺議
關(guān)于檔案安全體系的概念，目前還沒有明確的定義。簡單地分析，檔案安全體系包含著兩個方面的內(nèi)容，一是檔案安全，二體系，其中檔案安全是目標(biāo)，而體系則意味著針對目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的全方位審視和整合。
檔案安全一直是各級檔案管理部門高度重視的問題。但到底什么是檔案安全?對此還缺乏深入、系統(tǒng)的研究和認(rèn)識，甚至還存在著一些誤區(qū)。在工作中，一般各個部門各自有各自的強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)，如保衛(wèi)部門主要強(qiáng)調(diào)信息保密問題，保管部門主要強(qiáng)調(diào)檔案保全不遺失，利用部門主要強(qiáng)調(diào)盜毀問題，保護(hù)部門主要強(qiáng)調(diào)檔案老化受損的防護(hù)問題等，缺少在全局和系統(tǒng)高度上的統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)配合，銜接不夠緊密，容易出現(xiàn)管理縫隙和漏洞。在國家層面上，對國家檔案資源的認(rèn)識還不夠明確和深入，如何保障國家檔案資源的完整性、如何確保對國家檔案資源的掌控權(quán)等問題都有待進(jìn)一步研究。
由此可見，開展檔案安全體系的建設(shè)，需要進(jìn)行一系列的工作，包括檔案安全體系的理論研究、國家政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施模式、經(jīng)費(fèi)保障、技術(shù)研究、人才培養(yǎng)等，要努力做到科學(xué)決策，依法履職，合理布局，系統(tǒng)實(shí)施，重點(diǎn)突破，使檔案安全的保障工作真正落到實(shí)處，沒有紕漏。
檔案安全體系建設(shè)理念的提出，最大的創(chuàng)新是對檔案安全的重新定位，突破了以往從局部對待檔案安全的做法，力求以全新的思維出發(fā)，建設(shè)全面、系統(tǒng)、科學(xué)的檔案安全體系。檔案安全保障建設(shè)涉及各方各面，檔案保護(hù)作為其中極為重要的一個組成部分，更應(yīng)以檔案安全體系建設(shè)的理念重新審視。
二、檔案保護(hù)的新特點(diǎn)
檔案保護(hù)不是―項(xiàng)單純的、簡單的業(yè)務(wù)工作，而是貫穿檔案管理全流程的系統(tǒng)性工作，所有針對檔案的活動或環(huán)節(jié)都要考慮檔案保護(hù)的問題。隨著新載體、新技術(shù)在檔案工作中的大量應(yīng)用，檔案保護(hù)表現(xiàn)出越來越多的新特點(diǎn)：
一是涉及面廣。檔案保護(hù)不僅體現(xiàn)在檔案從生成到利用運(yùn)行全流程管理之中，并在館庫建設(shè)甚至基礎(chǔ)建設(shè)、檔案縮微及數(shù)字化遷移，電子文件系統(tǒng)、災(zāi)害預(yù)防系統(tǒng)等各種檔案館項(xiàng)目建設(shè)中都是必須要考慮的重要問題。經(jīng)常有些項(xiàng)目在建設(shè)中沒有充分地考慮檔案保護(hù)問題，給后繼的工作造成不便，甚至形成檔案安全的隱患。
二是技術(shù)種類多。現(xiàn)在的檔案載體種類繁多，諸如紙質(zhì)檔案、照片檔案、膠片檔案、縮微品、音像磁帶、計(jì)算機(jī)磁帶、計(jì)算機(jī)硬盤、光盤、各種實(shí)物檔案、鋼絲錄音等各種特殊檔案等，而每一種載體具體又有多種不同的細(xì)類，所涉及的保護(hù)技術(shù)和手段紛繁復(fù)雜。
三是技術(shù)要求高。由于檔案載體所具有的多樣性，檔案保護(hù)技術(shù)需要極為豐富的科學(xué)知識，包括物理、化學(xué)、生物、材料、信息、甚至歷史、管理等諸多學(xué)科，同時還需要各種各樣的專業(yè)技術(shù)，尤其是一些新的載體，本身科技含量就非常高，對檔案保護(hù)提出越來越高的要求。
四是難度越來越大。檔案不僅種類多數(shù)量大，而且大都具有唯一性、不可再生性，不容損壞，具體到每一件檔案上，又存在著巨大的差異性，對于一些新的載體，更是缺少實(shí)用的、經(jīng)驗(yàn)證的技術(shù)手段，檔案保護(hù)的難度正在不斷加大。
五是創(chuàng)新性與實(shí)踐性的高度結(jié)合。面對檔案保護(hù)中的各種技術(shù)及管理問題，檔案保護(hù)需要更多的理論、技術(shù)創(chuàng)新，而所有的創(chuàng)新都必須接受實(shí)踐甚至?xí)r間的考驗(yàn)，只有兩者完美結(jié)合，才能不斷豐富檔案保護(hù)的手段，提升檔案保護(hù)的水平。
三、關(guān)于檔案的壽命
隨著檔案管理實(shí)踐的不斷深入發(fā)展，檔案與文件、檔案實(shí)體與檔案信息之間的關(guān)系正在發(fā)生著微妙的變化，檔案與文件如影隨形，實(shí)體與信息忽隱忽現(xiàn)，傳統(tǒng)的檔案概念面臨革命性轉(zhuǎn)變。但不管如何，檔案保護(hù)的使命一如既往，最大程度延長檔案信息及載體壽命以滿足檔案保管期限的要求仍是檔案保護(hù)唯一的目標(biāo)。
檔案的壽命從不同的角度出發(fā)，可以分為檔案的保管壽命、檔案的信息壽命、檔案的載體壽命、檔案的技術(shù)壽命四種。
檔案的保管壽命：就是希望檔案能夠達(dá)到的壽命，由檔案保管期限表決定。
檔案的信息壽命：是檔案的信息能夠被正確、完整、可信讀取的壽命，它受到多方面因素的影響。
檔案的載體壽命：由檔案的制成材料耐久陛及影響其耐久性的各種因素決定。
檔案的技術(shù)壽命：由檔案記錄信息的技術(shù)變遷決定，主要是一些非直讀檔案，由于技術(shù)的變遷和進(jìn)步而不能被人所讀取，如鋼絲錄音檔案、計(jì)算機(jī)機(jī)讀檔案等。
檔案保護(hù)的目標(biāo)，就滿足檔案保管壽命的要求，保證在檔案保管壽命之內(nèi)檔案信息的可讀取性和真實(shí)性，而不為檔案載體壽命及檔案技術(shù)壽命的終結(jié)所限制。也就是說，隨著新技術(shù)在檔案工作中的不斷應(yīng)用，檔案保護(hù)的目標(biāo)不再僅僅是保護(hù)檔案實(shí)體或者說檔案原件，而應(yīng)該更加注重檔案信息的保護(hù)，亦即保護(hù)檔案實(shí)體只是為了更好地為保護(hù)檔案信息服務(wù)。
四、檔案保護(hù)的策略
“以防為主，防治結(jié)合”的原則，是在長期的檔案保護(hù)工作中總結(jié)出來的、符合檔案物質(zhì)運(yùn)動客觀規(guī)律的、在實(shí)際工作中普遍應(yīng)用的、被實(shí)踐證明行之有效的基本原則，也是檔案保護(hù)工作的根本方法。落實(shí)到實(shí)際工作中，結(jié)合目前檔案不同的載體特點(diǎn)及技術(shù)特點(diǎn)，應(yīng)采取積極而實(shí)際的策略，確保檔案的長期安全。
1 檔案保護(hù)的范圍：檔案保護(hù)包括對檔案信息及載體的保護(hù)；載體壽命可以滿足保管期限要求的，以檔案實(shí)體保護(hù)為主；載體壽命不能滿足保管期限要求的，以檔案信息保護(hù)為主。
2 磁性載體(音像檔案、影像檔案、計(jì)算機(jī)磁帶／磁盤)、光盤(電子文件、數(shù)字化檔案)、脫離安全邊際的紙質(zhì)／照片／膠片等檔案，由于其載體壽命不能滿足保管期限的要求，對此類載體的保護(hù)采取以下策略：
(1)以其檔案的信息為保護(hù)的重點(diǎn)，及時進(jìn)行信息遷移；
(2)盡最大可能保存其原始件及復(fù)制件，
(3)信息遷移的兩個方向是縮微膠片和數(shù)字存儲，紙質(zhì)、照片載體應(yīng)首選縮微膠片作為長久保存的戰(zhàn)略性手段，磁性載體、光盤可選擇數(shù)字存儲為長久保存的手段；
(4)數(shù)字化存儲檔案及電子文件應(yīng)制定長期的保管規(guī)劃，定期對數(shù)據(jù)質(zhì)量及載體、硬件、軟件的適宜性進(jìn)行考察評估，制定必要的遷移計(jì)劃。
3 防災(zāi)備份。重要檔案資料必須有容災(zāi)備份制度。備份的主要形式是異地備份、異質(zhì)備份。異地備份選擇不同地震帶、不同流域、不同電網(wǎng)備份。技術(shù)上可行的應(yīng)盡量選擇異質(zhì)備份，以提供應(yīng)對技術(shù)上災(zāi)難的能力。備份形式：主要包括
硬拷貝(復(fù)印件、復(fù)制件，縮微膠片)、數(shù)字備份以及信息系統(tǒng)備份。
五、檔案全程保護(hù)
檔案在管理的所有環(huán)節(jié)都存在老化受損及遺失的可能，實(shí)施和加強(qiáng)檔案全程保護(hù)是檔案保護(hù)的基礎(chǔ)性工作。
1 檔案全程保護(hù)中的管理先行
檔案全程保護(hù)首先要加強(qiáng)管理。因?yàn)樵跈n案接收、整理、保管、利用等各個環(huán)節(jié)，各職能部門的業(yè)務(wù)重心各不相同，容易忽視對檔案的保護(hù)。加強(qiáng)檔案全程保護(hù)的管理，首先要樹立建立全程保護(hù)意識，各業(yè)務(wù)工作流程設(shè)計(jì)應(yīng)符合檔案保護(hù)的要求，應(yīng)建立檔案全程保護(hù)方面的規(guī)章制度及全程督查制度，對存在的問題及時整改。
2 檔案形成過程保護(hù)
由于歷史的原因，檔案經(jīng)常使用一些不耐久的材料，對其長久保存造成很大的困難。隨著檔案工作的發(fā)展，檔案管理逐漸向前端延伸。從檔案保護(hù)的角度出發(fā)，應(yīng)積極宣傳、倡導(dǎo)和推介檔案級材料的使用，逐步推動檔案級材料標(biāo)準(zhǔn)的制定，在檔案形成過程中就采用耐久的材料，從源頭上提高檔案的質(zhì)量，以便檔案的長久保存。
3 檔案接收過程保護(hù)
檔案接收是檔案保護(hù)的第一步，接收要從嚴(yán)把關(guān)，做好預(yù)防性處理。接收前應(yīng)檢查是否符合接收進(jìn)館的相關(guān)要求，有無霉變生蟲(史)、積塵、嚴(yán)重破損等情況，裝訂、包裝是否符合規(guī)范等，對不符合要求的檔案應(yīng)重新進(jìn)行整理。檔案在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中必須用紙箱等臨時外包裝進(jìn)行保護(hù)。進(jìn)庫之前必須進(jìn)行殺蟲滅菌處理。
4 檔案整理過程保護(hù)
檔案整理過程是人員接觸最多的環(huán)節(jié)，應(yīng)高度重視檔案保護(hù)問題，杜絕人為損害，發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理，不要遺留。整理工作應(yīng)合理設(shè)計(jì)工作流程，盡量一次完成，縮微品與數(shù)字化信息應(yīng)相互轉(zhuǎn)化，盡量避免重復(fù)加工。需要注意的問題主要有以下幾個方面。
(1)適宜的工作條件：檔案整理室應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)要求，如溫濕度、防火防盜等。注意室內(nèi)衛(wèi)生，不能帶入飲品食品、墨水等容易污染檔案的物品。
(2)規(guī)范裝訂：不符合要求的裝訂必須清除，裝訂不得使用金屬、化學(xué)膠；能不裝訂的檔案盡量不要裝訂。裝訂時應(yīng)保證裝訂線有充足的寬余，嚴(yán)禁在文字上打孔。進(jìn)行數(shù)字化的檔案在拆卷后盡量不要再重復(fù)裝訂。
(5)規(guī)范修復(fù)：對整理中遇到的嚴(yán)重老化受損檔案應(yīng)及時進(jìn)行修復(fù)，修復(fù)工作要按相關(guān)規(guī)范要求操作，不能簡單用膠水、廢紙等粘接。對霉跡、積塵嚴(yán)重的檔案應(yīng)進(jìn)行除霉除塵處理。
(4)規(guī)范包裝：不規(guī)范的包裝必須清除。包裝應(yīng)選用無酸、無害的材料，不得使用酸性、金屬及易污染材料。包裝的選擇應(yīng)遵循包裝適合檔案的原則，而不是檔案適合包裝；密封包裝檔案前必須在適宜的溫濕度環(huán)境中穩(wěn)定后進(jìn)行。不同載體檔案應(yīng)采用專用包裝。大小差別較大的檔案應(yīng)使用適合的專門包裝。盡量使用盒裝，減少卷裝。
(5)規(guī)范折疊：卷內(nèi)個別文件尺寸較大需要折疊時，應(yīng)避免在文字處折疊。大幅檔案應(yīng)盡量采用卷式保存或直接平展保存。
(6)老化受損記錄：對整理中發(fā)現(xiàn)的老化受損情況應(yīng)進(jìn)行記錄備案。
5 檔案保存過程保護(hù)
保存是檔案管理中時間最長的過程，科學(xué)的保存對延長檔案的壽命非常重要。應(yīng)注意以下一些問題：
(1)分類保管：不同載體的檔案應(yīng)保存于專用的分類庫房中，避免不同載體檔案同庫保存。檔案資料容災(zāi)備份件與原件必須異地保存。
(2)監(jiān)控檢查：應(yīng)嚴(yán)格控制庫房溫濕度及空氣質(zhì)量，定期或不定期進(jìn)行檔案保管狀況、庫房衛(wèi)生及安全隱患、蟲霉鼠情等檢查，新載體檔案更要嚴(yán)格按計(jì)劃定期檢查。保管、利用工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)檔案有蟲霉、破損、字跡褪變等老化受損及其他不利于長久保存的情況時，必須及時向保護(hù)部門報(bào)告。
(3)保持庫房整潔：庫房除檔案及相關(guān)必需設(shè)備外，不得存放任何其他無關(guān)物品；庫房每年須進(jìn)行兩次徹底的衛(wèi)生清理，如使用濕法清理，必須向溫濕度控制部門溝通。
(4)檔案柜：重要檔案建議使用戰(zhàn)備柜(五節(jié)柜)保存；檔案一般應(yīng)使用密閉柜保存；磁性載體檔案必須存貯在具有防磁功能的專用柜內(nèi)，醋酸片基膠片、硝酸片基膠片應(yīng)采取開放柜保存，檔案柜應(yīng)使用防火、防水、無腐蝕、無有害物質(zhì)釋放、表面光滑的材料制成。
(5)排列擺放：檔案排放應(yīng)避免相互擠壓；大幅檔案不應(yīng)折疊，應(yīng)盡量展開平放或卷成筒狀擺放；磁帶、膠卷應(yīng)與卷軸垂直平放；照片檔案應(yīng)放入專用相冊內(nèi)，不能直接相互接觸；重要檔案資料應(yīng)存放在高層(2層以上)庫房。
(6)發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
6 檔案利用過程保護(hù)
檔案利用過程中要從以下幾個方面做好檔案的保護(hù)：
(1)原件封存制度：除非特殊的需要，檔案原件應(yīng)進(jìn)行封存，利用時只提供硬拷貝、數(shù)字化文件。
(2)原件利用：利用原件，應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行登記，為利用者提供干凈的手套，不準(zhǔn)使用書寫工具。老化受損的原件應(yīng)避免提供利用。
(3)擋案利用應(yīng)進(jìn)行全程監(jiān)控。
7 接觸檔案資料過程保護(hù)
接觸檔案資料必須要有防護(hù)(鞋套、工作服、手套、口罩)，處理蟲霉檔案資料應(yīng)配備一次性防護(hù)品(手套、口罩、帽子)。存放、處理檔案資料的地方(庫房、利用室、整理室、修復(fù)室等)嚴(yán)禁帶入食品、飲料及其他易污染物。
8 檔案展出過程保護(hù)
檔案展出過程中要從以下幾個方面做好檔案保護(hù)：
(1)應(yīng)用仿真件：除非特殊情況，應(yīng)使用仿真件供展出使用。
(2)原件展出：提供原件展出的，一般都是較為珍貴的檔案。展出前應(yīng)簽訂相關(guān)安全協(xié)議，展出中應(yīng)要求使用專業(yè)展出裝具，加強(qiáng)展示環(huán)境(主要是溫濕度、光等)管理。
六、加強(qiáng)檔案保護(hù)力度
檔案保護(hù)是一項(xiàng)貫穿檔案業(yè)務(wù)流程的重要工作，同時又是一門涉及學(xué)科及技術(shù)門類眾多的技術(shù)工作。檔案保護(hù)就是要保住檔案工作之根本，建設(shè)檔案安全體系必然要求加強(qiáng)檔案保護(hù)的力度。
首先，國家檔案館應(yīng)設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)，專司檔案保護(hù)的職責(zé)。由于檔案保護(hù)工作需要進(jìn)行大量的專業(yè)技術(shù)工作，大型檔案館可考慮成立專門的檔案保護(hù)中心，從事對各種不同載體檔案的保護(hù)、修復(fù)、搶救業(yè)務(wù)及實(shí)用性試驗(yàn)研究。
檔案保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)充分研究并明確職責(zé)，尤其要加強(qiáng)履行檔案全程保護(hù)及督查職能，明確專業(yè)職能部門在檔案保護(hù)工作中的一票否決制，檔案館內(nèi)一些重要的建設(shè)項(xiàng)目、業(yè)務(wù)項(xiàng)目及技術(shù)項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)籌管理，從一開始就充分研究和考慮檔案保護(hù)的需求。
安全監(jiān)督體系建設(shè)范文第3篇
1.引言
省級電網(wǎng)公司信息安全防護(hù)工作事關(guān)電力安全生產(chǎn)和電網(wǎng)公司穩(wěn)定運(yùn)營，意義重大[1]。由于大多數(shù)業(yè)務(wù)應(yīng)用已經(jīng)省級集中，常規(guī)信息安全技術(shù)監(jiān)督工作多被認(rèn)為是省級公司層面的問題。省級單位監(jiān)督力量不足，久而久之，信息安全監(jiān)督工作流于形式，檢查前重視、檢查后忽視，信息安全地區(qū)差異大，網(wǎng)絡(luò)末端安全防護(hù)不足。究其根源在于：(1)信息安全技術(shù)監(jiān)督未成體系，監(jiān)督力量多依靠公司級監(jiān)督隊(duì)伍，市、縣公司專(兼)職信息安全員未被賦予督查的權(quán)力，導(dǎo)致基層單位日常督查的力度和效果不夠，各項(xiàng)技術(shù)措施落實(shí)情況管控不足。(2)基層單位地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平、單位領(lǐng)導(dǎo)信息安全重視程度、信息從業(yè)人員技術(shù)水平存在差異，造成信息安全意識宣貫和管理手段不同，且各單位缺乏安全技術(shù)交流。
為此，本文結(jié)合作者單位實(shí)際，提出一種電力企業(yè)信息安全技術(shù)監(jiān)督體系，從組織架構(gòu)、工作組織形式、主要技術(shù)手段、人力資源資格審核與培養(yǎng)以及制度規(guī)范等5個方面具體分析工作機(jī)制，并總結(jié)其實(shí)際工作成效。
2.電力企業(yè)信息安全技術(shù)監(jiān)督體系的設(shè)計(jì)
2.1 組織架構(gòu)
信息安全技術(shù)監(jiān)督不僅僅是公司層面的問題，為充分發(fā)揮信息安全監(jiān)督體系的整體作用，促進(jìn)信息安全管理水平的不斷提升，電力企業(yè)應(yīng)建立貫穿所屬各單位的信息安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，健全完善信息安全技術(shù)督查工作體系，如圖1所示。
2.1.1 省公司級信息安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)
由省級單位信息管理部門、省級信息技術(shù)研究單位信息安全分管領(lǐng)導(dǎo)和專職組成。主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)上級單位有關(guān)信息通信系統(tǒng)安全的方針政策、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn);組織公司信息通信安全技術(shù)督查工作，督促有關(guān)單位及時有效整改，建立常態(tài)信息通信安全技術(shù)督查機(jī)制;根據(jù)公司實(shí)際情況，組織制定公司信息通信安全技術(shù)督查工作實(shí)施細(xì)則、考核細(xì)則;健全公司信息通信安全技術(shù)督查執(zhí)行隊(duì)伍，定期組織督查執(zhí)行人員的培訓(xùn)和考核，負(fù)責(zé)督查資質(zhì)證書的認(rèn)定工作。
2.1.2 市公司級信息安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)
由市級單位信息管理部門信息安全分管領(lǐng)導(dǎo)和信息安全專職組成，主要負(fù)責(zé)依據(jù)信息安全技術(shù)督查有關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、制度，執(zhí)行公司級信息安全督查執(zhí)行隊(duì)伍安排的信息安全技術(shù)督查和跨單位互查工作;開展本單位運(yùn)維范圍內(nèi)的日常督查，將運(yùn)行維護(hù)階段的督查內(nèi)容融入日常安全工作中，對督查要求執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出處理意見和技術(shù)措施建議;參與本單位信息通信系統(tǒng)重大技術(shù)措施與技術(shù)改造方案的制訂，督查、促進(jìn)和檢查本單位范圍內(nèi)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、反事故措施、改造方案的貫徹和執(zhí)行。
2.1.3 縣級信息安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)
由縣級單位信息管理部門信息安全分管領(lǐng)導(dǎo)和專(兼)職信息安全員組成，主要負(fù)責(zé)開展本單位日常督查，將運(yùn)行維護(hù)階段的督查內(nèi)容融入各自單位的日常安全工作中，對本單位運(yùn)行維護(hù)階段的督查要求執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出處理意見和技術(shù)措施建議。
2.2 工作組織形式
監(jiān)督工作應(yīng)包括年度督查、日常督查、專項(xiàng)督查三種類型，以遠(yuǎn)程檢查、區(qū)域互查、現(xiàn)場抽查等多種形式加強(qiáng)監(jiān)督工作，監(jiān)測分析當(dāng)前信息通信安全形勢，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。
2.2.1 年度督查
公司級信息安全監(jiān)督網(wǎng)應(yīng)根據(jù)全年信息化和通信工作情況，按照橫向到邊、縱向到底的原則，每年至少實(shí)施兩次由公司級和市級督查執(zhí)行隊(duì)伍聯(lián)合開展的年度督查工作，以區(qū)域互查的方式，全方位的查找信息系統(tǒng)安全隱患，督促隱患整改。
2.2.2 日常督查
市級和縣級督查執(zhí)行隊(duì)伍應(yīng)在日常工作中履行信息安全管理員的職責(zé)，每月對本單位的信息內(nèi)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)、桌面終端、存儲介質(zhì)等進(jìn)行全方位督查。
2.2.3 專項(xiàng)督查
根據(jù)具體信息項(xiàng)目或信息安全工作需求，由省公司級督查執(zhí)行隊(duì)伍對信息系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施、運(yùn)行維護(hù)、廢棄等過程，安全評估、等級測評等信息安全技術(shù)服務(wù)開展專項(xiàng)督查。
2.3 主要技術(shù)要求
2.3.1 風(fēng)險(xiǎn)評估及漏洞掃描
通過定期開展的信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估及漏洞掃描，對現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、核心路由器、交換機(jī)等網(wǎng)絡(luò)及設(shè)備、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、郵件服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器等關(guān)鍵服務(wù)器，業(yè)務(wù)流程、安全策略的安全漏洞，安全威脅及潛在影響進(jìn)行分析，并提出合理的安全建議和解決方案;對全網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器、桌面終端進(jìn)行漏洞掃描，及時發(fā)現(xiàn)各種安全漏洞，并根據(jù)危害程度以保證系統(tǒng)資產(chǎn)的機(jī)密性、完整性和可用性的基本安全屬性[2]。
2.3.2 應(yīng)用系統(tǒng)安全測評
每年各單位都有新應(yīng)用系統(tǒng)上線運(yùn)行，由于系統(tǒng)開發(fā)人員信息安全意識不足，存在不少安全漏洞。按照信息安全技術(shù)監(jiān)督工作要求，在系統(tǒng)上線前由信息安全技術(shù)監(jiān)督人員參與信息系統(tǒng)技術(shù)措施與技術(shù)改造方案的制訂，審核信息安全技術(shù)與工作內(nèi)容。在系統(tǒng)投運(yùn)前開展系統(tǒng)穩(wěn)定性、安全性測試。通過上線前安全測評及時發(fā)現(xiàn)并排除應(yīng)用系統(tǒng)存在的安全隱患。
2.3.3 安全監(jiān)控及遠(yuǎn)程檢查
利用信息外網(wǎng)安全監(jiān)測系統(tǒng)、信息運(yùn)維綜合監(jiān)管系統(tǒng)、信息安全綜合工作平臺等各類安全技術(shù)手段，對各單位互聯(lián)網(wǎng)出口、桌面終端、移動存儲介質(zhì)、弱口令等開展安全監(jiān)控;利用互聯(lián)網(wǎng)出口部署的入侵監(jiān)測設(shè)備和上網(wǎng)行為管理系統(tǒng)，對互聯(lián)網(wǎng)攻擊情況和上網(wǎng)行為進(jìn)行內(nèi)容審計(jì)和處理。
2.4 人力資源資格與培養(yǎng)
2.4.1 持證上崗
各級督查執(zhí)行人員需持證上崗，經(jīng)公司統(tǒng)一組織的安全督查培訓(xùn)和考核后，分級別發(fā)放《信息安全技術(shù)督查證》。公司級督查執(zhí)行人員還應(yīng)通過注冊信息安全專業(yè)人員(CISP)培訓(xùn)及認(rèn)證。
2.4.2 技術(shù)培訓(xùn)
邀請系統(tǒng)內(nèi)、外信息安全領(lǐng)域?qū)＜遥ㄆ陂_展信息安全技術(shù)培訓(xùn)和講座，宣貫國家和公司信息安全形勢和要求，學(xué)習(xí)當(dāng)前最新信息安全技術(shù)和裝備，分析典型信息安全風(fēng)險(xiǎn)隱患案例。
2.5 制度規(guī)范
制度規(guī)范是信息安全監(jiān)督工作執(zhí)行的依據(jù)，根據(jù)國網(wǎng)公司制定并下發(fā)的信息安全政策標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，公司編制和實(shí)施細(xì)則和《信息安全督查作業(yè)指南》，對日常督查工作中各個流程的工作要求、工作模板進(jìn)行描述。
3.工作成效
公司信息安全督查體系建立完善期間正值“三集五大”建設(shè)的關(guān)鍵時期，各單位業(yè)務(wù)切換、人員調(diào)動頻繁，管理難度大為增加，如果沒有很好的監(jiān)督體系，各項(xiàng)管理制度和技術(shù)措施的落實(shí)，特別是管理末端桌面終端的安全漏洞就會暴露出來。經(jīng)過短短幾個月監(jiān)督工作的開展，各單位信息安全工作井然有序，沒有發(fā)生一起因信息安全引發(fā)的信息系統(tǒng)運(yùn)行事故。
(1)通過各種形式督查工作的開展，對檢查暴露的安全隱患積極整改，有效消缺，保障了公司發(fā)展、運(yùn)營和改革工作;通過對新上線系統(tǒng)的應(yīng)用系統(tǒng)安全測評，有力支撐了改革期間大量應(yīng)用的開發(fā)和運(yùn)行工作。(2)通過持證上崗和各種培訓(xùn)工作，培養(yǎng)了一支信息安全人才隊(duì)伍。目前所有公司級督查人員全部通過了CISP認(rèn)證，市、縣級專職督查人員逐步實(shí)現(xiàn)持證上崗，提高了公司各單位信息安全從業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)。(3)通過區(qū)域間安全互查，加強(qiáng)了各單位信息安全經(jīng)驗(yàn)交流，對消除地區(qū)差異，以弱帶強(qiáng)，提升公司整體信息安全防護(hù)能力具備積極意義。
4.結(jié)論
通過信息安全技術(shù)監(jiān)督體系的建立和實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了貫穿公司各單位的信息安全督查網(wǎng)絡(luò)，各地區(qū)信息安全從業(yè)人員技術(shù)水平平衡發(fā)展，監(jiān)督和保障信息安全技術(shù)措施和管理要求有效落實(shí)，推進(jìn)了公司整體信息安全管理水平。
安全監(jiān)督體系建設(shè)范文第4篇
一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)成效
《甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法（試行）》以后，武威市即在天祥肉類加工有限公司、武威市涼州區(qū)荒漠農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司建立試點(diǎn)，分別采用“二維碼“”分片8位編碼“”追溯卡“”噴碼”等追溯管理方式，探索適合不同類型生產(chǎn)經(jīng)營主體推廣的追溯管理模式，引導(dǎo)“三品一標(biāo)”和屠宰企業(yè)、合作社開展質(zhì)量追溯，為全面推廣質(zhì)量安全追溯積累經(jīng)驗(yàn)。2015年6月中旬全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯綜合管理平臺建成并試運(yùn)行以來，武威市農(nóng)牧部門下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的通知》，詳細(xì)制定工作計(jì)劃，倒排工作進(jìn)度，安排專人負(fù)責(zé)，責(zé)任落實(shí)到人，加快追溯體系建設(shè)步伐。由于軟件開發(fā)時間緊迫、前期調(diào)研不足，平臺設(shè)計(jì)缺陷較多，在追溯信息系統(tǒng)建設(shè)過程中工作人員邊錄入信息，邊對工作中發(fā)現(xiàn)的平臺設(shè)計(jì)缺陷及時與北京信洛方舟軟件開發(fā)公司、甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局技術(shù)人員進(jìn)行溝通、調(diào)試完善，至8月中旬追溯平臺信息錄入中存在的問題基本解決，平臺信息實(shí)現(xiàn)可錄入。8月下旬，全市4個縣區(qū)、93個鄉(xiāng)鎮(zhèn)追溯監(jiān)管信息已全部錄入。目前，市、縣、鄉(xiāng)追溯信息系統(tǒng)已全部建成，672家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體已備案，并錄入生產(chǎn)經(jīng)營主體信息，具備電子信息追溯的25家生產(chǎn)經(jīng)營主體已開展電子信息追溯，追溯監(jiān)管平臺已順暢運(yùn)行。武威市涼州區(qū)金鳳凰禽業(yè)公司通過實(shí)施二維碼追溯，產(chǎn)品由論斤售賣變?yōu)檎搨€售賣，經(jīng)濟(jì)效益大增。荒漠農(nóng)業(yè)科技有限公司通過實(shí)施二維碼追溯，產(chǎn)品打入上海等大城市超市，銷售價(jià)保持在20元/公斤以上。沼然有機(jī)種植合作社通過實(shí)施二維碼追溯，產(chǎn)品銷售量大增，成為電商搶手產(chǎn)品。實(shí)施追溯的生產(chǎn)經(jīng)營主體均取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)揮了示范帶動作用。
二、主要做法
㈠加強(qiáng)追溯工作的宣傳培訓(xùn)充分利用電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體、宣傳冊和食品安全宣傳周、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳日等平臺，加大對《甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法（試行）》的宣傳，累計(jì)發(fā)放農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯資料20000多份，張貼《甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法（試行）》500多份，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲存、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營主體充分認(rèn)識實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的重要性。2014年以來，市、縣（區(qū)）舉辦了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理培訓(xùn)班，縣、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)運(yùn)輸儲存企業(yè)“、三品一標(biāo)”認(rèn)證單位負(fù)責(zé)人及檢測技術(shù)人員參加了培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，使參訓(xùn)人員進(jìn)一步明確了各自的職能職責(zé)，熟悉了追溯辦法的具體內(nèi)容，掌握了農(nóng)殘速測技術(shù)，提高了生產(chǎn)基地管理水平，強(qiáng)化了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，為推進(jìn)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作奠定良好基礎(chǔ)。㈡制定下發(fā)相關(guān)文件根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》《甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法(試行)》等法律法規(guī)，結(jié)合武威市實(shí)際，制定下發(fā)了《武威市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作的實(shí)施意見》《武威市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)工作工作方案的通知》，各縣區(qū)也制定了相應(yīng)的制度，明確了農(nóng)產(chǎn)品追溯的范圍、環(huán)節(jié)、方式以及責(zé)任主體，使農(nóng)產(chǎn)品從標(biāo)識上能夠識別，從包裝上能夠辨認(rèn)，從生產(chǎn)過程上能夠查詢，從質(zhì)量安全上能夠追溯，從責(zé)任主體上能夠追究。㈢夯實(shí)追溯基礎(chǔ)2008年，武威市編委批準(zhǔn)在“市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心”的基礎(chǔ)上加掛“市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站”牌子，此后，縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心（站）亦全部加掛了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站牌子。按照農(nóng)業(yè)部2012年在全國普遍建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的要求，截至2012年底，全市已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)93個，到位工作人員185人，建設(shè)完成率100%。人員均從近年來涉農(nóng)專業(yè)大中專畢業(yè)生公開招考和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員調(diào)整進(jìn)入，專業(yè)基礎(chǔ)知識比較扎實(shí)，知識層次較高。2014年以來，武威市各級農(nóng)業(yè)部門大膽創(chuàng)新，主動作為，整合系統(tǒng)內(nèi)資源，將基層農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目配備的農(nóng)藥殘留速測設(shè)備全部劃轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站使用。目前，武威市涼州區(qū)38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心、民勤縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站、天祝縣11個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站、古浪縣8個區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站均配備了農(nóng)殘速測儀，占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的78.5%。武威市涼州區(qū)、天祝縣農(nóng)牧局還整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站配備補(bǔ)充了冰箱等配套設(shè)備。㈣開展生產(chǎn)經(jīng)營主體備案管理2014年，武威市農(nóng)牧局下發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)產(chǎn)品收購儲運(yùn)保鮮環(huán)節(jié)摸底調(diào)查工作的通知》，各縣區(qū)農(nóng)牧局及時精心安排部署，由縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)中心負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)從事瓜菜、特色林果產(chǎn)品收購儲運(yùn)保鮮的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、家庭農(nóng)場進(jìn)行了摸底調(diào)查，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺進(jìn)行了備案登記，為建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的全程可追溯奠定了良好基礎(chǔ)。
三、存在問題
㈠軟件設(shè)計(jì)還不完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)的開發(fā)，專業(yè)性強(qiáng)、時間緊、任務(wù)重。農(nóng)事操作質(zhì)量安全控制不同于其他部門只需簡單的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，包括播種記錄、灌溉記錄、施肥記錄、病蟲害防治記錄、預(yù)測的采收數(shù)量、采摘時間、檢測結(jié)果、包裝等環(huán)境都需要較強(qiáng)的專業(yè)知識，不同產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)殖過程專業(yè)性需求也不太相同，比如食用菌栽培需要無菌操作過程，生豬、雞的養(yǎng)殖需要免疫、防疫等專業(yè)信息。軟件開發(fā)涉及面廣，工作量相當(dāng)大，軟件開發(fā)工程師對全省農(nóng)業(yè)調(diào)研不夠，軟件還不能完全適應(yīng)我市農(nóng)業(yè)實(shí)際。今后，我們的系統(tǒng)還要和食品安全追溯平臺實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，網(wǎng)上查詢、短信查詢、客服電話查詢、自助終端查詢等查詢功能能否與省食品安全辦公室順利對接，還需要進(jìn)一步檢驗(yàn)。㈡平臺定位還不明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“責(zé)任主體有備案、生產(chǎn)過程有記錄、主體責(zé)任可溯源、產(chǎn)品流向可追蹤、風(fēng)險(xiǎn)隱患可識別、危害程度可評估、監(jiān)管信息可共享”。首要的問題是確定追溯的精度、寬度和深度。農(nóng)產(chǎn)品按產(chǎn)銷關(guān)系劃分為三種類型追溯。第一種類型是農(nóng)業(yè)企業(yè)或與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同的農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)品可實(shí)現(xiàn)全過程追溯、質(zhì)量安全有保障、包裝標(biāo)識規(guī)范、產(chǎn)品面向超市等高端市場、產(chǎn)品附加值高，實(shí)行二維碼追溯；第二種類型是運(yùn)銷企業(yè)收購的農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)品來源不清，無法追溯到源頭，應(yīng)先追溯到運(yùn)銷企業(yè)，落實(shí)經(jīng)營者主體責(zé)任，倒逼運(yùn)銷企業(yè)建立穩(wěn)定的生產(chǎn)基地；第三種類型是農(nóng)民自產(chǎn)自銷的農(nóng)產(chǎn)品，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)監(jiān)站對生產(chǎn)過程進(jìn)行監(jiān)督，產(chǎn)品抽檢后開具質(zhì)量安全證明。㈢適宜追溯主體不多對農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施二維碼追溯的生產(chǎn)經(jīng)營主體要求產(chǎn)品可實(shí)現(xiàn)全過程追溯、產(chǎn)品質(zhì)量有保障、包裝標(biāo)識規(guī)范、產(chǎn)品面向超市等高端市場、產(chǎn)品附加值高。武威市具備追溯條件的經(jīng)營主體僅有28家，需要縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府推動生產(chǎn)經(jīng)營主體建立穩(wěn)定的生產(chǎn)基地，生產(chǎn)者與經(jīng)營者簽訂供銷合同，運(yùn)銷企業(yè)對農(nóng)戶生產(chǎn)過程進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)范記錄生產(chǎn)檔案。㈣基層監(jiān)管力量薄弱生產(chǎn)經(jīng)營主體信息錄入工作量很大，且需要經(jīng)常性更新信息，目前武威市大部分生產(chǎn)經(jīng)營主體管理人員知識層次低，信息錄入需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員輔助，縣、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站工作量大。部分縣區(qū)人員編制少、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員兼職多，嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作的開展。㈤追溯主體設(shè)施滯后生產(chǎn)經(jīng)營主體自律性檢測室基本未建設(shè)，檢測儀器、二維碼打印機(jī)、視頻監(jiān)控等設(shè)備都沒有配套，專業(yè)信息錄入人員短缺，嚴(yán)重制約追溯體系工作。
四、意見建議
安全監(jiān)督體系建設(shè)范文第5篇
一、HSE監(jiān)督管理現(xiàn)狀
1.HSE管理體系建設(shè)工作發(fā)展還不夠平衡
近些年來，中國石油集團(tuán)公司為實(shí)現(xiàn)建設(shè)綜合性國際能源公司的戰(zhàn)略目標(biāo)，積極采用先進(jìn)的安全管理方法和安全生產(chǎn)技術(shù)，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善HSE管理體系，創(chuàng)造了優(yōu)良的安全環(huán)保表現(xiàn)，推動了安全環(huán)保形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn)。但也必須清醒地認(rèn)識到，集團(tuán)公司HSE管理體系建設(shè)工作整體發(fā)展還不平衡，覆蓋面不全，一些單位仍然存在著認(rèn)識不到位、要求不嚴(yán)格、執(zhí)行不得力，以及HSE管理體系與實(shí)際工作相脫節(jié)等問題，安全環(huán)保監(jiān)督管理工作從整體上缺乏長效性、基礎(chǔ)性的治本措施。
2.基層HSE監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有待于完善
據(jù)調(diào)查了解，油田企業(yè)基層單位HSE監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)并不是很健全，只有少數(shù)采油采氣、修井作業(yè)等高危單位建立了專門的HSE監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，多數(shù)單位沒有專門的HSE監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，有的單位HSE監(jiān)督工作由安全科代管，有的監(jiān)督人員由綜合部門的人員兼任，有的既無監(jiān)督機(jī)構(gòu)又無監(jiān)督人員，監(jiān)督管理存在短板。
3.HSE監(jiān)督人員素質(zhì)亟待提高
油田企業(yè)涉及勘探、鉆井、采油、修井作業(yè)、石油儲運(yùn)、工程建筑等多個領(lǐng)域，由于專業(yè)化監(jiān)督工作的需要，對監(jiān)督管理人員提出了更高的要求。但從目前監(jiān)督人員的現(xiàn)狀看，文化水平和知識結(jié)構(gòu)參差不齊，監(jiān)督人員HSE監(jiān)督專業(yè)知識較為缺乏，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范掌握不準(zhǔn)，現(xiàn)場監(jiān)督檢查的深度和廣度不夠，暫時也難以滿足全方位、多領(lǐng)域、多專業(yè)的監(jiān)督工作的需要。
4.監(jiān)督方法較為單一
當(dāng)前的HSE監(jiān)督，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題和違章行為多是以處罰為主，以罰代教，以罰代管，造成員工與監(jiān)督人員的抵觸情緒，影響了監(jiān)督效果。
5.監(jiān)督重點(diǎn)不突出
由于績效考核的需要，一些企業(yè)對各基層單位的監(jiān)督檢查往往要面面俱到，前線和后線投入同樣的精力，查資料和查現(xiàn)場花費(fèi)同樣的時間，難以突出重點(diǎn)單位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時段，勢必造成重點(diǎn)失控，引發(fā)事故。
6.安全責(zé)任制落實(shí)不到位
雖然油田企業(yè)從上到下都建立了安全責(zé)任制，但落實(shí)得不是很好。一是責(zé)任人不了解自己的安全職責(zé)，制定安全職責(zé)也只是應(yīng)付上邊的檢查；二是責(zé)任人不履行安全職責(zé)，認(rèn)為安全是別人的事，跟自己無關(guān)；三是有等靠思想，把安全監(jiān)督看做是專職監(jiān)督人員的事，推一推，動一動，直線責(zé)任和屬地責(zé)任落實(shí)不好。
二、對策
1.深入推進(jìn)HSE管理體系建設(shè)，建立長效機(jī)制
一是各級領(lǐng)導(dǎo)要全力支持和積極推進(jìn)HSE管理體系建設(shè)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行HSE管理九項(xiàng)原則，帶頭學(xué)習(xí)和遵守HSE管理制度，帶頭制定實(shí)施個人安全行動計(jì)劃，帶頭開展行為安全審核和HSE管理體系審核，帶頭講授HSE管理知識，帶頭開展風(fēng)險(xiǎn)識別，帶頭開展安全聯(lián)系點(diǎn)活動，帶頭深入基層查隱患反違章，帶頭開展安全經(jīng)驗(yàn)分享，身體力行落實(shí)有感領(lǐng)導(dǎo)、直線責(zé)任和屬地管理，帶頭做好安全環(huán)保工作。
二是主管HSE管理體系建設(shè)相關(guān)部門要認(rèn)真研究和探索適應(yīng)本企業(yè)特色的HSE體系建設(shè)新模式，把國際大公司的成功的經(jīng)驗(yàn)和做法與本企業(yè)的具體實(shí)際相結(jié)合，循序漸進(jìn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，出臺的文件要有針對性、可操作性，并跟蹤落實(shí)，避免大而全、大而空。
三是要加強(qiáng)宣傳教育和引導(dǎo)，使全體干部員工要從思想上高度重視這項(xiàng)工作，深刻認(rèn)識HSE管理體系建設(shè)推進(jìn)工作的重要性、長期性、艱巨性和系統(tǒng)性，切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維方式和工作習(xí)慣，嚴(yán)格執(zhí)行HSE管理體系相關(guān)規(guī)定，積極參與本單位的制度標(biāo)準(zhǔn)完善、HSE風(fēng)險(xiǎn)管理、HSE培訓(xùn)工作、安全文化建設(shè)。
2.建立健全各級監(jiān)督機(jī)構(gòu)，為HSE監(jiān)督提供組織保障
油田企業(yè)的HSE監(jiān)督機(jī)構(gòu)要根據(jù)本企業(yè)主營業(yè)務(wù)需要配齊配強(qiáng)具有專業(yè)特長的HSE監(jiān)督人員；要按照《安全生產(chǎn)法》和《中國石油天然氣集團(tuán)公司安全監(jiān)督管理辦法》要求，在建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及從業(yè)人員超過三百人的單位設(shè)置監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者配備專職HSE監(jiān)督人員，不足三百人的單位要配備專職或者兼職的HSE監(jiān)督人員。
3.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)督人員素質(zhì)
隨著油田企業(yè)產(chǎn)能建設(shè)速度的加快和各項(xiàng)經(jīng)營業(yè)務(wù)擴(kuò)大，對監(jiān)督人員的素質(zhì)也提出了更高的要求。要嚴(yán)格把好監(jiān)督人員選用關(guān)，要通過基層推薦、組織考核、競聘上崗等方式把政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、懂業(yè)務(wù)、會管理、年富力強(qiáng)的人員選配到監(jiān)督崗位。要加強(qiáng)對監(jiān)督人員培訓(xùn)，采取請上來、走下去、送出去等方式定期對監(jiān)督人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高他們的責(zé)任意識、大局觀念、業(yè)務(wù)技能，使他們不僅敢監(jiān)督，還要會監(jiān)督。要進(jìn)一步推行持證上崗，強(qiáng)化業(yè)績考核，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，全面提高監(jiān)督隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。
4.突出監(jiān)督重點(diǎn)，確保萬無一失
突出對安全生產(chǎn)重點(diǎn)單位、要害部位、重要裝置和特殊施工作業(yè)的監(jiān)督管理，著力開展油氣站庫、易燃易爆場所、重大危險(xiǎn)源、具有高危風(fēng)險(xiǎn)的特殊施工和非常規(guī)作業(yè)以及沿江、沿湖、沿水源地等環(huán)境敏感區(qū)域的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對承包商的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)許可制度，使各種風(fēng)險(xiǎn)處于受控狀態(tài)。
5.認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)由“全員參與”向“全員負(fù)責(zé)”轉(zhuǎn)變
各級領(lǐng)導(dǎo)要站在大局高度重視責(zé)任制的落實(shí)，要把“七個帶頭”，有感領(lǐng)導(dǎo)作為自己的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從重視向重實(shí)轉(zhuǎn)變，為員工做表率。各級監(jiān)督的職能部門和人員要認(rèn)真履行業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的HSE監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)由參與向負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變。全體員工要履行好崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)由“全員參與”向“全員負(fù)責(zé)”轉(zhuǎn)變，由“崗位操作者”向“屬地管理者”轉(zhuǎn)變，使崗位員工由被動執(zhí)行規(guī)章制度，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃勇男蠬SE職責(zé)，以確保HSE責(zé)任制有效落實(shí)。
三、結(jié)語
綜上所述，企業(yè)的安全表現(xiàn)反映在其全部作業(yè)過程和每一個成員的安全行為中。一切生產(chǎn)要素都應(yīng)加強(qiáng)本質(zhì)安全性，同時要通過宣傳教育，推行安全責(zé)任主體考核辦法，來約束、規(guī)范、考核、糾正員工的安全行為，這些應(yīng)當(dāng)是建立可靠高效的安全管理體系的首要內(nèi)容和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
