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今天會議的主要任務是,總結“四五”普法開展以來的工作,部署安排今年全縣普法依法治理工作,動員全縣上下積極行動起來,打好“四五”普法攻堅戰,確保我縣順利通過“四五”普法總結驗收。下面,我講三點意見:
一、總結成績,認清形勢,進一步增強做好普法依法治理工作的責任感和緊迫感
從2001年起,我縣“四五”普法依法治理工作先后經歷了準備、啟動和實施等幾個階段,在全縣各級各部門的共同努力下,取得了較好成績。
一是建立健全了普法依法治理工作機制。各級各部門都成立了領導及辦事機構,制定了“四五”普法規劃及“十五”時期依法治理工作規劃,做到了“四五”普法依法治理工作與“兩個文明”建設同布置、同檢查、同考核。
二是廣泛開展法制宣傳教育活動。全縣各地通過多種形式廣泛開展法治宣傳活動,先后接待群眾咨詢5000余人次,發放宣傳資料近10萬份,培訓普法宣講員兩萬人次,對縣直鄉鎮干部、村兩委干部、黨團骨干、群眾代表共1.2萬人進行了法律法規知識培訓。高度重視青少年學生的法制宣傳教育,全縣所有學校均配備了法制副校長或法制輔導員,按照計劃、教材、課時、師資“四落實”的要求,基本保證了法制教育課的正常開展;同時,通過對學校周邊環境的整治,改善了學校周邊環境,依法治校工作邁入了正常化軌道。
三是依法行政、依法辦事的水平和能力不斷提高。各級領導干部法治意識明顯增強,政治、經濟、文化和社會事務等各個領域的法治化進程不斷加快;“民主法治示范村”創建活動有計劃、有步驟開展,促進了基層民主自治和基層社會政治穩定。
在肯定成績的同時,我們也應清醒地看到“四五”普法工作存在的一些問題:一是部分領導在思想認識上對普法依法治理工作的重要性、必要性還缺乏足夠的認識,廣大干部群眾的法律素質還有待進一步提高。二是在實際工作中,少數地方和單位還沒有把普法依法治理工作納入重要議事日程,與“四五”普法的總體要求相比還有較大的差距;三是各級各部門依法行政、依法辦事的水平和能力還有待進一步提高。這些問題要引起各級各部門的高度重視。
二、明確目標,扎實工作,努力做好今年的普法依法治理工作
今年是“四五”普法規劃實施的最后一年,也是“四五”普法依法治理考核驗收年,做好今年的工作十分關鍵。今年的普法依法治理工作重點是:服務縣委、縣政府中心工作,深入開展法制宣傳教育,努力提高全民法律素質,尤其是要增強國家公職人員的法制觀念和依法辦事能力;深化依法治理,提高全縣法治化管理水平,努力實現“兩個轉變、兩個提高”的工作目標,為我縣經濟和社會協調發展創造良好的法治環境。
(一)深入開展法制宣傳教育,積極營造良好的法治環境
首先,要大力宣傳憲法修正案,在全社會進一步樹立憲法意識,同時,大力開展《行政許可法》的宣傳教育,積極推進依法行政,提高法治化管理水平。第二,要充分發揮法制宣傳在維護社會穩定中的教育引導作用,努力提高公民的防范意識、維權意識和與違法犯罪行為作斗爭的意識,為實現我縣社會治安局面的明顯好轉創造良好法制環境。第三,要加強全社會誠信建設的法制宣傳教育,通過開展不同形式的專題宣傳,不斷提高消費者、市場主體和市場監督者的依法消費意識、依法經營意識、依法維權意識、依法管理意識,努力營造誠信守法的信用環境。第四,要將普法依法治理與招商引資工作相結合,增強“四五”普法的實效性。要采取有效措施,用法律規范機關、企事業單位和公民的行為,切實保障投資者、經營者的合法權益不受侵犯,進一步優化我縣投資環境。第五,要結合貫徹《公民道德建設實施綱要》,認真總結“法德結合”、“文明理家”等工作經驗,推進精神文明建設,造就良好的社會道德環境。
(二)切實抓好全民普法教育,提高全民法制素質。
一是要認真抓好領導干部的學法用法工作。法制學習要納入各級黨委(黨組)中心學習組的學習內容,各級領導干部要自覺學法用法,為廣大干部群眾當好表率。二是要認真抓好公務員學法用法工作。人事部門要將這項工作納入公務員管理范疇,作為公務員年度考核、晉級的重要依據;宣傳部門要加強宣傳報道,各級普法依法治理辦公室要切實履行好組織、指導、協調職能,制定好學習計劃,抓好學習內容的落實,組織好考試考核。三是要高度重視青少年學生的“四五”普法學習。教育、法制等部門要給合中小學教育教學規律,通過聘請法制副校長、建立青少年法制教育基地、落實法制教育計劃、課時、師資和教材等途徑方法,精心組織好在校學生的法制教育。四是要進一步加大對企業經營管理人員的普法教育力度。重點抓好企業經營管理者對wto法律制度和我國市場經濟法律法規知識的培訓工作。在認真抓好重點對象普法教育的同時,各地要認真做好廣大農村普法對象和外來人員的普法教育工作,提高全體公民的法律素質,力爭使普法工作不留空白。
(三)提高依法行政水平,推進依法治縣進程。
一是要進一步促進行業依法治理工作。要按照從嚴執政的要求,明確執法主體,完善行政執法程序,規范行政執法行為,保證行政執法公平、公正、公開,堅決糾正違法和不合理的行政行為,建立和完善執法過錯責任追究制,落實行政賠償制度,從源頭上、制度上防止和消除行政執法中的腐敗現象。二是要進一步推進基層依法治理。認真組織基層干部及廣大群眾學習與生產、工作、生活密切相關的法律法規,提高他們的民主法制意識,引導他們正確行使民利,自覺履行義務。在農村,要以深入宣傳《村民委員會組織法》、深入推進村民自治為突破口,圍繞“四民主”(民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督)、“兩公開”(村務公開、財務公開),指導、幫助村民依法制定村民自治章程和村規民約,依法制定涉及農村生產、生活方面的各項管理制度,努力提高農村干部依法辦事、民主管理的能力和自覺性,促進農村各項事務納入法治化管理軌道。在街道社區,要以提高街道社區成員的法律素質為核心,促進街道社區發展的規范化、制度化和法制化,提高社區成員的法制觀念和社區工作人員的依法管理水平,促進社區穩定和精神文明建設。
(四)認真做好“四五”普法總結驗收工作。
今年是“四五”普法考核驗收年,省、市要求各縣市(區)務必在六月底完成各項準備工作,七月中旬市里組織考核驗收。現在距考核驗收只有一個多月時間,時間緊、任務重、要求高,我們務必要高度重視,迅速行動,認真做好迎檢的各項準備工作。
一是要組織好自檢自查。各鄉鎮、縣直各部門、各單位要對照總結驗收考核標準,對“四五”普法規劃實施近五年來的工作進行一次全面總結回顧。對查找出的不足和薄弱環節,要及時整改,確保完成“四五”普法規劃確定的各項目標任務,確保順利通過驗收。各地、各部門在自檢自查的基礎上,認為達到要求的,及時向縣依法治縣辦公室提交書面申請報告和“四五”普法工作總結,縣里將在六月中旬開始對全縣各地、各部門進行總結驗收。
二是要切實做好試點工作。按照驗收考核標準,縣、鄉兩級和縣直部門要辦好“一個鄉鎮、一個機關單位、一個村、一所學校、一個企業”的普法依法治理工作試點,縣一中、建陶公司、黃商集團、電信局、質量技術監督局、柳林鄉、黃梅鎮、小池鎮、老鋪、西河、中列村等單位作為全縣試點單位,由依法治縣領導小組成員單位落實包保責任,6月5日前要全面完成試點工作任務。
三是要積極做好人大代表、政協委員和社會各界人士的視察、檢查、督辦和評估工作。縣人大、政協6月初將組織對全縣“四五”普法依法治理工作進行視察、督辦,各鄉鎮、各部門在總結驗收之前,也要系統地組織檢查、督辦和評估,廣泛征求各方面意見,做好詳細記錄,不斷改進工作。
四是要做好“四五”普法農村版讀本發行工作。全縣“四五”普法農村版讀本發行總數10萬冊,按全縣農戶總戶數60%分配到鄉鎮。為減輕農民負擔,經縣委研究決定,發行經費由縣財政和司法局承擔20萬元,其余18萬元由縣直有關部門捐資解決,這項工作由吳海濤書記、張友啟縣長牽頭,希望各單位站在全局高度,克服困難,圓滿完成任務。
一、健全普法組織機構和保障措施
1、局主要領導和班子成員高度重視普法工作,將普法和依法治理工作納入年度目標管理,及時聽取情況匯報,專題研究解決工作中遇到的實際問題。
2、制定并下發了“六、五”普法和依法治理規劃,及時指導,做到年初有計劃、年中有檢查、年終有總結。
3、及時調整充實普法依法治理工作領導小組,設立縣局普法辦公室,配備專職或兼職普法工作人員,配備必要的法制宣傳設備。
二、普法教育工作情況
1、突出學習宣傳黨的十、十八屆三中、四中全會精神,學習宣傳憲法、中國特色社會主義法律體系和國家基本法律,深入開展社會主義法治理念宣傳教育,以憲法為核心的國家各項基本法律得到廣泛宣傳。
2、按照全縣2011-2015年普法教育工作要點的安排部署,切實做好本單位各年度公民重點普及法律、法規的學習宣傳。班子成員全部參加每年縣里組織的領導干部普法考試,組織本單位干部職工及民營糧食企業負責人學習《糧食流通管理條例》等部門專業法律法規。
3、加強領導干部學法用法,完善并落實局黨組中心組學法等制度,中心組集中學法每年不少于兩次。強化對領導干部法律知識的考察和學法用法情況等考核,建立領導干部年度述法制度,把依法決策、依法管理、依法辦事能力作為領導干部綜合考核評價的重要內容。我局領導干部年度法律知識統一考試的參考率和和合格率均達到100%。
4、建立健全干部職工法律學習、培訓和考試考核制度,把法治教育納入干部職工理論學習和培訓計劃,干部職工年度法律知識參考率和合格率均達到100%。
三、“法律六進”及法治文化建設
1、認真組織開展“法律六進”主題活動,結合工作實際,制定工作方案和措施,組織開展形式多樣的推進活動,開展局機關干部與包村點對接幫扶活動,加強對包村點法治宣傳教育。
2、積極開展“12.4”國家憲法日暨全國法制宣傳日活動和糧食流通管理條例宣傳日活動。
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【正文】
機關工委2020年“誰主管誰負責”落實情況工作總結 2020年,是我區推進全面依法治區,法治政府基本建成之年,是“七五”普法規劃收官之年。在區委、區政府的正確領導下,為進一步健全和落實“誰執法誰普法”誰主管誰負責”責任制,機關工委緊緊圍繞中心工作,深入貫徹“依法治國”基本方略,加強組織領導,強化普法宣傳教育,取得了一定成效。現將“誰執法誰普法”誰主管誰負責”責任落實情況匯報如下:
一、加強普法教育工作的組織領導
為深入貫徹落實“誰執法誰普法”責任,機關工委將普法工作提上重要議事日程,每年年初召開干部職工專題會議,認真研究如何進一步開展好統計部門七五普法工作,切實做到工作年初有部署,年內有活動,年度有總結。同時,加強內部管理,明確兼職普法工作人員,落實普法任務。
二、加強普法教育工作的培訓及宣傳
以多種宣傳形式為載體,大力開展普法和依法治理宣傳教育活動,在機關形成學法用法的濃厚氛圍。
一是積極配合區內法制宣傳活動,不斷提高全民法制意識。機關工委的法制宣傳工作堅持集中宣傳與長效宣傳相結合、平時宣傳與意識形態工作相結合。作為柳北區禁毒委成員單位之一,積極配合做好禁毒宣傳工作和法制宣傳工作。同時在機關大力推進意識形態工作發展,使法制宣傳進機關、進社區、進企業等形式多樣,成效顯著。
二是以會代訓,加強機關工委全體干部職工的宣傳教育。我們按照“七五”普法和依法治理的總體要求,采取集中學習和自學等多種形式,開展學習普法和依法治理宣傳教育工作。一是將相關法制建設內容納入黨員每月學習建議,組織黨員干部學習憲法等國家基本法律法規;二是按要求組織黨課學習法制建設相關知識,在2020年6月29日組織機全體黨員召開“中國國家制度和治理體系”集中黨課學習,按年初普法措施清單認真完成普法任務,向機關黨員輸送法制治理相關信息;三是認真開展普法學習,按時按質按量完成七五普法網上學習。
三、加強普法教育工作與中心工作相結合
圍繞區委、區政府的中心工作,服從并服務于柳北區經濟建設和改革、發展、穩定的大局,是普法和依法治理工作的基本出發點。我們在普法宣傳教育工作中堅持“七五”普法和依法治理宣傳教育工作與做好本職工作相結合,促進機關意識形態工作及黨建工作全面發展。增強干部職工的法治觀念,做到依法行政。
今后,機關工委將進一步嚴格按照“誰執法誰普法”要求,結合工作實際,繼續做好普法工作。
20__年全縣普法依法治理工作的指導思想和總體要求是:以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導,深入學習實踐科學發展觀,全面落實“五五”普法規劃,堅持圍繞中心、服務大局、服務民生,推進法治永昌建設進程。
一、圍繞科學發展觀要求,為經濟社會發展創造良好的法治環境
1、堅持以科學發展觀統領法制宣傳教育工作。始終把科學發展觀貫徹落實到法制宣傳教育工作的各個方面和整個過程,使其服務于黨委政府的工作大局,滿足于人民群眾的新要求和新期待,促進全縣經濟社會又好又快發展、促進改善民生、促進社會和諧、促進人的全面發展。
2、加強與群眾生產生活相關法律法規宣傳。圍繞服務和改善民生,進一步加強勞動就業、社會保障、權益保護、生產安全、食品安全、衛生防疫等方面法律法規的宣傳教育,不斷滿足人民群眾對法律知識的需求。
3、加強與社會和諧穩定相關法律法規宣傳。組織開展“加強法制宣傳教育,促進社會矛盾化解”主題宣傳活動,針對群眾關注的社會熱點、難點問題,開展有針對性的專項法制宣傳教育,引導公民依法表達利益訴求,維護合法權益,促進社會矛盾的化解。
二、充分利用“法律七進’’這一載體和平臺,進一步推進法制宣傳教育經常化
1、抓好重點對象普法,促進全民普法深入開展。按照“五五普法規劃的要求,繼續抓好領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民等重點普法對象的宣傳教育。一是以增強依法執政、執政為民意識為重點內容,推進領導干部的法制宣傳教育。二是以提高依法行政能力為重點,加強公務員的法制宣傳教育。繼續利用好黨校等陣地,協調相關部門,對公務員分期分批進行學法培訓,切實做好相關法律法規的學習。三是以增強引導性、參與性為重點,加強青少年的法制宣傳教育。團縣委、教育局、政法各部門及相關單位要充分發揮學校法制教育主陣地和青少年法制教育基地的作用,采取多種形式教育引導,擴大參與層面,加強青少年法制教育。四是以推進依法經營為重點,加強企業經營管理人員的法制宣傳教育。工商局、發改局、勞動保障局、經濟局、安檢局等部門,要進一步落實企業經營管理人員的學法用法制度,要分層次、分行業舉辦企業經營管理人員培訓班,力爭培訓率和考試合格率分別達到60%和90%以上。五是以村(社區)普法骨干為重點,加強村(居)民的法制宣傳教育。各鄉鎮司法所要加強對村(社區)干部的法律知識培訓,使培訓率和參考率達95%以上,不斷提高民主管理、依法管理農村、社區事務的能力。同時繼續深化村(居)民法制宣傳教育,不斷提高廣大群眾的法律意識。
2、抓好“法律七進”活動,把法制宣傳落實到基層。各鄉鎮、各部門和各單位要切實把“法律七進“作為深入推進公民法律素質教育的重要載體,不斷深化和創新“法律七進”活動形式。在“法律進機關“活動( )中,要把法律知識的學習作為機關學習的重要內容,并把法制宣傳教育融入管理和服務的全過程;在“法律進鄉村”活動中,要努力擴大宣傳教育覆蓋面,切實達到“四個一”的要求,即“每個鄉鎮有一個法制宣傳輔導站,每個村有一個法律圖書角,每個村有一個法制宣傳欄,每戶有一個法律明白人;在“法律進社區”活動中,年內每個社區達到“五個一”標準,即“社區每個月上一堂法制課、有一支法律志愿者隊伍、有一個法制宣傳專欄、配一套法律書籍、征訂一份法制報刊”;在“法律進學校”活動中,要充分發揮法制副 校長的作用,切買做到時間、人員、教材、內容“四落實”;在“法律進企業”活動中,要緊緊圍繞企業生產經營和改革發展,以爭創“誠信守法企業”為載體,創新思路、強化機制,開展多種形式的法制教育和培訓;在“法律進單位”活動中,全縣各單位要切實擔當起自我法制宣傳教育和全民法制教育的責任,廣泛開展公益性法制宣傳、法律咨詢和法律服務。涉及有宗教活動的鄉鎮和管理部門,要認真開展“法律進宗教場所”工作,切實把《憲法》、《宗教事務條例》等法律法規和黨的民族宗教政策作為重點學習內容,著力提高信教人員的思想覺悟,促進民族團結進步,維護社會穩定。
三、堅持法制宣傳與法治實踐相結合,扎實推進法治實踐活動
1、堅持積極穩妥、循序漸進,著力推動“法治永昌”創建工作。認真貫徹省依法治省辦公室《關于開展全省法治城市、法治縣(市、區)創建活動的實施意見》的部署要求,切實做好“法治永昌”創建活動。各鄉鎮、各部門、各單位要積極融入創建活動,切實加強組織領導,充分發揮各自職能,要結合實際積極組織開展創建工作,著力解決一些急需要解決的問題。同時,要學習借鑒好的做法和經驗,勇于探索、創新抓手,增強針對性和有效性,讓群眾感受到法治建設的實際效果。年底將開展法治鄉鎮、法治單位創建工作總結報依法治縣辦公室。
2、深化“民主法治示范村(社區)”創建活動。各鄉鎮在普法、依法治理工作中要緊緊圍繞建設社會主義新農村的目標,認真落實“四民主”、“兩公開”的村(居)民自治基本要求,著眼于提高村(居)民的整體素質,著眼于經濟的發展,繼續開展“民主法治示范村(社區)’’的創建活動,年內100%村(社區)達到民主法治村(社區)創建標準,切實做好“全國、省、市級民主法治示范村(社區)”的推薦申報工作。
3、進一步強化行業依法治理工作。各行政執法部門、重點行業及窗口服務單位要大力開展專項執法檢查和專項整治活動,積極參與“嚴打”、“禁毒”、環境保護、文物保護、安全生產等專項治理,扎實落實執法責任制、公示制、執法過錯責任追究制和執法質量考核評議等制度;要積極開展依法辦事示范窗口創建活動,不斷提高行業依法治理和誠信服務的水平。
四、認真做好檢查驗收工作,推動“五五普法規劃目標任務的完成
1、做好“五五”普法檢查驗收動員部署。按照“五五”普法規劃和決議確定的目標任務,認真制定檢查驗收方案、實施細則和標準,部署檢查驗收工作。
2、突出工作重點,加大檢查驗收力度。以“法律七進”和“法治縣”創建為重點,檢查領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員、村(社區)班子成員和村(居)民學法用法工作情況,檢查法治創建各項措施和目標任務的落實情況。
3、認真做好“五五”普法自查自評和驗收工作。3—4月份,各鄉鎮、各部門、各單位組織自查。要認真對照縣委辦發80號文件轉發的考評體系標準,針對存在的問題和薄弱環節,及時進行整改落實,確保規劃確定的各項任務得到落實。并于4月底將自查報告報縣依法治縣辦公室。5—6月份,市、縣組織檢查驗收組,對全縣各鄉鎮、各部門、各單位的“五五’’普法規劃落實情況進行檢查文秘站:驗收。并迎接省依法治省辦公室的檢查驗收。
4、認真總結、積極推廣“五五”普法工作先進經驗。在總結、驗收基礎上,經嚴格評選,做好普法依法治理先進單位和先進個人的推薦表彰工作。對“五五”普法成績突出的單位和個人,予以推薦表彰。
20__年,我局在縣委、縣政府和縣委政法委的正確領導以及上級有關部門的指導下,認真學習貫徹黨的十精神和積極落實科學發展觀,“高舉旗幟、忠誠履職、樹立嚴格公正文明執法形象”及“解放思想、先行先試、加快發展”主題實踐活動為契機,以維護社會穩定、促進社會和諧為主線,以加強隊伍建設提高__行政干部素質為保證,以基層規范化建設為基礎,充分發揮__行政職能作用,加強與其他部門聯動協作,全力推進我縣社會治安綜合治理及平安建設工作。現將我局今年綜治及平安建設工作總結如下:
一、加強領導,建立健全綜治及平安建設工作機制
為加強我局創建“平安建設”工作的領導,進一步健全了局創建“平安建設”領導機構和辦公機構,由局長任組長,兩位副局長任副組長,成員由局各職能股室負責人組成的領導機構和辦公機構,形成局主要領導親自抓,分管領導協助抓,各職能股室具體抓,全體__行政系統工作人員積極參與的良好工作局面。年初召開全縣__行政會議,總結去年工作,安排部署今年工作。與各__所、局機關各股室(中心)、各法律服務機構簽訂社會治安及平安建設責任書,健全責任機制。加強階段性工作的安排部署、檢查督促,確保綜治、平安建設各項工作落實到位。
二、發揮職能,認真開展綜治及平安建設工作
(一)加強普法宣傳,推進依法治縣,營造平安建設良好法治環境
1.認真實施“五五”普法規劃。開展了“五五”普法中期督導工作,在全縣范圍切實按照“五五”普法規劃要求做好普法工作。一是抓好領導干部、公職人員、青少年、農民、企業經營管理人員和外來務工人員等普法重點對象的學法用法制度,并在實踐中不斷加以總結、探索、完善。二是抓好普法載體建設。鞏固原有的村(居)民法制學校、文化大戶等形式宣傳陣地,在此基礎上,進一步豐富普法載體和形式,擴大法制宣傳教育的效果和影響力:繼續鞏固板報、墻報、宣傳專欄、青少年法制教育基地等傳統的宣傳陣地,充分利用廣播、電視等新聞媒體的作用,做好“法制園地”專題欄目;充分發揮《____》報的法制宣傳主渠道作用,進一步提高辦報質量和發行涵蓋面;普法依法治理窗口,進一步擴大普法覆蓋面。至10月底,全縣村民法制學校共舉辦法制講座1000余場次,刊出160期法制宣傳欄,刊發《____》10期25000份,覆蓋面涉及縣直各部門及全縣342個行政村和鄉直各單位,最大限度地擴展了宣傳面。
2.深入開展“法律六進”活動。積極推進法制宣傳“進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”活動,繼續深入宣傳憲法和國家的基本法律、法規,重點做好新出臺的法律、法規的宣傳。3月份,認真開展綜治宣傳月活動。一是組織律師參加由縣安監局組織舉辦的縣直企事業單位負責人安全生產法律法規知識培訓授課,極大地豐富了他們的安全生產法律法規知識,為順利開展安全生產監督工作夯實了基礎。二是組織__行政干部、律師、公證等法律工作者深入到各鄉鎮,宣傳與農村農民生產生活密切相關的法律法規,向群眾提供法律咨詢。三是組織了部分律師前往__鎮社區,采取群眾愿意學、聽得懂、用得上的以案釋法等宣傳教育方法,開展法制宣傳系列活動,受到群眾的極大歡迎。四是組織縣法制宣講團、政法關工委法 制宣講團成員到全縣22個鄉鎮各中小學校巡回宣講或舉辦法律講座。五是組織有關部門的工作人員到__等工業區開展法制宣傳進開發區活動,深入到多家企業宣傳《公__》、《合同法》、《預防職務犯罪條例》等法律法規,結合企業管理工作中時常發生的實例進行“案與法”的教育。各鄉鎮__所因地制宜地開展法律六進活動,使普法依法治理工作更加深入人心,極大地激發了廣大群眾的學法用法熱情和維權意識。據統計,1-10月全縣“法律六進”活動共散發宣傳資料18萬余份,解答法律咨詢5000余人次,為各類企業舉辦法制宣傳講座或專題宣傳65場次。
3.大力推進依法治理工作。及時制定下發20__年普法依法治理工作要點,具體指導鄉鎮及縣直各單位的普法依法治理工作,努力探索完善“地方、行業、基層”依法治理工作的新形式和新的工作機制。緊緊圍繞創建社會主義新農村的要求廣泛開展“民主法治村”和“民主法治社區”的創建活動,擴大創建范圍,注重培養典型,做好依法治縣第二個五年規劃實施情況的總結、提高工作,做迎接省、市的檢查驗收的準備工作。創造良好的民主法治環境,為促進平安__的建設奠定了基礎。
(二)積極開展人民調解和安置幫教工作,發揮好社會第一道防線作用
1.加強領導,統一思想。召開全縣人民調解和安置幫教工作會議,總結去年矛盾糾紛排查調處和安置幫教工作,部署20__年工作計劃和意見,各級各部門進一步統一了思想,明確了職責,為形成部門配合、齊抓共管的工作局面提供了保證。
2.加強培訓,提高調解隊伍業務水平。一是進一步健全了調解組織。及時調整充實了縣、鄉指導人民調解工作協調領導小組成員、聯絡員;二是進一步完善了__局機關干部掛鉤鄉鎮,各法院人民調解指導員掛鉤鄉鎮聯合培訓制度,開展調委會調解文書質量季度檢查評比活動等一系列培訓制度;三是持續深入開展“十百千萬”人民調解示范活動。制定了實施意見,確定了3個鄉鎮,100名人民調解員和66個行政村為20__年的示范鄉鎮、示范調解員、示范村的建設目標;四是認真組織,積極開展崗位練兵活動。我局及時制定崗位練兵活動實施方案,成立了領導小組,召開了動員大會,確保此項活動的順利進行。
3.突出重點,扎實開展矛盾糾紛排查調處工作。進一步抓好十項機制的貫徹落實,認真開展矛盾糾紛排查調處工作。全縣各級各部門把矛盾糾紛排查調處重點放在影響社會穩定的各種隱患和敏感問題上,主要圍繞五個方面重點開展了排查調處:一是 “三農”問題,依據法律、政策開展對山林、土地權屬爭議引發的矛盾糾紛開展排查調處,維護群眾合法權益。二是重點工程、重點項目方面,開展了矛盾糾紛排查調處。三是群眾易發性、常見性糾紛方面,始終不放松對婚姻、家庭、鄰里、損害賠償、房屋宅基地、生產經營等的排查調處。四是圍繞影響邊界地區穩定的問題,加強了因林地、水域、礦山等權屬不明引發糾紛的調處。五是圍繞涉法涉訴上訪問題,加強了縣領導接訪、政法五長接訪、公安局長接訪制度,依法解決群眾的合理訴求,防止矛盾激化。據統計,今年1-10月份我縣開展多次全縣性矛盾糾紛大排查大調處專項活動;各級調解組織共排查調處各類矛盾糾紛2926件,其中人民調解2720件,行政調處206件。人民調解成功2648件,成功率97.35%,行政調處成功190件,成功率92.27%,__調解結案252件,調解撤訴264件,占審結799件的64.58%;防止群眾性械斗5 起308余人;防止群體上訪25件327人;防止民轉刑1件2人;避免和挽回經濟損失1215.8萬元。有力地維護和保障了我縣的社會安全和穩定。
4.安置幫教落實,有效控制重新違法犯罪。各基層所及時將摸排情況向當地領導匯報,取得當地黨政的支持,及時采取安置幫教措施,對兩勞釋解人員采取了落實責任田、責任山、回原單位安置、幫助尋找就業崗位、扶持發展第三產業以及加強與勞動、經貿、工商、稅務等部門的聯系,在刑釋解教人員培訓、就業崗位提供政策優惠等方面給予了大力的支持,協調民政部門對符合低保政策的刑釋解教人員列入低保范圍等安置幫教措施,穩定了兩勞釋解人員的心態。今年,全縣實現刑釋解教人員網絡化登記和管理。同時,努力探索刑釋解教人員安置幫教工作新途徑,組織縣、鄉、村(社區)幫教人員前往閩西、永安、清流等監獄開展“故鄉在呼喚”談心幫教活動,促其順利回歸社會,避免重新犯罪。據統計, 20__年度回歸社會的刑釋解教人員151人,未銜接人員20人;20__年至20__年10月底共有刑釋解教人員1034人,其中農村籍人員有964人,查實解教人員88人,落實責任田人數964人,落實低保救濟人數21人;重新犯罪29人,重新犯罪率為2.8%。
(三)加強教育,規范管理,為平安建設提供優質法律服務
1.教育引導,法律服務工作者積極參與維穩活動。組織全縣法律服務隊伍認真開展“大學討論”活動,學習貫徹黨的十精神,牢固樹立社會主義法制理念,樹立大局意識、穩定意識、民生意識。每月20日都指派律師參與縣領導 接訪活動,參與和矛盾糾紛調處。組織律師及時參與處理群體性糾紛,做好群眾的思想工作,引導群眾走合法途徑解決問題,較好地使糾紛得到化解。組織律師、公證員、基層法律工作者、法律援助工作人員參加法律服務“三進”活動,為構建社會主義和諧作貢獻。
2.加強規范,法律服務水平進一步提高。加強律師事務所、公證處、中心法律服務所規范化建設,完善“一案(證)一卡”制,積極開展社會主義法治理念教育和職業道德、執業紀律評查活動,法律工作者依法服務、優質服務水平進一步提高。據統計,1-10月份,律師共辦理刑事案件105件,民事案件384件,行政案件3件,參與非訴訟調解案件38件,解答法律咨詢600余次,擔任政府機關、企事業單位常年法律顧問53家,避免經濟損失500余萬元。辦理各類公證事項583件,其中:國內公證313件,涉外及涉臺公證事項270件,拒絕公證29件,避免經濟損失150余萬元。
3.三是注重民生,加強法律服務工作。推行便民措施,不斷加強法律援助、法律咨詢工作。①整合法律服務資源,設立綜合法律服務大廳,集中法律援助、“148”指揮中心、法律服務管理股、縣中心法律服務所、政法“五長”接待室和局長接訪室多個服務窗口,大大方便群眾。②重點抓好鄉鎮法律援助工作站的規范化建設,要求每個工作站每年要辦理5-10件以上法律援助案件,并將辦理情況列入目標管理考核內容。加大宣傳力度,深入企業向農民工宣傳法律援助制度,及時為經濟困難的農民工提供法律援助。通過鄉鎮法律援助站、聯絡點、宣傳活動等渠道向群眾分發《法律援助便民指南》等宣傳材料11000余份。在全省率先為農村獨生女戶、二女結扎戶、農村計生工作貢獻戶開辟法律援助綠色通道,發放《法律援助證》7027本;開展援助申請延時服務和上門服務等便民措施;加強法律援助案件質量監管,健全對案件事前、事中、事后監督相結合的質量監督體系,確保案件質量,切實維護受援人的合法權益。據統計,今年1-10月,全縣共辦理了各類法律援助案件216件,其中民事案件196件,刑事案件20件,受援人涉及殘疾人18人,老年人51人,未成年人34人,婦女76人,農民工22人,各類貧困者158人。通過法律援助為當事人避免和挽回了經濟損失940萬元。③加強管理,有效提高“148”便民服務質量。對案件都有進行分類、登記、編號,并附有條目和處理情況條目,以備存查。對于群眾的各類法律服務電話,接待人員都耐心解答;對群眾的來訪,接待人員總是熱情、耐心、盡心盡力為來訪者解惑釋疑。全縣“148”專線接受電話咨詢3600余人次,接待群眾來訪3561人次,為當事人提供上門服務511次,解決當事人糾紛400余件,移送至有關部門處理5件,為當事人避免和挽回了經濟損失263萬元。
三、高度重視,措施有力,認真開展創建平安單位活動
我局高度重視創建平安單位活動,局長掛帥,成立創建平安單位領導小組,采取有力措施,做好單位平安建設工作。
(一)健全制度,嚴格考核
進一步健全完善單位管理的規章制度,強化對人財物的管理。對基層__所和局機關工作人員實行年度工作目標管理考評,確保平安建設工作能落到實處,取得實效。圍繞發揮好__行政職能、創建平安工作,把基層__行政各項工作分為十四個方面50項內容,局機關各項工作分為五個方面十項內容,按百分制進行考核。年終縣局成立考核領導小組,對__所,機關各股、室、中心各項工作開展的情況進行逐項考核。工作目標管理考評得分作為干部年度考核和評先評優的主要依據。對各__所和機關各股室中心的工作進行工作督查,推動工作的進一步開展。