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關鍵詞:基本醫(yī)療服務 均等化 財政支出結構
一、基本公共服務均等化的內涵
所謂基本公共服務,是指在社會共識的基礎上,由政府根據經濟社會發(fā)展階段和總體水平來提供、旨在保障個人生存權和發(fā)展權所需要的最基本社會條件的公共服務。
基本公共服務劃分為四個方面:一是底線生存服務,包括公共就業(yè)服務、社會保障等;而是基本發(fā)展服務,包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、民政等社會事業(yè)中的公益性領域;三是基本環(huán)境服務,包括公共交通、公共通信、公用設施和環(huán)境保護等;四是基本安全服務,包括公共安全、消費安全和國防安全等。
從福利經濟學的角度來說,政府是民意的代表,必須對所有社會成員提供“大致均等”的基本公共服務,實現(xiàn)全社會和個人福利的最大化。基本公共服務均等化,指的是基本公共服務的價值取向和結果狀態(tài),其含義就是全體公民不論地域、民族、性別、收入及身份差異如何,都能獲得經濟社會發(fā)展水平相適應、結果大致均等的基本公共服務。核心是機會和效果均等,而不是簡單的平均化和無差異化,但最終還是要實現(xiàn)結果的均等化。
總的來說,基本公共服務均等化就是指政府要為社會公眾提供基本的、在不同階段具有不同標準的、最終大致均等的公共產品和公共服務。
二、江西省基本醫(yī)療服務均等化中存在的問題
在基本醫(yī)療衛(wèi)生服務方面,江西省全面推進新農合體系建設,大力加強對醫(yī)療衛(wèi)生領域的投入力度,建立了惠及全省人民的醫(yī)療保障體系;而在城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度中,主要是大病救助,對于享受低保居民,按其自費部分的40%予以報銷,五保戶自費部分報銷比例是50%,普通居民自費部分報銷比例是15%;可以看出政府在推進基本醫(yī)療衛(wèi)生服務城鄉(xiāng)均等化方面做出了很大努力。但是,應該認識到的是,江西省城鄉(xiāng)之間的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務還是存在一定差距的。城鄉(xiāng)之間的差距主要體現(xiàn)在農村地區(qū)醫(yī)療設施數(shù)量少與條件差并存和醫(yī)護人員各方面素質低兩方面。在農村地區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔著廣大農村地區(qū)預防與醫(yī)療工作,直接為農村居民提供服務,但是,有大量基本醫(yī)療衛(wèi)生服務需求的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構只擁有少量相關資源。這樣,農村地區(qū)居民為將病看好就只能向城市醫(yī)院轉移,使得城市醫(yī)院“人滿為患”,出現(xiàn)資源擁擠的現(xiàn)象;同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院因醫(yī)療條件差不能滿足農村居民基本醫(yī)療需求而“門可羅雀”,使原本就不豐富的醫(yī)療資源閑置起來,經濟效益不足,導致的惡性循環(huán)又加劇了醫(yī)療衛(wèi)生服務的供需矛盾。廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)均存在醫(yī)療衛(wèi)生人才的貧乏,現(xiàn)有醫(yī)護人員普遍專業(yè)水平有限、職稱低、學歷低、服務群眾的意識和能力不強。綜上所述,雖然近年來政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的優(yōu)化做出了一定努力,但是廣大農村地區(qū)現(xiàn)有醫(yī)療條件依然致使居民就醫(yī)不方便,出現(xiàn)了“小病不需看,大病城里看”的現(xiàn)象。
三、制約公共服務均等化的主要原因
1.制度根源——城鄉(xiāng)二元體制以及鄉(xiāng)財縣管體制
城鄉(xiāng)二元體制與鄉(xiāng)財縣管體制是造成我國城鄉(xiāng)基本公共服務不均等的制度根源。一方面,由于城鄉(xiāng)分割的二元分割體制,使得城市與農村之間的經濟發(fā)展水平、民眾生活水平等方面存在較大差距,這些差距致使城鄉(xiāng)各級政府提供公共服務的能力不均等,從而導致了城鄉(xiāng)之間基本公共服務不均等的現(xiàn)象。另一方面,現(xiàn)階段我國基本公共服務的主要由基層財政來承擔,而目前實行鄉(xiāng)財縣管的財政制度,鄉(xiāng)村政府的財政收入來源相當有限,導致財政與事權之間的不匹配,限制了鄉(xiāng)村政府提供基本公共服務的能力,這也是造成基本公共服務不均等的重要原因。
2.財政支出在基本公共服務領域投入比重過低
根據地方財政預算表的數(shù)據顯示,各地方政府財政收入一直增長,但財政的增長并沒有帶來基本公共服務領域投入的增加,以江西省L鎮(zhèn)為例,全鎮(zhèn)財政收入在2007至2010年大幅增長了近254%,但基本醫(yī)療服務支出所占比重竟然呈下降趨勢。究其原因,是“以經濟發(fā)展為中心”的發(fā)展戰(zhàn)略和政府投資驅動式的經濟發(fā)展模式,固化了政府公共支出結構。由于對地方政府的政績考核更注重GDP的增長,各級政府為了發(fā)展經濟這個中心任務,相應的將更多的精力投入到了經濟建設領域,從而忽視了自身的公共服務職能,造成了政府在公共服務領域投入比重過低。
3.財政支出中轉移支付存在的問題
現(xiàn)階段我國政府提供基本公共服務除了靠本級政府的財政收入之外,主要是靠財政的轉移支付來實現(xiàn)。然而,目前我國的財政轉移支付還存在這一些問題:一:財政轉移支付的結構設計不合理,專項轉移支付比重偏高,一般性轉移支付比例較低;二,轉移支付的形式過多,且存在交叉的現(xiàn)象,相互之間缺乏統(tǒng)一的協(xié)調機制;三:缺乏相應的保障措施,財政轉移支付的支出不透明,監(jiān)管不嚴等問題。完善的轉移支付制度,才能使各級政府的財力與事權相匹配,這是實現(xiàn)基本公共服務均等呢規(guī)劃的重要保障。
四、加快推進基本公共服務均等化的政策建議
1.深化體制改革,不斷提高公共服務水平
城鄉(xiāng)二元體制與鄉(xiāng)財縣管體制是非均等化公共服務的制度性根源,要實現(xiàn)基本公共服務特別是基本醫(yī)療衛(wèi)生服務就必須從制度根源入手,深化體制改革。第一,要打破城鄉(xiāng)二元公共服務供給思想,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務制度,統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務教育體制,完善城鄉(xiāng)可銜接的農村社會保障體系,協(xié)調城鄉(xiāng)基礎設施建設,改善農民生產生活條件。第二,完善省直管縣的財政管理體制改革,把項目審批、調度資金等權利有選擇地下放到縣,提升各縣的經濟自。第三,為了進一步滿足農村地區(qū)社會公共需求,可以建立農村基本公共服務多元化供給渠道,以政府為主體,同時適當適量引入市場競爭機制,不僅能夠為政府減輕在提供公共服務方面的壓力,也能夠達到農村基本公共服務供給的多元化與優(yōu)質化目標。
2.加大財政支出在基本公共服務領域的投入力度
長期以來,我國各地區(qū)政府都將大部分精力放在地區(qū)經濟發(fā)展情況和財政收入,對于農村基本公共服務的關注較少,江西省也不例外,這就造成了省內廣大農村地區(qū)基本公共服務基礎不牢、與城鎮(zhèn)地區(qū)差別較大的現(xiàn)象。為了縮小城鄉(xiāng)基本公共服務差距,實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化,必須不斷加大財政支出在基本公共服務領域尤其是較為迫切的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務領域的傾斜,給予其足夠的重視。
3.完善轉移支付制度
首先,要配合中央完善省內財政體制,理順政府間的財政關系與事權關系,在此基礎上再建立統(tǒng)一完善的轉移支付制度,消除各種轉移支付形式中存在的交叉重疊、具體分配不清的現(xiàn)象。其次,對于一般性轉移支付,應加大投入并優(yōu)化其結構,使其成為主要的轉移支付形式,有步驟、有重點地將專項轉移支付歸并到一般性轉移支付中,以彌補農村地區(qū)政府財力不足,增強基層政府的靈活性。再次,對于專項轉移支付,應確定其撥款的具體依據和標準,科學分析和確定其具體科目和規(guī)模,加強立項審批的規(guī)范性,并建立績效評價與監(jiān)督監(jiān)管體系,以科學提高整體基本公共服務水平。最后,各級政府間的各項轉移支付必須公開透明,以促進其科學分配與長久發(fā)展。
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關鍵詞:營財融合;購售電管理;集成
中圖分類號:F273.3 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2016)29-0185-02
一、購售電管理的現(xiàn)狀及存在問題
(一)購售電管理現(xiàn)狀
根據國家電網公司SG186項目整體進度要求,電力公司部署了財務系統(tǒng)與營銷系統(tǒng)的集成接口功能,獲取了營銷系統(tǒng)業(yè)務分類匯總數(shù)據以及用戶的應收電費明細數(shù)據,根據集成的數(shù)據生成了財務側應收電費、實收電費的記賬憑證,初步滿足了營銷系統(tǒng)與財務系統(tǒng)的數(shù)據交互要求。
(二)購售電管理存在的問題
營銷部門與財務部門之間存在著核算規(guī)則不統(tǒng)一、主數(shù)據無法共享等問題,是推進電力公司營財一體化、電價集約化管理的阻礙。
首先,核算規(guī)則方面。營銷部門負責的電費收入、業(yè)務費用明細賬不符合國家統(tǒng)一會計制度規(guī)定的核算規(guī)則,因此無法實現(xiàn)賬簿記錄與總賬和明細賬之間的對應關系。其次,憑證對接方面。營銷與財務核算脫節(jié),營銷賬務憑證與財務會計憑證沒有直接對應,無法追溯數(shù)據差異源。再次,數(shù)據共享方面。營銷、財務系統(tǒng)分別管理各自的主數(shù)據信息,主數(shù)據的新增、凍結、變更等操作沒有建立共享機制,難以實現(xiàn)數(shù)據的共享與對應效果。最后,報表編制量大,針對電費電價報表,均是由財務人員以營銷系統(tǒng)數(shù)據表為基礎進行線下編制,工作量大,數(shù)據校驗稽核工作煩瑣。
綜合以上問題所述,基于營財融合視角下的購售電管理將會解決供電公司在購售電管理方面的諸多問題。
二、營財融合視角下的購售電管理
(一)營財融合的購售電管理目標
營財融合下的購售電管理通過構建營財一體化運作體系,建立并實施統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務管理規(guī)則與賬務核算規(guī)則,對電力公司的營銷和財務信息系統(tǒng)進行改造并予以固化,破除橫向業(yè)務協(xié)同障礙,深化業(yè)務融合。提高購售電管理過程中跨部門、跨專業(yè)、跨層級業(yè)務運行效率,消除業(yè)務壁壘與管理壁壘,實現(xiàn)營銷與財務的業(yè)務融合和流程貫通。切實做到規(guī)則統(tǒng)一、流程固化、共享主數(shù)據、長效運作的總體目標,推動業(yè)務融合與信息共享的發(fā)展。強化電力公司在電價電費的全過程管理,進一步提升電力公司管理效率與效益,達到營財系統(tǒng)一體化運作的預期效果。
(二)營財融合下的購售電管理機制
1.搭建營財一體化體系,實現(xiàn)全業(yè)務覆蓋
根據“構建企業(yè)級端到端流程架構,進一步破除各業(yè)務協(xié)同障礙,深化業(yè)務融合,提高跨部門、跨專業(yè)、跨層級業(yè)務運作效率,消除管理壁壘”的企業(yè)管理要求,電力公司可梳理出營財一體化規(guī)章制度,搭建電力公司購售電業(yè)務全覆蓋的營財一體化體系。基于該體系,可實現(xiàn)由電費和業(yè)務費用等主營業(yè)務形成的售電業(yè)務流,由統(tǒng)調、非統(tǒng)調、光伏等主營業(yè)務形成購電業(yè)務流,由用戶繳費與資金歸集的現(xiàn)金流入和退費業(yè)務的現(xiàn)金流出形成售電資金流,由電廠結算、網間結算、支付購電費的資金流出形成的購電資金流,以及由營銷系統(tǒng)、交易平臺、財務系統(tǒng)形成購售電信息流的 “三流合一”。
2.貫穿電價電費全業(yè)務,實現(xiàn)全過程管控
電力公司可通過深化電價、電費全過程管控,實現(xiàn)從電價規(guī)劃、購售電預算、電價執(zhí)行到電價分析的全流程閉環(huán)在線管控。主要內容如下:一是進行電價規(guī)劃預測,通過建立電價規(guī)劃模型,預測未來 5―10 年公司購售電價格變化趨勢,分析電價變化對公司經營指標的影響,并根據公司經營目標反算電價政策調整需求,指導開展電價政策爭取工作。二是優(yōu)化購售電預算模型,充分利用歷史數(shù)據,運用科學預測模型,提高購售電預算的準確性,增強購售電預算決策支撐能力。三是強化電價執(zhí)行管控,全面推廣營財一體化應用,貫徹“財務總賬、營銷明細賬”的原則,統(tǒng)一營銷與財務的會計核算處理規(guī)則,實現(xiàn)營銷明細賬與財務總賬的同質化,力求在最大程度上解決業(yè)務、財招畔⒉歡猿頻奈侍狻K氖巧罨電價分析,提升電價分析的質量和效率,對公司系統(tǒng)電價政策集中、標準化管理,實現(xiàn)電價政策與業(yè)務數(shù)據的聯(lián)動及決策分析。
3.深化售電協(xié)同機制,提升實時管控水平
堅持統(tǒng)一主數(shù)據、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一規(guī)則“三個統(tǒng)一”的長效運作機制。主要內容如下:一是依據統(tǒng)一的主數(shù)據管理平臺,實現(xiàn)銀行賬戶、會計科目等業(yè)務主數(shù)據的共享與交互,提高數(shù)據傳輸?shù)臏蚀_性與時效性。二是建立有效銜接的電費收退、目錄電價的處理流程,制定同步更新機制,加強業(yè)務橫向協(xié)同,鞏固營財協(xié)作基礎。三是根據財務需要從業(yè)務事項、核算內容等維度梳理賬務核算內容,并融入營銷核算業(yè)務,滿足財務核算的合規(guī)性。
4.加強購電營財集成,實現(xiàn)信息實時反映
加強統(tǒng)調電廠電費結算業(yè)務在財務管控系統(tǒng)上的集成,一是遵從數(shù)據源唯一原則,交易系統(tǒng)與財務管控系統(tǒng)之間上網電廠、機組等數(shù)據信息唯一鍵貫穿到底,達到系統(tǒng)自動傳輸轉換,取消財務管控前臺頁面新增導入等功能,減少系統(tǒng)間數(shù)據重復錄入量和數(shù)據核對難度,提高了數(shù)據透明度,徹底還原前端業(yè)務數(shù)據真實性。二是遵從數(shù)據完整性原則,嚴格按職責劃分數(shù)據維護界面,可增加必填數(shù)據校驗和出現(xiàn)錯誤時人性化提醒,方便使用人員快速定位糾正問題,將業(yè)務要求與信息技術深度融合,大大提升業(yè)務的規(guī)范性及處理效率。
5.挖掘數(shù)據價值,輔助財務經營決策
基于月度購售電報表和年度預算數(shù)據,可對各類數(shù)據間的邏輯關系進行分析研究,開展購、輸、配、售全環(huán)節(jié)的量價費分析。通過因素分析、結構分析等分析方法,按單位、類型、電壓等級等多維度動態(tài)反映各項指標的變動情況、對收入成本利潤的影響情況以及預算完成的進度,每月將購售電分析工作融合到月度財務分析中,實現(xiàn)電價指標的在線監(jiān)控,達到電價分析工作的常態(tài)化,逐步實現(xiàn)經營數(shù)據對經濟活動執(zhí)行、分析、反饋及預測過程中的“快、穩(wěn)、準”。
三、營財融合視角下的購售電管理創(chuàng)新
(一)購售電一體化,保障業(yè)務全覆蓋
基于營財一體化視角,電力公司建立購售電業(yè)務流、資金流、信息流“三流合一”的營財管理模式。通過將統(tǒng)調電廠、非統(tǒng)調電廠在營銷系統(tǒng)與財務管控系統(tǒng)的集成,實現(xiàn)購電信息共享及購電側營財業(yè)務全覆蓋;通過售電的電費、業(yè)務費用營財系統(tǒng)集成,實現(xiàn)售電信息共享及售電側營財業(yè)務全覆蓋;通過搭建購售電一體化管理體系,實現(xiàn)購售電資金的全程在線管控、信息的實時反映與共享,以及購售電業(yè)務的橫向協(xié)同與縱向貫通。
(二)信息實時反映,輔助財務決策分析
促進信息實時性的要求。電力公司穩(wěn)步推進財務、營銷業(yè)務互聯(lián),縮短應收憑證、實收憑證、銀行流水等數(shù)據的更新周期,達到信息實時反映效果。財務數(shù)據的實時更新可有效避免因為時間流逝帶來的數(shù)據價值損失。在財務管理決策方面,通過掌握實時財務數(shù)據,更及時、更合理地開展財務分析,為企業(yè)管理決策提供有力支撐;在投融資決策方面,通過掌握實時財務數(shù)據,促進對電費資金回收、盈虧平衡點等信息的把握,從而更好把控投融資決策時機。
(三)信息自動集成,提升業(yè)務管理效率
通過對營銷系統(tǒng)和財務管控系統(tǒng)的信息集成,建立營銷和財務在電價、賬務和營業(yè)收費等全過程的閉環(huán)管理模式,實現(xiàn)營銷與財務的業(yè)務融合和流程貫通,有效提高營財業(yè)務管理效率。通過業(yè)務數(shù)據集成,統(tǒng)一營銷財務主數(shù)據,加強數(shù)據及時反饋和共享;通過憑證集成,規(guī)范營財系統(tǒng)核算主體,統(tǒng)一核算規(guī)則,并將憑證信息電子化,實現(xiàn)在線遠程憑證稽核;通過表表集成,解決原有線下手工編制報表面臨的數(shù)據復雜、工作量大、稽核耗時等問題。
(四)強化內部控制,保障電費資金安全
在營財一體化系統(tǒng)中,營銷部門負責崗位職責控制,財務部門負責營財協(xié)同監(jiān)督,運營監(jiān)控中心負責業(yè)務全過程監(jiān)控,三方共同筑造形成內控的“三道防線”,有效保障電費資金安全。通過對業(yè)務流程的重新梳理,并結合風險評估體系,優(yōu)化控制點和制度標準,夯實營銷部作為第一道內控防線的基礎;通過在線遠程稽核等方式,充分發(fā)揮財務部門的過程性監(jiān)督,加強財務部作為第二道內控防線的作用;通過搭建營財一體化系統(tǒng),用信息化手段固化管理流程,加強全流程實時監(jiān)督和賢ǚ蠢。減少資金出錯可能性,鞏固第三道內控防線。“三道防線”互為補充、相互強化,形成糾錯防弊的機制性保障,有效控制電費資金管理風險,保障電費資金安全。
結語
在電力公司的經濟活動中,購售電管理占據了重要的地位。在電力公司的改革發(fā)展中,要著重加強營銷、財務融合的改革,使得營銷數(shù)據通過系統(tǒng)直接傳送到財務系統(tǒng),通過對購售電賬戶管理、購售電預算管理、購售電管理制度等方面建設,逐步提高電力公司購售電業(yè)務的工作效率,逐步推進電力公司購售電管理的營財融合建設。
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財務業(yè)務一體化即在網絡數(shù)據以及管理軟件平臺等一些信息化環(huán)境下將企業(yè)的業(yè)務流程、管理流程以及財務會計系統(tǒng)融為一體,以業(yè)務驅動業(yè)財一體化的信息管理流程。財務會計人員只需要將信息輸入信息處理系統(tǒng)中就能倚靠計算機系統(tǒng)完成數(shù)據的處理,并自動篩選出有效的信息,最大限度實現(xiàn)信息共享,發(fā)揮管理會計對財務信息的管控作用[1]。業(yè)財一體化作為一種平衡部門職能、提升管理水平的工具,其具有以下幾方面作用:其一,可以強化企業(yè)資金的動態(tài)管理;其二,可以減輕財務工作人員的工作壓力;其三,利用大數(shù)據的功能收集內外部信息,為管理層的決策提供數(shù)據信息支持。2013年,政府出臺了《企業(yè)會計信息化工作規(guī)范》,要求企業(yè)引入信息化技術,促進會計信息系統(tǒng)與業(yè)財融合系統(tǒng)一體化,加快信息共享效率[2];2014年,政府又出臺了《關于全面推行管理會計體系建設的指導意見》,其中明確指出推進企業(yè)傳統(tǒng)的核算型會計向管理會計轉型的要求,發(fā)揮管理會計的管理決策職能[3]。這意味著現(xiàn)代化企業(yè)必須充分了解管理會計的重要性,只有將管理會計高效地應用到業(yè)財一體化的體系中,才能更好地把控企業(yè)的經濟決策與財務管理。
二、企業(yè)財務業(yè)務一體化存在的問題
(一)管理意識方面
業(yè)財融合是在信息技術發(fā)展的背景下才開始應用于企業(yè)中,因此業(yè)財融合對信息技術的依賴性比較高。而現(xiàn)實是一些企業(yè)對信息化技術的意識還比較薄弱,企業(yè)內信息傳遞渠道阻塞,業(yè)財融合沒有信息技術的支持就難以在企業(yè)中發(fā)揮作用。還有一些企業(yè)受到傳統(tǒng)觀念的束縛,認為企業(yè)的財務數(shù)據具有嚴格保密性,在傳遞過程中受到繁瑣程序的干擾,使企業(yè)進行項目決策或風險管控時不能及時得到有效的數(shù)據信息,也無法對企業(yè)的經濟活動做出最有效的判斷。
(二)一體化融合方面
企業(yè)在建設業(yè)務財務一體化系統(tǒng)時,由于信息化基礎薄弱或內部組織機構設置不夠科學,導致業(yè)財一體化系統(tǒng)不全面、不嚴謹,進一步影響到企業(yè)財務會計的轉型。一方面,信息系統(tǒng)更新不及時、基礎設施環(huán)境差等都會影響業(yè)財一體化系統(tǒng)對業(yè)務完成各環(huán)節(jié)信息的及時獲取和跟進;另一方面,管理層對執(zhí)行層垂直管理的傳統(tǒng)模式已經不再適用于當下財務業(yè)務一體化的模式,垂直管理使信息的傳遞和反饋要經過中間層層的部門,極大地影響了信息傳遞的速度,財務部門難以及時處理分析數(shù)據,執(zhí)行層各崗位間溝通不暢,管理層也不能對企業(yè)的財務管理進行實時監(jiān)督,不利于企業(yè)的運營。
(三)人員專業(yè)素養(yǎng)方面
業(yè)財一體化的管理模式給企業(yè)的財務管理人員提出了更高的要求,從傳統(tǒng)的手工核算到智能化核算系統(tǒng)不僅需要會計人員具備專業(yè)的會計知識,還需要財會人員能夠熟悉電腦操作,樹立管理意識。但實際上很多企業(yè)的財務會計還停留在財務核算、編制報表的基礎工作上,無法適應新型管理模式的需求,影響了財務業(yè)務一體化工作的順利開展。此外,業(yè)務和財務一體化還需要業(yè)務相關人員能夠具備一定的財務管理知識,而財務管理人員也有業(yè)務知識的儲備,企業(yè)內部人員知識能力不足都會使業(yè)財一體化的實施難以達到預期標準和效果。
三、業(yè)財一體化下管理會計轉型的準備工作
傳統(tǒng)的核算型會計是對企業(yè)財務數(shù)據進行記錄、計量和報告,主要針對歷史數(shù)據信息的分析,而管理會計則側重如何利用數(shù)據信息為企業(yè)創(chuàng)造更多價值,因此管理會計必須具備管理職能,通過對歷史數(shù)據、實際經濟狀況以及未來的預測方向向管理層提供決策建議,共同主導更科學的決策。在業(yè)財一體化的管理模式下,管理會計不但要掌握全面的財務管理知識,還必須了解企業(yè)業(yè)務流程,并與數(shù)字化信息技術集合,從側重于會計處理的工作方式轉變?yōu)橐孕畔⒓夹g為依托的財務管理方式。在這一基礎上,管理會計要充分了解企業(yè)的財務管理相關制度,做好資源配置和風險防范工作,提高業(yè)務處理效率。為了適應業(yè)財一體化的新型管理方式,管理會計也要不斷學習和儲備知識技能,熟練計算機系統(tǒng)的操作方法,在事務中進行創(chuàng)新應用,將管理會計與業(yè)財一體化更緊密的結合。
四、構建財務業(yè)務一體化的管理會計模式
(一)樹立一體化轉型意識
以信息技術作為業(yè)財融合和會計轉型的支撐,對企業(yè)來說是一項重大的管理改革,涉及到企業(yè)的業(yè)務項目和企業(yè)的財務管理,還會輻射到企業(yè)的組織結構,可以說既是一次挑戰(zhàn),也是一個機遇。企業(yè)想要抓住這次變革機會,將風險轉化為機遇,必須樹立業(yè)財一體化的轉型意識,結合實際情況將一些成功的經驗更好地利用到實踐中,保證理論與實踐相結合。另外,企業(yè)還要在內部大力宣傳業(yè)財一體化的思想,讓基層員工也了解到業(yè)財一體化對企業(yè)的推動作用,并設置科學的管理流程,促進業(yè)財一體化在企業(yè)中的有效實施。
(二)促進企業(yè)財務管理職能的轉型
財務風險作為企業(yè)主要風險之一,是企業(yè)完善管理職能的重要內容。因此,為了提高企業(yè)的風險管理能力,企業(yè)可以將風險管理作為內部控制機制的主體,建立風險預警機制,對風險進行預測、評估和防范,并采用一定的手段規(guī)避風險。其次,管理職能的轉型還離不開財務導向作用,財務管理是企業(yè)發(fā)展的重心,不僅是財務部門這一個部門的工作,財務部門也不是獨立于企業(yè)之外的部門,企業(yè)需要以財務創(chuàng)造價值為導向和目標,將企業(yè)的一切經濟活動從財務部門中抽離出來。管理會計在這一過程中的任務就是對企業(yè)的經濟活動進行風險內控,把握業(yè)務的獲利點,發(fā)揮管理職能,實現(xiàn)經濟價值目標。當然,在業(yè)務和財務一體化的管理模式下,財務管理工作也需要業(yè)務部門與實際相結合,提出指導意見。同樣的,財務管理工作人員也不能再局限于對業(yè)務活動的事后監(jiān)督,必須以創(chuàng)造價值為目標和導向,加強對業(yè)務流程的事前預測、事中控制和事后反饋,將有效的信息提取出來遞交給業(yè)務部門的人員,為今后的業(yè)務開展提供科學的數(shù)據。最后,財務業(yè)務一體化模式下企業(yè)實現(xiàn)了財務共享,將傳統(tǒng)的核算工作利用信息化技術解決,而財務會計也從以往的工作中脫離出來,參與到財務戰(zhàn)略中,建立財務共享服務中心,與業(yè)財融合、財務戰(zhàn)略共同構建新型的財務管理模式。構建業(yè)務財務一體化下,管理會計的職能轉型可以從不同的方面搭建企業(yè)的財務職能,例如立足于企業(yè)的經營和發(fā)展,制定科學的財務戰(zhàn)略;或將信息轉化為數(shù)據,將制度運用到實際中,推進企業(yè)財務業(yè)務一體化的發(fā)展和成熟等。
(三)加強對財務管理人員的培訓
財務管理人員是業(yè)財融合和會計轉型的主體,企業(yè)只有具備高素質的財務管理人才,才能推進財務業(yè)務一體化模式的貫徹落實。因此,企業(yè)要定期對財務管理人員進行培訓,有針對性的建立財務管理人員上升通道,滿足企業(yè)管理層的需求;另一方面,企業(yè)也要建立相應的激勵機制,督促財務管理人員主動學習,不斷提升自身的知識能力和現(xiàn)代化技術的操作水平,適應企業(yè)財務業(yè)務一體化的管理模式,提升企業(yè)的財務管理效率和質量。
五、結束語
綜上所述,企業(yè)要建構財務業(yè)務一體化的管理會計模式,必須從實際情況出發(fā)完善業(yè)財融合的信息化體系,加強業(yè)財融合在企業(yè)內部的宣傳,并將財務會計人員從傳統(tǒng)的財務核算工作中抽離出來,更好地發(fā)揮其管理職能,創(chuàng)造企業(yè)價值。企業(yè)有優(yōu)良的人才儲備和完善的基礎設施才能實現(xiàn)精細化發(fā)展模式,促進企業(yè)的長效發(fā)展。
參考文獻:
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關鍵詞:企業(yè);財務業(yè)務一體化;財務管理職能轉型
現(xiàn)階段,我國各領域都開始進入深化改革時期,要想實現(xiàn)持續(xù)、健康發(fā)展,企業(yè)也應遵循當前市場整體發(fā)展趨勢,進行內部改革,并尤為注重財務管理體系的完善,構建財務業(yè)務一體化模式,推進企業(yè)內部財務信息的共享,提升財務人員的工作效率及工作質量,并有效避免因財務人員主觀意識而造成的數(shù)據不完整、信息不準確等情況,實現(xiàn)高效的財務管理工作。
一、企業(yè)財務業(yè)務一體化概述
我國企業(yè)傳統(tǒng)財務管理中,財務與業(yè)務系統(tǒng)相分離,產生了加工后數(shù)據無法運用等問題[1]。財務業(yè)務一體化是基于現(xiàn)代化管理思想和方法,借助計算機網絡技術優(yōu)勢的一種財務管理模式,能夠更加直觀的反映企業(yè)實際經營情況,通過對信息管理平臺的運用,實現(xiàn)財務信息的傳遞和共享,將會計信息與會計實務充分融合,從而為企業(yè)管理人員提供更具有效性、更加具體的財務分析信息。再當前市場經濟條件下,企業(yè)需要面對極為激烈的競爭局面,必須要盡快實現(xiàn)財務業(yè)務一體化,并結合當前市場經濟角度,開展企業(yè)財務管理職能轉型工作,從而實現(xiàn)企業(yè)財務管理工作的進一步優(yōu)化,使其市場競爭力得以進一步增強。
二、企業(yè)財務業(yè)務一體化與財務管理職能轉型面臨的困境
(一)缺乏財務管理創(chuàng)新意識
當前一些企業(yè)缺乏財務管理創(chuàng)新意識,忽視財務管理信息化建設,認為應將更多的精力放在先進生產技術的研究和改善上,從而獲取更好的經濟效益。這便使企業(yè)對財務業(yè)務一體化與財務管理職能轉型工作的重視度大大降低,無法意識到這一工作能夠為企業(yè)帶來的長期效益,從而導致企業(yè)財務管理水平始終難以得到有效提升,且一旦財務信息管理出現(xiàn)問題,則會給企業(yè)帶來嚴重的損失。
(二)財務業(yè)務一體化融合不充分
企業(yè)在落實財務業(yè)務一體化的過程中,也出現(xiàn)了二者融合不充分的情況。財務管理與業(yè)務之間的有效融合,是實現(xiàn)一體化的重要條件[2]。企業(yè)需要建立一體化信息系統(tǒng),將所有業(yè)務信息輸入到系統(tǒng)中,并運用計算機網絡將信息傳遞給財務管理部門,從而獲得業(yè)務授權,并予以執(zhí)行,使企業(yè)財務管理工作能夠與業(yè)務活動同步執(zhí)行。但是一些企業(yè)在二者融合過程中,存在信息系統(tǒng)兼容性不足等問題,導致融合不充分,企業(yè)各環(huán)節(jié)信息無法實現(xiàn)統(tǒng)一和同步,信息難以得到及時的傳遞和共享,無法充分發(fā)揮其利用價值,導致企業(yè)整體運營效果不佳,甚至給企業(yè)造成了一定的經濟損失。
(三)缺乏合理的組織體系
當前很多企業(yè)都存在組織體系不合理的情況,多強調等級制度。并在企業(yè)中運用三層金字塔體系,將整體組織分為決策層、管理層和執(zhí)行層[3]。同時,在信息溝通方面,各個層次的信息交流只在上下級之間,信息傳遞方式為垂直傳遞,需要逐級層層呈報,一定程度上限制了信息傳遞的速度,影響了信息的時效性,出現(xiàn)的問題難以得到及時有效的解決,阻礙了企業(yè)財務業(yè)務一體化進程。
(四)財務管理人員適應性較差
在企業(yè)財務業(yè)務一體化與財務管理職能轉型過程中,很多財務管理人員難以適應新的工作流程、工作要求,仍在工作中運用原本的工作方式,導致一體化模式無法得到有效執(zhí)行。同時,在實現(xiàn)一體化和職能轉型后,部分財務管理人員也無法適應隨之變化的崗位要求,專業(yè)水平、業(yè)務素養(yǎng)、判斷能力、問題解決能力等,都存在嚴重的不足,無法確保執(zhí)行力度與執(zhí)行有效,導致企業(yè)財務業(yè)務一體化流于形式。
三、企業(yè)財務業(yè)務一體化與財務管理職能轉型推進策略
(一)引入現(xiàn)代化新型管理理念
企業(yè)在管理工作中,企業(yè)管理者應積極引入現(xiàn)代化新型管理理念以及科學的會計理念、方法[3]。并充分認識到企業(yè)財務業(yè)務一體化與財務管理職能轉型的重要意義,在財務管理中融入集約化、精細化管理理念,加強財務管理的信息化建設,以實現(xiàn)對其財務管理水平的進一步提升。例如某企業(yè)在其財務管理工作中,積極引入新會計準則及方法,在其憑證打印功能中,添加了利潤中心字段,并推動移動兩票業(yè)務發(fā)展,實現(xiàn)了對其庫存統(tǒng)計分析報表等財務資料的進一步優(yōu)化,為企業(yè)管理者在物資采購方面的決策,提供了更加科學的參考依據。
(二)優(yōu)化融合與轉型準備工作
企業(yè)財務業(yè)務一體化與財務管理職能轉型,是企業(yè)發(fā)展中的一項長期工作,因而,為避免融合不充分或是轉型不成功等問題的發(fā)生,企業(yè)還需在該項工作的正式開展前,做好相應的準備工作。首先,在財務業(yè)務一體化方面,企業(yè)應先結合企業(yè)實際需求、現(xiàn)存問題等,制定明確的融合方案,并對方案進行可行性分析,充分滿足財務業(yè)務一體化需求。方案內容中應包含企業(yè)當前實際情況、財務業(yè)務一體化目標、任務開展的投資預算等,并請專業(yè)人員對方案進行分析,確保方案能夠有效實施。同時,企業(yè)應建立專門的財務業(yè)務一體化工作效率,組內成員由經驗豐富的財務管理人員、高素質信息技術人員等共同組成,從而確保二者的順利融合。其次,在財務管理職能轉型方面,企業(yè)應先樹立足夠的信心,做好思想準備。注重將傳統(tǒng)財務管理模式種的財務考核、記賬等方面職責融入到業(yè)務管理中,避免這些職能的獨立存在,并提前組建適應財務管理職能轉型的人才隊伍,從而確保財務管理職能的轉型任務的順利完成。
(三)構建合理的組織體系
企業(yè)應對當前的組織體系進行調整,構建適應財務業(yè)務一體化與財務管理職能轉型的組織體系。首先,應適當減少組織結構層次,縮減管理人員數(shù)量,實現(xiàn)組織架構扁平化發(fā)展[4]。從而對原有的財務業(yè)務工作流程進行進化,避免因過長工作流程而造成的時間浪費,提升工作效率。同時,這一流程的簡化,也能夠加快信息傳遞速度,充分保證信息的時效性,使管理者的決策更加具備針對性,對市場變化進行及時反應。其次,將財務業(yè)務權力下放,減輕管理人員工作負擔,使其只需對關鍵決策進行處理即可,在提高工作效率的同時,提升事務處理準確性,實現(xiàn)企業(yè)的高效運行。
(四)增強財務管理人員適應能力
要想保證企業(yè)財務業(yè)務一體化以及財務管理職能轉型工作的有效執(zhí)行,企業(yè)還應增強財務管理人員的適應能力。首先,企業(yè)應加強宣傳力度,使財務管理人員意識到這一工作的重要性,正確認識且主動參與該項工作。其次,企業(yè)應構建有效的人員培訓機制,對培訓方式及內容進行優(yōu)化,著重培養(yǎng)工作人員的信息處理能力、問題解決能力,提升工作人員的整體能力素養(yǎng),使其能夠盡快適應優(yōu)化后的業(yè)務流程,提升企業(yè)運行效率。最后,應對財務管理人員的信息技術水平進行重點提升。財務業(yè)務一體化的實現(xiàn),是建立在相關信息軟件基礎上的[5]。因而,財務管理人員必須具備良好的計算機操作水平,企業(yè)應要求財務管理人員在日常工作中運用信息系統(tǒng)軟件完成工作,提升工作效率,并在應用中發(fā)現(xiàn)當前軟件的不足之處,及時反映,以便推動企業(yè)系統(tǒng)軟件維護工作的進一步完善,確保企業(yè)財務業(yè)務一體化的有效落實。
四、結論
企業(yè)財務業(yè)務一體化與財務管理職能轉型,是當前我國企業(yè)發(fā)展的必然趨勢和重要任務。在這一過程中,還存在著眾多的問題,需要企業(yè)積極引入現(xiàn)代化新型管理理念,優(yōu)化融合與轉型準備工作,構建合理的組織體系,并增強財務管理人員適應能力,從而實現(xiàn)企業(yè)財務管理水平進一步提升,促使企業(yè)管理工作精細化發(fā)展。
參考文獻:
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【關鍵詞】財務信息化;提高;財務管理;會計信息化
1.引言
現(xiàn)代科學技術的發(fā)展促進了經濟全球化和電子商務的興起,隨之而產生的財務業(yè)務一體化模式、會計電算化模式,為財務信息化的發(fā)展提供了新的技術手段,促進了財務管理與業(yè)務管理的統(tǒng)一和會計信息系統(tǒng)與企業(yè)管理系統(tǒng)的統(tǒng)一。在信息化環(huán)境下,我們的財務管理模式和具體操作還不規(guī)范,存在著很多問題。提高企業(yè)的財務管理水平,就應該在充分認識問題所在的前提下,充分實現(xiàn)財務業(yè)務一體化,并充分利用計算機網絡方便財務管理。
2.財務管理現(xiàn)狀
如今雖然很多企業(yè)大力倡導信息化財務管理,但是成效卻不佳,其原因很大部分在于,沒有搞清楚自身的財務管理的現(xiàn)狀,只是單純地機械化地引進先進的技術和軟件,卻無法真正做到有的放矢。
2.1 缺乏資金監(jiān)控
目前,很多企業(yè)的經營者或所有者對企業(yè)的資金運行缺乏監(jiān)管,母公司對旗下子公司的財務和資金狀況有時也是鞭長莫及,公司管理層內部更是存在著人為控制資金的現(xiàn)象,資金很容易被不法人員擅自挪用,甚至有私自侵吞國有資產的問題存在。雖然很多企業(yè)為了杜絕這種現(xiàn)象而設置了專門的資金運行監(jiān)督部門,制定了嚴格的監(jiān)督管理制度,但是由于監(jiān)督者獨立于企業(yè)資金運行系統(tǒng)之外,因而無法及時全面地掌握企業(yè)財務資金方面的有效信息,因此其監(jiān)督作用難以及時有效地發(fā)揮。而且,有很多企業(yè)缺乏重大投資問題的決策制約機制,往往不是通過組織決議,而是個人拍板,導致資金的流向與控制無法同步進行。很多母公司對子公司的資金狀況無法及時有效了解,導致監(jiān)督的滯后,無法及時發(fā)現(xiàn)問題所在,財務人員對企業(yè)的經營狀況又缺乏了解,出現(xiàn)企業(yè)資金入不敷出局面,通過借貸資金來償還舊賬,增大了企業(yè)的財務風險。
2.2 信息不透明
企業(yè)只有在信息透明、及時、準確的情況下才能實現(xiàn)對物流、資金流的有效控制。但是目前信息不透明、信息掌握程度不對稱、信息分散等問題是目前許多企業(yè)面對的信息化問題,企業(yè)的不同管理部門之間不能及時提供有效的相關信息,是企業(yè)信息孤立,企業(yè)的高層決策者獲得的信息不準確,無法搞清問題所在。而且,企業(yè)的很多層次都有截留信息的的情況,有時提供的信息甚至是虛假的,使得整理所得的數(shù)據結果普遍失真,數(shù)據的失真又導致會計核算結果不準確,報表失真,有時會計報表失真還使得子公司的真實經營狀況被掩蓋。
2.3 資金分散
市場經濟條件下,貨幣成為交易的媒介,因此,企業(yè)經營者要以資金為核心,實現(xiàn)資金利用效率的最大化。目前,企業(yè)集團資金有著集中管理的需要,但是內部資金占用分散化使得企業(yè)財務資金管理中矛盾突出。現(xiàn)在企業(yè)中資金管理中普遍存在子公司多頭開戶的現(xiàn)象,有些母公司旗下的子公司設立了很多賬戶,上百上千,管理困難。而且,投資決策的規(guī)范性差,投資決策過于隨意,有些企業(yè)在投資決策中不結合自身發(fā)展能力和發(fā)展目標,投資具有盲目性,熱衷于開闊經營領域,投資中有較多失誤,給企業(yè)造成嚴重損失,使企業(yè)在資金緊張的情況下,資金運行更加困難。
3.財務業(yè)務一體化
企業(yè)在財務管理中,可以結合自身經營的需要和特點,將財務和業(yè)務融為一體,引進、消化、吸收國際上的先進ERP系統(tǒng)軟件,建立財務和業(yè)務一體化信息系統(tǒng),通過企業(yè)資源計劃管理系統(tǒng)的建立,實現(xiàn)企業(yè)生產經營的集成,通過信息流、物流、資金流的集成和共享,規(guī)范企業(yè)的預算、結算、監(jiān)控等工作,實現(xiàn)財務業(yè)務信息的共享和一次性處理。
3.1 財務業(yè)務一體化系統(tǒng)簡介
企業(yè)資源計劃管理系統(tǒng)是把會計信息的采集、保存、處理、傳送等步驟與企業(yè)的采購、生產、銷售等業(yè)務的辦公系統(tǒng)相結合,利用電子計算機、相關軟件和數(shù)據庫等對相關信息和數(shù)據進行集成化統(tǒng)一操作管理。業(yè)務的記錄和執(zhí)行與會計信息系統(tǒng)相互連接,共享信息資源,使得企業(yè)業(yè)務的交易和會計信息的記錄可以同步進行,物流信息、資金信息統(tǒng)一于信息流之中,確保財務管理系統(tǒng)能夠準確、及時地進行信息的全面記錄。
ERP系統(tǒng)主要構成要素包括操作者、信息技術、計算機設備和操作程序等因素構成,可以利用個功能模塊進行會計信息的記錄、處理和輸出,進行業(yè)務事務的記錄處理,進行人力資源的管理。業(yè)務數(shù)據屬入到會計子系統(tǒng)中,然后計算機自動進行各種業(yè)務的處理核算。核算后,所形成的相關記賬憑證輸入到總賬的子系統(tǒng)當中。財務業(yè)務一體化系統(tǒng)還提供賬簿的自動登錄功能,根據財務單、證、賬目和財務報表等,自動進行數(shù)據處理和保存。該系統(tǒng)可以提供職工工資、企業(yè)成本、貨物購銷、貨物存儲、企業(yè)資產等各方面的數(shù)據,這些數(shù)據是企業(yè)高層作出正確決策的重要依據,是中層進行有效控制的重要參考,是基層人員正常運行業(yè)務的指導。
筆者所在的神華包神鐵路有限責任公司堅持財務管理“三分靠技術,七分靠管理”,利用財務業(yè)務一體化,再造企業(yè)流程,實現(xiàn)人力資源等開發(fā)和管理的信息化。
3.2 財務業(yè)務一體化的積極作用