消費市場的趨勢

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消費市場的趨勢范文第1篇

關鍵詞：農村消費市場；制約因素；發展建議

1.昌平區農村消費市場的現狀分析

1.1 農民購買力水平和實際消費水平偏低

近幾年來，昌平區農民收入雖然增長很快，農民人均純收入已超過3000元，但增長速度仍然落后于城鎮居民，致使城鄉居民收入比逐年擴大。目前，昌平區農村居民消費水平偏低，城鄉之間出現消費斷層，導致農村市場相對萎縮。相對于龐大的農村人口而言，農村消費品市場所占的份額過少，農民收入增加緩慢，直接制約了農民購買力的提高，對昌平區農村經濟發展產生了嚴重影響。

1.2 農村居民的恩格爾系數偏高

恩格爾系數是居民消費總支出中用于食品的比重，它是衡量居民生活質量的重要指標。根據統計，我國城鎮居民恩格爾系數由1979 年的57.5%下降到2012 年的37.9%，下降了19.6 個百分點；農村居民恩格爾系數由1979 年的67.7%下降到2012年的43.7%，下降了24 個百分點。雖然恩格爾系數都有所下降，但城鄉之間，差距仍然較大。根據調查研究統計的結果，昌平區農村居民2012年生存型消費占總消費支出的比重為69.6%，而發展型和享受型消費比重則分別為17.6%和12.8%。從整體上來看，即使昌平區農村居民發展型和享受型消費有所增長，但主要部分的消費還是停留在基本的生存消費方面。

2.制約昌平區農村消費市場發展的因素分析

2.1 農民收入水平低，購買力不強

收入是制約消費水平的首要因素。農民的收入主要來源于農產品的出售和勞務輸出，渠道比較單一。改革開放以來，農戶的收入有所增加。但近幾年，農產品的市場受到極大的沖擊，農民的收入增長速度逐漸放慢。原本農民的農業收入就承擔著兩大風險：一是自然風險。如洪災、旱災、蟲災等。二是市場風險。由于昌平區農民大多是小戶經營，這樣他們難以對市場變化做出正確的判斷，忽視價格信號。涇陽縣農民的勞務輸出也是一大難題。國民經濟由粗放型向集約型增長，國際化趨勢的不斷加快，對生產要素的素質要求被提高，而進城務工的農民素質普遍不高。城市就業壓力大，農民更是受到諸多因素的限制，難度更大。這樣，導致城鄉居民收入差距進一步擴大。

2.2 農村基礎設施落后，消費環境差

基礎設施建設具有“乘數效應”，即能帶來幾倍于投資額的社會總需求和國民收入。一個國家或地區的基礎設施是否完善，是其經濟是否可以長期持續穩定發展的重要因素。近幾年來，農村基礎設施盡管不斷改善，但已有的基礎設施無論在數量、規模、質量等方面，遠遠不能滿足農村市場發展的要求。以昌平區為例，我們調查結果表明以下問題：第一，農村供水、供電條件差，阻礙了家電商品在農村的快速普及，例如昌平區農村地區存在著電網老化、電壓不穩定、電價高的問題 。第二，道路交通條件差，商品流通困難，運輸成本大，使大量農用機械無法進入農戶家庭，造成工業品下鄉、農副產品進城的困難。一位農戶告訴我，村里去年每戶農家交了200元集資修路，然而一直沒有人來修，他們希望能夠早日把路修好，這樣農產品賣的能順利些，外面的商品進入村里也方便。

2.3 農民消費結構不合理，消費觀念保守

近幾年來，農民在吃住方面的支出比重在逐年下降，醫療保健、交通通訊、文教娛樂的支出比重在增加，消費結構呈現多樣化趨勢，但農村居民生活仍未擺脫以必需品為主的生存型消費模式，消費結構水平仍較低，消費結構不合理。當前農村居民消費結構仍偏重于物質，生存資料的支出比重大大高于享受資料和發展資料的支出比重。2012年在昌平區農民生活消費支出中，仍然是食品、居住占據了絕大部分比重，農民消費增長緩慢嚴重制約了昌平區經濟的快速增長。同時，農村居民由于受傳統觀念的影響以及自身缺乏相應的商品和消費知識，科學文化水平較低，在消費行為上顯得比較謹慎。我國傳統文化崇尚節儉，提倡“量人為出”的謹慎消費，強調儲蓄，這在農村表現尤為突出。傳統的消費觀念及其對人們消費行為產生的消極作用，降低了農村居民對激活消費經濟政策措施反應的靈敏度，弱化了經濟政策措施的作用，使消費無法對生產產生刺激和導向作用。

3.改善昌平區農村消費市場發展的建議

3.1 增加農民收入，增強購買能力

昌平區的農業和農村經濟結構調整，要面向市場，依靠科技，不斷向生產的深度和廣度進軍。針對目前昌平區農村基礎設施建設不足、消費基礎條件較差、社保體系不完善等問題，政府應當考慮增加對農村的轉移支付，增加財政的支農資金投入，以便增強農民的消費后勁。鼓勵和支持企業進入農業開發領域，吸引城市資金投入農業，激活農民的投資行為，想方設法拓寬投資領域，改善投資環境，使農民成為投資主體，允許民間投資。同時，政府應鼓勵農民創業，出臺相應的惠農政策，將創業農民工納入政府擔保貸款扶持范圍。農民從事個體經營的，可獲得政府的擔保貸款，解決農民創業難的難題，進一步促進農村經濟的發展。

3.2 完善基礎建設，改善消費環境。

首先繼續增加對水、電、路、通訊等基礎設施建設，增加投入，加快改造農村電網、廣播電視網、郵政通訊網、信息網、公路網、醫療衛生網等。同時，還要興修農田水利，改造中低產田，保護生態環境，加強農業科研攻關和適用技術推廣，為商品創造一個良好的條件。其次降低過高的電費、電話費以及各種不合理收費，實現城鄉同價，讓家用電器進入農戶，進一步擴大農民的需求。最后，擴大農村商業網點，建立、完善農村市場體系。

3.3 拓展流通體系，拓寬投資渠道

消費市場的趨勢范文第2篇

分析市場發展的趨勢，我們首先從分析消費者開始。世上的財富總是掌握在少數人的手里，而為數眾多的普通人卻承擔著沉重的生活壓力。2010年，國家統計局公布的最新數據顯示，我國城鎮居民人均收入19109元，農村居民人均純收入更低，僅為5919元。就是這樣的收入水平，一個家庭不僅要支付日常的柴米油鹽，還需應對住房、醫療、教育等方面的“硬性支出”，有點余錢多半也要為養老做些準備、將其存起來。這樣的收入水平決定了消費者的消費形態，消費不僅僅是一種消遣，而成為了一種精打細算的戰斗。如何花最少的錢來滿足日常的生活，這就使得大多數消費者進行著趨低消費。不管品牌如何、不管其有沒有附加值，只要其品質和功能能夠滿足需要，消費者便會在眾多的可選商品中挑選最便宜的那款，這便是趨低消費。

但是，消費者是有追求和喜好的。在沉重的生活壓力下，他們也希望能夠用一種方式來放松自己、犒勞自己，這時他們便可能會進行趨優消費，選擇自己心儀的、能夠給自己帶來情感需要的、高附加值的商品，而不會去那么計較它的價格。這種趨優消費可能是給自己買一套名牌衣服，可能是進行一次旅游，也可能是去高檔餐廳吃一頓飯。消費的目的不在于其產品功能，而在于消費者的心靈感受。可能一年偶爾幾次的享受，他們是不可能馬虎的，他們不會去選擇那些特色不突出的中檔產品來糊弄自己。

與此同時，中國國民收入水平的兩極分化，也加劇了消費者市場的兩極分化。中低收入人群是中國國民的大多數，他們主要進行著趨低消費。但是中國的高收入群體卻是趨優消費的主力軍。他們有這樣的經濟能力，消費思想也比較開放。他們所追求的產品，一定是品牌，有著高附加值。消費對他們來說，更是一種身份和品位的象征。 于是在中國便出現了這樣的狀況：2010年中國游客在法國購買免稅商品總額達6.5億歐元，蟬聯“法國購物王”稱號，昂貴的LV包更是其中最受歡迎的東西。2011年，海南離島免稅政策實施后，免稅店人頭攢動，數千游客搶購奢侈品猶如買白菜。但是另外一番景象卻是，2011年“五一”節，昆明一大型超市舉辦“蔬菜展銷節”，小白菜0.5元/公斤，韭菜0.7元/公斤，較平時每公斤便宜2―3角，引來大量市民排隊搶購，有人竟一排半個多小時。2011年4月份，廣東惠東一家供銷商場開業首周推出大量低于1元/斤的蔬菜，沒想到連鄰鎮的居民都乘車專門趕來，最后不得不限購，0.4元/斤的菜心每人只能買3斤。

消費者市場的兩極分化在中國手機市場也表現得很明顯。國內最大通信連鎖迪信通日前公布2011年半年報顯示，2011年上半年4001-5000元價位段手機銷售半年內快速增長2.4個百分點，相比1月數據提高近一倍。而2011初開始的全球金融危機，導致一部分中低層次消費者消費能力下降，從而使整個通訊行業在低端手機出現猛增，更多消費者偏重于更為簡捷實用的手機。以迪信通北京市場為例，600元以下手機銷售同比2008年增長了25%。消費者要么去購買能夠滿足通訊的低端高品質低價手機，要么去購買像iphone這類具有良好用戶體驗的高檔智能手機，沒有特色的中檔市場在上下擠壓下逐漸萎縮。

消費市場的趨勢范文第3篇

關鍵詞：休閑度假旅游；休閑度假旅游地產；房地產開發；消費；營銷創新

中圖分類號：F293

文獻標識碼：A

文章編號：1009-2374(2009)14-0090-02

隨著國民經濟的快速發展，人均可支配收入不斷增加，休閑的時間也日益增加，旅游方式開始由觀光轉為休閑度假，與此同時，城市的住宅消費呈現出向舒適型轉移、異地置業的趨勢，旅游地產的發展適應了市場的需求，為城市房地產和旅游業的發展開辟了新的空間。

一、休閑度假旅游房地產的概念及特征

旅游地產是以旅游度假為目的的房地產開發營銷模式，開發項目全部或部分實現旅游功能，旅游房地產的開發對象為旅游物業，一般包括：旅游景點地產、旅游商務地產、旅游住宅地產以及旅游度假地產四大類。其中休閑度假旅游地產主要是以旅游度假為目的，通過整合規劃設計、開發建設、專業策劃、市場營銷、網絡和酒店管理等各個環節，把旅游業與房地產業相結合的一個全新的產業模式。主要為游客或度假者提供的各種度假性的建筑物及關聯空間，如旅游賓館、度假村、產權酒店等。主要針對的地塊多在大中城市遠郊或遠離大中城市的著名風景區附近，或建在旅游資源突出的旅游目的地城市。滿足有經濟實力的外地消費者的休閑度假需求，因其具有優越的環境和居住空間的休閑性、舒適性及功能方面的實用性，在中國呈現出巨大的發展空間。與傳統房地產投資相比，度假旅游房地產的資金需求更大，對開發商的資金實力和現金流管理能力提出更高要求。

二、休閑度假旅游房地產市場的消費趨勢

(一)休閑度假旅游消費需求強勁

改革開放30年來，我國經濟取得了舉世矚目的成就，經濟的持續增長強化了居民的旅游支付能力，2008年中國人均GDP首次突破3000美元，上海、北京更是分別突破8500與9000美元。日本共同社指出，3000美元作為經濟發展的一個節點，隨后更有可能帶來消費的活躍。可自由支配收入越高，旅游支付能力，特別是以休閑和度假為代表的高端旅游支付能力就越強。其次，居民可支配時間增多，除了十一、春節兩大黃金周外，政府還頒布了《職工帶薪年休假條例》，假日時間總量的增加帶動了國內旅游市場的增長，對旅游產品的選擇也更加合理與多樣化，其中休閑度假旅游成為越來越多消費者選擇的旅游模式，可以說，經過30年的積累，一個休閑為主的旅游時代正在來臨。

(二)休閑度假旅游享受呈現層次分化

伴隨改革開放的深入，大量國際消費理念在國內迅速傳播，享受自然、享受人生的時尚消費越來越成為中高收入者的青睞，單純的觀光旅游向度假旅游過度。受居民家庭收入的制約，不同收入家庭能夠承受的旅游花費存在著較大差異，目前對休閑度假旅游已經形成多段的價位，消費群體的多元化使產品越來越豐富，價位也參差不齊，這就使地產廠商不得不考慮自身產品的消費定位。因此，在旅游市場開發觀念上，應從產品促銷轉到市場營銷上來，考慮消費者需求，通過引導產品供給來帶動需求，從而擴大市場規模。

(三)主題旅游度假社區將成為發展潮流

自從深圳提出打造主體公園城市的口號后，國內許多城市利用當地的特有文化和旅游資源優勢塑造主題形象，提出了富有地方特色的旅游主題，打造主題型旅游城市，在主題型旅游城市的基礎上打造旅游社區，旅游社區是主題旅游城市的微觀組成。主題旅游度假社區是近年來有些開發商對旅游房地產發展有了一定認識以后，圍繞旅游資源而量身打造，具有一定主題概念的休閑旅游度假社區，它更加突出了其專業性、人文性，整個社區基本上以休閑、度假為核心，形成了一個綜合旅游服務體系，這種形態將是中國未來旅游房地產的發展趨勢。

三、休閑度假旅游房地產市場的開發策略

(一)制定相關法規，實現管理法制化

由于旅游房地產在中國屬于新興事物，關于旅游房地產發展的法律法規還不完善，發展過程中出現了種種破壞市場秩序、損害投資者利益的現象。《商品房銷售管理辦法》規定，不得采取售后包租返本銷售或分割拆零方式銷售商品房。這對于旅游房地產項目中的產權酒店、養老型酒店的開發進行了明確限制。為此，國家旅游局應與建設部協商，對屬于旅游業的酒店、度假村的房地產，鑒于它使用變化大的特點，制定相關的法規，促進旅游房地產的發展。同時，應全面落實帶薪休假制度，各企事業單位應結合具體條件進一步推開實行帶薪休假制度，并聯系單位實際情況，由個人自主選擇休假時間，這樣可避免旅游度假消費的過度集中，使得休閑度假旅游地產能夠充分利用。要建立旅游房地產市場監管體系，對損害投資者利益的經營者給予法律制裁，營造一個公平公正的法治環境，使旅游房地產健康發展。

(二)統籌規劃，科學選址，整合旅游與地產資源

政府部門應做好統籌規劃，杜絕盲目開發。應以景區項目為中心，打破行政區劃的束縛，合理布局，均衡布置。特別是對新項目進行投資時，政府部門一定要把好審批和選址關，防止開發商變相使用土地。科學選址，要綜合考慮一系列因素，做好充分調研，只有空間和感觀上的賞心悅目，真正實現消費者度假、休閑與娛樂為目的的旅游地產才會取得成功。度假旅游地產要努力發揮旅游性這一自身的獨持優勢，將土地，農副特產、民俗、文化、人文、環境等資源，圍繞功能目標，整合到開發項目中去，培植獨特的優勢。

(三)進行科學而有創意的定位，強調文化內涵

一般商業地產的定位，主要從滿足人們生活需求的角度。進行大眾化、高檔化、專業化或一站式服務的定位；而度假旅游地產的定位，主要從文化挖掘和游客行為特征的角度，進行特色化的定位。房地產項目的主題定位具有提升附加價值的極大功效。目前國內的主題型房地產發展良好，如以宋朝文化為主題的宋城、以江南水鄉為主題的周莊、以天涯海角為主題的三亞，以及芙蓉古城、建外SOHO、總部中心、長城腳下的公社、上海八國小鎮等一大批主題型房地產，都顯示出不俗的發展潛力。在推崇品牌的競爭時代，定位主題化將成為國內未來旅游房地產發展的靈魂。因此，應采用學術研討會、論證會等形式。借助專家學者的智慧。對休閑房地產的特色、歷史文化和各類優勢資源進行深入挖掘。另外，旅游地產作為旅游休閑場所，項目設計應遵循規劃恰當、功能完善、設施齊全、觀感舒服、安全便捷的原則。項目的規模與功能、建筑風格、空間布局、氛圍營造，都應有新的創意。只有不斷創新，旅游房地產才能不斷以新的姿態和魅力贏得廣大消費者的青睞。

(四)加強營銷創新，塑造鮮明、獨具特色的品牌形象

消費市場的趨勢范文第4篇

2009年8月30日，國務院正式批復《中國圖們江區域合作開發規劃綱要――以長吉圖為開發開放先導區》，這意味著以長吉圖為開發開放先導區的中國圖們江區域合作開發上升為國家戰略。長吉圖先導區包括長春市城區，九臺市、農安縣、德惠市；吉林市城區，永吉縣、蛟河市；延邊朝鮮族自治州全境。該區域面積和人口均占吉林省的1/3，經濟總量占吉林省的1/2，進出口總額占吉林省的82.8%，是我國參與圖們江區域國際合作開發的核心地區和重要支撐。

對比1996―2013年長吉圖先導區和吉林省的消費數據發現，吉林省城鎮家庭和農村家庭的年消費性支出呈現穩步上升趨勢，城鎮家庭和農村家庭的平均每人消費性支出分別從3037.32元、1513.19元增長到14613.53元、6186元，年均增幅分別為10%和9%。相比較而言，長吉圖先導區的城鎮家庭平均每人全年消費性支出一直約為吉林省平均水平的1.1倍，城鎮和農村家庭平均每人全年消費性支出年均增幅分別為12%和11%，長吉圖城鎮家庭平均每人全年消費性支出由1996年的3198.58元達到2013年的20856.32元，雖然長吉圖先導區農村家庭平均每人年消費性支出在1996和1997年一直低于吉林省的平均水平，但從1998年起逐步上升，其數值一直約為吉林省農村家庭平均每人年消費性支出的1.15倍。不難看出，長吉圖先導區的整體消費水平在吉林省平均水平之上，在吉林省具有領先優勢。

為進一步反映長吉圖和吉林省城鄉消費水平的高低，采用比率分析法，將長吉圖城鎮家庭平均每人全年消費性支出除以吉林省城鎮家庭平均每人全年消費性支出、長吉圖農村家庭平均每人全年消費性支出除以吉林省農村家庭平均每人全年消費性支出。由上述比率可知，1996―2013年農村家庭消費間的比率變化范圍大于城鎮地區，可以推斷無論是吉林省還是長吉圖地區，城鎮居民的消費性支出較為穩定；至于農村地區的消費性支出為何波動較大，主要原因在于其收入受多方面不確定因素影響，如自然災害、市場農副產品價格波動等，所以相對于城鎮家庭消費性支出來說波動的程度較大。除此之外，以1996年為起點，長吉圖先導區城鎮與農村家庭消費性支出的差額比吉林省城鄉間的差額數值大且增速快，在2013年達到12612.76元，消費水平的差距一定程度上反映的就是收入水平的差距，結合收入數據發現長吉圖先導區的城鎮居民收入漲幅顯著高于該地區農村居民的收入漲幅，可見，提升農村居民的消費水平、縮小城鄉差距任重道遠。

二、長吉圖先導區消費的實證分析

長吉圖先導區的消費性支出對提升吉林省整體消費性支出具有帶動和先導作用，本文借助長吉圖地區的經濟發展狀況對其居民消費的影響加以分析。對于一個地區來說，GDP的增長速度在一定程度上反映著人民生活水平提升的快慢。為計量長吉圖先導區人均生產總值對消費性支出的貢獻，以長吉圖人均GDP為解釋變量X、長吉圖人均全年消費性支出為被解釋變量Y進行實證檢驗。

由相關系數可知，長吉圖先導區人均GDP和人均全年消費性支出之間存在一定的正相關。為避免回歸分析時出現偽回歸現象，在回歸前對變量做平穩性檢驗發現，人均GDP和人均消費性支出均為一階單整時間序列，通過協整檢驗證實二者存在長期的穩定關系：

方程擬合優度較高，回歸參數顯著有效，但存在一定的自相關。運用E-G兩步法對二者的線性關系是否平穩加以判斷：ADF的值小于5%水平下的臨界值，說明殘差序列平穩，進而確定人均GDP和人均消費性支出存在長期穩定的關系，該穩定關系在短期動態過程的不斷調整下實現，意味著存在解釋變量由短期波動向長期均衡調整的誤差修正模型：

上式表明：人均GDP和人均消費性支出之間存在穩定的動態關系，二者呈同方向變動，并且影響顯著。從長期看，長吉圖人均GDP對人均消費性支出的彈性為0.7632，即人均GDP增加1%單位，會帶動人均全年消費性支出增加0.7632%單位；從短期看，人均GDP對人均消費性支出的彈性為0.8872，即人均GDP增加1%單位，會帶動人均消費性支出增加0.8872%單位；誤差修正因子 的系數代表對偏離長期均衡的調整力度，當短期波動偏離長期均衡時，誤差修正因子會以0.8474的調整力度將它從非均衡狀態調整到均衡狀態。

三、與其它經濟圈的消費比較

為全面了解長吉圖先導區居民的消費水平，選取環渤海、長三角以及全國的消費數據進行比較分析。1996―2012年，全國居民平均消費傾向總體呈現出下降態勢，在2012年維持在70%，與之形成鮮明對比的是長吉圖居民顯現高位的消費傾向且波動明顯，1996年時還處于四個消費傾向中的最低值73%，進而升至2008年的最高點85%，雖2008年后有所回落，但仍明顯高于其它地區以及全國平均水平。環渤海和長三角地區的消費傾向與全國消費傾向的變動極為相似，均呈現整體下降趨勢，但前者消費傾向總體高于全國，后者消費傾向多數處于全國平均水平之下。消費傾向的下降在一定程度上表明隨著居民收入的增長，每人消費性支出的增速慢于可支配收入的增速，人們將增加的收入越來越多地用于非消費領域。長三角和環渤海地區經濟較為發達、社會醫療保障較為完善，居民后顧之憂較小，且收入較高，在滿足日常消費后，居民將收入投資其它金融資產、購買保險等領域造成消費傾向下降。相比較而言，長吉圖先導區居民收入在三個經濟圈中最低，經濟欠發達、社會醫療保障尚不健全，醫療費用在很大程度上由居民自行承擔，一定程度上也提高其消費傾向。

四、結論及建議

（一）結論

1.消費水平較高，城鄉消費差額較大。長吉圖先導區的消費水平在吉林省具有領先優勢，但城鄉消費差距反映出嚴峻的問題。如何在提高消費水平的同時控制或縮減城鄉消費的差距，是亟待解決的問題。從理論角度上講，經濟發展到一定水平，在滿足居民消費需求總量最大化的條件下，存在著一個最優的城鄉和城鎮內部收入差距。換言之，在社會總收入這塊蛋糕大小不變的前提下，在城鄉居民各階層之間總會存在著最優的切蛋糕方式，在這種方式下，居民消費需求能夠得到最大程度的滿足。

2.消費傾向高于長三角、環渤海地區。長吉圖先導區居民的絕對收入水平低于長三角、環渤海地區，由于收入水平不高，在計算消費傾向時，是將收入作分母，長吉圖先導區的居民消費傾向變高，特別對于低收入人群來說，他們的儲蓄和投資都極少，收入幾乎全部用于消費，困難人群甚至出現透支，他們的消費傾向必然更高。長吉圖先導區消費傾向較高的根本原因在于居民收入水平偏低，與其經濟發展水平有很大關聯。由于長吉圖地區的社會保障體系相對于其它經濟圈尚不健全，相當多的消費者對于未來支出預期不穩定，即使收入總額增加，也不愿意增加當期消費，以便為可能出現的失業、醫療支出以及養老等進行儲蓄。

（二）建議

1.適當增加城鎮居民收入，調整收入分配關系。消費傾向是一個比較穩定的函數，總消費量一般主要決定于總所得量，但城鎮居民總體收入增長過慢是制約消費增長的首要因素，因此，調整收入分配比例，提高居民收入，是擴大消費需求最主要的途徑。制定增加居民收入和調節收入分配政策時要區別對待，逐步提高城鎮低收入戶基本生活的最低保障標準，遏制中低收入群體相對擴大的勢頭，使之生活水平隨著經濟社會的發展有所提高；同時可通過加大義務教育的政府投入、重視人力資源能力建設等提高中等收入群體的收入水平；依法保護高收入者合法取得的各種收入，通過稅收手段縮小再分配后的收入差距。

消費市場的趨勢范文第5篇

一、防止系統性風險和區域性風險是上海世博會期間加強市場監管工作的重點

市場監管的系統性風險是指對經濟發展全局或整體市場秩序產生重要影響的問題，市場監管的區域性風險是指對區域市場秩序或者和區域經濟發展秩序產生影響的問題。系統性風險和區域性風險對市場經濟秩序造成嚴重而深遠的影響，很多時候其影響甚至超出了單純的市場范圍，形成了相當程度的社會影響。由于我國市場經濟的發育還不夠成熟，各地市場化發展不平衡，消費市場的發展也不平衡，市場運行的法制化水平和市場監管的水平還不高，所以系統性風險和區域性風險很容易出現，有一些問題直接涉及市場經濟運行秩序或者關系人民群眾身體健康和生命安全，影響社會穩定。

上海世博會開幕在即，要確保舉辦一屆成功、精彩、難忘的世博盛會，首要的是安全穩定的社會環境，而市場秩序和消費環境是其中的重要組成部分。所以，確保安全穩定也是世博會期間市場監管工作的基礎和底線，尤其對于容易產生系統性風險和區域性風險的市場問題，更是世博會期間市場監管的重點。近年來，上海工商部門不斷加大市場監管力度，加強監管機制創新，營造和維護了上海良好的市場環境，上海的市場秩序保持可控有序，消費環境保持繁榮穩定。但是，上海的市場環境與舉辦世博會的要求相比，還存在差距，包括一些系統性和區域性問題，還需要創新工作思路、采取更加有力有效的措施加以解決。

當前，既是發展的重要戰略機遇期，也是社會矛盾凸顯期，各種因素和問題相互交織、相互影響，必定在市場經濟秩序方面反映出來。比如無照經營問題、食品安全問題等，越來越突出，有些成為頑癥，矛盾復雜，特別是在世博會這樣的重大敏感活動時期，一旦發生問題，影響很大。因此，2010年，上海工商部門的市場監管責任非常大。任務非常重。要確保世博會期間良好的市場環境，確保經濟社會平穩較快發展，就必須在鞏固以往市場監管成果的基礎上，進一步深入梳理和分析系統性和區域性存在的問題，把防止系統性風險和區域性風險作為世博會期間市場監管的重點，增強緊迫感和責任感，切實加強市場監管，優化市場環境。

二、圍繞重點領域和環節。切實解決市場監管中的系統性風險和區域性風險

市場監管的系統性風險和區域性風險，不同地域、不同時期、不同階段，其具體內容是不同的。在上海當前的發展階段，并結合世博會的特殊要求，從上海工商部門的實踐經驗分析，主要的系統性和區域性問題有四個方面：無照經營監管、食品流通安全監管、世博會商標保護、虛假違法廣告整治。圍繞營造上海世博會期間良好的市場環境這個目標，2008年以來，上海工商部門以落實上海市“迎世博600天行動計劃”為契機，突出工作重點，創新工作方式，加大工作力度，不斷加強市場監管，取得了較好成效。

一是突出重點開展無照經營整治工作。上海工商部門深刻認識到無照經營問題可能帶來的潛在風險，近年來，一直以高危重熱點行業無照經營為監管重點，并完善工作機制，制定了《高危及重熱點無照經營劃分標準及工作目標》、《工商所重熱點(高危)行業無照監管問責辦法(試行)》，深入開展無照經營整治，努力化解無照經營隱藏的重大風險。比如，2009年，上海工商部門共取締無照經營29817戶，疏導辦照15096戶，立案查處6934件。目前，全市無證無照娛樂場所(KTV、游藝機房)基本消除，無照市場整治累計完成率達到98％以上，全市“黑網吧”基本消除，南京路步行街、淮海路、豫園商城等正在創建消除無照經營示范街(區)。

二是強化流通環節食品安全監管，切實維護食品消費安全。食品安全關系到千家萬戶，當前，食品安全形勢依然嚴峻。上海工商部門一直高度重視食品安全監管。根據上海市有關職能部門職責分工調整的要求，從2009年6月1日起，上海工商部門承擔流通領域食品安全監管職責。上海工商部門認真落實《食品安全法》，積極開展食品流通環節的許可和監管工作，加強與食品藥品監管等部門的協調，確保流通領域食品安全監管工作有序銜接；積極開展市場防控高致性禽流感工作、糧油和肉類市場專項執法，確保市民食品消費安全。

三是深入推進世博商標保護工作。世博商標保護是世博會知識產權保護工作的重點內容。世博商標尤其是世博會標志專有權’的保護工作直接關系到世博會成功與否，而且影響到上海乃至中國在國際上的知識產權保護工作聲譽。上海工商部門充分認識到世博商標保護的重要性，近年來，積極在全市開展商標專用權保護專項執法行動，嚴厲打擊商標假冒侵權行為，加大對侵犯世博標志專有權行為的查處力度，查處了一批具有代表性的商標違法案件。會同國家工商總局商標局和上海世博局，先后舉辦了上海工商系統和全國工商系統世博會標志保護工作培訓，提高世博商標保護工作效能。

四是加強整治虛假違法廣告。虛假違法廣告尤其是低俗廣告不僅是市場經濟的毒瘤。而且容易產生惡劣的社會影響。在世博會舉辦期間，防止廣告領域的問題更是工商部門的重點工作之一。近年來，上海工商部門不斷完善綜合治理機制，結合上海廣告市場的實際，堅持以保健品、醫療服務、房地產、職業中介、教育培訓和投資理財等領域廣告為重點，深入整治虛假違法廣告。特別是2009年以來，相繼開展了戶外廣告各項清理、企業牌匾專項檢查、互聯網非法“性藥品”廣告和性病治療廣告整治、迎世博凈化報刊版面等專項整治，取得了良好成效。目前上海廣告總體監測違法率控制在l％以下，廣告市場規范有序。

2010年是上海世博會籌辦舉辦的決戰之年。上海工商部門將繼續圍繞重點領域和重點環節，深入解決市場監管的系統性和區域性問題。一是不斷加大無照經營監管力度，優化“疏堵結合、分類監管”工作方法，完善疏導機制，進一步解放思想，破解難題，真正使疏導成為整治無證無照經營的重要手段之一。在基本解決高危重熱點行業無照經營的基礎上，使全市無照經營總量明顯減少，防止世博會期間發生因無照經營引發的突發事件和社會公眾事件。二是完善監管體系，確保流通領域食品

安全。要著重完善食品流通許可體系、食品安全監管體系和食品質量監測體系，確保世博園區內流通環節不發生集體性食物中毒和食源性疾病事件，確保全市流通環節不發生重大食品安全事故。三是繼續加強世博會標志保護，重點保護參展國家(地區、國際組織)官方標志、檢驗印記。加強世博會組織機構、贊助企業的商標保護。大力整治重點市場商標侵權假冒行為。按照“打防并舉、堵疏結合、標本兼治”原則，配合做好保護世博商標全國統一執法行動，推進建立“上海為核心、長三角為重點、輻射全國”的保護世博商標全國聯動機制，落實世博商標執法整治和防控侵權的管理措施。四是繼續開展戶外廣告專項整治，清理不良內容，大力整治低俗廣告，規范企業牌匾標示，加強世博園區商業廣告的預警巡查和世博主題廣告監測，保持上海廣告市場規范健康發展。

三、加強市場監管體制機制建設。努力防止監管的系統性風險和區域性風險

市場監管的系統性風險和區域性風險產生的根源是市場經濟自身的發展變化和市場監管體制機制的不健全，主要包括市場監管的法制欠缺、方法陳舊、手段落后等。因此，要防止系統性風險和區域性風險，必須不斷解放思想，加強創新，加大監管體制機制的建設力度，努力提高市場監管效能。結合上海世博會市場監管工作的要求和上海工商行政管理實際，當前，上海工商部門需要進一步推進職能轉變。加強市場監管體制機制建設。

一是大力推進依法行政和規范執法。世博會期間的市場監管工作，更容易引起社會各界和媒體關注，關系到上海的形象，關系到黨和政府的形象，更要強調依法行政、依法監管。要按照《全面推進依法行政實施綱要》的要求。分期分批對全體執法人員開展法制培訓，加強依法行政意識的教育和依法行政能力的訓練。進一步梳理執法流程，細化執法標準，嚴密執法程序，完善行政執法信息化應用系統，保留執法痕跡，推進陽光執法，提高執法公信力。加強執法監督，督導執法人員進一步做到嚴格執法、規范執法、文明執法、公正廉潔執法。

二是不斷完善應急預案，提高應急反應能力。認真貫徹落實《突發事件應對法》，圍繞重要風險點，對世博會期間市場秩序可能引發問題的領域進行預研、預判、預測，進一步完善市場監管突發事件和社會公眾事件應急反應預案，健全應急指揮系統，完善應急響應程序，加強應急隊伍建設，強化應急演練，嚴格落實值班制度，提高應急處置能力。加強輿情監測，建立完善新聞發言人制度，深入推進政府信息公開工作，及時向社會公開涉及市場監管的公共政策等重要信息。同時。加強對網絡商品交易及有關服務行為、新型傳播領域等新興市場監管問題的探索研究。