保密制度的目的
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保密制度的目的范文第1篇
關(guān)鍵詞： 高校 保密 科研項(xiàng)目 管理
隨著改革開(kāi)放的不斷深入，各高校之間、高校與國(guó)際國(guó)內(nèi)其他單位之間的學(xué)術(shù)交流與合作日益頻繁，科研實(shí)力不斷提升。因此，很多高校結(jié)合學(xué)校自身科研優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取承擔(dān)重要的國(guó)防科研任務(wù)，為學(xué)校的發(fā)展、國(guó)家的富強(qiáng)作出了很大的貢獻(xiàn)。新形勢(shì)下，通過(guò)軍工保密資格審查認(rèn)證取得保密資格是企事業(yè)單位承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的必要條件。按照《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，“對(duì)取得保密資格滿(mǎn)2年的單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查[1]”。對(duì)保密資格單位實(shí)行保密復(fù)查制度，是審查認(rèn)證工作的重要監(jiān)督形式。檢查現(xiàn)場(chǎng)審查，存在問(wèn)題的整改情況及取得資質(zhì)以來(lái)保密工作的運(yùn)行狀況，推動(dòng)武器裝備科研生產(chǎn)單位的保密工作向科學(xué)化、規(guī)范化方向發(fā)展，是新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)防科技保密工作的客觀要求和重要舉措。然而，高校取得保密資質(zhì)并不意味著可以高枕無(wú)憂(yōu)，后期如何規(guī)范地管理保密工作，尤其是做好國(guó)防科研項(xiàng)目的保密管理工作，為項(xiàng)目的順利進(jìn)行、學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、國(guó)家的秘密安全保駕護(hù)航，這是一個(gè)值得研究的課題。筆者就此作一些探討。
一、高校保密工作運(yùn)行期間存在的問(wèn)題。
1.關(guān)于保密意識(shí)的問(wèn)題。一般高校非常重視保密資格審查認(rèn)證，而后期的管理運(yùn)行會(huì)放松警惕；或者認(rèn)證期間完全教條化、形式化地按照《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格標(biāo)準(zhǔn)》、《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》的要求準(zhǔn)備材料，對(duì)運(yùn)行期間發(fā)生的實(shí)際問(wèn)題缺乏思考，保密意識(shí)淡??；特別是新進(jìn)的國(guó)防科研項(xiàng)目研究人員及非保密工作直接管理部門(mén)的其他行政部門(mén)，“無(wú)密可保”、“有密難保[2]”的思想比較嚴(yán)重。這樣就給保密工作的有效開(kāi)展造成了很大困難。
2.關(guān)于建設(shè)保密工作隊(duì)伍的問(wèn)題。高校人員流動(dòng)性較大，管理層的三年換崗或調(diào)動(dòng)等情況，都會(huì)對(duì)保密工作的隊(duì)伍建設(shè)產(chǎn)生不穩(wěn)定的因素[3]。而保密工作隊(duì)伍是高校保密工作得以開(kāi)展的基本保障，建立一支保密意識(shí)強(qiáng)、保密技術(shù)精湛的隊(duì)伍，是高校開(kāi)展保密工作的必備條件。
3.關(guān)于不斷完善保密制度的問(wèn)題。保密制度是高校保密工作的基礎(chǔ)、依據(jù)，也是評(píng)價(jià)高校保密工作規(guī)范與否的標(biāo)準(zhǔn)之一。不少高校在保密資格認(rèn)證期間編制了本校保密制度，而后續(xù)工作中出現(xiàn)制度未落實(shí)、制度不健全、制度不合理、缺乏可操作性等狀況，對(duì)高校保密工作的開(kāi)展缺乏一定的指導(dǎo)作用。因此建立健全高校保密制度是開(kāi)展保密工作的前提與基礎(chǔ)。
4.關(guān)于調(diào)整管理方式、科學(xué)管理國(guó)防科研項(xiàng)目的問(wèn)題。不少高校在保密資格認(rèn)證時(shí)，因?yàn)楸拘３袚?dān)的國(guó)防科研項(xiàng)目較少，實(shí)行集中管理的方式，由軍工項(xiàng)目辦公室（有高校稱(chēng)作先進(jìn)技術(shù)研究院）或保密辦負(fù)責(zé)集中管理，包括人員、計(jì)算機(jī)與移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)、載體、宣傳報(bào)道、保密檢查、獎(jiǎng)懲與考核等所有環(huán)節(jié)。這種管理方式一方面確實(shí)比較安全，所有事情都由固定的專(zhuān)職的人員來(lái)做，避免混亂，然而另一方面容易導(dǎo)致項(xiàng)目組研究人員保密意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為保密工作是保密辦（軍工辦）的事情，與己無(wú)關(guān)[4]，甚至對(duì)保密辦的各項(xiàng)保密要求產(chǎn)生抵觸厭煩心理，認(rèn)為各道審批手續(xù)、登記手續(xù)太過(guò)煩瑣，于是投機(jī)取巧鉆空子等事情時(shí)有發(fā)生。
二、加強(qiáng)國(guó)防科研項(xiàng)目保密管理，抓住重點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合，推動(dòng)高校保密工作規(guī)范運(yùn)行。
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，大力做好高校保密工作。保密工作需持續(xù)開(kāi)展，不得放松與間斷。各高校要高度重視保密工作，鞏固保密認(rèn)證成果，結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保密意識(shí)教育，提高對(duì)保密工作重要性的認(rèn)識(shí)，以新時(shí)期保密工作的指導(dǎo)思想作為開(kāi)展工作的指南，為學(xué)校的改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。特別是國(guó)防科研項(xiàng)目研究是學(xué)校保密工作的重點(diǎn)對(duì)象，也是學(xué)校國(guó)防科研保密管理工作的核心。項(xiàng)目研究人員是所承擔(dān)項(xiàng)目事項(xiàng)的直接接觸者，因此其必須增強(qiáng)保密意識(shí)，嚴(yán)格按照保密法規(guī)制度開(kāi)展工作，不可放松。
2.堅(jiān)持做到保密組織機(jī)構(gòu)健全，保密工作隊(duì)伍不散。高校要嚴(yán)格按照保密資格審查認(rèn)證要求，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制，以國(guó)防科研項(xiàng)目管理為核心，橫向覆蓋各職責(zé)部門(mén)，各司其職；縱向建立校、院、項(xiàng)目組三級(jí)保密管理體系，確保國(guó)家秘密安全。國(guó)防科研項(xiàng)目保密工作堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理的原則。校黨委保密委員會(huì)負(fù)責(zé)國(guó)防科研保密事項(xiàng)的審查、審批；校保密辦按保密委要求，對(duì)國(guó)防科研保密工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督；學(xué)校二級(jí)單位保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本單位國(guó)防科研保密管理工作；承擔(dān)國(guó)防科研的課題組具體負(fù)責(zé)本課題組的日常保密工作。國(guó)防科研保密管理工作是全校保密管理工作的重要組成部分，因此，需圍繞國(guó)防科研項(xiàng)目的管理和研究工作，確定各相關(guān)組織機(jī)構(gòu)、部門(mén)及人員的保密責(zé)任，建立一支專(zhuān)兼職的保密工作隊(duì)伍，不斷加強(qiáng)管理與培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)保密基礎(chǔ)知識(shí)、保密法規(guī)制度、信息安全等業(yè)務(wù)知識(shí)，掌握保密技能，為保密工作的開(kāi)展提供技術(shù)、人力支撐。
3.要不斷健全和完善保密工作制度。高校要重視保密工作的制度建設(shè)，使保密工作有章可循、有法可依。根據(jù)各高校保密工作的運(yùn)行情況，一般來(lái)講，高校保密制度可籠統(tǒng)的分為基本制度、二級(jí)制度和專(zhuān)項(xiàng)制度三大類(lèi)。其中基本制度是高校保密制度的一個(gè)較大的組成部分，涵蓋關(guān)于高校保密組織機(jī)構(gòu)、保密職責(zé)、保密教育、人員、計(jì)算機(jī)及存儲(chǔ)介質(zhì)、載體、通信及辦公自動(dòng)化設(shè)備、保密部門(mén)部位、活動(dòng)及外事工作、保密監(jiān)督檢查、泄密事件查處、保密工作獎(jiǎng)懲等多方面的管理規(guī)定，對(duì)高校保密工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)作出相應(yīng)的要求；二級(jí)制度是高校內(nèi)部部門(mén)特別是承擔(dān)國(guó)防科研項(xiàng)目的相關(guān)院系，根據(jù)工作需要，依據(jù)基本制度，結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際制定的具體保密管理措施；專(zhuān)項(xiàng)制度是針對(duì)重大工程或項(xiàng)目、外場(chǎng)試驗(yàn)等制定的專(zhuān)門(mén)保密管理措施。高校在制定保密制度時(shí)，應(yīng)力求做到內(nèi)容具體、責(zé)任到人，以有效地防止各類(lèi)泄密事件的發(fā)生，使保密制度能夠真正成為高校保密工作的基礎(chǔ)和依據(jù)，指導(dǎo)高校有效地開(kāi)展保密管理工作。
4.結(jié)合工作實(shí)際，調(diào)整管理方式，科學(xué)、規(guī)范開(kāi)展國(guó)防科研項(xiàng)目保密工作。國(guó)防科研項(xiàng)目在研究的過(guò)程中需要一定的人員與設(shè)備，產(chǎn)生一定量的載體，根據(jù)工作需要可能會(huì)發(fā)生對(duì)外交流與合作、外場(chǎng)試驗(yàn)、協(xié)作配套等事項(xiàng)，學(xué)校保密辦（軍工辦）對(duì)項(xiàng)目保密工作的集中管理會(huì)存在管理不便、工作不便、項(xiàng)目組人員保密意識(shí)淡薄或產(chǎn)生依賴(lài)心理等問(wèn)題。對(duì)此高?？梢愿鶕?jù)需要，實(shí)行項(xiàng)目組自我負(fù)責(zé)、學(xué)院審查，保密辦（軍工辦）監(jiān)督檢查的管理機(jī)制，如有重大事項(xiàng)的可提請(qǐng)校保密委員會(huì)審批。也就是說(shuō)，以國(guó)防科研項(xiàng)目組為基礎(chǔ)單元，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目組的“第一責(zé)任人”，應(yīng)指導(dǎo)和監(jiān)督本項(xiàng)目組的保密管理工作。兼職保密員是項(xiàng)目組保密工作的具體執(zhí)行人，應(yīng)在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的指導(dǎo)和監(jiān)督下做好本項(xiàng)目組保密工作的具體事宜，如計(jì)算機(jī)定期更改密碼，病毒庫(kù)升級(jí)，人員每月自查等工作。項(xiàng)目組其他成員是本項(xiàng)目組保密事項(xiàng)的直接接觸人，應(yīng)按照保密法規(guī)要求配合兼職保密員及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人做好本項(xiàng)目組的保密工作，在確保國(guó)家秘密安全的前提下，開(kāi)展項(xiàng)目研究。校保密辦（軍工辦）每季度對(duì)各項(xiàng)目組的保密工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括計(jì)算機(jī)的管理和使用、人員的管理、載體的管理、保密監(jiān)督自查管理等事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提出書(shū)面整改意見(jiàn)，并追蹤檢查。存在重大問(wèn)題的立即向校保密委匯報(bào)，防止泄密事件發(fā)生。只有這樣，項(xiàng)目組人員才能真正地樹(shù)立起保密意識(shí)，提高警惕，并且確實(shí)掌握保密工作的相關(guān)技巧和工作程序。同時(shí)配合相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過(guò)保密津貼、年底保密工作考核等方式，對(duì)在保密工作中做出突出貢獻(xiàn)的人員和單位予以獎(jiǎng)勵(lì)；采取扣發(fā)保密津貼、通告批評(píng)或必要的法律制裁等手段，對(duì)存在違規(guī)違法等行為的人員和單位進(jìn)行處理，促進(jìn)保密法規(guī)制度的落實(shí)，從而促進(jìn)高校保密工作的順利開(kāi)展。
總之，做好高等學(xué)校的保密工作既是適應(yīng)新形勢(shì)的必然要求，也是構(gòu)建和諧校園的重要保障，對(duì)促進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義[5]。各個(gè)通過(guò)保密資格審查認(rèn)證工作的高校，雖然保密工作已步入正軌，但也存在一些問(wèn)題，特別是運(yùn)行過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)意識(shí)不強(qiáng)、人員不到位、制度缺失、管理方式操作性不強(qiáng)等問(wèn)題。因此，高等學(xué)校要對(duì)照《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格標(biāo)準(zhǔn)》、《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)保密法規(guī)制度，重視保密教育培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化人員保密意識(shí)，增強(qiáng)保密技能；強(qiáng)化保密組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，考慮人員配置，落實(shí)保密責(zé)任，認(rèn)真探討學(xué)校保密制度的有效性和可操作性，不斷完善制度；結(jié)合工作實(shí)際，根據(jù)保密新形勢(shì)不斷地調(diào)整管理方式，增強(qiáng)管理有效性；做好監(jiān)督檢查，落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制，消除隱患，堵塞漏洞，不斷改進(jìn)學(xué)校保密管理工作，鞏固認(rèn)證成果，迎接保密資格復(fù)查。
參考文獻(xiàn)：
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保密制度的目的范文第2篇
關(guān)鍵詞：保密;高校;隊(duì)伍建設(shè)
高等學(xué)校是國(guó)家科學(xué)技術(shù)研究和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的重要力量，程度較深、類(lèi)別較廣，已經(jīng)成為國(guó)外情報(bào)機(jī)構(gòu)和境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力竊密的重要目標(biāo)。加強(qiáng)高等學(xué)校的保密隊(duì)伍建設(shè)，既是培養(yǎng)高層次保密工作人才的客觀要求，又是新時(shí)代大環(huán)境下高等學(xué)校和諧、穩(wěn)定發(fā)展的客觀趨勢(shì)。
一、 影響保密隊(duì)伍建設(shè)的幾個(gè)因素
（一）人員隊(duì)伍流動(dòng)性大
高校分為教師、教輔、管理、工勤等幾個(gè)系列，區(qū)別于政府機(jī)關(guān)和其他企事業(yè)單位的地方就是人員外部、內(nèi)部流動(dòng)性都比較強(qiáng)，而人員較頻繁的流動(dòng)不可避免地會(huì)出現(xiàn)漏交漏接現(xiàn)象;有的單位對(duì)保密工作重視程度不夠，為減少對(duì)人員、崗位管理的麻煩，把應(yīng)設(shè)為的崗位、人員作為非崗位、人員管理;有的單位趕時(shí)間為“蘿卜挖坑”，按保密規(guī)定不必要配備專(zhuān)職的單位因某些人的個(gè)人需求而設(shè)立了專(zhuān)崗，未經(jīng)培訓(xùn)匆匆接手上崗，造成管理的真空期;保密專(zhuān)項(xiàng)資金支持不到位、個(gè)人提升空間有限、保密工作權(quán)利小、責(zé)任大等特點(diǎn)也是人員隊(duì)伍流動(dòng)的因素。
（二）人員保密意識(shí)淡薄
一是存在僥幸心理。認(rèn)為身處和平時(shí)期，又非科研院所和軍工單位，“無(wú)密可保”的僥幸心理使其規(guī)避煩瑣、枯燥的各項(xiàng)保密制度;二是溫水煮青蛙效應(yīng)。敵對(duì)勢(shì)力的或金錢(qián)利誘或投其所好或威迫挾持，慢慢使人員無(wú)意、有意地泄露了國(guó)家秘密。三是保密知識(shí)匱乏。高校人員包含范圍較廣，在中外合作辦學(xué)、科研類(lèi)論文刊發(fā)、新聞通報(bào)、載體使用及保管等具體工作中，由于保密知識(shí)的欠缺、界線(xiàn)不清，時(shí)有失泄密事件發(fā)生。近幾年中央通報(bào)的幾起失、泄密案件中，大部分因?yàn)椤拔沂褂玫馁Y料‘應(yīng)該’不吧”“我雖然把密件做成電子版，但制作過(guò)程我斷了網(wǎng)了，‘應(yīng)該’不會(huì)外泄吧”“向我要資料的是領(lǐng)導(dǎo)的秘書(shū)，交給他是‘應(yīng)該’的吧”“這是什么內(nèi)容??？上級(jí)部門(mén)應(yīng)該把這定成密嗎？‘應(yīng)該’不是密吧”等這些錯(cuò)誤的、不應(yīng)該的“應(yīng)該”的模糊和主觀意識(shí)造成了多起失泄密，給國(guó)家和人民造成了不可估量的損失和危害。
（三）保密宣傳、教育缺乏針對(duì)性
一是高校組織的保密教育培訓(xùn)普遍課時(shí)不夠。宣傳、教育不系統(tǒng)，培訓(xùn)時(shí)不分人員層次。領(lǐng)導(dǎo)干部與人員培訓(xùn)內(nèi)容“一視同仁”。講解寬泛的保密常識(shí)，對(duì)不同崗位的保密要求、保密范圍及具體執(zhí)行操作沒(méi)有具體指導(dǎo)，缺乏針對(duì)性，這樣培訓(xùn)出來(lái)的效果達(dá)不到指導(dǎo)性的目的。做起來(lái)，達(dá)標(biāo)的是保密行政管理部門(mén)所要求的課時(shí)量，追求的是保密工作檔案里幾頁(yè)紙的一個(gè)過(guò)程;二是形式多樣性不夠。以會(huì)代訓(xùn)形式普遍存在。有的高校的保密宣傳教育、培訓(xùn)甚至只是觀看上級(jí)發(fā)放的《××警示教育片》，觀后由保密機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)提出幾個(gè)簡(jiǎn)單的要求也算是一次培訓(xùn)。
（四）管理監(jiān)督、檢查指導(dǎo)工作存在被輕視現(xiàn)象
高校按照中央和各?。ú浚┦械囊?，基本都設(shè)立了保密機(jī)構(gòu)，建立了校保密委員會(huì)，并下設(shè)保密辦。然而在現(xiàn)實(shí)的工作中，確實(shí)普遍存在“保密工作很重要，忙起來(lái)可以不要”的現(xiàn)象。沒(méi)有軍工科研、生產(chǎn)任務(wù)的高校，或是只獲得三級(jí)武器裝備保密認(rèn)證的高校的保密辦主任大都是學(xué)校的黨辦主任兼任，也有校辦的主任兼任或是科技處的處長(zhǎng)兼任。兼職的保密辦主任日常主職的工作內(nèi)容多、會(huì)議多，作為高校的中層干部，在學(xué)校中起著承上啟下的作用，每天幾乎把工作時(shí)間全部都用在主崗的工作中，在這種狀態(tài)下，兼職的保密辦主任在沒(méi)有上級(jí)保密行政管理機(jī)構(gòu)提出具體保密工作要求時(shí)，普遍存在對(duì)保密工作思考不多，更不可能經(jīng)常組織保密辦成員和技術(shù)維護(hù)人員去單位、部門(mén)做保密管理、監(jiān)督、指導(dǎo)等實(shí)質(zhì)性工作，檢查指導(dǎo)、監(jiān)督、評(píng)價(jià)的職責(zé)往往被擱置。
二、加強(qiáng)保密隊(duì)伍建設(shè)的幾個(gè)建議
保密工作的各項(xiàng)任務(wù)能否真正落到實(shí)處，黨和國(guó)家的秘密能否得到有效保護(hù)，取決的因素很多，但歸根到底還是人的問(wèn)題。人員能否自覺(jué)履行保密責(zé)任和義務(wù)，保密隊(duì)伍是否過(guò)硬、能否管理和使用好國(guó)家秘密至關(guān)重要。
（一）穩(wěn)定保密人才
一是選拔具有較高政治素質(zhì)人才擔(dān)任保密管理人員。同志很早就說(shuō)過(guò)：路線(xiàn)方針確定以后，干部就成了關(guān)鍵因素。好的制度和政策需要好的執(zhí)行力，挑選什么樣的人到崗位工作至關(guān)重要。目前社會(huì)分配不公的問(wèn)題一時(shí)難以克服，“一切向錢(qián)看”的拜金主義和追求物質(zhì)享受的享樂(lè)主義不同程度地影響著人們思想。而且確實(shí)有少數(shù)人員經(jīng)不起考驗(yàn)，發(fā)生了一些不該發(fā)生的問(wèn)題，給保密工作帶來(lái)種種威脅和不利。因此，我們?cè)谶x擇優(yōu)秀人才的同時(shí)不僅應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)他們的思想政治教育和管理，更要從工作和生活方面給他們以必要的關(guān)心和幫助，使人員安心、實(shí)心實(shí)意地做好保密工作。二是擴(kuò)大人員的提升、晉職空間。既然力求優(yōu)秀的人員穩(wěn)定，就不要一崗定終身，使人員有提拔的可能，有條件的高校可以提供高職務(wù)崗位為人員的提職創(chuàng)造條件。目前我國(guó)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)評(píng)定范圍很廣，但類(lèi)別里沒(méi)有“保密系列”，職稱(chēng)評(píng)審部門(mén)如果使保密工作人才也參加到全國(guó)的專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)評(píng)定中來(lái)，有其專(zhuān)屬類(lèi)別，那一定會(huì)是保密隊(duì)伍穩(wěn)定下來(lái)的因素之一。因?yàn)槟壳拔覈?guó)已有10所大學(xué)設(shè)有國(guó)家保密學(xué)院，這說(shuō)明我國(guó)的保密專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍會(huì)日益壯大，專(zhuān)業(yè)的保密工作研究者、工作者理應(yīng)在社會(huì)范疇里覓得一席之地。三是領(lǐng)導(dǎo)重視。高校負(fù)責(zé)人對(duì)保密工作要親自抓、親自管，使保密工作有強(qiáng)有力的人力支撐。設(shè)立了保密機(jī)構(gòu)的高校要提供國(guó)家要求的相對(duì)應(yīng)的資金，使高校保密工作的基本建設(shè)、宣傳、教育培訓(xùn)、調(diào)研等項(xiàng)目有相應(yīng)的財(cái)力支持，真正讓保密工作在學(xué)校的開(kāi)展良性地聯(lián)動(dòng)起來(lái)。
（二）建立健全保密制度
制度建設(shè)是任何一項(xiàng)工作順利開(kāi)展的保障，所以，保密制度建設(shè)是保密工作走上程序化、科學(xué)化、規(guī)范化的必然選擇。一是規(guī)范化。要結(jié)合本學(xué)校、本單位實(shí)際制定適合本單位保密要害部門(mén)、部位的、操作性強(qiáng)的保密制度，使保密管理人員工作起來(lái)有法可依、有章可循。但要區(qū)別對(duì)待國(guó)家秘密與工作秘密，不要把工作秘密當(dāng)作國(guó)家保密來(lái)保，使工作人員看到“保密”二字就膽顫心驚、畏首畏尾。二是精細(xì)化。保密制度在制定時(shí)不要嫌麻煩，制度的制定一定要精細(xì)化，最好細(xì)化到本部門(mén)工作的每一道程序。完善的保密制度能有效促進(jìn)保密工作的常態(tài)化，所以，保密制度中保密范圍、保密工作程序一定要清晰、明了，細(xì)致、清晰的保密制度不僅可以防止牛欄關(guān)貓現(xiàn)象的發(fā)生，更是保密工作的指導(dǎo)。
（三）做好宣傳、教育培訓(xùn)工作
堅(jiān)持保密教育、保密培訓(xùn)常態(tài)化，針對(duì)不同崗位制定有具體指導(dǎo)意義的保密培訓(xùn)計(jì)劃和有針對(duì)性的保密教育計(jì)劃。俗語(yǔ)說(shuō)：難者不會(huì)、會(huì)者不難。常態(tài)化、針對(duì)性強(qiáng)的教育培訓(xùn)不僅可有效預(yù)防人員有心保密卻不會(huì)保、保不住現(xiàn)象的發(fā)生，而且會(huì)加強(qiáng)其保密就是保安全、保密就是保發(fā)展的思維意識(shí)，調(diào)動(dòng)起人員保密責(zé)任感和工作的積極性。
（四）認(rèn)真履行管理監(jiān)督、檢查指導(dǎo)工作
保密制度的目的范文第3篇
但歸根到底，瑞士這次被生拉硬拽進(jìn)了《多邊稅收征管互助公約》，其意義絕不僅僅是榜樣性的——讓那些群島上的銀行們看看，“及時(shí)雨”大哥已經(jīng)被招安了，“鐵牛們”還能撐多久。橫亙?cè)诟鲊?guó)課稅機(jī)構(gòu)面前的瑞士銀行保密機(jī)制，早已讓各大國(guó)煩惱不已，不鏟平瑞士這個(gè)“逃避稅”門(mén)檻，就無(wú)法在全球范圍內(nèi)做到懲治逃稅與避稅的犯罪。
于是，在美國(guó)攜“海外賬戶(hù)納稅法案”的強(qiáng)勢(shì)逼迫之下，最專(zhuān)業(yè)也是最守密的瑞士銀行系統(tǒng)，并非是要做出表率這么簡(jiǎn)單，而是徹底交出了自己的護(hù)院法寶，有人說(shuō)，瑞士銀行的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)將由此消耗殆盡。
保密制度由來(lái)已久
話(huà)說(shuō)瑞士銀行的保密制度設(shè)立，還真的和開(kāi)曼群島上的銀行不一樣。前者的立足點(diǎn)是公義與道義，而后者嘛，就是純粹的金錢(qián)關(guān)系了。
瑞士日內(nèi)瓦的銀行家大部分都是新教徒。16世紀(jì)，隨著基督教加爾文教派的興起，大量受迫害的新教徒從法國(guó)和意大利逃到日內(nèi)瓦，這些新教徒帶來(lái)了大量金錢(qián)，交給日內(nèi)瓦銀行家打理。為了避免泄漏這批新教徒的財(cái)政狀況，銀行家們逐步建立起保密制度。
18世紀(jì)后期，法國(guó)國(guó)王路易十六成為瑞士銀行家的重要雇主。這位法國(guó)國(guó)王雇用日內(nèi)瓦銀行家內(nèi)克打理自己的財(cái)政，最后，還讓他擔(dān)任了法國(guó)財(cái)政大臣。此后，法國(guó)人一直有雇用瑞士銀行家的傳統(tǒng)。
1933年，當(dāng)時(shí)的德國(guó)政府頒布了一系列法令，要求德國(guó)公民須交代自己在外國(guó)的資產(chǎn)。在瑞士，負(fù)責(zé)追查德國(guó)公民在外財(cái)產(chǎn)的納粹蓋世太保假裝成普通客戶(hù)，徑直走入銀行，拿出一沓錢(qián)，對(duì)銀行職員說(shuō)，將這筆錢(qián)存入某某的賬戶(hù)（這些都是遭到納粹懷疑的人）。如果錢(qián)能夠存入，則說(shuō)明了該人在瑞士銀行擁有賬號(hào)，接下來(lái)，蓋世太?；貒?guó)后對(duì)儲(chǔ)戶(hù)施壓，錢(qián)就從瑞士轉(zhuǎn)回了德國(guó)。然而，那些使用匿名賬戶(hù)的客人，就安全逃過(guò)此劫。一年之內(nèi)，有三個(gè)德國(guó)人因在瑞士擁有銀行賬號(hào)而被處死。三條人命給了瑞士充分的理由來(lái)加強(qiáng)銀行保密法。
1934年，瑞士當(dāng)局頒布了《聯(lián)邦銀行法》，該法第47條明確規(guī)定：1、任何銀行職員，包括雇員、人、清算人、銀行委員會(huì)成員、監(jiān)督員、法定審計(jì)機(jī)構(gòu)人員，都必須嚴(yán)格遵守保密原則，保守其與客戶(hù)往來(lái)情況及客戶(hù)財(cái)產(chǎn)狀況等有關(guān)機(jī)密。上述人員，包括引誘銀行職員泄漏客戶(hù)和銀行信息的第三人，都將面臨最低6個(gè)月到5年的監(jiān)禁，以及最高5萬(wàn)法郎的罰款。2、如是因?yàn)槭韬龆孤┛蛻?hù)和銀行信息，將酌情處罰，罰金不超過(guò)3萬(wàn)法郎。3、保密協(xié)議終身生效。不因?yàn)殂y行職員離職、退休、解雇而失效。
后來(lái)，瑞士各銀行為加強(qiáng)保密，普遍采用了密碼賬戶(hù)、化名代號(hào)等管理方式。在蘇黎世和日內(nèi)瓦有116家專(zhuān)門(mén)辦理秘密存儲(chǔ)業(yè)務(wù)的銀行——這還不算各大銀行內(nèi)設(shè)的私人儲(chǔ)存窗口。在這些銀行里，不準(zhǔn)拍照，不講姓名，有些甚至不設(shè)招牌，只標(biāo)有經(jīng)營(yíng)者的名字。
而且，辦理個(gè)人秘密戶(hù)頭的職員要絕對(duì)可靠，大都是子承父業(yè)，世代相傳，經(jīng)過(guò)學(xué)徒制度的良好職業(yè)教育。因此，他們?yōu)閭€(gè)人利益著想，不敢以身試法，泄露秘密，否則將被繩之以法。與其他一些國(guó)際大銀行如花旗集團(tuán)不同，瑞士的傳統(tǒng)私人銀行主要特點(diǎn)在于其承擔(dān)了無(wú)限責(zé)任。假如這些瑞士私人銀行倒閉了，無(wú)法如數(shù)歸還你的資金，你甚至可以都拿走這些私人銀行擁有者的家族資產(chǎn)。相反，如果花旗集團(tuán)倒閉了，其客戶(hù)只能依據(jù)花旗銀行的賬面資產(chǎn)獲得部分或全部賠償。
保密的代價(jià)
在瑞士銀行家的眼中，客戶(hù)沒(méi)有善惡，錢(qián)交到你手上，附帶的是信任。為了這份信任，當(dāng)然，也為了錢(qián)，瑞士銀行家們完美執(zhí)行了客戶(hù)就是上帝的準(zhǔn)則。但現(xiàn)實(shí)的情況是，客戶(hù)的祖國(guó)，有時(shí)候比客戶(hù)這個(gè)上帝，更加難纏。
“9·11”襲擊事件以后，美國(guó)要求各國(guó)提供司法協(xié)助，以幫助其追查之間的金錢(qián)往來(lái)。雖然瑞士同美國(guó)進(jìn)行了積極地合作，凍結(jié)了多個(gè)可疑賬戶(hù)，但美國(guó)仍然視瑞士的銀行保密制度為眼中釘，認(rèn)為這項(xiàng)制度阻礙了其進(jìn)一步調(diào)查的開(kāi)展。
在瑞士與歐盟進(jìn)行雙邊談判的過(guò)程中，歐盟曾多次要求瑞士廢除銀行保密制度，實(shí)現(xiàn)金融信息共享，以防止歐盟國(guó)家居民逃稅。為了保住保密法，同時(shí)不得罪自己的貿(mào)易伙伴，2004年，在歐盟、瑞士布魯塞爾峰會(huì)上，瑞士花了10億瑞士法郎（合6.5億歐元）來(lái)維持銀行的保密權(quán)。這筆錢(qián)將分5年流入布魯塞爾的聚合基金，用來(lái)支持歐盟的貧窮地區(qū)。
但瑞士做的這些，在歐美大國(guó)的眼里根本不算什么。當(dāng)國(guó)際金融危機(jī)和歐洲債務(wù)危機(jī)接踵而至，越來(lái)越多的國(guó)家陷入財(cái)政吃緊的窘境后，歐美大國(guó)立刻下定決心，不達(dá)目的不罷休。
美國(guó)以“協(xié)助逃稅”為由，先是迫使瑞士最大的銀行——瑞銀集團(tuán)支付了高達(dá)7.8億美元的巨額罰金，后又迫使瑞士最古老的私人銀行——韋格林銀行關(guān)門(mén)停業(yè)。今年9月，瑞士聯(lián)邦議會(huì)在一片爭(zhēng)議聲中批準(zhǔn)了瑞士和美國(guó)去年底簽訂的一項(xiàng)雙邊協(xié)議，允許美國(guó)稅務(wù)機(jī)構(gòu)向瑞士銀行中的美國(guó)公民賬戶(hù)征收所得稅；瑞士還將執(zhí)行銀行信息自動(dòng)交換，向美國(guó)稅務(wù)機(jī)構(gòu)提供美國(guó)公民賬戶(hù)信息。
與此同時(shí)，德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、西班牙和意大利等歐盟國(guó)家提出，在歐盟范圍內(nèi)也要執(zhí)行銀行信息自動(dòng)交換，以確保所有歐盟公民對(duì)其全部收入公平納稅。面對(duì)歐盟大國(guó)的強(qiáng)大壓力，盧森堡、奧地利先后作出妥協(xié)，同意提高銀行透明度，放松銀行保密規(guī)定。
話(huà)說(shuō)到這一步，不要說(shuō)是那些頭戴“無(wú)冕之王”桂冠的銀行家了，傻子也能看出來(lái)，瑞士銀行的保密制度是要走向終結(jié)了。
保密制度的目的范文第4篇
檔案數(shù)字化這一概念出現(xiàn)在20世紀(jì)80年代后期，在90年代檔案數(shù)字化開(kāi)始慢慢成熟起來(lái)，進(jìn)入21世紀(jì)隨著人們對(duì)檔案管理工作的重視程度不斷提高，檔案數(shù)字化進(jìn)入全面發(fā)展時(shí)期。[1]檔案數(shù)字化開(kāi)始時(shí)的主要形式為文件級(jí)目錄以及案卷級(jí)目錄數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，主要是使計(jì)算機(jī)輔助管理的目的得以實(shí)現(xiàn)。目前，檔案數(shù)字化已發(fā)展的相當(dāng)成熟，全國(guó)幾乎所有檔案館都實(shí)行了檔案全文信息的數(shù)字化管理，有些檔案館在檔案數(shù)字化方面做的已到達(dá)很高的水平，可以實(shí)現(xiàn)利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)對(duì)檔案信息進(jìn)行遠(yuǎn)程的查詢(xún)和使用。[2]但與此同時(shí)檔案數(shù)字化的質(zhì)量及安全保密工作仍存在一些亟待解決的問(wèn)題，需要引起人們的高度重視。
二、檔案數(shù)字化的質(zhì)量控制
質(zhì)量控制工作通常就是為了達(dá)到檔案管理質(zhì)量的相關(guān)要求而采取技術(shù)手段等各類(lèi)工作活動(dòng)，其主要目的是全過(guò)程監(jiān)視檔案數(shù)字化質(zhì)量，對(duì)有可能造成質(zhì)量不合格的所有因素進(jìn)行消除，以期達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量要求。[3]檔案工作由于其獨(dú)有的特點(diǎn)使得必須對(duì)檔案數(shù)字化進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制。
（一）質(zhì)量控制的內(nèi)容
（1）對(duì)有關(guān)數(shù)字化方案進(jìn)行優(yōu)選。對(duì)于電子檔案數(shù)字化工作而言科學(xué)合理的數(shù)字化方案是極為關(guān)鍵的，所選用的數(shù)字化方案的科學(xué)合理性對(duì)檔案數(shù)字化工作的質(zhì)量有直接的影響。
（2）對(duì)數(shù)字化軟件進(jìn)行正確選取?，F(xiàn)階段有很多類(lèi)型的數(shù)字化軟件，這些軟件各具特色，在選擇數(shù)字化軟件時(shí)應(yīng)結(jié)合自身的去求對(duì)其進(jìn)行廣泛的調(diào)研。對(duì)數(shù)字化軟件進(jìn)行科學(xué)的選取是保證檔案數(shù)字化質(zhì)量的前提。
（3）制定適用的標(biāo)準(zhǔn)、確定相關(guān)參數(shù)。這一工作環(huán)節(jié)是影響檔案數(shù)字化質(zhì)量的一個(gè)重要工作內(nèi)容。目前，已存在較為成熟的檔案數(shù)字化相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，但為了更好地保證數(shù)字化質(zhì)量有關(guān)行業(yè)應(yīng)在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上制定符合自身的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
（4）檔案數(shù)字化過(guò)程中的監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收以及評(píng)估工作。這些工作是保證檔案數(shù)字化質(zhì)量的最后一道環(huán)節(jié)，可對(duì)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)實(shí)行有效的監(jiān)管檢測(cè)。通常情況下檢查工作主要包括工作環(huán)節(jié)、人員以及設(shè)備三個(gè)方面。[4]監(jiān)督工作就是要及時(shí)發(fā)現(xiàn)檔案數(shù)字化過(guò)程中存在的問(wèn)題，并要求有關(guān)部門(mén)及時(shí)解決。驗(yàn)收包括粗驗(yàn)和細(xì)驗(yàn)環(huán)節(jié)。粗驗(yàn)通過(guò)軟件來(lái)完成，細(xì)驗(yàn)則是在粗驗(yàn)的基礎(chǔ)上對(duì)檔案信息等進(jìn)行全面的檢查。評(píng)估是針對(duì)檔案數(shù)字化的過(guò)程及質(zhì)量進(jìn)行全面的測(cè)試和評(píng)價(jià)。
（二）檔案數(shù)字化質(zhì)量控制的手段
（1）做到分工明確，責(zé)任分明。由于檔案館的規(guī)模、工作方案以及檔案總量存在很大不同，因而存在不同的檔案數(shù)字化流程，盡管如此也應(yīng)對(duì)內(nèi)部工作環(huán)節(jié)進(jìn)行明確分工。檔案預(yù)處理、檔案分發(fā)、檔案掃描、檔案的檢測(cè)驗(yàn)收、檔案入庫(kù)以及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的日常檢查維護(hù)等工作內(nèi)容都應(yīng)分配到具體的部門(mén)和個(gè)人，應(yīng)做到職責(zé)分明。
（2）制定完善的規(guī)章制度。檔案數(shù)字化過(guò)程必須嚴(yán)格按照一樣的規(guī)章制度進(jìn)行，所以制定一套完善的規(guī)章制度是極為必要的，它有利于確保檔案數(shù)字化的質(zhì)量，同時(shí)可保證對(duì)檔案信息資源進(jìn)行共享。
（3）及時(shí)發(fā)現(xiàn)總結(jié)問(wèn)題并制定合理的獎(jiǎng)懲制度。檔案數(shù)字化工作具有很強(qiáng)的基礎(chǔ)性以及實(shí)踐性，同時(shí)這項(xiàng)工作還處于不斷發(fā)展完善的過(guò)程中，可以借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)相對(duì)較少。因此，需要工作人員不斷在實(shí)際工作過(guò)程中積累經(jīng)驗(yàn)，逐步探索完善。對(duì)實(shí)際工作定期進(jìn)行總結(jié)歸納有利于保證檔案數(shù)字化工作的質(zhì)量，可及時(shí)督促工作人員發(fā)現(xiàn)前期工作中存在的不足，對(duì)好的方面進(jìn)行采納，對(duì)不足加以完善，避免以后的工作中出現(xiàn)同樣的問(wèn)題。同時(shí)，應(yīng)制定完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)工作人員起到一定的督促作用。
（4）嚴(yán)格檢查驗(yàn)收檔案數(shù)字化過(guò)程及質(zhì)量。實(shí)際工作中進(jìn)行嚴(yán)格的檢查驗(yàn)收是保證檔案數(shù)字化質(zhì)量的重要一環(huán)。檔案數(shù)字就是將檔案中的各類(lèi)信息進(jìn)行數(shù)字化的過(guò)程，是保證檔案信息化工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)性工作。因此，應(yīng)嚴(yán)格檢查驗(yàn)收檔案數(shù)字化工作的環(huán)節(jié)及質(zhì)量，保證后續(xù)工作順利進(jìn)行。
三、檔案數(shù)字化的安全保密控制
檔案工作中的另一項(xiàng)重要內(nèi)容便是安全保密工作，檔案數(shù)字化的安全保密控制目的是保證個(gè)人檔案的實(shí)體、信息數(shù)據(jù)等的安全，防止由于各種原因出現(xiàn)的信息泄密問(wèn)題。
（一）檔案數(shù)字化安全保密控制的內(nèi)容
檔案數(shù)字化安全保密控制的主要工作目的是對(duì)檔案數(shù)字化過(guò)程中可能存在的各類(lèi)影響信息安全的因素進(jìn)行預(yù)先分析處理，并據(jù)此從技術(shù)和工作管理等方面上積極采取有關(guān)措施來(lái)防止信息泄密事故的發(fā)生。實(shí)際工作環(huán)節(jié)中檔案數(shù)字化的安全保密控制工作主要包括以下方面：制定與安全保密工作有關(guān)的規(guī)章制度、制定科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)安全方案、選擇安全等級(jí)高的場(chǎng)所并建立完善的安防系統(tǒng)、做好檔案實(shí)體的使用和保管工作、定期對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行維護(hù)、做好檔案數(shù)據(jù)整理及備份工作等。
（1）建立規(guī)章制度。檔案中會(huì)涉及大量有關(guān)個(gè)人隱私等方面的信息，實(shí)際工作中要切實(shí)做到檔案數(shù)字化過(guò)程的安全高效，一套切實(shí)可行的安全保密管理制度是必不可少的，這套管理制度應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：有關(guān)設(shè)備使用以及檔案數(shù)字化系統(tǒng)安全的保密規(guī)定，檔案數(shù)字化加工人員的選擇和管理辦法，檔案數(shù)字化加工場(chǎng)所有關(guān)的安全保密制度等等。
（2）制定合理的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全保密方案。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全保密方案在確保檔案數(shù)字化的安全保密性方面起到關(guān)鍵作用。要做到這一點(diǎn)首先應(yīng)做到在一個(gè)相對(duì)封閉的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中實(shí)現(xiàn)所有的操作過(guò)程，應(yīng)做好計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與外網(wǎng)物理隔斷。其次，用于檔案數(shù)字化工作的計(jì)算機(jī)及其服務(wù)器應(yīng)安全存放，存放的環(huán)境應(yīng)具有防水、防爆、防火、防震、防暴以及防止外來(lái)人員盜取以及破壞的特點(diǎn)，同時(shí)，需要引起高度重視的是電磁場(chǎng)對(duì)檔案數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以及相關(guān)設(shè)備的干擾。第三，檔案數(shù)字化工作人員（這里所說(shuō)的工作人員是有權(quán)直接接觸檔案數(shù)字化系統(tǒng)的有關(guān)人員）在需要進(jìn)入系統(tǒng)前應(yīng)通過(guò)必要的身份認(rèn)證，做到禁止非法用戶(hù)進(jìn)入，這也是做好檔案數(shù)字化安全保密工作的首道防線(xiàn)。第四，應(yīng)對(duì)參與檔案數(shù)字化工作的所有工作人員進(jìn)行合理分類(lèi)，將全體按照任務(wù)不同進(jìn)行區(qū)分，并對(duì)不同群體制定不同的訪(fǎng)問(wèn)權(quán)限，避免合法工作人員越權(quán)訪(fǎng)問(wèn)其權(quán)限以外的相關(guān)信息。
（3）選擇安全封閉的工作場(chǎng)所，建立可靠的安防系統(tǒng)。檔案數(shù)字化工作選用的場(chǎng)所一般是各級(jí)別的檔案館，但為了提高工作效率一部分會(huì)外包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)公司。一般講在選擇數(shù)字化加工場(chǎng)所是要做到以下幾點(diǎn)：首先，場(chǎng)所的選取應(yīng)方便保管檔案實(shí)體，即檔案加工場(chǎng)所的選取應(yīng)盡量做到靠近檔案實(shí)體的保管場(chǎng)所，如果由于某些原因很難做到就近選擇，則選擇場(chǎng)所時(shí)應(yīng)考慮檔案的運(yùn)輸線(xiàn)路，運(yùn)輸線(xiàn)路應(yīng)不與外來(lái)人員進(jìn)出路線(xiàn)進(jìn)行交叉。其次，工作場(chǎng)所的環(huán)境與檔案原來(lái)的保存環(huán)境應(yīng)盡量相似。加工場(chǎng)所確定后還應(yīng)為其配置具有較高安全等級(jí)的安防系統(tǒng)，包括防盜報(bào)警系統(tǒng)、門(mén)禁系統(tǒng)、閉路電視系統(tǒng)、恒溫恒濕空調(diào)系統(tǒng)、消防報(bào)警及自動(dòng)滅火系統(tǒng)等，這樣有利于保證加工場(chǎng)所的安全。
（4）檔案實(shí)體的保管和保管工作。檔案數(shù)字化工作中檔案實(shí)體的使用是不可避免的，為了提高使用和保管檔案實(shí)體的安全保密性必須制定相關(guān)的制度。首先，進(jìn)入檔案庫(kù)房的人員個(gè)數(shù)應(yīng)最少為兩人，以使他們之間可以互相監(jiān)督。其次，要注重實(shí)行安全巡視制，安排足夠數(shù)量的巡視員長(zhǎng)期在檔案運(yùn)送路線(xiàn)上進(jìn)行巡邏，確保不發(fā)生檔案丟失問(wèn)題。第三，在交接檔案時(shí)必須進(jìn)行登記，交接過(guò)程應(yīng)在嚴(yán)格的監(jiān)督下進(jìn)行。第四，檔案實(shí)體交接完成后應(yīng)詳細(xì)講評(píng)與檔案實(shí)體的保管有關(guān)的各種注意事項(xiàng)，這樣可以有效防止工作人員在對(duì)檔案進(jìn)行掃描的過(guò)程中由于操作不當(dāng)對(duì)檔案造成的破壞。
（5）數(shù)據(jù)庫(kù)的整理、維護(hù)以及數(shù)據(jù)備份工作。檔案數(shù)字化工作的成果都要存儲(chǔ)于數(shù)據(jù)庫(kù)中，所以數(shù)據(jù)庫(kù)的重要性是不言而喻的，該部分也是檔案數(shù)字化工作安全保密的重要環(huán)節(jié)。對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)進(jìn)行維護(hù)的目的是為了防止檔案數(shù)據(jù)丟失、更改、破壞等問(wèn)題的發(fā)生，同時(shí)還可有效避免病毒侵襲、電磁輻射、硬件損壞、非法下載復(fù)制等現(xiàn)象的出現(xiàn)。對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理的目的是對(duì)檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真校對(duì)，發(fā)現(xiàn)其中存在的多掃、錯(cuò)掃以及重復(fù)發(fā)送的數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分發(fā)打包預(yù)處理，從而為即將進(jìn)行的下一步工作做準(zhǔn)備。數(shù)據(jù)備份的目的主要是如果檔案數(shù)據(jù)出現(xiàn)丟失、破壞、更改等問(wèn)題，利用備份數(shù)據(jù)可將原數(shù)據(jù)進(jìn)行還原。
（二）檔案數(shù)字化安全保密控制的有關(guān)措施
（1）對(duì)工作人員做好思想教育工作。檔案數(shù)字化過(guò)程中影響其安全的因素有很多，其中，人為因素是安全保密控制工作的重點(diǎn)。因?yàn)槿藶橐蛩卦斐傻男畔⑿孤兜葐?wèn)題主要是由工作人員的道德水平較低引起的，所以應(yīng)通過(guò)一定的教育培訓(xùn)來(lái)提高工作人員的素質(zhì)水平。首先，應(yīng)定期組織有關(guān)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)檔案安全保密工作的相關(guān)規(guī)章。其次，對(duì)檔案數(shù)字化工作流程進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)置，明確每個(gè)工作環(huán)節(jié)中有關(guān)安全保密工作的注意事項(xiàng)。最后，應(yīng)對(duì)工作人員進(jìn)行定期或者不定期的檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題予以批評(píng)或懲罰，要求其及時(shí)進(jìn)行改正。
（2）加強(qiáng)人員管理工作。檔案數(shù)字化工作中人是開(kāi)展工作的主體，因而實(shí)際工作中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人員的管理工作，筆者認(rèn)為加強(qiáng)人員管理可從以下方面入手：第一，做好工作人員政審工作。第二，對(duì)從業(yè)人員的崗位和職責(zé)進(jìn)行明確。第三，定期考核工作人員的思想素質(zhì)水平及工作情況。
（3）建立完善的制度及安全系統(tǒng)?，F(xiàn)階段已存在較為完善的安全保密制度，但由于種種原因貫徹執(zhí)行過(guò)程中卻往往達(dá)不到令人滿(mǎn)意的效果。[5]這一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因之一是人們對(duì)安全保密制度有錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為該項(xiàng)制度會(huì)影響人員的工作效率。因此，實(shí)際工作中應(yīng)改正錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)安全保密制度的執(zhí)行力度。同時(shí)，一套完整的安全系統(tǒng)對(duì)保證檔案信息安全也是極為重要的，現(xiàn)階段應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)防范手段，配備科學(xué)的安全防護(hù)設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備、軟件以及網(wǎng)絡(luò)等的維護(hù)，提高檔案數(shù)字化的安全性能。
四、結(jié)論
保密制度的目的范文第5篇
一、高度重視，充分認(rèn)清當(dāng)前保密工作的新形勢(shì)
當(dāng)今世界，科技發(fā)展日新月異，已經(jīng)進(jìn)入信息時(shí)代。使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各種信息進(jìn)一步融入世界，當(dāng)前如何做好保密工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。即：手機(jī)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的普及應(yīng)用，增加了保密工作的難度，給防止失泄密工作帶來(lái)了新的問(wèn)題。
第一，竊密與防止失泄密工作形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。一是越是關(guān)鍵時(shí)期，防止失密工作越是重要。過(guò)去常提及是“不該說(shuō)的絕對(duì)不說(shuō)，不該看的絕對(duì)不看……”，現(xiàn)在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等走入每個(gè)家庭，手機(jī)成為生活中離不開(kāi)的通信工具，上網(wǎng)成了人們生活中不可缺少的一部分，保密工作涉及到工作生活的每一個(gè)角落。二是個(gè)別國(guó)家和地區(qū)以我國(guó)為假想敵，千方百計(jì)竊取我國(guó)家秘密。三是我國(guó)改革開(kāi)放以后，招商引資使大量境外的人員來(lái)中國(guó)大陸。加之我國(guó)“入世”以后，有大量外國(guó)人員到我國(guó)工作，趁機(jī)來(lái)我國(guó)以竊取秘密、商密為目的的敵特活動(dòng)日益猖狂。隨著信息網(wǎng)絡(luò)化和網(wǎng)絡(luò)信息化，高新技術(shù)的發(fā)展，使竊密與反竊密的斗爭(zhēng)日趨尖銳激烈。
第二，保密范圍界定情況復(fù)雜。當(dāng)前保密工作任務(wù)艱巨，涉及的面廣，人員范圍界定比較復(fù)雜。一是網(wǎng)絡(luò)傳輸方便、快捷、簡(jiǎn)單，在局域網(wǎng)上人員范圍很難界定，即使嚴(yán)格按照該看的看，不該看的絕對(duì)不看，該知的知，不該知的絕對(duì)不問(wèn)，經(jīng)手的人員范圍難控制，保密工作任務(wù)艱巨。二是對(duì)可以公開(kāi)交流的與不可以交流的信息界定較難。比如：有的領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)等文件并不定秘密等級(jí)，但秘密等級(jí)絕對(duì)不低于紅頭文件，聽(tīng)看領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)的人員控制難度大，瀏覽內(nèi)部網(wǎng)站甚至下載信息難以發(fā)現(xiàn)。三是公開(kāi)交流與保密的關(guān)系處理起來(lái)矛盾。上國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)存在查資料、發(fā)送電子郵件離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)的信息經(jīng)驗(yàn)介紹離不開(kāi)交流，保密工作與對(duì)外交流把關(guān)工作量大，防止失泄密工作任務(wù)重。
第三，信息安全面臨的巨大挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的保密觀念與現(xiàn)代信息時(shí)代的保密工作有質(zhì)的不同，一是局域網(wǎng)和因特網(wǎng)是現(xiàn)代信息技術(shù)離不開(kāi)的，要建立信息化、數(shù)字化企業(yè)離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)等信息化技術(shù)。二是信息網(wǎng)絡(luò)化使信息和安全的關(guān)系密切相聯(lián)，計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用而造成的失泄密案件逐漸增多。三是由于復(fù)雜的形勢(shì)，由過(guò)去的發(fā)生失密案件發(fā)展為現(xiàn)在的泄密案件逐漸增多，防止失泄密任務(wù)十分繁重。
二、采取對(duì)策，做好當(dāng)前形勢(shì)下的保密工作
新世紀(jì)新階段，知識(shí)更新越來(lái)越快，隨著計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用，逐漸實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公的發(fā)展趨勢(shì)，新時(shí)期的信息安全保密工作任重道遠(yuǎn)，必須采取相應(yīng)的對(duì)策，以防止不出現(xiàn)失泄密事件。
第一，加強(qiáng)對(duì)新時(shí)期新形勢(shì)下保密工作的研究。各單位（部門(mén)）要把保密教育作為一項(xiàng)重要工作，納入工作計(jì)劃，嚴(yán)密組織實(shí)施，構(gòu)建牢固的保密工作思想防線(xiàn)。一是針對(duì)在信息化、數(shù)字化的形勢(shì)下，對(duì)待保密工作出現(xiàn)的新問(wèn)題加強(qiáng)研究，采取針對(duì)性的措施。二是努力學(xué)習(xí)科技知識(shí)，進(jìn)一步提高保密管理水平。對(duì)人員在新的形勢(shì)下思想變化、能力素質(zhì)方面加強(qiáng)研究，在實(shí)踐中善于總結(jié)，不斷掌握新技能，提高專(zhuān)業(yè)水平和現(xiàn)代管理知識(shí)，緊跟時(shí)代的步伐。
第二，要構(gòu)建完善的保密工作制度防線(xiàn)，加強(qiáng)保密制度建設(shè)，堅(jiān)持按制度辦事。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和經(jīng)常性。一要完善保密規(guī)章制度。在集團(tuán)公司已經(jīng)建立比較有效的規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，針對(duì)新情況、新問(wèn)題，及時(shí)完善保密規(guī)章制度，不留死角，不走形式，制定可操作性強(qiáng)、效果好、切實(shí)可行的保密責(zé)任制。二要抓好各項(xiàng)保密制度的落實(shí)。在實(shí)際工作中，經(jīng)常檢查制度的執(zhí)行情況，利用各種機(jī)會(huì)宣傳已經(jīng)制定的各項(xiàng)保密制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改措施。抓住重點(diǎn)兼顧一般，重點(diǎn)部位要重點(diǎn)抓落實(shí)，尤其是對(duì)經(jīng)常的工作人員要進(jìn)行經(jīng)常性的保密落實(shí)檢查工作。
第三，積極采取技術(shù)防范措施。要切實(shí)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等載體的管理。重點(diǎn)發(fā)展防計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)泄密、防電磁輻射泄密技術(shù)，提高技術(shù)手段，從源頭上堵塞泄密漏洞。一是加大新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，增大必要的經(jīng)費(fèi)投入，添置先進(jìn)的儀器設(shè)備是作為當(dāng)前保密工作的基礎(chǔ)。二是凡屬密件資料，一律不準(zhǔn)存入普通計(jì)算機(jī)硬盤(pán)內(nèi)。對(duì)計(jì)算機(jī)應(yīng)采取必要的物理阻斷措施。三是加強(qiáng)對(duì)要害部位的管理。對(duì)保密要害部門(mén)按規(guī)定落實(shí)“三鐵一器”，有條件的要采取攝像監(jiān)控設(shè)備、紅外線(xiàn)探頭感應(yīng)報(bào)警設(shè)備，在技術(shù)上采取嚴(yán)密的防范措施。
第四，做好經(jīng)常性的保密教育管理工作。保密工作是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的專(zhuān)項(xiàng)工作，在新形勢(shì)下要抓好經(jīng)常性的保密管理工作。一是抓好人員的“兩個(gè)經(jīng)常”。要確保經(jīng)常性管理工作和經(jīng)常性的教育工作到位，使所屬人員要遵守保密條例。如：在文件銷(xiāo)毀等環(huán)節(jié)要嚴(yán)格按規(guī)定落實(shí)監(jiān)銷(xiāo)；嚴(yán)格做到“不上網(wǎng)，上網(wǎng)不”；嚴(yán)格不分場(chǎng)合地使用手機(jī)，更不能在手機(jī)或固定電話(huà)中談?wù)撋婷厥马?xiàng)。二是樹(shù)立全員安全保密意識(shí)，構(gòu)建筑牢的保密工作思想防線(xiàn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮下，加強(qiáng)對(duì)員工尤其是人員的保密思想教育，增強(qiáng)全員的保密意識(shí)和保守國(guó)家秘密的自覺(jué)性。使人員具有堅(jiān)定理想信念，牢固樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，忠誠(chéng)黨的事業(yè)，培養(yǎng)高尚情操，筑牢抵御敵對(duì)勢(shì)力滲透思想防線(xiàn)。三是消除麻痹思想和僥幸心理。教育所屬員工樹(shù)立“保密工作無(wú)小事”的思想，個(gè)人的移動(dòng)硬盤(pán)、軟（U）盤(pán)等，不得植入秘密信息，不得在私人或在家里處理文件資料。嚴(yán)格選用政治思想好、工作認(rèn)真刻苦負(fù)責(zé)、素質(zhì)過(guò)硬的可靠人員擔(dān)任崗位工作。時(shí)刻樹(shù)立高度的敏感性，克服僥幸心理，避免粗心大意造成失泄密。
