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一、限制性條款要規范
設置事業單位限制性招考條件,有利于縮小招聘人才的范圍,有利于提高甄別人才的效率和針對性,但可能與平等、競爭、擇優的事業單位公開招聘的根本性原則相違,“人才高消費”、“因人設崗”的現象仍一定程度的存在。
關于地域限制問題。在事業單位招聘時加以地域限制,可以使本地畢業生避免外來競爭,將含金量較高的事業單位空缺崗位,留給本地未就業畢業生。但從事業單位需求與人才最佳組合角度來看,容易造成個別緊缺專業形不成競爭,不利于充分選拔優秀人才。在近年來各地事業單位公開招聘工作中,不少省市如江蘇、安徽、寧夏等已取消地域性限制,總體來說取消地域性限制將是一個逐步的漸進的過程。需要注意的是,在縣市級區域范圍內是否取消地域界限還要注意與周邊區域間相互平衡,以免對考生帶來新的機會不平等。
關于性別限制問題。根據《勞動法》、《就業促進法》、《婦女權益保障法》等有關規定,國家保障婦女享有與男子平等的勞動權利。用人單位招用人員,除國家規定的不適合婦女的工種或者崗位外,不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標準。鑒于目前對性別限制在法制層面已作出明確界定,在事業單位公開招聘過程中需嚴格依法行事,不可隨意加以限制。
關于年齡限制問題。年齡限制是事業單位公開招聘必不可少的資格條款,合理進行年齡限制,對優化隊伍結構具有重要意義。多數地方、單位在招聘時將年齡限制在30歲以下,不違背有關規定,本無可是非。但如此操作將招聘對象往往限定在擇業期內畢業生,對超出年齡的其他符合崗位條件人員造成了機會不平等,而且與公務員考錄的年齡限制政策不相吻合。因之,應從政策層面對此予以統一規范,對事業單位公開招聘的年齡條件一般限制在35周歲以下,對于專業性、經驗性有較高要求的崗位在年齡上則可相應適當放寬。
關于身份限制問題。各處事業單位招聘工作在身份限制上存有多種表現形式,有的對考生學校背景加以限制,如“211工程學校”;有的對考生的教育背景加以限制,如“全日制統招畢業生”、相應學位等;更多的是對考生的學歷層次、專業進行限制。諸如之類的種種條件設置,把一些本來符合崗位要求的人才擋在了門外。從機會平等和人盡其才、滿足工作實際需求的角度,應適當放寬報考范圍,讓更多的人參與競爭,更有利于選拔人才。
二、考試內容需科學合理
事業單位公開招考主要考察招聘崗位必需的專業知識、業務素質和工作技能。招考內容應根據行業、專業及崗位特點確定,不能強求統一。但在目前各地事業單位公開招考工作中,考試內容隨意設置、不盡科學合理的問題相對突出。
筆試內容要根據行業特點分類設置。各地事業單位公開招考的筆試內容差異較大,有政治經濟理論、時事政治、法律法規、公共基礎知識、職業道德、行政職業能力測驗、申論、專業知識等。如此之寬廣的測試內容,一則不便于考生進行有效備考,更主要的是“填鴨型”知識居多,眾多專業一套試題,可能造成測試內容與所報考崗位行業特點不相匹配,難以甄別適合崗位的最優人選。因之,在筆試內容上必須按照分類原則進行合理設置。針對管理崗位,應著重測試個人的綜合素質和能力,可參照公務員錄用考試的《行政職業能力測驗》進行測試,不需增加其他科目,有利于選拔綜合型的管理人才,還可減輕報考人員的考試負擔。針對專業技術崗位,如財會、法律、醫學等,要充分體現專業性較強的特點,著重測試專業技術理論知識方面的內容,這樣更有利于選拔出在本專業內優秀人才。
面試設置要加強崗位針對性。目前事業單位公開招考普遍采用結構化面試法,其相對于專業技能考評來說較適應大型人才選拔考試,便于組織實施,但也存在專業性不強,相對模式化的缺陷。因此按照事業單位招聘分類原則,在組織事業單位公考面試時應因崗而宜,突出崗位特色。針對管理崗位要始終圍繞各綜合測評要素,題型和內容要不拘一格,不搞固定模式,可采取社會調查、新聞會、旅游解說、演講、連詞編故事、看圖說話、對話、復述、角色扮演等多種形式;針對專業技術崗位要密切聯系錄聘崗位的特點,堅持科學合理、考用一致的原則,側重考察考生的專業理論素養和思維創新能力,尤其是分析和解決實際問題的能力,通過加強對報考崗位所需專業知識和實踐操作能力的考察,使面試針對性、實踐性更強。
三、組織運作有待于統籌完善
目前事業單位公開招考工作,在組織運作上往往是自行組織、各自為戰,在命題、面試考官組成上受本地資源局限,已成為事業單位公開招考工作科學化、制度化、規范化的發展“瓶頸”。
工業旅游概述
工業旅游是基于傳統旅游模式的創新,是對企業建筑、生產環境、產品工藝流程、企業文化等進行綜合開發,用以吸引旅游者前來參觀和體驗工業作業過程,實現經濟、社會、生態、教育等多方面效益,是一項融觀光、趣味、知識、休閑于一體的體驗之旅[2]。工業旅游的起源可追溯到20世紀50年代的法國,而中國工業旅游的發展直到20世紀90年代才開始。國外學者對工業旅游的研究集中在工業遺產旅游方面,中國則側重于工業企業的生產過程和廠區景觀,多數學者研究的課題主要包括工業旅游的意義、理論、特點、內涵、開發條件,在中國出現的背景和中國工業旅游開發模式類型、項目設計、開發策略以及特定工業城市或區域的旅游開發等問題[3]。中國旅游局2001年制定了《工業旅游發展指導規范》,并于2002年試行了《全國農業旅游示范點、工業旅游示范點檢查標準(試行)》,由此可見工業旅游的重要性及其廣闊的發展前景。
中國食品工業旅游的誕生及發展現狀
中國食品工業旅游在中國從產生到發展不過短短十余年,還是一個新興的研究領域,相關的理論研究非常落后。目前可以查詢到僅有侯冰[4]、盧偉紅和聶小榮[5]、宋軍令[6]的幾篇研究文獻,研究主題都是針對個案進行的,主要是特定地區發展食品工業旅游的優、劣勢條件分析,以及采取的措施等,內容比較籠統,難以實現普遍性的應用。從實踐來看,迄今僅有少數大型食品企業開展過零星的“食品工業旅游”,以參觀企業車間及企業文化博物館為主,旅游者大多為企事業單位及學校等集體組織,參觀過程內容單一,缺乏趣味性、互動性及科學普及內容,而且活動基本上都是應景舉辦的,缺乏時間的持續性。盡管如此,還是有不少可圈可點的例子。具有新加坡背景的益海嘉里集團在這方面起步早,而且相應的活動多,形式多樣。2006、2007、2010年,益海嘉里集團數次邀請新聞媒體參觀該集團的加工工廠,請媒體實地監督金龍魚產品的生產過程,零距離見證益海嘉里嚴苛的食品安全生產措施,從源頭見證產品的品質。迄今為此,僅該集團下屬的金龍魚已在中國建設了14個體驗式生產企業,累計接待30多萬人次[7]。2009年,經中國旅游局驗收,伊利集團成為中國4A級旅游景區[8]。2012年,武漢市憑借中國中部最大的國家級食品加工區———吳家山開發區,該區聚集了140多家國內外知名食品企業,包括蒙牛、統一、百事、益海嘉里、華潤、天喔、歐麗薇蘭等,開發了首條食品工業旅游線路,食品工業旅游方興未艾。
正確認識食品工業旅游
與普通旅游不同的是,食品工業旅游是一種以社會效益為主,經濟效益為輔的旅游模式,不能以追求旅游利潤為目的,甚至可以適當對該活動進行資金的貼補。因為通過有組織的參觀各類食品工業企業,可以使游客零距離了解食品加工的全過程和企業的文化,豐富其食品安全知識,提高了企業的品牌知名度和產品認知度。參觀者通過口口相傳的方式影響了更多周邊的人群,培養出忠誠的消費群體,從而獲得更大的社會影響力和企業知名度,為企業贏得比廣告投入更高的經濟回報。從某種意義上說,從企業廣告投入中截取部分資金,投入到工業旅游中更為劃算。近年來,頻頻發生的食品安全事件,使得眾多消費者對中國國產食品產生恐慌,單純的說教已無法輕易消除他們的疑慮。而食品工業旅游可以讓他們親臨現場、親眼目睹,從中見證企業食品安全管理的規范和嚴謹,見證產品的優質。在持續開展工業旅游的過程中,企業及其員工會長期保持謹慎、規范的工作態度,保持工作環境的整潔和衛生,久而久之,由被動成為習慣。而且在與消費者接觸過程中,可以搜集到更多更直接的市場反饋,以及消費者的建議和消費新需求,企業可以及時調整產品結構,使之更加貼近市場,并進一步贏得市場。食品工業旅游的基本屬性還是“旅游”,不能脫離旅游的屬性單純進行生產過程的參觀,還要注重食品工業旅游過程的趣味性、互動性、知識性和體驗性。在整個行程安排中要充分考慮參觀者的感受,對食品安全知識的傳播也不能采取填鴨式的灌輸,不僅內容要淺顯易懂,還要有趣味性、科學性,最好進行互動活動;在參觀過程中不僅要看,還要品嘗,還要有DIY的環節。
食品工業旅游的主要內容
1良好的生產環境是關鍵
開展食品工業旅游勢必為游客提供一個干凈、衛生、整潔的旅游環境,這就對食品企業的硬件設施提出更高要求。企業食品生產環境必須符合操作規范,最好參照國外模式打造花園式工廠,參觀通道的規劃要確保透明,還要絕對避免參觀過程中對生產環境的二次污染,真正為游客提供一個舒適安全的食品之旅。
2食品知識的普及是主題
旅游者參觀生產過程、體驗生產實踐僅僅是食品工業旅游的部分環節,只有通過適當的食品知識普及,才能使消費者科學地認知企業的產品。知識普及的內容可以是食品加工常識、食品安全知識,還可以穿插一些大眾感興趣的養生食療方法;這些內容要簡明扼要,要深入淺出,要有趣味性;食品知識的普及不僅要在簡短的講座過程中進行,還要在旅游全過程中精心安排,使參觀者受到潛移默化的知識傳輸。但切忌過分進行企業廣告宣傳或片面夸大自身的產品,更不要對同行或同類產品進行毀謗,這些都會導致參觀者的反感。被參觀企業的優劣要靠消費者耳聞目睹,生產出來的食品質量要靠消費者品嘗。
3旅游安全是保障
開展食品工業旅游,要重視安全管理工作。主要包括游客參觀過程的人身安全和企業生產過程安全。在旅游接待前要籌劃好行程,杜絕任何可能導致消費者人身傷害的漏洞,①提前向游客強調安全注意事項,②要安排專職工作人員對游客在企業參觀過程中全程進行安全防護。企業自身的安全問題不僅要防止參觀過程的二次污染,還要采取有效的企業保密措施,避免游客誤闖企業內部核心機密區。針對部分工藝,應提示游客禁止拍照。此外,還要合理布局旅游線路,確定適度的旅游環境容量。
4開發產業鏈式旅游模式
單一企業開展食品工業旅游,不僅在人力、精力上投入太多,而且消費者會因為可參觀內容太少而游興疲乏。最好在食品企業相對集中的區域內進行多個企業的聯合,可以進行直線型組合,也就是說,被參觀的幾個企業之間有產業鏈關聯。比如,同樣處于食品企業上游的種植、養殖基地,食品添加劑生產企業,食品包裝材料生產廠,以及食品生產輔料的生產商(如調味品企業等)。這樣可以使游客的旅游內容更加豐富,他們可以了解到整個食品產業鏈,而且各個企業還可以分擔游客接待的工作壓力和資金投入。筆者建議,這種產業鏈式的食品工業旅游可以由各企業派出代表聯合辦公,聯合運作,旅游過程由指定的專業旅行社派員派車進行,企業僅僅需要專業配合。
寧鄉食品工業概況
寧鄉縣位于湖南省會長沙市周邊,隸屬長沙大河西先導區,為2012年中國百強縣(排名第61名)。寧鄉經濟開發區已建成中國首家安全食品示范園區,液態食品企業和休閑食品企業占優勢,以打造全國最具影響力的液態食品加工基地為目標。近年來,隨著本土食品龍頭企業加加集團的上市,樂福來、洽洽、絕味食品等一大批食品重大項目的落戶投產,食品產業增速明顯。寧鄉處于長沙市半小時經濟圈內,公路、鐵路、水運十分發達,而且對周邊縣市,乃至江西的市場輻射力和影響力較強,為該縣開展食品工業旅游一日游等主題旅游形式提供了交通優勢和市場優勢。寧鄉的土特產相對較多,如寧鄉花豬、溈山擂茶、溈山豆腐、溈山毛尖、野生干魚、祖塔七星椒等。但就旅游特產而言,還缺乏品牌效應,沒有大規模工業化生產的特色旅游產品。
寧鄉開展食品工業旅游存在的問題
1發展食品工業旅游的觀念落后
目前,寧鄉部分食品企業認為食品工業旅游只是一般政務交流活動中主體的變換,僅僅是參觀考察的主體由政府官員或業內人士轉換成一般普通游客,同時認為工業旅游很難為企業帶來可觀的經濟效益,且發展食品工業旅游具有一定的風險性和較強的依附性,對企業自身的硬件設施要求高,綜合效益見效慢[9],故而對此持觀望態度。
2旅游產品單一,無法滿足市場多元需求
寧鄉食品工業旅游的發展還處在萌芽階段,其旅游產品類型的開發尚處于萌芽階段,大多數產品都停留在簡單參觀的層面上,無法滿足市場多元化的需求。少數開展食品工業旅游企業的項目編排單一,缺乏調動游客積極性和參與性的活動內容,導致游客普遍體驗度較低,游興不高[10]。6.3專業旅行社介入少,企業缺乏專業團隊目前寧鄉個別企業零星開展的試探性工業旅游,還停留在企業行政人員接待,引導參觀、品嘗和解說的簡單層面,缺乏對旅游行程的前期精心規劃與準備。旅游過程也缺乏專業旅行社的介入,即使有旅行社參與,也僅僅是負責游客的征集和迎來送往,參與度極低。
寧鄉縣發展食品工業旅游的對策
1政府積極引導
政府應積極引導和扶持其發展,發揮國內外旅行社和星級酒店等相關部門的接待優勢,全力助推食品工業旅游發展,在全省乃至全中國范圍形成獨具特色的旅游品牌。政府首先應對全縣食品工業旅游資源進行全面摸底,掌握具體情況,將部分具有發展潛力和市場看好的優勢資源納入到寧鄉整體旅游規劃之中,并以此制定統一的食品工業旅游規劃。根據寧鄉各主要食品工業企業的不同特點以及土特產的原產地區域特色,統一規劃,整體開發,避免企業和地方各自為政,重復開發,無序競爭。例如,可以將食品工業旅游實施企業———加加食品到青島啤酒(長沙公司)之間、企業到傳統旅游景點(如,溈山茶葉公司到溈山風景區之間)以及企業到縣城之間進行統一的、高標準的旅游規劃建設,完善旅游載體功能及相關配套設施建設,形成規模效應,使食品工業旅游成為寧鄉縣的一道獨特的風景[3]。
2制定統一的發展規劃
根據寧鄉實際情況,筆者認為可以制定統一的發展規劃,發揮以下5個區域優勢,開發食品工業旅游的不同模式。寧鄉經濟開發區聚集了包括青島啤酒、加加集團、臺灣宏全、洽洽食品、法國樂福來、小洋人乳業、皇室食品、華潤飲料等在內的30多家知名企業;2012年10月,又引進了小洋人食品、絕味食品等項目,基本形成了液態食品、休閑食品等食品產業集群。園區內的知名食品企業完全有能力組建一個園區食品工業旅游協會,發揮園區這個綜合平臺優勢,來開展液態食品、休閑食品工業旅游。寧鄉縣食品工業園以本地鄉土食品加工為依托,利用已建成的正農古街,通過前廠后店的模式推介寧鄉土特產,同時利用園區周邊良好的生態環境(五指湖自然生態區)、正農古街完善的城市配套和園區內工業企業的工廠原型、建筑外形、設備設施、工作場景、生產工藝流程、企業文化及科學的管理體系,重新進行科學的定位規劃,建筑裝潢上趨向鄉土仿古,引進民間藝人和手工藝現場制作,間雜民俗歌舞俚曲表演,打造鄉土食品一條街。青龍寨養殖示范園建設項目是寧鄉花豬品種資源保護和產品開發項目建設的一個重要組成部分,項目設計規模為年出欄生豬1萬頭,總投資3000多萬元。古典式建筑形式、現代防疫環保技術和傳統的原生態有機養殖方式為設計理念,形成一個集養殖生產、旅游觀光及寧鄉豬文化展示為一體的原生態、環保型養殖綜合示范園。屆時將形成產學研一體的科學生產流程,并附帶有相關配套設施,園區將分為生產區和生活區,生活區內有辦公大樓、賓館、豬文化博物館等旅游配套設施;生產區有豬舍25棟,全部采用青磚青瓦房仿古風格。屆時將通過示范區的窗口展示,加速寧鄉花豬“國肉”品牌的推廣。溈山國家級名勝風景區是佛教禪宗五派之一溈仰宗發源地,以密印寺、世界第一大佛密印大佛、密印峽谷、溈水漂流、溈山毛尖馳名。溈山產茶歷史悠久,遠在唐代就已著稱于世。伴隨溈山風景區的開發,在現有溈山毛尖品牌優勢之下,新添工業旅游配套設施,新建茶文化博物館,將茶文化與佛教禪宗文化緊密結合,發展食品工業旅游與休閑度假游相結合的新型旅游方式。位于寧鄉南部的灰湯溫泉,是中國三大著名高溫復合溫泉之一,療養休閑歷史悠久,配套設施齊備。利用溫泉周邊池塘養殖的魚、鴨子,肉嫩、骨酥、髓多、味美,被譽為“湯魚”、“湯鴨”,為明清兩代皇室貢品。依托灰湯景區的溫泉資源、療養設施與灰湯貢鴨加工產業相結合,游客在療養休閑過程中,通過參觀游覽充分了解貢鴨制作的整個工藝流程、生產環境、衛生狀況、企業文化,并獲得體驗品嘗自制食品的快樂,同時,游客還可以頎賞到灰湯奇妙的自然風光、秀麗的山水和享受溫泉泡澡的愜意。
近年來,許昌市的食品工業緊緊依托農產品和勞動力的資源優勢,通過政策引導,增加投入,優化結構,拓寬領域,培育發展了煙草制品業、肉制品加工業、小麥加工業和大豆加工業四大優勢產業以及豆制品、蜂產品、紅薯“三粉”制品、生物保健品、食用菌系列五大特色食品。
許昌市一批大型骨干企業不斷發展壯大,行業發展活力和后勁進一步增強。許昌市有國家級龍頭企業2家,即河南眾品食業股份有限公司、許昌山花實業有限公司責任公司,省級龍頭企業23家,農業產業化市級龍頭企業56家。其中河南眾品食業股份有限公司是第一批151家農業產業化國家重點龍頭企業之一,是河南第二大肉類加工基地和河南最大的速凍蔬菜加工出口基地。許昌湖雪面粉有限公司是豫南最大的民營制粉企業。許昌市食品工業總量增長迅猛,近五年來許昌食品工業連續以兩位數的高速態勢增長。但是由于許昌市食品工業較多處于產業鏈條的上游,產業鏈條短且技術含量不夠、銷量高、利潤低的情況較為突出。
2許昌發展食品工業的潛力分析
2.1許昌發展食品工業的資源潛力分析
許昌素有“中原糧倉”之美稱,早在三國時期的曹魏屯田就為許昌的農耕文明積淀了豐厚的底蘊。許昌市處在中原之中的地理位置,是糧食主產區,有1600km2優質小麥基地;493km2紅薯基地;172km2大豆種植基地;603km2(復種面積)蔬菜種植基地;143km2煙葉基地;209km2中藥材基地。這些有利條件,為許昌發展食品工業奠定了堅實的資源基礎。
許昌山花實業有限公司已建立油料基地670km2,許昌縣河街鄉素有“腐竹之鄉”之稱,是全國最大的豆制品生產集散地之一。許昌縣的食用菌生產加工集科研、培訓、生產、加工、銷售為一體,是河南省規模最大的食用菌生產加工基地,年產值3.4億元,出口創匯300多萬美元。長葛市蜂產品加工已有數百年的發展歷史,現已形成了龐大的采購、生產、加工、銷售網絡,產業鏈條比較完整,產業化發展初具規模。其中,蜂蜜90%以上出口歐美、日本等國家和地區,占全省同行業出口額的60%以上。河南眾品食業股份有限公司,作為河南省肉制品行業的龍頭企業已在全國主要農區布局農產品加工和低溫物流基地,其中河南布局5個基地,全部建成投產后生豬加工能力占河南省年生豬出欄總量的1/10。
2.2許昌發展食品工業的需求潛力分析
從未來20年的市場容量看,食品工業發展前景十分廣闊,許昌發展食品工業潛力巨大。改革開放30年來,我國食品工業總產值以年均遞增10%以上的速度持續快速發展。目前已發展成為門類比較齊全,既能基本滿足國內市場需求,又具有一定出口競爭能力的產業。食品工業在連續10余年保持上升勢頭的同時,仍將有很大的發展潛力。在今后相當長的時間內,食品消費與需求將完成由追求數量向追求質量、營養、安全、多樣和方便型的轉化。
老百姓的“吃”始終是最具魅力的產業,居民一日三餐的制成品水平將進一步提高。2008年中國GDP總量300670億元人民幣,按照2008年平均匯率6.948:1美元,折合43274億美元。按照人口數13.2465億來計算,2008年的人均GDP已經達到3266.8美元,登上了3000美元的新臺階,這正是食品消費結構加速變化和加工食品需求加速上升的階段,居民消費類型和行為也會發生重大轉變。人們對飲食消費將不再滿足于數量上的供給,而賦予其安全、方便快捷、天然綠色、營養保健、休閑娛樂等諸多更高的追求,食物中工業制成品的比例將大幅提高。目前我國工業食品占食品消費總量不足40%,發達國家已達到80%以上,有的甚至達到了90%或95%。差距很大,發展的潛力亦很大。
隨著人民生活水平的提高,恩格爾系數雖下降,但絕對值上升,用于工業食品的支出會成倍增長。許昌在肉制品加工業、小麥加工業和大豆加工業、淀粉及淀粉制品業、生物保健品制造業、蜂蜜和菌類產品加工業、煙草制品業、果蔬加工、飲料業這些主導產業上的發展潛力十分巨大。
2.3許昌發展食品工業的外部潛力分析
河南不僅要做國人的“大糧倉”,而且要做國人的“大廚房”,河南“十一五”規劃提出要建設“食品工業強省”。河南省食品工業“十一五”發展規劃中,已把許昌市列入京廣食品工業產業帶和五大產業密集區(漯河、鄭州、許昌、周口、鶴壁和安陽)重要城市之一而加快建設。
許昌市要抓住河南省建設京廣食品工業產業帶和五大產業密集區的機遇,推動戰略創新,促進高新技術在食品行業的應用,增強食品工業競爭力。拉長大豆精深加工、小麥精深加工、肉蔬精深加工三大產業鏈條;加快許昌縣腐竹、長葛蜂產品、禹州“三粉”、開發區保健食品、許昌縣食用菌五大特色食品產業聚集區建設。重點支持眾品食業、山花實業、華龍公司等一批食品企業快速發展,突出優勢和特色,推進食品工業原料生產基地化、產銷經營一體化、食品產品優質化;強化食品加工企業的戰略意識和創新意識,推動食品工業由產量優勢向“品牌加規模”優勢轉化、由傳統加工向高新技術加工轉化、由管理粗放型向管理精細型轉化,形成高附加值基礎上的規模效益。
3加快食品工業,促進許昌經濟社會穩健發展
許昌市食品工業通過“十五”時期的快速發展,在全市工業經濟的支柱地位得到了進一步的確立,在全省食品工業中占據了重要的位置。但與漯河、鄭州等先進城市相比,不論是從食品工業總量上,還是食品工業產品結構上,還存在一定差距。據有關專家分析,21世紀全球食品工業的發展有兩大趨勢:一是成熟市場將朝著國際化、集團化、名牌化及連鎖經營化方向發展,市場競爭更趨激烈,新產品開發和技術創新愈見重要,品牌和名牌效應日漸突出。二是發展中市場的購買潛力巨大,方便食品和保健食品增長速度日趨迅速,技術創新受到重視,經營方式及品牌作用愈將發揮明顯的作用。
3.1拉長產業鏈條,提升產業層次
許昌市食品工業產業鏈條太短,搞精深加工的企業少,高附加值的產品少。比如在小麥加工業這個鏈條上,許昌僅有面粉、方便面、餅干,再深一點的,像速凍湯圓、水餃等就沒有了。再如肉制品加工這個鏈條,許昌市生產的主要是生鮮肉、火腿腸等產品,而漯河市不僅有生鮮肉、火腿腸,而且正在利用骨髓生產生物制品。許昌市豆制品生產的主要是腐竹、“三粉”,而如開袋即食的豆制品比較少。因此,發展食品工業一定要拉長產業鏈條。
3.2樹立品牌,形成品牌帶動效應
在品牌樹立方面,可以從多種宣傳渠道入手,樹立良好的社會形象、企業形象、產品形象等。如要樹立許昌豆制品的品牌形象就可從以下幾個方面入手:
(1)贊助或冠名美食節目。如香香美食在選料上就常推薦許昌老豆腐,在美食節目中講解豆制品的營養價值以及許昌豆制品的特色,在注重營養健康飲食的今天,公眾較容易接受這樣的建議,會起到很好的宣傳效果。
(2)廣告。公交車滾動廣告、火車站、汽車站候車廳滾動廣告,介紹許昌豆制品的特色和各種家常的烹制方法,不僅可以倡導家庭觀念,提倡在家做飯,不僅衛生干凈且節約開支,也可讓公眾通過美食制作享受其中樂趣,豐富公眾的生活。
(3)口碑相傳。“金杯、銀杯,不如老百姓的口碑。”曾在某超市買豆腐時,聽到負責豆腐的店員對上貨的店員說:又是石象豆腐,不要石象豆腐了,沒人要。其實對很多外地人來說,許昌豆腐名聲在外,但具體石象豆腐和老豆腐有啥區別就弄不明白,就連地道的許昌人能說清楚的也不多。
3.3加強包裝,樹產品形象占領市場
以許昌市豆制品為例,筆者專門到許昌當地大型超市去調查,發現超市內售賣的開袋即食類豆制品如豆筋、豆干之類多為外省品牌,不見許昌當地企業生產豆制品的身影。而超市中有很多粉絲、紅薯粉、淀粉、豆腐、豆腐皮之類的初加工產品,多為簡易包裝甚至沒有包裝,看不到制造企業的名稱。這對樹立許昌產品品牌非常不利。建議許昌市規劃建設相對集中的豆制品、紅薯制品等副食品加工場,促使經營者進行集中加工、集中管理,保證加工食品的原料、成品達到基本的衛生安全標準。
3.4嚴防死守食品安全,把好廚房大門關
“民以食為天”,食品安全問題一直為人們所關注,稍不留神將付出慘重代價。現在,食品安全關系到每一個消費者的切身利益,一旦某種產品出現了安全問題,便會對消費者心理造成巨大傷害,以致使那一類的商品從此一蹶不振,由此而招致的對于食品市場供求的沖擊力是相當強烈的。一段時期以來,國際上二惡英、瘋牛病、口蹄疫、禽流感等一系列食物中毒事件頻頻發生,國內農藥、化肥、抗生素、瘦肉精、蘇丹紅、孔雀石綠、吊白塊、三聚氰胺等食品安全問題也屢展出現。食品安全問題成為備受關注的世界性話題。一方面令消費者對許多食品心有余悸,對食品安全問題倍加關心;另一方面,國際上有些國家提高了進口中國食品的門檻,形勢不容樂觀。
由此可見,日益突出的食品安全問題正在對食品產業形成巨大的挑戰。高度重視食品安全問題,注重食品質量,顯得越來越重要。河南省蔬菜種植面積和產量已分別居于全國的第二位和第三位,但蔬菜產品的質量和安全性一直是制約河南省蔬菜產業進一步發展的瓶頸。許昌市也是河南最大的速凍蔬菜加工出口基地,農藥使用一定要科學;許昌市作為肉制品、面粉、淀粉、腐竹的主要產地,飲料、乳制品等也有一定的市場規模,食品安全問題為重中之重,絕對不能有絲毫懈怠。2006年發生的部分外地生產企業假冒許昌腐竹現象,使許昌腐竹的聲譽一度下降,市場占有率不斷下滑。為了保護已有幾百年歷史的傳統產業,重塑許昌腐竹的品牌形象,許昌市要把對腐竹產業的治理整頓作為監管食品工作的重中之重,腐竹生產企業也要加強監管和自律。河南人和河南產品的形象,需要所有的河南人和河南企業負起責任,用心、盡職盡責地改善和維護,不能再往自己臉上抹黑。
3.5加強技術改進,提高競爭力
要加強技術改造,向科技要產品、要品牌、要效益。可以通過引進知名品牌入住許昌,帶動當地企業進行技術改進,帶動區域發展。如上海一擔坊公司、河北華龍集團、上海元化生物科技有限公司等大型企業集團在許昌開設分公司,進而帶動許昌本地相關行業的發展。同時,政府也應鼓勵食品工業企業加強技術改造,對企業技改投入資金提供部分貸款貼息,引導食品加工企業積極參與基地建設,運用行業協會和專業合作經濟組織做好企業與農戶之間的利益關系調整,大力推進品種改良,為企業生產提供充足的優質原料,要進一步改善融資環境,建立良好的銀企關系,為企業提供足夠的流動資金。
食品工業固有的特征、消費者需求的變化、河南省食品工業發展所處的特定階段,決定著河南省提升食品工業發展質量十分必要。
1.防范食品安全風險的需要食品工業具有產品非標準化、品種多樣化、產品安全性要求高等特點,是國民經濟支柱產業和永不衰落的基礎性產業。食品安全始終牽動著人們敏感的神經,是當下中國最大的民生問題,而食品非標準化與品種多樣化的特點又增加了食品安全監管的難度。近年來,常有因為某一個食品安全事件而致整個產業發展受阻的情況發生,如“三鹿奶粉事件”“雙匯瘦肉精事件”等,都給相關產業發展帶來極為不利的影響。一個發展質量良好的產業必定是極少發生安全事故的產業。河南省作為食品工業大省,固然需要注意防范食品安全事件對產業發展帶來的沖擊,但提升發展質量才是防范食品安全風險的根本之策。
2.促進產業結構優化的需要食品工業是行業跨度大、產業關聯度高、產業鏈環節繁多且相互影響的產業。基于這一特點,河南省食品工業提升發展質量不僅可以優化自身產業結構,而且可以輻射帶動其他相關產業,如食品裝備制造業、生物產業,從而促進河南省產業結構的整體優化升級。從河南省食品工業內部構成看,河南省農副食品大多是粗加工的,深加工食品較少,僅占10%,相比于發達國家食品工業中70%為食品深加工,亟需提高深加工程度,優化產品結構;同樣,河南省肉類食品加工量只占全部肉類食品產量的5%,蔬菜加工量只占蔬菜總產量的30%,遠低于發達國家分別為25%和90%的比例,且存在產品結構優化問題[3]。從河南省的整體產業結構看,由于食品工業關聯度高、行業跨度大,提升食品工業發展質量必然會促進相關產業優化結構,提升發展質量。
3.應對消費需求變化的需要當前我國經濟正處于由“投資型”向“消費型”轉變的重要時期,社會有效需求不斷釋放,居民食品消費需求進入結構不斷升級的新階段,表現為農村食品的多樣化、城市食品的豐富化、家庭膳食的社會化、食物結構的健康化。發達國家加工食品已占到食品消費總量的70%~80%,我國目前只占到20%[4],相信隨著居民收入水平的不斷提高,其對加工食品需求也將越來越大。食品工業作為居民消費的基礎行業,作為最典型的消費品產業,將從這些變化中直接受益。當然,這需要食品工業不斷提升自身的發展質量,及時迎合消費者需求的變化。因此,作為食品工業大省,河南省必須根據居民消費需求變化,不斷提升其食品工業發展質量。
4.實現國家戰略目標的需要目前,河南省正在實施國家糧食生產核心區、中原經濟區、鄭州航空港經濟實驗區三大國家戰略規劃。這三大戰略既為河南省經濟社會發展提供了新機遇,又對河南省經濟社會發展提出了新要求。三大戰略目標的實現均有賴于河南省食品工業發展質量的提升,其原因在于:一是糧食生產核心區建設需要通過多種戰略舉措實現農業現代化,以使糧食產量穩定、質量提升,而實現這一目標,有賴于食品工業發展質量的提升。二是中原經濟區“兩不三新”建設目標需要食品工業通過提升發展質量來引領新型工業化,促進“三化”協調發展。中原經濟區的功能定位之一是把河南省建成商品糧生產基地和全國領先、具有國際競爭力的食品工業基地,實現這一功能定位的重要途徑之一就是提升食品工業發展質量。三是鄭州航空港經濟實驗區定位為河南省對外開放高地與現代產業中心,這一定位有助于吸引聚集更多高端生產要素,提升食品工業發展質量;反過來,河南省食品工業也只有更快地提升其發展質量,才能更好地實現港區的發展定位。
二、河南省食品工業發展現狀
近年來,河南省食品工業發展迅速,在產業規模、企業集聚、產值貢獻、環境營造等方面都取得了長足發展,積累了良好的發展基礎。但從效率改進、結構優化、功能提升、潛力挖掘等方面看,還有很大的發展空間。
1.規模較大但效率不高規模與效率可以反映產業發展的綜合實效,是產業發展質量評價的基礎性指標。以工業總產值、資產總額、利潤總額、年平均從業人員人數來度量食品工業產業規模,河南省食品工業連續多年位居全國第2。據計算,2011年,在全國31個省市中,河南省農副食品加工業與食品制造業產業規模排名第2,飲料制造業產業規模排名第3,煙草制品業排名第6[5]。同時,蘇靜[6]的研究也表明河南省食品工業規模因子排名全國第2位,僅落后于山東省。但是,河南省食品工業發展效率并不高,僅處于全國平均水平。以勞動生產率(工業總產值/年均從業人員)、資本產出率(工業總產值/資產總額)、資產利潤率(利潤總額/資產總額)三個指標來度量發展效率,2011年河南省食品工業勞動生產率、資本產出率、資產利潤率位于全國第15名,其中煙草制品業的效率更是處于全國中下水平,位居第20名。同時,蘇靜[6]的研究還表明河南省食品工業效率因子排名全國第15位。可見,河南省食品工業規模雖較大但效率不高。
2.集聚初顯但結構不優產業集聚與結構狀況是產業發展質量的重要體現。產業集聚反映產業空間發展強度狀況,而產業結構則反映產業部門之間及各產業部門之間的構成狀況。近年來,河南省食品工業日益呈現集聚態勢。鄭州、漯河、鶴壁、周口、商丘、許昌6個地市規模以上食品工業產值占全省總產值的61.2%以上;同時,漯河經濟技術開發區、湯陰食品產業集聚區被認定為國家新型工業化產業示范基地,遂平縣產業聚集區、新鄭薛店食品工業園區、鄭州馬寨食品產業集聚區、永城面粉產業集群、淇縣禽肉加工基地等享譽省內外,臨潁縣、淇縣、新鄭市等縣(市、區)被評為全國食品工業強縣。食品工業集聚效應在這些地區日益凸顯。但河南省食品工業結構有待優化。從產業內部結構看,據計算,2013年,河南省食品工業中農副食品加工業、食品制造業、飲料制造業、煙草制品業在全省食品工業中所占比例分別為47.8%、20.3%、14.6%、17.3%,其中農副食品加工業占比較大,而代表精深加工的食品制造業、高附加值的飲料制造業和高稅收的煙草制品業占比偏低,相比于上海(占比為18291241),內部結構不優。從主要產品構成看,河南省生產的小麥粉、速凍米面、方便面、餅干等食品產量分別占全國總產量的37%、72%、27%和31%,居國內首位;味精、飲料酒等食品產量居全國第2位;鮮冷藏凍肉、白酒等食品產量居全國第3位[7];但這些產品均屬于粗加工食品,附加值相對較低。從企業結構上看,2011年,河南省食品企業銷售收入超100億元的僅有5家、超50億元的僅有10家,其他90%以上的企業為小型企業,企業規模整體上處于小而散的狀態。從企業品牌數量看,河南省食品工業擁有中國馳名商標26家、中國名牌產品15個[8],而山東省擁有中國馳名商標68家、中國名牌產品62個[9]。相較于山東省,河南省食品工業的品牌結構不合理。
3.貢獻較大但開放度不夠產業貢獻與產業開放程度也是衡量產業發展質量的重要指標。產業貢獻主要體現在就業帶動與稅收方面,而產業開放度主要體現在產業對區域外的影響。就產業貢獻而言,河南省食品工業貢獻巨大。據統計,2012年,河南省規模以上食品工業企業實現利潤673.7億元,上繳稅金428.8億元(煙草制品業占其中的55.2%),食品工業用占全部工業140%的銷售收入創造出17.3%的利潤和21.8%的稅金。不僅如此,食品工業帶動能力日趨增強,直接安置就業人數達70多萬人,相關配套產業就業人數達300萬人,2000萬農民從事原料生產,有力推動了農民增收、農業增效。[10]但河南省食品工業的開放度不夠,對區域外的影響較小。一是主要產品走出去的少,2011年,河南省食品工業出貨值為66.4億元,僅占工業銷售值的1.0%,遠低于山東省的1101.5億元(占工業銷售值的9.4%);其中,具有規模優勢的農副食品加工業、食品制造業、飲料制造業的出口占比分別是0.6%、1.8%、1.7%,遠低于山東省的10.1%、10.4%、4%。二是產業利用港澳臺與外商資本的較少,2011年,河南省食品工業資本構成澳臺資本與外商資本合計為67.7億元(占實收資本的比例為9.7%),遠低于山東省的222億元(占實收資本的比例為21.4%)。其中,具有規模優勢的農副食品加工業、食品制造業、飲料制造業的利用外資占比分別是139%、5.6%、6.4%,遠低于山東省的19.4%、297%、24.8%。由此可見,河南省食品工業的開放程度還遠遠不夠。
4.環境良好但創新不足產業發展環境與創新程度是反映產業發展質量的潛力指標,環境良好與創新能力強表明產業發展質量高。近年來,河南省食品工業發展環境良好。一是農產品資源豐富,作為糧食大省和人口大省,河南省發展食品工業具有原料與勞動力成本優勢。二是河南省委、省政府對食品工業發展一直比較重視。從“十五”以來,連續三個五年規劃對食品工業進行重點培育,食品工業步入了加速發展的“快車道”。2009年出臺的《河南省食品工業調整振興規劃》,為未來十年河南食品工業的發展提出了目標與實現路徑。三是對產業發展予以資金支持,通過設立食品工業升級專項資金、農業產業化專項資金和農業開發產業投資基金,每年安排近1億元資金支持食品工業發展。但是,河南省食品工業創新能力不強。首先,從創新投入上看,2011年,河南省食品工業科技研發強度為0.28%,遠低于山東省的0.49%,尤其是代表精深加工的食品制造業,研發強度僅為0.31%,僅是山東省的1/3;農副食品加工業、飲料制造業、煙草制品業的研發強度分別為024%、0.50%、013%,均低于山東省(其分別為036%、0.95%、041%)。其次,從創新產出看,2011年,河南省食品工業新產品銷售率(新產品銷售收入占全部銷售收入之比)為4.12%,低于山東省5.7%的水平,尤其是河南省具有優勢的農副食品加工業與食品制造業,新產品銷售率分別為1.99%、3.75%,遠低于山東省的419%、7.48%的水平。此外,2011年河南省食品工業有效發明專利數僅為430個,僅接近山東省843個的1/2;具有優勢的農副食品加工業有效發明專利數更少,僅為163個,遠低于山東省386個的數量。創新驅動、走新型工業化道路,是改革開放后我國既定的發展戰略。而創新能力弱,使得河南省食品工業發展缺乏后勁,潛力不足。
三、河南省提升食品工業發展質量的建議措施
盡管河南省食品工業發展在產業規模、產業集聚、產業貢獻、發展環境等方面取得了驕人成績,但仍存在效益不高、結構不優、開放不夠、創新不足等問題,未來提升河南省食品工業質量必須在產業鏈、品牌、開放、創新等方面采取大戰略、大舉措。
1.實施產業鏈帶動戰略,提高發展效率產業發展效率受結構、開放程度、創新等多種因素影響。基于食品工業產業關聯性強的特點,提高發展效率首先應加強產業鏈整合。河南省食品工業可在發揮規模優勢的基礎上,著力提升農副食品加工業、食品制造業的發展效率,重點打造面制品、肉制品、速凍食品和白酒產業四條產業鏈,培育和發展食品裝備制造鏈。一要完善面制品產業鏈。應通過加速對現有部分骨干面粉廠的技術改造,提高面粉單廠生產規模,重點發展各類小麥專用粉;依托鄭州金苑面粉、鄭州海嘉面粉等企業,積極開發麥胚制品、小麥膳食纖維等高附加值產品。二要完善肉制品產業鏈。應依托雙匯、大用、眾品等知名企業,鞏固擴大豬禽肉優勢,積極發展牛羊肉及其他特色肉類品種;著力肉制品深加工,通過發展熟肉制品、調理肉制品與冷鮮分割肉制品,延長產業鏈;著力中高端肉制品開發,通過發展醬鹵、熏烤、腌臘等肉制品,提高產品附加值。三要完善速凍食品產業鏈。應依托三全、思念、科迪、胖哥等知名企業,著力提升速凍湯圓、水餃、粽子等產品的品質和檔次;通過提高速凍加工技術,探索開發饅頭、菜肴、面條、炒飯等多規格、多口味的新型速凍產品和微波套餐食品;積極構筑以鄭州為核心的速凍食品物流節點網絡,強力推進冷鏈物流系統建設。四要完善白酒產業鏈。以豫酒六朵金花(仰韶彩陶坊、宋河糧液國字、杜康國花、寶豐國色清香、張弓度之度、賒店青花瓷)為重點,擴大中高端白酒生產規模;依托杜康、仰韶等知名酒廠,提高原酒生產能力;加強啤酒行業整合,著力提升金星啤酒的品牌影響力;鼓勵葡萄酒、保健酒、黃酒等企業擴大發展規模。五要培育食品裝備制造產業鏈。考慮到工業4.0時代的到來與電子商務的發展,依托河南省食品工業龐大的市場需求,應重視培育、發展食品裝備制造業,重點研制可滿足個性化定制需求的智能化食品加工與包裝設備,包括食品加工機械、包裝機械、包裝新材料、數碼印刷和數碼標簽、發酵設備等。
2.實施品牌帶動戰略,優化產業結構優化產業結構有多種措施,包括品牌建設、產業鏈整合、名企引進、創新推動等。但就河南省食品工業而言,宜依托現有優勢,實施品牌帶動戰略。與產品鏈延伸相呼應,集中培育發展一大批食品工業名牌產品,以品牌效應開拓市場、推動結構升級,增強產業發展質量。一要加大品牌建設力度。應依托現有知名品牌,鼓勵相關企業開展新產品研發,實施品牌延伸策略,鞏固提高一批知名品牌;結合產業集聚區建設,加大招商引資力度,通過引進一批知名食品企業,嫁接拓展一批知名品牌;鼓勵企業加強技術創新、實施全面質量管理,以地域文化為特色創建提升一批知名品牌;鼓勵同類中小企業合并重組,加大營銷組合與市場創新,優化整合一批知名品牌。二要以品牌效應驅動轉型升級。應鼓勵知名企業品牌延伸,開發精深加工、高附加值產品,引導高端需求,搶占中高端市場;鼓勵企業加速研制功能化食品,研制開發針對“三高”群體、抗衰老抗疲勞群體、美容需求群體、提高智力需求群體的保健食品;鼓勵開發時尚化、娛樂化食品,開發一些可以吃著玩、吃著炫的時尚化家庭休閑食品;探索開發具有中原特色的概念性食品。
3.實施開放帶動戰略,提升產業價值食品企業“走出去”可以擴大對外影響,而“引進來”則可以增加對區域經濟社會發展的貢獻。應通過“走出去”“引進來”,在國際、國內兩個市場配置產業發展所需的高端生產要素,在提高開放度的同時,提升產業價值。一要大力引進高端生產要素。應充分發揮河南省成本優勢和市場輻射優勢,以現有食品工業體系為基礎,重點引進技術、管理和人才等高端生產要素。要依托產業集聚區建設,通過產業鏈招商、龍頭企業招商,積極承接高端產業鏈、高新技術企業的轉移。要結合產業鏈帶動戰略,重點引進食品裝備制造技術、節能環保技術和生物技術,實現對現有產業鏈缺失環節的“補鏈”;重點引進行業領軍人才、高端管理人才、金融與營銷等高級專業人才,實現對現有產業鏈科技、管理、金融、信息等方面的“強鏈”。要完善招商引資工作機制,落實相關獎勵政策,促進重大項目落地、生根、開花。二要進一步開拓銷售市場。應借助航空港對外開放平臺建設,結合電子商務的迅猛發展,鼓勵省內食品企業積極開展跨境電子商務,拓寬食品銷售渠道。要大力扶持一批行業地位領先、規模優勢明顯、經濟效益突出、綜合實力強的骨干企業到省外投資建廠或建立生產基地,擴大產品或品牌影響力。要鼓勵企業積極參加國內外展銷會,加強與各地大型賣場、行業組織的合作,提高企業品牌知名度。
(一)基本情況
2010年,南寧市規模以上食品工業企業有303家,實現工業總產值382.03億元,同比增長23.49%。按統計口徑劃分,南寧市食品工業分為農副食品加工業、食品制造業、飲料制造業、煙草制品業四個行業,2010年這四個行業分別完成工業產值247.93億元、40.09億元、45.96億元、48.05億元,產值增長速度分別為26.67%、22.10%、28.29%、6.85%;2010年南寧市食品工業實現主營銷售收入、稅金、利潤分別為444.95億元、49.25億元、32.75億元;增長速度分別為21.59%、20.81%、44.66%,稅金和利潤總額占全市的73%和51%。南寧市食品工業主要有制糖、罐頭、釀酒、飲料、乳制品、淀粉、煙草等企業。2010年主要產品產量:冷凍水產品10382噸,精制食用植物油40370噸,小麥粉107045噸,乳制品76695噸,包裝飲用水類288227噸,軟飲料475956噸,大米742001噸,卷煙3631084萬支,淀粉817730噸,成品糖1018816噸,罐頭128512噸。
(二)主要特點
1.食品工業增長速度較快,規模水平不斷提高,“十一五”期間,我市的食品工業的取得了較快增長,平均增長速度為23.69%,工業總量不斷提高。2005年,南寧市的食品工業總產值為129.03億元,經過“十一五”的發展,到2010年,南寧市的食品工業總產值已近400億元,達到382.03億元。
2.食品工業是南寧市總量規模的支柱產業。長期以來,食品工業是南寧市的支柱產業,其多項效益指標占全部工業的1/4強,優勢地位在全國各區域中少見。2010年,食品工業分別占南寧市規模以上工業企業的總產值、稅金、利潤的29.66%、73%、51%,是南寧市工業產值、利稅最大的產業,對南寧市工業經濟發展做出較大貢獻。
3.南寧市食品工業產品呈特色化、多樣化發展態勢成品糖、淀粉、卷煙等產品是我市的傳統特色食品,一直穩步發展,成品糖產值紿終保持在占全區的15%比例,淀粉產值的常年不低于15億元。近年來,我市除傳統特色食品獲得穩步發展外,水產類食品、啤酒、果蔬食品及方便休閑食品等產品也獲得較快的發展,涌現百洋食品、恩度食品、皇氏乳業、集盛食品等一批具有地方的特色產品企業。
4.通過自主培育和招商引資雙輪驅動食品工業的發展。南寧市立足亞熱帶氣候的資源特色,自主培育了以甘蔗、木薯、羅菲魚、亞熱帶水果、水牛奶等為原料的成長性較好的加工企業,取得了顯著成效。廣西黑五類食品、南寧糖業、皇氏乳業等三家食品企業已成功上市,一些食品企業也在近期籌劃上市;同時,南寧市在食品行業招商引資方面也取得較大突破,青島啤酒、珠江啤酒、統一食品、康師傅、娃哈哈、可口可樂等一批知名企業落戶南寧,食品工業發展勢頭良好。
二、存在的主要問題
南寧市食品工業近年來獲得了快速發展,但與發達地區及國外先進水平相比,還存在較大的差距和不足,主要表現在以下方面:
(一)自主培育的大企業少,“低、小、散”問題突出
南寧市自主培育食品企業主要以本地農產品為原料,大企業少,經濟效益也不穩定。主要產品中除糖、煙之外,其他食品加工制造水平較低,加工企業除南寧糖業、南寧中煙外,都屬于中小企業難以發揮帶動和輻射作用。2010年303家規模企業工業總產值平均只有1.26億元,總體來看還偏小,也僅有百洋食品、恩度食品、皇氏乳業、集盛食品、匯華食品等少十來家企業效益比較穩定、成長性較好。
(二)原料供應不足
南寧市大多加工企業的原料來源由單家獨戶自種自養為主,缺乏規模化、公司化的種養基地,規模小、經營分散,加工企業原料供應不足,無法實現規模化生產。2010年南寧市淀粉加工企業產能已近80萬噸,但由于原料不足實際產量僅為40萬噸;2010年主要工業產品食糖和罐頭因原料減產導致產量同比下降20.30%、14.80%,為擴大生產規模,企業不得不從外地采購價高的原料,增加了生產成本,制約了企業發展壯大。
(三)產業鏈短,精深加工、高附加值產品少
南寧市的食品行業產品大多屬于初級加工產品,鏈條短,深加工程度不夠,精深加工產品還剛處于起步階段,產品附加值不高。比如蔗糖加工企業的產品基本上是單一的白砂糖,缺少精煉糖、功能糖及保健糖等多樣化的高品質、高檔次食糖。
(四)企業技術裝備水平普遍較低
南寧市除南寧中煙、青島啤酒、皇氏乳業、南寧糖業等少數企業技術裝備水平目前達到國際國內先進水平外,其他行業的裝備技術水平都不高,普遍處于國內八九十年代水平,存在自動控制水平較低,生產能耗較高,全員勞動生產率較低,生產成本較高,生產管理粗放等問題。
(五)品牌建設落后,知名品牌少
南寧市食品行業主要工業產品中僅有白砂糖具有一定的品牌知名度。南寧糖業的“云歐”、“明陽”牌白砂糖獲得中國名牌產品,“古府”、“大明山”牌白砂糖獲得廣西名牌產品,其他食品絕大部分品牌知名度并不高,市場競爭力不強。
(六)投入不足,融資渠道不暢,流動資金匱乏
南寧市食品企業大多是中小非公企業,以傳統生產方式為主,由于規模小、信用度不高,融資渠道不暢,資金投入嚴重不足,無法擴大再生產,企業發展缺乏后勁。
(七)產品標準和質量控制體系不完善
我市食品加工制造企業普遍存在產品標準陳舊、控制體系不健全的現象,難以適應行業快速發展的要求及與國際接軌的需要。
三、發展建議
(一)抓好食品用原料基地建設
以皇氏甲天下乳業公司、百洋食品公司、匯華食品公司、雙匯食品公司、南寧糖業集團、恩度食品公司等農產品加工企業為龍頭,按照統一規劃、合理布局原則,突出地方特色,充分發揮區域比較優勢,建立一批與加工企業相配套的專業化、標準化、產業化、社會化的奶牛、羅菲魚、生豬、家禽養殖基地和原料蔗、水果、木薯、桑園種植基地。大力提倡發展有機農業和綠色農業,按照講究營養、保證衛生、注重特點、符合保健、崇尚美味、回歸自然的要求,生產無公害農產品,為農產品加工企業提供安全、優質的加工原料。積極引導農產品加工企業通過定向投入、定向服務、定向收購等方式,興辦穩定的農產品原料基地。進一步加快產地貯藏庫和冷藏、運輸等基礎設施建設,在農產品重要集散地和交通樞紐建立集加工、保鮮、流通為一體的大型產品物流配送中心,提高食品加工原料供應能力。
(二)培育和發展龍頭企業
積極培育壯大投資和經營主體,大力培植一批有自主知識產權、產業關聯度大、帶動能力強、有國際競爭力的大中型農產品加工龍頭企業。一是根據“扶強、扶大”原則,重點扶持一批規模大、效益好、后勁足的龍頭企業,進一步提高其競爭力和帶動能力。二是對現有的經營狀況一般,但有一定資產的龍頭企業實施資本經營,引進有實力的企業進行嫁接改造,通過注入資金、品牌、機制等,使之發展壯大。三是利用現有國際國內區域經貿合作平臺,加大食品加工業招商引資力度,接受區內外產業資本轉移,建立高起點的食品加工龍頭企業。四是推進食品加工園區建設,積極引導食品加工企業向園區集聚,以最終產品為龍頭,把相應產業項目和配套項目集中到園區,提高產業集聚度。五是鼓勵和引導龍頭企業按行業進行強強聯合,形成具有較強競爭力的企業集群和集團。
(三)突出抓好優勢特色效益農業的發展
一是針對國際形勢,調整農業布局,發展規模化、專業化、集約化和特色化農業;二是推進農業產業化經營,建立生產、加工、銷售結合的市場化農業體系,建立同農民利益聯動機制,給農民帶來實惠,以促進農民從事農業的積極性創造性;三是深化農業和農村經濟體體制改革,建立健全農業社會化服務體系,完善農業產業化的經營服務機制,更好地為“三農”服務;四是拓展資金投入渠道,加大多渠道、多元化對農業投入,改善軟硬設施,增強支農力度,提高農業產出效果和效益。
(四)加快技術創新和產品創新
一是進一步提高企業的科技創新能力,鼓勵企業加速折舊,增加新產品開發費用和風險調節基金的提取,提高企業技術創新和產品創新的能力,開發具有自主知識產權的技術和產品。二是引導企業加大國內外先進適用技術、工藝、設備和管理的引進,在重視“硬件”引進的同時,更要注意“軟件”的引進,推動國內農產品加工企業的科技進步和管理水平的提高。三是鼓勵企業建立技術創新體系,支持企業與大專院校和科研單位聯合,加快關鍵技術和新產品的開發研究,大力推進成熟技術的推廣應用。四是加強人才培養和職工隊伍培訓,吸引和引進產業研究帶頭人,不斷壯大科技人才隊伍,不斷培育和提高企業的自主開發能力。五是實施品牌發展戰略,在立足“名、優、特、新”農產品的基礎上,不斷深化品牌意識,強化品牌觀念,瞄準國內外同類產品的先進水平,打造出一批具有自主知識產權和較強市場競爭力的名牌產品。
(五)完善質量標準體系和檢測標準體系
加緊制定符合廣西農產品原料和加工產品的質量標準,盡快完善農產品加工業質量標準體系。把推行農產品質量標準與建設各類農產品加工基地和相關的科技示范園區結合起來,逐步建立標明產成品產地、質量、標準的等級標識制度。加強農產品質量監督檢驗檢測體系建設,盡快形成以農產品質量檢測中心為核心,以縣為基礎、以企業為單元覆蓋全市的農產品質量檢測檢驗體系,逐步實現全程有效的動植物檢疫、農藥(獸藥)殘留檢測、環境質量監測和產品質量控制。建立健全農產品加工企業質量安全誠信體系。研究食用農產品安全誠信的評價指標,建立食用農產品安全誠信監控網絡,營造“重質量安全,守行業誠信”的氛圍。
(六)建立健全各類社會化服務
引導和鼓勵各類服務機構,圍繞農產品加工業的需要,發揮在行業狀況調查、產業規劃制定、行業誠信體系建設、項目評估、技術咨詢、人才培訓、質量檢測等方面的作用,促進農產品加工業的行業管理和服務逐步規范化。鼓勵同類型的農產品加工企業之間組建專業協會,加強行業自律,協調解決行業內部矛盾,促進行業健康發展。積極支持從事優勢農產品加工、銷售的企業,參加國內外的大型展覽展銷,提高優勢農產品加工制品的市場知名度和占有率。大力發展農產品加工業的創業輔導、融資擔保、科技服務、信息傳遞、政策咨詢、人員培訓、標準體系建設等公益,健全服務網絡,進一步強化服務功能。