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      農(nóng)業(yè)環(huán)境保護條例

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      農(nóng)業(yè)環(huán)境保護條例

      農(nóng)業(yè)環(huán)境保護條例范文第1篇

      問:為什么要修改《條例》?

      答:農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)投入品,農(nóng)藥的使用直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境,因此,加強農(nóng)藥管理十分必要。現(xiàn)行《條例》是1997年公布施行的,已經(jīng)不適應(yīng)新形勢下農(nóng)藥管理工作的需要,亟須修改完善:一是臨時登記門檻低,導(dǎo)致低水平、同質(zhì)化農(nóng)藥供給多,安全、經(jīng)濟、高效農(nóng)藥供給少,需要依法促進農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提高農(nóng)藥質(zhì)量水平。二是農(nóng)藥生產(chǎn)管理存在重復(fù)審批、管理分散等問題,需要調(diào)整管理職責,優(yōu)化監(jiān)管方式。三是農(nóng)藥經(jīng)營主體規(guī)模小、布局散、秩序亂,有的制假售假甚至銷售禁用農(nóng)藥,需要依法推動轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理方式,完善經(jīng)營管理制度。四是農(nóng)藥使用中存在擅自加大劑量、超范圍使用以及不按照安全間隔期采收農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)象,需要依法加強農(nóng)藥使用監(jiān)管,促進科學使用農(nóng)藥。五是現(xiàn)行《條例》的法律責任處罰力度不夠,需要綜合運用民事、行政等多種措施,對違法生產(chǎn)經(jīng)營者實行嚴厲處罰,提高違法成本。

      為了切實解決上述問題,加強農(nóng)藥管理,保證農(nóng)藥質(zhì)量,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人畜安全,保護農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境,有必要修訂《條例》。

      問:《條例》在農(nóng)藥登記方面做了哪些修改?

      答:《條例》對農(nóng)藥登記制度主要做了以下修改:一是取消臨時登記,明確在我國生產(chǎn)和向我國出口的農(nóng)藥需申請登記,經(jīng)登記試驗、登記評審,符合條件的,由農(nóng)業(yè)部核發(fā)農(nóng)藥登記證并公告。二是規(guī)定農(nóng)業(yè)部組織成立農(nóng)藥登記評審委員會,負責農(nóng)藥登記評審,并明確了登記評審委員會的人員組成。三是規(guī)定申請農(nóng)藥登記,首先要進行登記試驗,登記試驗報所在地省級農(nóng)業(yè)部門備案,新農(nóng)藥的登記試驗須經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準。四是規(guī)定登記試驗由農(nóng)業(yè)部認定的登記試驗單位按照規(guī)定進行,登記試驗單位對登記試驗報告的真實性負責。五是規(guī)定了登記試驗結(jié)束后,申請人應(yīng)當提交的資料以及農(nóng)藥登記機關(guān)的審批時限等。六是規(guī)定了農(nóng)藥登記證應(yīng)當載明的內(nèi)容和有效期,以及農(nóng)藥登記證的延續(xù)、變更程序。

      問:《條例》在農(nóng)藥生產(chǎn)管理制度方面做了哪些修改完善?

      答:針對農(nóng)藥生產(chǎn)管理存在的重復(fù)審批、管理分散等問題,按照國務(wù)院簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革精神,《條例》做了以下修改:一是實行農(nóng)藥生產(chǎn)許可制度,明確農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當具備的條件,并規(guī)定由省級農(nóng)業(yè)部門核發(fā)農(nóng)藥生產(chǎn)許可證。二是規(guī)定委托加工、分裝農(nóng)藥的,委托人應(yīng)當取得相應(yīng)的農(nóng)藥登記證,受托人應(yīng)當取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證,并明確委托人應(yīng)當對委托加工、分裝的農(nóng)藥質(zhì)量負責。三是要求生產(chǎn)企業(yè)建立原材料進貨記錄制度,采購原材料要查驗產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證和有關(guān)許可證明文件并如記錄。四是規(guī)定農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當嚴格按照產(chǎn)品質(zhì)量標準進行生產(chǎn),農(nóng)藥出廠銷售應(yīng)當經(jīng)質(zhì)量檢驗合格、附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證,并建立出廠銷售記錄制度。五是規(guī)定農(nóng)藥包裝應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定,印制或者貼有標簽,并明確了標簽應(yīng)當標注的具體內(nèi)容,特別要求用于食用農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥的標簽標注安全間隔期。

      問:《條例》在農(nóng)藥經(jīng)營方面做了哪些規(guī)定?

      答:針對農(nóng)藥經(jīng)營主體規(guī)模小、布局散、秩序亂,有的制假售假甚至銷售禁用農(nóng)藥等問題,《條例》做了以下規(guī)定:一是取消農(nóng)藥經(jīng)營主體僅限于供銷社、農(nóng)技推廣站等主體的規(guī)定,實行農(nóng)藥經(jīng)營許可制度,對高毒等限制使用農(nóng)藥實行定點經(jīng)營制度,明確了農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當具備農(nóng)藥和病蟲害防治專業(yè)知識、能夠指導(dǎo)安全合理使用農(nóng)藥、經(jīng)營場所應(yīng)當與飲用水水源和生活區(qū)域有效隔離等條件,以及申請農(nóng)藥經(jīng)營許可的程序。二是要求農(nóng)藥經(jīng)營者建立采購臺賬,采購農(nóng)藥時查驗產(chǎn)品包裝、標簽、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證以及有關(guān)許可證明文件,并如實記錄,不得向未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)或者未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證的其他農(nóng)藥經(jīng)營者采購農(nóng)藥。三是要求農(nóng)藥經(jīng)營者建立銷售臺賬,如實記錄銷售農(nóng)藥的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)、購買人、銷售日期等內(nèi)容,并正確說明農(nóng)藥的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項。四是規(guī)定農(nóng)藥經(jīng)營者不得加工、分裝農(nóng)藥,不得在農(nóng)藥中添加物質(zhì),不得采購、銷售包裝和標簽不符合規(guī)定,以及未附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證、未取得有關(guān)許可證明文件的農(nóng)藥。

      問:農(nóng)藥的使用直接影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,《條例》在農(nóng)藥使用管理方面做了哪些規(guī)定?

      答:針對農(nóng)藥使用中存在的擅自加大劑量、超范圍使用以及不按照安全間隔期采收農(nóng)產(chǎn)品等問題,《條例》主要做了以下規(guī)定:一是要求各級農(nóng)業(yè)部門加強農(nóng)藥使用指導(dǎo)、服務(wù)工作,組織推廣農(nóng)藥科學使用技術(shù),提供免費技術(shù)培訓,提高農(nóng)藥安全、合理使用水平。二是通過推廣生物防治、物理防治、先進施藥器械等措施,逐步減少農(nóng)藥使用量,要求縣級政府制定并組織實施農(nóng)藥減量計劃,對實施農(nóng)藥減量計劃、自愿減少農(nóng)藥使用量的給予鼓勵和扶持。三是要求農(nóng)藥使用者遵守農(nóng)藥使用規(guī)定,妥善保管農(nóng)藥,并在配藥、用藥過程中采取防護措施,避免發(fā)生農(nóng)藥使用事故。四是要求農(nóng)藥使用者嚴格按照標簽標注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求等注意事項使用農(nóng)藥,不得擴大使用范圍、加大用藥劑量或者改變使用方法,不得使用禁用的農(nóng)藥;標簽標注安全間隔期的農(nóng)藥,在農(nóng)產(chǎn)品收獲前應(yīng)當按照安全間隔期的要求停止使用;劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材的生產(chǎn)。五是要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品倉儲企業(yè)、專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織和從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社等建立農(nóng)藥使用記錄,如實記錄使用農(nóng)藥的時間、地點、對象以及農(nóng)藥名稱、用量、生產(chǎn)企業(yè)等。

      農(nóng)業(yè)環(huán)境保護條例范文第2篇

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      農(nóng)業(yè)環(huán)境保護條例范文第3篇

      1.廣大農(nóng)民的意識有待提高

      由于廣大農(nóng)民對《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《山西省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護條例》不知道,或是不清楚,對農(nóng)業(yè)環(huán)境保護意識不強,對無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術(shù)知之甚少,加之農(nóng)產(chǎn)品基地受分散式經(jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的限制,因此,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)規(guī)范化、標準化生產(chǎn)技術(shù)推廣難度比較大。

      2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管資金缺乏,監(jiān)管工作艱難

      農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作涉及生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié),面廣、量大、專業(yè)性強、工作量大、監(jiān)管環(huán)節(jié)多,資金缺乏,全面抓起來確實有困難。

      3.檢測機構(gòu)基礎(chǔ)薄弱,與保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求不適應(yīng)

      目前我市檢測人員少,能力弱,儀器設(shè)備數(shù)量不多,相應(yīng)的質(zhì)量安全檢驗項目還不能檢測。同時農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管站人員編制少。此種情況遠遠不能滿足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程質(zhì)量安全監(jiān)管和全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的需要。

      4.農(nóng)業(yè)投入品的不合理使用影響農(nóng)產(chǎn)品

      品質(zhì)我市農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的主要來源是農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的不合理使用以及工業(yè)的廢水、廢氣污染,造成部分農(nóng)產(chǎn)品不合格。

      二、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的建議

      1.加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳工作

      輿論引導(dǎo)、宣傳先行,宣傳是一種有效的監(jiān)管手段,我們農(nóng)業(yè)部門要不斷拓寬宣傳渠道和方式方法,力求達到多方參與,實現(xiàn)社會共治的良好效果。特別是深入機關(guān)、企業(yè)、學校、社區(qū)、農(nóng)村進行重點宣傳《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》與《山西省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護條例》,以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的有關(guān)政策、法規(guī)、標準、技術(shù),要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用,既要對有質(zhì)量問題嚴重的農(nóng)產(chǎn)品和違法的生產(chǎn)經(jīng)營行為進行曝光,又要定期展示安全優(yōu)質(zhì)的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品及有機農(nóng)產(chǎn)品,通過展示,生產(chǎn)者的安全生產(chǎn)、商家的依法經(jīng)營,消費者的科學消費意識明顯增強,讓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作形成政府主導(dǎo)、部門配合、上下聯(lián)動、社會參與的新格局,形成全社會人人關(guān)心農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全和消費安全的良好氛圍。

      2.強化培訓,嚴格抽檢,科學合理使用農(nóng)藥、化肥

      全市要加強培訓,搞好農(nóng)藥與化肥的合理使用,我市在培訓方面做得比較好的縣有靈石縣和平遙縣,靈石縣2013年10月食安辦組織全縣領(lǐng)導(dǎo)干部進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓,培訓前邀請了晉中市有關(guān)專家就食品安全形勢和食品安全相關(guān)法律法規(guī)進行了系統(tǒng)專業(yè)的培訓,共培訓300余人,收效良好。平遙縣農(nóng)委于5月22日和2月27日分別組織召開了全縣農(nóng)藥、肥料經(jīng)營戶培訓班,在培訓考試合格的基礎(chǔ)上,核發(fā)農(nóng)藥經(jīng)營許可證147戶,并與農(nóng)藥經(jīng)營戶簽訂了經(jīng)營承諾書。2013年深入農(nóng)村組織開展培訓40余場次,培訓農(nóng)民1.5萬余人次,積極開展電視講座6期,大大提高了廣大農(nóng)民的科技水平和安全意識。縣農(nóng)委還會同工商等有關(guān)部門重點打擊無證照生產(chǎn)的農(nóng)資黑窩點,全年共抽檢農(nóng)藥13個品種,對無公害標準化果園和無公害標準化蔬菜基地(園區(qū))開展農(nóng)藥殘留檢測30余項,蔬菜、水果農(nóng)藥殘留監(jiān)測合格率均達到95%,另外,縣農(nóng)委還對全縣農(nóng)藥經(jīng)銷戶全部納入監(jiān)控范圍,對蔬菜、果樹農(nóng)戶全部建立起了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄,要求農(nóng)民對病蟲防控實施農(nóng)業(yè)防治、化學防治、生物防治和物理防治的綜合措施,盡量減少化學防治。要求生產(chǎn)者嚴格按生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程操作,嚴格執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期噴施農(nóng)藥。讓他們使用有機肥與沼氣肥,使用測土配方施肥技術(shù),此舉有效地提高肥料利用率,減少化肥對耕地的污染。

      3.加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管隊伍建設(shè),加大投入,強化了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量速測工作

      進一步加大投資力度,特別是加強執(zhí)法隊伍建設(shè),確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作有編制、有經(jīng)費,強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管隊伍建設(shè),加大對檢驗檢測機構(gòu)經(jīng)費的投入,加強檢測機構(gòu)檢驗人員業(yè)務(wù)培訓,檢測部門要不定期對各生產(chǎn)基地的產(chǎn)品進行監(jiān)測,及時將檢測結(jié)果上報農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門,監(jiān)管部門根據(jù)檢測結(jié)果,深入到生產(chǎn)者基地,了解、詢問、查閱有關(guān)生產(chǎn)記錄或檔案,發(fā)現(xiàn)違規(guī)生產(chǎn),要及時予以糾正和處置,引導(dǎo)企業(yè)和生產(chǎn)者按市場需求生產(chǎn)安全、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。

      4.加強工業(yè)廢水、廢氣治理工作,減輕“三廢”對農(nóng)業(yè)環(huán)境的危害。

      加強對工業(yè)廢水、廢氣的治理,嚴格控制污染企業(yè)廢水、廢氣的排放,對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地要實行定期取樣監(jiān)測,要配合環(huán)保局有關(guān)工作人員對查到不按規(guī)定排放廢水、廢氣的企業(yè)施行重罰,多次不改的進行停產(chǎn)處理,只有這樣,才能從而減輕“三廢”對農(nóng)業(yè)環(huán)境的危害。

      5.實行嚴格的質(zhì)量追溯制度,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

      農(nóng)業(yè)環(huán)境保護條例范文第4篇

      一、生態(tài)修復(fù)的內(nèi)涵

      在環(huán)境科學中,“修復(fù)”是指“人們在環(huán)境被污染之后,對環(huán)境進行合理、適當?shù)闹卫恚蛊浔M可能地恢復(fù)到被破壞之前的狀態(tài),使其擁有本該擁有的功能和活力,從而使其可以重新使用”;生態(tài)修復(fù)是指:人類停止對生態(tài)系統(tǒng)的干擾和破壞,減輕生態(tài)系統(tǒng)的負荷,從而給予生態(tài)系統(tǒng)依靠自我調(diào)節(jié)能力與自我組織能力向良好的方向進行演化的機會,或者給予生態(tài)系統(tǒng)適當、有效的人工幫助的一種綜合修復(fù)環(huán)境污染的方法。本文認為生態(tài)修復(fù)是指國家和人民通過自己最大的努力,將受到自己破壞的生態(tài)環(huán)境盡力修復(fù)到其受損害之前的原始狀態(tài),讓其可以擁有自己之前各個方面的功能,可以發(fā)揮自己原有的價值,可以給人民帶來更多、更持久的“福利”,從而使得人民可以從中獲得更多的生活需要,可以給自己的子孫后代提供一個更加美好的生活條件。

      二、生態(tài)修復(fù)與我國西部農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系

      近百年來我國的政治、經(jīng)濟、文化、科技、教育等各個方面都得到了很大程度的發(fā)展,國家越來越富強,人民的生活也越來越富裕,就在全國人民享受快樂生活的同時,環(huán)境問題的頻繁發(fā)生給國家和人民敲響了警鐘。毫不例外,我國西部地區(qū)在時代的進步中也得到了很大的進步,但是其政治、經(jīng)濟、科技、文化等各個方面的快速發(fā)展給其生態(tài)環(huán)境造成了難以挽回的損失,而且這些損失對其社會的進一步發(fā)展也產(chǎn)生了越來越多的消極影響。現(xiàn)在,由于生態(tài)系統(tǒng)的嚴重破壞以及治理生態(tài)的需要,西部地區(qū)各個方面的進步越來越小,其農(nóng)業(yè)的發(fā)展也受到極大程度的限制,所以治理其被破壞的生態(tài)系統(tǒng)顯得尤為重要。每一次過度的環(huán)境利用都可能會同時導(dǎo)致多種多樣不同生態(tài)問題的出現(xiàn),所以西部地區(qū)存在著多種多樣的問題,本文將重點論述其眾多問題中的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題的產(chǎn)生阻礙了其自身的政治、經(jīng)濟、文化、科技、教育等各個方面的發(fā)展,而其作為我國重要的能源、礦產(chǎn)以及原材料戰(zhàn)略基地,是我國健康、全面發(fā)展不可缺少的重要地區(qū),所以改善西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題是我國現(xiàn)在一項十分緊迫的任務(wù)。因為不完善的法律體系是西部農(nóng)業(yè)生態(tài)問題出現(xiàn)的一個重要原因,而且作為國家和人民行為標準的法律是制約國家和人民最直接、最有效的工具,所以加強與此相關(guān)的立法,是解決其農(nóng)業(yè)生態(tài)問題最直接的手段和最有效的保障。法律體系的建立有助于規(guī)制政府以及人民的行為,能夠保障農(nóng)業(yè)生態(tài)問題的解決以及西部地區(qū)更好的發(fā)展和進步。

      三、我國農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)的立法現(xiàn)狀

      西部大開發(fā)使得西部農(nóng)業(yè)生態(tài)問題日益突出,這一問題的出現(xiàn)不僅阻礙了其自身的發(fā)展,而且影響了我國整體的進步。完善與其相關(guān)的法律體系是解決其自身全方位發(fā)展問題的關(guān)鍵。我國存在不系統(tǒng)、零散于各個法律之中的關(guān)于農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)方面的法律規(guī)定,這些規(guī)定主要表現(xiàn)在十個方面:1.《憲法》第9條第1款至第2款、第10條第1款、第22條第2款和第26條第1款。2.《環(huán)境保護基本法》第19條規(guī)定和第20條規(guī)定。3.《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》中相關(guān)內(nèi)容包括:(1)森林維護修復(fù)制度;(2)草原保護和修復(fù)制度;(3)保障物種的生態(tài)平衡保護制度等。4.《中華人民共和國草原法》中相關(guān)內(nèi)容包括:(1)合理使用草原,在草原農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境承載力限度內(nèi)開發(fā)利用;(2)實行退牧還草制和舍飼圈養(yǎng)制等。5.《中華人民共和國水土保持法》中相關(guān)內(nèi)容包括:(1)預(yù)防水土流失的法律規(guī)定;(2)治理水土流失的法律規(guī)定等。6.《中華人民共和國土地管理法》中相關(guān)內(nèi)容包括:(1)實行耕地占用補償制度和基本農(nóng)田保護制度;(2)實行耕地總量不減少措施,提高土地利用率等。7.《基本農(nóng)田保護條例》、《土地管理法實施條例》等行政法規(guī)。8.《農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測報告制度》、《農(nóng)業(yè)部綠色食品產(chǎn)品管理暫行辦法》、《農(nóng)藥登記規(guī)定》等部門規(guī)章。9.《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》或《農(nóng)業(yè)環(huán)境保護條例》等地方性法規(guī)和規(guī)章。10.《地面水環(huán)境質(zhì)量標準》、《農(nóng)業(yè)粉煤灰中污染物控制標準》、《農(nóng)用污泥中污染物控制標準》等相關(guān)的農(nóng)業(yè)環(huán)境標準。

      四、我國西部農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)法律體系的完善建議

      (一)確定完善西部農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)法律體系時應(yīng)該遵循的基本原則

      第一,大自然是一個整體和個體的集合,其既可以劃分為一個個獨立的生態(tài)系統(tǒng),又在本質(zhì)上是一個完整的生物系統(tǒng),所以我們在修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)的過程中不僅僅要將其當作一個獨立的個體來進行修復(fù),更要將其當作是大自然中的一部分來進行完善,不僅僅要有個體的概念,更要有整體的概念,所以說整體性原則是完善法律體系要遵守的一個基本原則;第二,對農(nóng)業(yè)生態(tài)進行修復(fù)的原因就是可以讓農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)長期存在下去,可以造福世世代代,所以在農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)的過程之中要注意持續(xù)性原則的遵守,為我國的可持續(xù)發(fā)展提供動力。

      (二)完善與農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)有關(guān)的立法程序,提高立法質(zhì)量

      建立西部農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)法律體系是一項十分艱難的任務(wù),所以其要求有關(guān)的工作人員擁有較高的專業(yè)素質(zhì),以此來保證相關(guān)法律規(guī)定符合農(nóng)業(yè)以及社會發(fā)展的需要。法律體系的建立不僅僅需要專業(yè)素質(zhì)較高的法律工作人員,而且需要完善的立法程序來保障立法活動的順利進行,所以說要想完善法律體系,就必須先建立完善的立法程序,給法律的創(chuàng)立以程序的保證。

      (三)建立統(tǒng)一、有效的監(jiān)督管理機構(gòu)

      建立完善的法律體系,不僅僅需要對如何進行修復(fù)以及以何為標準等與生態(tài)修復(fù)有關(guān)的內(nèi)容進行規(guī)定,而且要在立法中明確規(guī)定農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)的監(jiān)督管理機構(gòu),以保證修復(fù)工作可以全面、有效地展開。本文認為可以通過建立縱向的上級監(jiān)督下級以及橫向的各個有關(guān)部門之間相互監(jiān)督這種縱橫交錯的監(jiān)督管理機構(gòu),來防止監(jiān)督管理機構(gòu)的專權(quán)獨斷、防止農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)的法律適用在實際中出現(xiàn)大的使用漏洞、防止部分修復(fù)問題無人問津情況的產(chǎn)生。

      農(nóng)業(yè)環(huán)境保護條例范文第5篇

      一、2004年工作回顧

      1、積極開展試驗研究,為我州無公害農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

      為適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整和國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量市場準入條件的要求,為全面提高我州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力,開展無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)科技試驗,具有現(xiàn)實作用和長遠指導(dǎo)意義。今年我州農(nóng)業(yè)環(huán)保工作圍繞大宗名、特、優(yōu)、稀作物區(qū)域布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的變化,對西瓜、甜瓜、檸檬、咖啡、茶葉、蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻等作物,進行無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)技術(shù)田間小區(qū)試驗15組,同田對比試驗31組。試驗?zāi)康氖峭ㄟ^增施有機肥、控制化肥、農(nóng)藥施用品種、施用量、施用時間、施用方法等綜合技術(shù)措施,摸索我州無公害農(nóng)作物產(chǎn)品和綠色農(nóng)作物食品的高產(chǎn)栽培規(guī)律,同時篩選推薦我州無公害農(nóng)作物產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)用肥和用藥提供科學依據(jù)。通過試驗,積累了大量技術(shù)資料和技術(shù)參數(shù),為建立我州無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)技術(shù)摸式提供了技術(shù)儲備。

      2、加強無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)示范,促進無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。

      發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品是我州農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,推廣無公害生產(chǎn)技術(shù)是保護農(nóng)田環(huán)境和農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要措施,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是增加農(nóng)民收入的重要手段。在搞好基礎(chǔ)試驗的同時,還與州農(nóng)科所共同完成的辣椒、西葫蘆、蕃茄等無公害標準施肥和農(nóng)藥使用技術(shù)試驗、示范30畝。在潞西市江東鄉(xiāng)、勐戛鎮(zhèn),梁河縣大廠鄉(xiāng)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)無公害茶葉示范750畝。在潞西市城效鎮(zhèn)、風平鎮(zhèn),瑞麗市姐相鄉(xiāng)、弄島鎮(zhèn)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范西甜瓜1640畝。在瑞麗市勐卯鎮(zhèn)、姐勒鄉(xiāng)、芒棒鄉(xiāng),隴川縣章風鎮(zhèn)、景坎鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦檸檬優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范8342畝,畝產(chǎn)970.6千克,一級果率為73.58%,二級果率為26.42%,與常規(guī)施肥技術(shù)相比,畝增82.4千克,一級果率提高十一點三四個百分點;在潞西市、瑞麗市、隴川縣、盈江縣等30個鄉(xiāng)鎮(zhèn),舉辦無公害水稻示范1.05萬畝,平均畝產(chǎn)479.3千克,與常規(guī)施肥技術(shù)相比,畝增34.9千克,稻谷精米率提高4.2%。與德宏州(水文)有機食品公司在潞西市遮放鎮(zhèn)舉辦有機米生產(chǎn)示范623畝,畝產(chǎn)值達到1372.4元,畝凈產(chǎn)值661.8元,產(chǎn)品銷往北京、上海;與潞西市科委在法帕鎮(zhèn)舉辦20畝櫻桃番茄示范,平均畝產(chǎn)989.3千克,畝凈增產(chǎn)值315.87元。全州共舉辦示范樣板2.19萬畝,新增產(chǎn)值382.4萬元,畝凈增收益174.61元,受到各級領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)專家的高度評價,深受示范區(qū)農(nóng)戶的歡迎。

      3、農(nóng)業(yè)環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)有了新突破。

      針對我州農(nóng)用化肥和糖廠"三廢"污染問題,2003年我站向州人民政府提出"德宏州無公害農(nóng)產(chǎn)品科技示范"項目,得到省州農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦的支持,列入國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持項目,總投資59萬元,其中財政資金47萬元(有償資金7萬元,無償資金40萬元)。州農(nóng)環(huán)站自籌12萬元。資金投向生物有機肥料廠31.8萬元,示范推廣27.2萬元。大春生產(chǎn)期間,完成生物有機肥堆制17組,開發(fā)的肥料經(jīng)省土肥站檢測,有機質(zhì)含量30.8%--76.2%,氮、磷、鉀有效成分4.36%--6.28%,水分8.04%--13.79%,達到農(nóng)業(yè)部頒布的商品有機肥標準,為規(guī)模化生產(chǎn)提供了科學依據(jù)。有機肥廠位于潞西市法帕水泥廠旁,距市區(qū)8公里,11月1日開始動工建設(shè),計劃12月底土建和水電工程竣工,2005年1月進入肥料加工設(shè)備安裝調(diào)試,年設(shè)計生產(chǎn)能力3000噸。

      4、抓好基礎(chǔ)工作。

      一是抓好農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點工作,十一月份在潞西市等相村、弄門村兩個農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點開展水稻生產(chǎn)情況調(diào)查。二是抓好檢測基礎(chǔ)工作,在去年完成化驗室(420㎡)和購置14臺化驗儀器的基礎(chǔ)上,今年投資4.27萬元,新購置化驗儀器4臺及玻璃器皿、分析試劑等設(shè)備,并配置了三名技術(shù)人員,為明年化驗工作正式起動創(chuàng)造了有利條件。

      5、積極完成植物多樣性和肥料使用情況調(diào)查任務(wù)。

      (1)按照省站的要求,對德宏州野生食用菌、潞西市野花椒、紫莖澤蘭侵入德宏分布等情況進行調(diào)查。通過調(diào)查分析,摸清了調(diào)查植物分布區(qū)域、種類、生活習性、面積產(chǎn)量等基本情況,編寫了調(diào)查植物相關(guān)材料,為我州資源保護開發(fā)提供了依據(jù)。(2)根據(jù)全國農(nóng)技推廣總站要求,結(jié)合德宏實際,在潞西市法帕鎮(zhèn),軒崗鄉(xiāng)、五岔路鄉(xiāng)開展了肥料使用和利用率情況調(diào)查,涉及壩區(qū)、半山半壩區(qū)、山區(qū),有傣族、景頗族、漢族。海撥850--1800米之間,作物涵蓋水稻、甘蔗、茶葉、玉米、西甜瓜、油菜、小麥、蔬菜共十五種農(nóng)作物。調(diào)查了九個行政村90戶農(nóng)戶517人,耕地面積946.91畝,調(diào)查結(jié)果表:一是肥料施用比例不盡合理,根據(jù)肥料投入量與作物吸收量比效,N肥多投入20.27%,P肥多投入28.51%,K肥占作物吸收量的10.81%,硫肥占9.55%,鎂肥占7.22%,鋅肥占11.25%。二是施肥方法不當,90%N肥用于追肥。三是肥料利用低,N肥綜合平均當季利用率為28.04%,與全國同季同作物利用率35%相比,低六點九六個百分點。

      6、大力開展法制和無公害農(nóng)產(chǎn)品申報宣傳。

      一是法制宣傳。參加州農(nóng)業(yè)局組織的科技"三下鄉(xiāng)"活動,深入州內(nèi)五縣市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了《云南省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護》條例專題會16次,培訓鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民1743人次,發(fā)放農(nóng)業(yè)環(huán)保宣傳材料5000份。二是無公害農(nóng)產(chǎn)品申報登記宣傳。2004年5月15--19日我站匯同州技術(shù)監(jiān)督局到州內(nèi)五縣市農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)開展了無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地申報登記專題宣傳,共召開農(nóng)業(yè)、技術(shù)監(jiān)督局、龍頭企業(yè)等多部門參加的座談會7次,培訓185人次,組織3家龍頭企業(yè)進行了無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地申報。

      二、主要措施和體會

      1、積極爭取領(lǐng)導(dǎo)重視

      農(nóng)業(yè)環(huán)保工作即是一項農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要措施,更是一項社會系統(tǒng)工程。要想在領(lǐng)導(dǎo)心中留有位子,在實際工作中就要有所作為。因此,我州農(nóng)環(huán)工作緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,在各縣市舉辦了"放心菜、放心果、放心茶及放心米"等無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)示范樣板。在實施過程中先后三次邀請了州委、州政府、州人大等州領(lǐng)導(dǎo)和州計委、州財政局、州科技局及州農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場檢查指導(dǎo),逐步引起了各級領(lǐng)導(dǎo)重視。今年州財政安排州農(nóng)環(huán)站測試儀器購置費4萬元,無公害農(nóng)業(yè)試驗示范經(jīng)費5萬元,并列入全州大小春農(nóng)業(yè)科技項目管理,各縣市地方財政安排配套了一定經(jīng)費,為農(nóng)環(huán)工作開展提供了保證。

      2、從嚴治站

      一是州縣農(nóng)環(huán)站全面推行了崗位聘用制。州農(nóng)環(huán)站人事制度改革實施方案于2004年2月21日得到州事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù),從3月1日起開始實行,極大地調(diào)動了干部職工的積極性。二是科技項目實行合同制管理。即州縣之間、單位和項目實施人之間簽訂責任合同書,各方嚴格按照合同要求認真履職,嚴格進行考評和兌現(xiàn)獎懲。三是組織3名測試人員參加了高等自學考試。

      三、存在問題及改進措施

      (1)存在問題

      一年來,我們?nèi)〉昧艘欢ㄟM步,但也存在以下問題:一是農(nóng)環(huán)工作隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。如全州38名農(nóng)環(huán)工作人員中專業(yè)技術(shù)人員占57.6%,具有大專以上學歷的人員占31.4%。二是檢測設(shè)備配制低,如州農(nóng)環(huán)站檢測設(shè)備大多為常規(guī)分析儀器,與我州農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要不相適應(yīng)。三是由于建站時間遲,未趕上省站培訓,造成執(zhí)法工作和其它工作上處于被動局面。

      (2)改進措施

      1、加強基礎(chǔ)知識學習,提高專業(yè)水平。一是參加成人高等自學,提高基礎(chǔ)理論。二是組織州縣市農(nóng)業(yè)環(huán)保技術(shù)骨干到先進地州參觀學習。三是通過技術(shù)交流,試驗示范現(xiàn)場培訓,提高農(nóng)業(yè)環(huán)保人員專業(yè)素質(zhì)和工作能力。

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