紅色資源保護條例
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紅色資源保護條例范文第1篇
一、加強保護性建筑管理和地上地下文物安全的意義和目的
縣有著幾千年的悠久歷史，是省首批命名的“五大歷史文化名城”之一，各時期歷史文化遺址、遺跡、遺存極為豐富，地上地下文物眾多，現已普查發現各時期文物遺址196處，其中已列為省級文保單位7處，縣級文保單位12處，新發111處，這些文物是的寶貴遺產，更是三江地區古代史的重要實物見證，保護傳承先民們創造的優秀文化遺產，對于建設秀美、濱江古城，促進經濟與社會事業協調發展，具有十分重大的現實意義和深遠的歷史意義。
當前我縣的文物工作快速發展，形勢喜人，初步形成了古代、近代和紅色旅游發展框架，有效地帶動了我縣經濟社會文化的發展。為適應我縣近年來公路建設和城市基本建設的快速發展，進一步保護縣內地上地下文物，各單位、各部門在項目批準前應依法征求文物行政部門的意見，在進行必要的考古調查、勘探、發掘或落實相應保護措施后方可實施，避免造成一些遺址和保護性建筑人為消失。為此要進一步增加保護工作的責任感和緊迫感，逐步形成以縣委、縣政府為主導，各部門各司其職，全社會共同參與保護工作的工作制度和工作體系。
二、加強保護性建筑管理和地上地下文物安全的具體要求
根據“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的原則，將縣域內保護性建筑的管理和地上地下文物安全納入全縣城鄉建設總體規劃，納入各級領導工作的重要日程，做到依法科學保護、合理永續利用。
1、嚴格執行重大建設工程項目審批、核準和備案制度。即：建設工程項目從最初規劃開始，要吸收文物行政部門介入，實行規劃前的把關審核。
2、凡涉及文物保護事項的基本建設項目，必須在項目批準前依法征求文物行政部門的意見，在進行必要的考古調查、勘探、發掘，并落實保護措施后方可實施。
3、基本建設項目中的考古發掘要充分考慮文物保護的實際需要，加強統一管理，落實審批和監督責任，具體工作由縣委、縣政府主管領導責成文物行政部門予以實施。
4、對省級和省級以上文物保護單位已劃定的保護范圍（包括建筑、土地和附屬設施，如：五國城城墻兩側20米內屬于重點保護區），原則上不得進行各種工程建設和征用。極特殊情況如國家和省、市、縣重點建設項目需征用時，應以縣人民政府的名義報請省人民政府批準后方可征用。
5、縣級保護性建筑主要分重點保護性建筑和一、二、三類保護性建筑四個類別，原則上不得隨意征用。如遇重大建設項目或城市總體規劃項目時，需由建設單位報請縣文物行政部門和省文物行政部門核準，并提出保護性意見后，報請縣委、縣政府主管領導批準，再報請縣委、縣政府主要領導簽批后方可實施征用。
6、省級和省級以上文保單位的管理權由省文化廳（文物局）授權縣文物管理所實施管理，其動遷、征用審批權由省人民政府審批。縣級文物保護單位由縣委、縣政府授權縣文物管理所實施管理，其動遷、征用審批權由縣委、縣政府審批，并報送省文化廳（文物局）備案。
7、凡涉及地上保護性建筑和地下文物勘探的基本建設項目、公路建設項目、林地、耕地建設項目，發改、建設、規劃、國土、環保、房產住宅等部門，在建設規劃、項目立項、土地征用、環保評估、房屋拆遷前，要嚴格執行文物部門提前介入的規定，對其工程項目進行審批、核準和備案制度，在進行必要的考古調查、勘探、發掘，對保護性建筑進行鑒定，提出具體保護意見后方可進行規劃、立項、土地征用、環保評估和房屋拆遷等工作。
三、加強保護性建筑管理和地上地下文物安全的責任追究
1、縣委、縣政府責成文物行政部門對已消失的文化遺址、遺跡、遺存和縣域內保護性建筑進行調查，對未經批準，未履行審批程序，人為造成遺址、遺跡、遺存和保護性建筑消失的，要給予黨紀、政紀處分和行政處罰，并在全縣予以通報。
2、對正在進行的基本建設項目未履行報批程序的，責令其履行程序，對堅持不履行的縣委、縣政府要對其進行責任追究，視情節輕重分別給予收回建設項目、黨紀政紀處分和經濟處罰。
3、對今后所有的工程建設項目，縣委、縣政府授權縣文物行政部門按照《文物保護法》、《省文物保護條例》、《省文物調查勘探管理規定》和本實施意見嚴格執行。
四、加強保護性建筑管理和地上地下文物安全的組織領導
1、明確責任，加強領導是確保縣加強保護性建筑管理和地上地下文物安全永續利用的關鍵所在。各鄉（鎮）、縣直各單位和中、省、市直駐依單位要將此項工作納入重要日程，納入經濟社會發展計劃，納入城鄉建設規劃，納入領導責任制，納入精神文明建設規劃。縣委、縣政府成立縣保護性建筑管理和地上地下文物安全領導小組，實行年度例會制，定期研究保護性建筑管理和地上地下文物安全的重大問題，統一協調管理，確保我縣發展、建設、保護工作有效進行。
2、加大投入。縣財政部門要將保護性建筑管理和地上地下文物安全經費納入本級財政預算，切實保障重點保護性建筑和地上地下文物經費投入。
紅色資源保護條例范文第2篇
寧波素有江南水鄉之稱，是個環境宜人的天府寶地。但是，如果回到4年前，諸多河流因工業廢水污染發黑發臭，水生物不斷減少，是很難見到這一幕的。那么在短時間里，是什么讓這一切悄然變化，并使寧波于今年2月順利通過國家環保總局的復查，再次榮膺國家環保模范城市？
這一切，離不開寧波市人大常委會在重大事項決定、立法、監督等方面作出的巨大努力。
“環境就是生產力”―― 一個決定的出臺
在全球生態500佳之一的奉化市滕頭村，一位果農喜滋滋地說：“我們的草莓4元一公斤仍供不應求，而有的草莓1.5元一公斤都賣不掉，原因就在于我們的草莓是綠色食品。這是生態環境給我們帶來的財富。”
2003年，寧波市人大常委會主任陳勇在一次調研中聽到一位果農所說的這段話，給她留下深刻印象，她也多次在各種場合以此為例說明改善生態環境的重要性。
“環境就是資源，環境就是財富，環境就是競爭力，環境就是生產力。建設生態市，保護和改善生態環境，是寧波經濟社會協調發展的重要保障，關系人民群眾長遠的根本利益。”這是寧波市十二屆人大常委會組成人員的共識。
正是在這樣一種思路的指導下，《寧波市人大常委會關于建設生態市的決定》于2003年11月14日誕生了。隨后，在市政府努力下，一股以“藍天、碧水、綠色、潔凈”為主題的生態市建設熱潮在四明大地蓬勃掀起。
2004年3月1日至10日，市人大常委會組成3個調研組，分別由副主任鄭杰民、邵孝杰、張金康帶隊，就寧波市的水資源情況進行調研，重點調查了水資源的開發利用和配置情況，水資源管理、保護情況，節約用水情況，并提出加強水資源管理，把“碧水工程”建設作為本屆人大常委會推進生態市建設重中之重的意見建議。
由此，一場監督水環境治理的大戲在寧波有聲有色地上演。
立法促環保――一批相關法規相繼誕生
今天，走在余姚江這條寧波人民的母親河邊上，我們早已感覺不到它幾年前受污染的的污穢面容，清澈的河水回來了，各種水生動植物回來了……姚江水經鎮海嵐山水庫處理，已成了供應舟山市的飲用水。
說起這條母親河的保護，“老人大們”都會跟你講起寧波市十屆人大常委會所立的一部法規――《寧波市余姚江水污染防治條例》。為一條河的生態環境保護立法，這在寧波立法史上首開先河。有了法規作后盾，寧波市環保部門對余姚江的管理力度陡然加大，一大批污染企業被遷移走或關閉。據統計，共搬遷關閉各類污染企業120多家，其中規模企業27家，拆除養殖網箱11000只，削減COD85000噸，削減廢水7800多萬噸。
寧波市人大常委會對姚江環境的保護也沒有僅僅停留在這部法規出臺上，而更注重這部法規的落實上，4年來，多次安排對姚江環境保護情況進行視察。
2004年5月的一天，寧波市人大常委會副主任邵孝杰帶領執法檢查組來到江北區慈城鎮的姚江邊，看著鐵紅色的河水，檢查組一行心痛啊！原來，檢查組目睹的是從事金屬制品表面酸洗處理的企業在偷偷排放污水，而這樣的企業僅慈城鎮就有20多家。
隨后，檢查組對姚江沿線酸洗行業污染情況進行了調研。調研發現，這一帶蓬勃發展的不銹鋼行業帶動了小酸洗行業的興起。以余姚河姆渡鎮為例，2003年該鎮工業總產值達到23億元，其中60%來自不銹鋼行業，而不銹鋼行業酸洗會產生大量污染物，對周邊環境造成嚴重污染。
母親河的保護刻不容緩，市人大常委會督促市政府及有關部門立即依法進行治理。
2005年10月，寧波市人大常委會城建農資環保工委專門組織記者對過去小酸洗污染嚴重的余姚市河姆渡鎮進行“回訪”，眼前的一幕的確發生了巨大變化：過去通往姚江的白羅浦河河水發紅發臭，當時已基本恢復本來面貌。據河姆渡鎮領導介紹，為使不銹鋼行業酸洗污染脫離姚江，該鎮投資3000萬元在余姚市濱海工業園建設了不銹鋼酸洗處理中心，把小酸洗企業全部搬遷到園區內，污水得到了集中處理。
這部法規體現的良好效果讓寧波市人大常委會組成人員格外興奮。市人大常委會繼承前幾屆積累的經驗，繼續制定有利于加強環境保護的法規。4年來，先后制定了《寧波市象山港海洋環境和漁業資源保護條例》等3部涉及環境保護的法規。
2005年7月1日起實施的《寧波市象山港海洋環境和漁業資源保護條例》設置了一些剛性的條款，在象山港的環境保護中發揮了獨特的作用：
――“象山港建立并實施海域排污總量控制制度”。
――“禁止在象山港沿岸及島嶼新建、擴建化工、印染、造紙、電鍍、電解、制革、煉油、有色金屬冶煉、水泥、拆船以及其他嚴重污染環境的項目。”
――“ 象山港沿岸及島嶼已有的企業事業單位排放的污染物應當符合規定的排放標準……污染嚴重又難于治理或者逾期未完成治理任務的，按照管理權限，由市和沿象山港縣（市）、區人民政府責令停業、關閉。”
……
這些規定，有效保護了象山港生態環境，促進了海水養殖業的發展。特別是沿岸各縣（市）區積極行動起來，加快對排污企業整治和監測，并嚴格執行禁止在象山港沿岸新建、擴建嚴重污染環境項目的規定。其中，寧海縣關停了一批重污染企業，象山縣排污企業在環保部門監控下實現了達標排放。
目前，寧波市政府已經批復實施象山港區域空間保護和利用規劃，正向著努力把象山港打造成我國著名的生態經濟型港灣、長三角南翼特色海洋旅游休閑基地、國家級海洋產業基地和現代國際物流基地的目標邁進。
“萬豬場”搬遷――一個豬糞變寶的故事
過去不值一文還污染環境的豬糞，經過加工后成了當地農民搶購的有機肥。這一昔日污染環境的“萬豬場“――鄞州區聯誼牧場，如今依靠先進的環保技術，不僅解決了廢棄物的污染治理問題，還變廢為寶，創造了經濟效益，成了遠近聞名的環保典型。
講起“萬豬場”的搬遷，還要追溯到寧波市十一屆人大常委會期間的2000年到2001年。2000年，當時的寧波市人大代表傅其照了解到群眾反映的情況后，一個人來到位于鄞州三溪浦水庫上游的“萬豬場”進行實地察看，用隨身攜帶的照相機拍攝了一個又一個受污染的場景。“萬豬場”對三溪浦水庫的污染讓他感到觸目驚心。當年的寧波市人代會上，他奮筆疾書，寫下了關于要求搬遷三溪浦水庫上游畜禽養殖場的建議，并與其他9位寧波市人大代表一起聯名將建議提交大會，背后還附上了24張現場照片。
該建議所反映問題的嚴重性引起了寧波市人大常委會領導的高度重視。在現場視察基礎上，寧波市人大常委會領導要求寧波市環保局立即妥善處理此事，徹底解決三溪浦水庫污染問題。很快促成了“三萬頭豬大遷移”的大動作。
“萬豬場”搬走了，作為寧波市鄞州區部分鄉鎮和鎮海煉化公司的飲用水源的三溪浦水庫不會遭受污染了，但會不會對新址附近環境造成污染呢？這件事沒有被人大淡忘。寧波市十二屆人大常委會接過接力棒，繼續跟蹤督查。市人大常委會多次組織人大代表對“萬豬場”新址運行情況進行視察。
視察中，代表們看到了一個干凈環保的新牧場。場主應善國吃一塹、長一智，把新牧場的污物治理放在頭等重要位置，建立加工廠，引進設備，運用干化發酵工藝處理豬糞，使其變成有機肥，并逐步形成了年產3500噸的規模。這樣一來，不但豬糞污染環境的問題解決了，而且還靠它賺了錢。當時，豬糞加工成的有機肥，成為無公害蔬果基地急需的肥料，每噸可賣到150元。場主還籌資80萬元，采用先進的污水處理生態模塊系統，使每天近250噸的高濃度有機污水處理達標，并用于牧草地的灌溉。當年，聯誼牧場還順利通過ISO14001環境認證，成為全省首家通過這一認證的牧場。
新牧場的環保情況讓參與視察的寧波市人大代表們都十分放心。
“烏龍江”變清水河――一條城區內河的變遷
《如畫的河流變成了“黑龍江”》、《夏虞河：“烏龍江”不堪入目》，2004年、2005兩年間，位于寧波市江東區江南社區的夏虞河頻頻成為當地媒體的曝光對象。
3年來，寧波市人大常委會多次組織執法檢查組進行檢查，發現該河污染的確非常嚴重。
2003年5月，檢查人員在現場看到：河面上漂浮著一層黑油油的污物，其中還有如鐵銹般的小魚蟲成群結隊地在蠕動。一位姓石的居民說，四五年前，這條河還很清，可以釣魚，也可以游泳，沒想到現在變成了這個樣子。
“夏虞河河水受污染發黑變臭的情況，媒體曾多次報道過，后來聽說政府部門投資進行了治理，可我發現，污水亂排現象仍沒有杜絕，黑乎乎的污水還在往外流。夏虞河何時才能變清呢？”一名圍觀群眾問檢查人員。
參加檢查的市人大代表林立鈞激動地說：“想不到現代城市中還有這樣一條臭水溝，生活在附近的老百姓真是太苦了。政府部門應該早日拿出解決辦法來，給老百姓創造一個好的生活環境，給我們漂亮的城市抹去一個污點。”
檢查后，寧波市人大常委會一方面要求市政府有關部門出臺具體整治方案，落實整改措施，分步實施，還周圍群眾以清流；另一方面組織新聞媒體參與現場踏看，對存在問題給予曝光，把依法監督與輿論監督有效結合起來。
市政府有關部門深入實地調研，找到了造成夏虞河發黑發臭的兩大原因：一是自身凈化功能差。夏虞河屬于末端河流即斷頭河，自身凈化功能幾乎沒有。二是污水直排影響大。夏虞河地處城鄉接合部，由于歷史緣故，在河道周圍近兩百戶居民的生活污水未納入城市污水管網，各類生活污水直排入夏虞河內。
經與相關專家反復論證，最后寧波市內河管理部門決定采用設置臨時翻水泵，定期將污水排入甬江，從臨近河道換進新水，通過一天兩次翻水的方法達到臨時治理的目的。據了解，夏虞河所在的福明余隘村已列入城中村的拆遷計劃，透底改造夏虞河將隨城中村改造一起進行。
那么，3年后的今天，夏虞河究竟怎樣了呢？走進江南社區，聞不到嗆人的陣陣惡臭，河水也不再污黑不堪，水面上很少見到漂浮的垃圾……據居民反映，自去年夏虞河翻水站投入使用后，經常交換水體使得夏虞河的污染情況有了明顯好轉。
紅色資源保護條例范文第3篇
一、服務商的義務辨析
在服務商的行為客觀上起到幫助侵權的作用時，一般認為，如果它具有主觀過錯，即有可能承擔民事責任，但是對于過錯程度的確定，司法實踐中一直存在爭議。《最高人民法院關于審理涉及計算機網絡著作權糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第4條規定：“提供內容服務的網絡服務提供者，明知網絡用戶通過網絡實施侵犯他人著作權的行為，或者經著作權人提出確有證據的警告，但仍不采取移除侵權內容等措施以消除侵權后果的，人民法院應當根據民法通則第130條的規定，追究其與該網絡用戶的共同侵權責任。”[1]本文所指的提供網絡存儲空間、搜索、鏈接等服務的服務商均屬提供內容服務的網絡服務提供者，從而適用該條規定。不過，該規定只是規范了此類服務商在明知的情況下所應負的責任，那么在應知的情況下又當如何呢？2006年7月實施的《條例》明文規定，無論是提供信息存儲空間還是提供搜索、鏈接服務，服務商免除賠償責任的前提條件是他們不明知也不應知服務對象實施了侵權行為，[2]由此明確了“通知與移除”規則的適用前提和服務商因過失侵權而承擔賠償責任的可能性。
筆者認為，既然《條例》規定服務商在應知其服務對象實施侵權行為時負有損害賠償責任，那就意味著它對服務對象實施的行為負有某種義務以保護著作權人的權利。有人認為，服務商對其服務對象在網上傳播的內容負有審查義務，這種觀點顯然是缺乏法理依據的。因為作為民事主體，無論是著作權人、服務商還是網絡用戶，他們的主體地位都是平等的，不存在誰凌駕于誰之上，對別人的行為予以審查的權利基礎。因此，司法實踐已經自覺地引入了民法上的一般注意義務，以彌補網絡著作權規范的缺失。事實上，這種實踐符合成文法國家法律適用的普遍邏輯。法國學者路卡斯等就指出：“在（著作權法）缺乏規定的情況下，民法中有關幫助侵權責任的一般規則可以適用”。無獨有偶，意大利學者穆索等也持同樣的觀點。[3]湊巧的是，無論大陸法系還是英美法系，注意義務都是法官造法的產物， [4]因此，中國法官在處理網絡著作權糾紛時自發地運用這一理論也許是早已注定的事情。民法上的注意義務本來就是為了應對不作為侵權責任擴大的需要而產生，[5]如今轉了一圈，用到網絡著作權保護時，所欲達到的目的竟然完全相同。
二、服務商注意義務的判斷標準
僅僅確立注意義務并不足以解決問題，因為過失以其欠缺注意之程度為標準可以分為抽象的過失、具體的過失和重大過失。因此，要確定過失侵權責任，必須明確采用何種過失標準，而這又牽涉到如何合理地確定行為人的注意程度。民法上的通說認為，按照交易上的一般觀念，認為有相當的知識、經驗和誠意的人應盡的注意，為善良管理人的注意，欠缺善良管理人的注意，即構成抽象的過失；應與處理自己事務為同一注意而欠缺者，為具體的過失；顯然欠缺普通人之注意者，為重大過失。[6]那么，在將其適用到網絡著作權領域，在確定實施幫助行為的服務商的注意程度時，應作如何考慮呢？
（一）確定注意程度的城外參考
提到服務商的注意義務，我們很容易想到考察美國的相應規則。由于美國是當今世界上知識經濟和網絡產業最為發達的國家之一，因此如何平衡這兩種利益早已成為立法不容回避的問題。為此，美國《數字千年版權法》規定，服務商可以在網絡版權侵權訴訟中享有責任限制，即只要承擔停止侵權責任而不必承擔損害賠償責任，但必須滿足法律規定的前提條件。《數字千年版權法》區分了提供不同服務的服務商，其所適用的前提條件亦不盡相同，但是歸納起來可以認為，服務商免除賠償責任必須符合以下三個條件：首先，不知道侵權材料的存在，或者沒有意識到侵權活動的發生；其次，沒有從任何其能夠控制的侵權行為中獲得直接的經濟利益；最后，如果被以適當的方式告知侵權活動的存在，或者得知或意識到侵權的存在，立即作出反應，清除或阻止他人訪問侵權材料。[7]這顯然也是關于過錯責任的規定，至于怎樣認定不知道或者沒有意識到的問題，美國國會給出了答案。立法者認為，只有當侵權行為非常明顯，以致于像一面“亮紅色的旗幟在服務提供商面前公然地雙揚”時，才能推定網絡服務商知曉侵權行為。只要侵權行為沒有明顯到不可能不發現的程度，就不能推定其應當知曉。[8]
（二）確定注意程度的現實理由
美國采用“紅旗標準”，那么這一標準是否合理，我國是否應該引人這種程度的注意標準呢？筆者認為，對此作出回答需要結合以下因素進行綜合考慮。
1．服務商的信息管理能力。通常，服務商都是通過技術手段對網絡進行管理，故其管理能力幾乎完全取決于技術手段。服務商可以選用的、防止侵權信息傳播的技術手段有很多種，最常見的是過濾技術，即讓所有的信息及信息碎片都經過某個電子過濾器，以便自動濾除侵權信息。[9]盡管因為信息量大和信息不斷變化等原因，要依靠這一技術進行信息的完全監控是不可能的，但是當信息被限定到一定范圍內，通過技術手段來診除侵權信息還是切實可行的。因此，當服務商意識到某一信息涉嫌侵犯著作權時，其過濾范圍就會明顯縮小，此時海量信息即轉變為定量信息，對其進行過濾的技術難度即顯著下降。
2．服務商采用的技術手段沒有法律判斷能力。隨著版權貿易的發展，作品的權利歸屬對于有經臉的律師和法官而言也未必涇渭分明，要求服務商甚至其所使用的電子過慮器來作出區分的確勉為其難。如果服務商為了避免責任把可疑的信息都封鎖或刪除，則可能引發更為復雜的法律糾紛。[10]因此，如果不是十分明顯的侵權材料，那么要求服務商及時予以甄別，將對其課以過重的注意義務。
通過上述分析，我們可以得出結論，服務商只要盡到一個普通人的一般注意程度即可免除侵權賠償責任。這一標準與美國的“紅旗標準”具有同樣的價值追求，如果用大陸法系的理論來界定，那么可以認為，服務商的注意標準應不低于重大過失的注意程度。[11]
三、服務商注意義務的判定方法
設定了注意義務的標準以后，將其應用于司法實踐仍是一個復雜的過程，因為過錯是一種主觀心理狀態，必須通過對行為人所實施行為進行綜合分析，才能作出判斷，因此筆者認為，服務商是否存在重大過失這一主觀要件，應該綜合判斷服務商的各種行為來進行客觀化的認定。在進行客觀化認定時，法官可以著重審查以下這些因素。
（一）服務商促成俊權的可能程度
服務商幫助實施的網絡傳播行為到底在多大程度上可能造成侵權結果是判斷其注意義務的重要因素。例如在廣東中凱文化發展有限公司訴廣州數聯軟件技術有限公司、上海卡芙廣告有限公司侵犯信息網絡傳播權案（以下簡稱POCO案）[12]中，數聯公司經營的POCO網宣稱自己是“中國絕對領先的免費電影、音樂、動漫等多媒體分享平臺，同時在線人數突破70萬人，是中國最大的電影音樂動漫分享平臺。”而且“千萬好友分享無限量影音資源”，“現在登陸POCO，立即下載海盆多媒體資源，完全免費”。作為一個專業提供P2P軟件的網站，如此強調免費的信息交換，而且“信息”又側重于影音資源，其促成侵權的可能性即顯著提升。
（二）服務商的先行行為
例如在原告新傳在線（北京）信息技術有限公司訴被告上海全土豆網絡科技有限公司侵犯信息網絡傳播權案[13]中，原告經授權獲得電影《瘋狂的石頭》在中國大陸地區的信息網絡傳播權，被告經營的土豆網提供信息存儲空間，網站首頁右側顯示有“土豆精彩頻道”、“土豆排行榜”、“播客一周排行榜”等，其中“土豆精彩頻道”分設有“原創”、“娛樂”、“音樂”、“影視”、“搞笑”、“動畫”等。2006年12月，原告在土豆網上搜索出了“衛星小BB”當月的 “瘋狂的石頭A”、“瘋狂的石頭B”、“瘋狂的石頭C”、“瘋狂的石頭D”，并進行了在線播放。原告認為被告構成侵權，遂于2007年4月提起訴訟。訴訟中查明，土豆網的后臺設有“豆單”、“用戶管理”、“評論管理”、“標簽管理”、“舉報管理”以及“審批節目”等頻道條，并顯示節目信息、用戶信息等，其中設置的操作項包括“刪除、不準、不開、推薦、原創”。被告曾對其網站內的視頻“瘋狂的石頭笑”和“瘋狂石頭A’，進行了刪除操作。庭審中，原告人進入土豆網搜索，仍然可以搜出134個名為“瘋狂的石頭”的視頻，其中“sunshine1987”于2007年6月的視頻分為五段，每段時長均為20幾分鐘，“瘋狂的石頭1”的信息顯示該視頻被播放了20，033次。法院認定，土豆網承擔賠償責任。在該案中，土豆網對于其網站上的信息具有相當強的控制能力，如果說被告對于海量信息沒有能力全面注意的話，那么具體到影片《瘋狂的石頭》，被告已經作過刪除處理，應該知曉該信息屬于侵權信息，此后其對該同名信息的注意程度即應提升，但土豆網仍不予重視，導致同名侵權信息在其網站上持續傳播。在該案中，土豆網對于侵權信息的先行刪除行為可以認為是認定其應知侵權的關鍵因素。
（三）侵權信息的明顯程度
與工業產權不同，著作權因創作而產生，沒有注冊或者登記公示的程序，這就給服務商對侵權信息予以注意提高了難度。在海量信息的情況下，要求服務商對于所有的信息去辨別是否侵犯著作權顯然是勉為其難，因此侵權信息的顯著性就成為判斷服務商責任的重要考慮因素。例如在POCO案中，進入被告經營的POCO網站，首頁設有電影、攝影、視頻、影視交互區等條目欄。點擊“影視交互區”，進入“多媒體交流”，該頁面顯示“POCO欄目導航”，分為電影交流區、電視劇交流區等，電影交流區另有細分。進入其中的“動作片”后，頁面顯示《殺破狼》電影海報與劇情簡介，時間2005年11月19日，右側的指引下載欄記載：“您必須安裝POCO才能點擊下載，大碟版殺破狼rmvb”字樣，該指引欄下面還有電影類型、導演、演員、上映日期與國家地區等信息。盡管該信息是網絡用戶上傳，但是法院最終判令被告承擔賠償責任。法院指出，電影作品本身的性質決定了其制作完成需耗費大量的人力、物力、財力，電影作品的著作權人通常不是個人，也不會將影片無償提供給公眾欣賞，尤其是新片。《殺破狼》于2005年11月首次在香港公映，其在POCO網上的時間為2005年11月19 日，幾乎與影片首映時間同步，這顯然是網絡用戶擅自的行為。更為值得注意的是，POCO網提示網友，只有下載POCO軟件，才能下載“大碟版殺破狼 rmvb”，而且該影片的海報及文字信息一應俱全。在2005年11月到2006年6月原告公證保全POCO網證據的期間內，被告的網管對這樣一部公然貼有海報的新片居然未能發現，這顯然是不合常理的。本案中，作品的類型、公眾對影片著作權人的常識、影片的檔期、影片海報的顯著性、影片文字介紹的詳細程度以及侵權信息在網站上的持續時間等一系列因素都支持同一個結論，即被告沒有盡到一個普通人的一般注意義務。
（四）服務商對侵權警告的反應
《條例》為服務商設定了通知與移除規則，其主要原因是服務商在很多情況下沒有辦法也沒有能力對網站上的海量信息進行系統地排查，并從中甄別出侵權信息。問題在于，當海量信息轉變為定量信息后，這種責任豁免是否依然適用呢？《條例》第14條規定，著作權人要求服務商刪除侵權信息時，須向服務商提供侵權信息的網絡地址，這是否意味著服務商只要刪除相應地址中的侵權信息，就無需對其余同名的侵權信息加以注意呢？在原告上海優度寬帶科技有限公司訴被告深圳市迅雷網絡技術有限公司案[14]中，法院給出了否定性的結論。該案原告在迅雷影視頻道中的“電影TDP50”欄目搜索到權利作品《傷城》后，委托律師向被告發函，要求被告停止侵權。然而，原告此后在迅雷影視中再次發現了附有電影海報、劇情介紹和評價資料的影片《傷城》。直至原告起訴后，被告才斷開了《傷城》的所有下載鏈接。法院指出，被告在客觀上參與和幫助了第三方網站傳播涉案侵權影片，在原告人向被告發函交涉后，被告不僅未予回復，而且仍然繼續提供該片的搜索鏈接服務，并改變了搜索鏈接方式。新的模式隱藏了其所鏈接的第三方網站情況，導致著作權人甚至無法指出第三方網站及其網址。據此，被告對原告發函之后繼續就涉案影片提供搜索鏈接服務的行為具有明顯的主觀過錯。對于法院的上述判斷，筆者予以贊同。該案的事實表明，當海量信息在具體案件中轉化為具體的定量信息后，服務商完全有能力切斷與侵權信息有關的所有鏈接，因此服務商在接到移除通知之后的反應與原告起訴之后的反應之間所體現出來的差異，有時候對于法官判斷服務商是否采用鴕鳥政策至關重要。
當然，在每一個具體的案件中，判斷服務商注意義務的因素可能千差萬別，本文難免掛一漏萬，但是根據我們的實踐經驗，上述四個因素顯然是其中不容忽視的重要部分。它們將為行為人主觀意識判斷的客觀化提供堅實的基礎。
注釋:
[1]根據權威解釋，網絡服務提供者分為提供連線服務的網絡服務提供者和提供內容服務的網絡服務提供者：前者指僅提供連線、接入等物理基礎設施服務的網絡服務提供者；后者指提供大量各類作品、新聞等信息內容的網絡服務，包括電子公告版、郵件新聞組、聊天室等有關內容服務的網絡服務提供者等等。根據上述定義，本文所相的提供網絡存儲空間、搜索、健接等服務的服務商都應該算作提供內容服務的網絡服務提供者，從而適用該條規定。參見蔣志培：“人民法院對網絡環境下著作權的司法保護——知何理解和適用最高法院關于網絡著作權糾紛案件的司法解釋”，載《人民法院報》2004年2月1日第3版。
[2]參見《信息網絡傳播權保護條例》第22條和第23條。
[3]轉引自王遷：“論版權‘間接侵權’及其規則的法定化”，載《法學》2005年第12期。
[4]楊垠紅：“一般注意義務”，載《廈門大學法律評論》第9輯。
[5]同上注。
[6]王澤鑒：《侵權行為法》，中國政法大學出版社2002年版，第259頁。
[7]薛紅：“再論網絡展務提供者的版權侵權責任”，載《科技與法律》2000年第1期。
[8]同注[3]。
[9]同注[7]。
[10]同注[7]。
[11]美國的“紅旗標準”其實可以對應到大陸法系的間接故意和重大過失兩個程度，由于在實踐中，間接故意比重大過失容易把握，故本文主要圍繞重大過失的標準展開討論。
[12]案情詳見（2006）滬一中民五（知）初字第384號民事判決。
紅色資源保護條例范文第4篇
關鍵詞：耕地；耕地保護；資源
中圖分類號：F922.3
文獻標識碼：A
文章編號：1673－0461(2010)04－0081－03
一、我國加強耕地保護的戰略意義
在我國960萬平方公里的國土面積中，耕地面積僅占三分之一，其中只有34％的耕地分布在平原、盆地，有66％的耕地分布在山地、丘陵和高原地區，優質耕地比例較低，分布極不均衡，且坡地數量較大，耕地質量、數量劣勢明顯。特別是近年來耕地動態發展狀況堪憂，雖然為保證糧食安全，我國提出了確保18億畝耕地的紅色警戒線。但是據國土資源部公布的全國土地利用變更調查結果顯示，我國耕地面積近年來一直呈不斷下滑之勢，從1996年的19.51億畝、2002年的18.89億畝、到2006年的18.27億畝、2008年12月31日的18.2574億畝，這意味著，
“十一五”期間我國年均凈減少耕地面積不能超過650萬畝。隨著近年來我國社會經濟的快速發展和城市化進程的不斷加快，進一步加劇了耕地數量的銳減，自然災害、環境污染導致了耕地質量的下降；而土地需要承載的人口數量又在不斷增長，生活需要、經濟發展需求在不斷增加。耕地于我國而肓，其戰略意義顯而易見。
耕地作為基礎性資源，作為國人賴以生活、社會經濟賴以發展的根基，如若銳減，穿透18億畝的警戒線，我國的社會經濟發展、糧食安全、社會安定都無從談起。因此，面對當前城市與農村爭地、工業與農業爭地、燃料與糧食爭地、住房與莊稼爭地、資源消費快于生產等現實問題，耕地銳減與需求快速增加的矛盾，保障發展和保護土地資源的兩難命題，歷史性地擺在我們面前，我國耕地保護的戰略意義毋庸置疑。
為此，我國在不斷加大耕地的保護力度，完善其保護機制。《土地管理法》對耕地的征用、補償、開發、復墾等建立了嚴格的管制制度，同步實施的《基本農田保護條例》，建立了較為完善的基本農田保護制度體系，《省級政府耕地保護責任目標考核辦渤實行了省長作為第一責任人對本區域內規劃確定的耕地保有量和基本農田保護面積負責的制度，加之我國全面實施的土地督察制度，到2008年度我國耕地面積凈減少29萬畝，比上年度凈減少數量下降50％，創歷年來的新低，耕地減少速度趨緩，怛我國耕地保護的緊迫性仍然未從根本上得到緩解。
二、我國耕地保護面對的挑戰
社會經濟發展離不開資源，耕地資源的消耗是無法避免的。在發展社會經濟的過程中，耕地保護將面臨著更嚴峻的挑戰。
(一)粗放式耕地利用模式，降低了耕地的利用率
我國目前土地利用成本較低，投入較少的勞動和資本即可獲得巨大的利潤，致使人們不珍惜土地資源，城市化進程中大量占用耕地現象未得到應有的控制，甚至蔚然成風。在農村，一戶承包經營幾畝、且分散多處的耕地，這種小規模的農業承包經營，給耕地流轉和集中帶來諸多限制，不利于實現農業技術的進步，不適應現代農業發展的需要，直接影響耕地的生產效率。改革開放30年來，農村人口不斷向城市轉移，農村減少6000多萬人口，耕地被撂荒和得不到保護現象較普遍，農村的一些村落萎縮，耕地不僅未被整理出來，村莊用地反而增加了2億畝，這些地帶多是耕地連片的平原地帶。為此，城市化到底需要多少土地，涉及多少耕地，特別是農村什么時候萎縮到什么程度，農村的土地能不能被整理出來，能整理出來多少土地，都是我們應當認真思考和解決的問題。
(二)耕地污染、退化現象嚴重
除了自然災害毀損外，工業發展、礦山開采、簡單的農業耕種對耕地保護都帶來了諸多負面影響。目前我國土地資源還是大量地配置到工業中，為追求利潤，工業生產中固體廢物、工業廢水、廢氣等不達標污染物的排放在不斷增加，致使耕地質量下降、農作物絕產現象時有發生，受污染后的耕地退化、甚至變廢。礦山開采忽視對土地的節約利用，土地復墾、復綠機制不健全，私采亂挖直接占有耕地，都直接導致了耕地的浪費和退化。近年來，面對農業生產資料的不斷上漲，農業技術進步的緩慢，農業的生產率低下，農民耕種土地漫不經心，有些地區的耕地撂荒、質量退化，甚至被沙化，耕地生態環境在不斷惡化。
(三)耕地開發、復墾、整理措施不力
我國耕地后備資源貯備有限，后備資源不能輕易開發、使用，需要由國家統一規劃。這就要求必須將耕地開發、復墾、整理的重點放在對現有已利用的耕地資源的開發、復墾、整理上。但由于缺少配套的技術標準和政策措施，監管不到位，且土地開發、復墾、整理資金來源渠道過窄，挪用、不能及時兌現等現象時有發生，致使耕地在整理之后其質量等級不能及時得到確定，耕地的開發、復墾、整理不到位，耕地數量和質量得不到有效保障。
(四)社會轉型加重了耕地的承載負擔
在我國城鎮化發展過程中，“大城鎮化”的區域擴大態勢明顯。從農業社會向城市社會轉型，即意味著土地資源的再次分配，再分配過程中雖然利益的兼顧與選擇面臨著諸多的挑戰，但是實踐中土地資源的分配方向則基本是單一的，依賴土地生存的農民“被城市化”的原因大多在于此。城市化進程中城市居民的安居問題的公眾關注程度居高不下，城市建設用地供給增加的情況在短期內難以改變，耕地數量的進一步減少成為一個不爭的事實。同時，面對日益高漲的房價，數據龐大的進城務工農民在城市安家還只能是一個良好的預期，返鄉帶來的農村人口老齡化，人口流動期間退耕導致的耕地退化，失地農民的社會保障等一系列社會問題仍將給我國的社會經濟發展帶來諸多不利影響，耕地承載負擔日益加重的趨勢仍將延續。
三、加強我國耕地保護的構想
(一)建立耕地保護的專門法律制度
我國目前在《土地管理法》、《基本農田保護條例》、《土地復墾規定》、《國土資源部關于閑置土地處置辦法》、《土地開發整理若干意見》等法律法規中，從土地用途管制、農用地轉用審批、基本農田保護、征用耕地審批、非農業用建設占用耕地審批、占用耕地補償、耕地開發復墾和增加有效耕地的土地整理等方面對耕地保護問題作了一系列原則性規定，這也使得我國近年來耕地的凈減少數量開始下降。但是從我國耕地保護的整體形勢上看，制度建設仍然相對滯后，也缺乏操作性。實踐中，我國還是
多依賴中央政府的宏觀耕地政策來進行調控，多傾向于耕地的數量安全，缺乏耕地的質量、生態、產權、文化等方面的關注，使我國耕地保護顯現出制度建設的急迫性。
在我國現有的土地法律制度框架下，建議制定專門的《耕地保護法》，進一步明確耕地保護與占補平衡的立法宗旨，拓寬耕地的保護范圍；明晰耕地的產權歸屬、相關主體的責、權、利，理順所有權和使用權關系，特別是維護農民對耕地的承包經營權，解決耕地的所有權虛置問題，調動農民保護耕地的積極性；建立嚴格的耕地征收、補償審查機制，嚴控各種占有耕地的行為；完善耕地開發、復墾、整理制度，構建保護耕地的補償和獎勵機制，實現耕地的永續利用；建立耕地環境監測制度，確保耕地質量；構建科學的耕地保護責任機制，提高全社會的耕地保護意識，有效防范和嚴厲制裁各種破壞耕地的不法行為。
(二)節約用地，合理規劃建設用地
社會經濟發展過程中，受趨利性價值觀的影響，相關利益主體多關注耕地產出的收益性，則忽視耕地的資源性。當前，城鄉建設用地是造成我國耕地數量快速下降的主要原因。
有數據統計，改革開放30年以來，農村減少了6,000多萬人口，但是村莊用地增加了2億畝；而城市轉移和增加了4.2億人口，城市建設用地卻只增加了5000萬畝。在規劃和用途管制的前提下，從節約用地大的格局來看，首先解決好農村建設規劃問題，限制農村村莊用地擴大化，嚴格執行“一戶一宅”的房基地使用制度，鼓勵容積率適當的多層和高層住宅建設，加強對“空心村”、廢棄房基地的整理，從源頭上對占用耕地行為進行控制；其次，在城市化進程中走出盲目擴大區域建設的怪圈，改變“一刀切”的大城市建設思維，注重城市發展的科學規劃，嚴格控制建設用地，限制城鄉或者不同區域兩棲居住、多套居住、別墅居住和超大面積居住，同時考慮通過放寬城市保障性住宅用地的供給，鼓勵相對少的城市居住用地轉移更多的農村人口，鼓勵城鎮、城郊中用集體土地建設集中人口，置換農村庭院式住宅的多層甚至高層住宅；最后，通過土地使用稅、房產稅和累進稅率等辦法加強用地調節，減少用地。
(三)加強耕地生態環境治理，提高耕地質量
我國現有耕地中，高產田約占30％。中低產田約占70％，耕地質量不高、耕地質量總體呈下降趨勢是我國耕地保護的又一嚴峻形勢。除水土流失、沙化、鹽堿化、貧瘠化、撂荒等對耕地質量和生態環境的破壞外，工業開發導致的重金屬及其它有毒物質對耕地的污染、質量下降，土地開發整理復墾的耕地質量普遍較差是其中的重要原因。
數量保護是耕地保護的基礎，質量保護、生態保護則是我國今后耕地保護的重點和支撐。在確保耕地保有量和基本農田保護面積的基礎上，加強中低產田改造和高標準基本農田建設力度，培育和提高耕地的養育功能，改善耕地質量，加強耕地環境保護，改善農田水利條件和生態條件，防止水土流失、耕地沙化、鹽堿化、貧瘠化，防止污染，構造耕地生態系統，提高耕地生態功能。從土地出讓金、新增建設用地土地有償使用費和耕地開墾費中拿出一定比例的資金建立耕地保護基金，專項用于耕地質量和糧食生產能力的提高，大力開展農業生態環境治理，使耕地占補平衡真正達到數量和質量并重，建設環境友好的耕地生態系統。
(四)積極穩妥開發、整理、復墾宜農荒地，推行耕地儲備制度
據國土資源部估計，我國可開發耕地約1億畝，但主要集中在生態環境較脆弱的西北和東北地區，通過復墾可以使我國工礦廢棄地增加耕地資源1400萬畝，通過土地整理可以增加耕地資源0.8-1.1億畝。這就要求我國農村通過內涵式挖掘的方式提高耕地利用率，在農村現有的土地上進行整理、開發、復墾，以增加耕地的面積，提高耕地質量，改善生態環境。通過建立嚴格的耕地整理、開發、復墾監管機制，明確監管主體、審查程序、驗收標準、責任主體及方式，確立土地復墾年檢制度，實現占補平衡。
我國耕地后備資源量僅為1.13億畝，推行耕地儲備制度在我國有著極其重要的現實意義。借鑒國外經驗，根據我國農業發展規劃，適時推出耕地儲備計劃，首先對于需要休耕的部分耕地予以補貼，對耕地實行短期保護；其次，根據退耕后的用途由農民同地方政府簽訂土地期限不等的退耕計劃，對耕地實行長期保護。通過這種“休耕法”實現耕地的保護。美國在耕地保護中的“表土保留制度”，也值得我們借鑒參考，在占用耕地前，占用者需要先把耕地表層至少30厘米的耕土集中起來，然后運到別處造地，以確保耕地肥力和耕地面積，建立耕地后備資源。
(五)加大破壞耕地行為的責任追究力度
紅色資源保護條例范文第5篇
一、充分認識加快實施商標戰略的重要意義
加快實施商標戰略，是順應市場和資源不斷向商標品牌集中趨勢的必然要求，是引導企業增強自主創新能力、調整優化產品和產業結構、提高企業和產業競爭力、培育壯大優勢產業集群的重要舉措，是轉變經濟增長方式、促進經濟社會持續、快速、健康發展的必由之路。而我縣商標發展水平還很低，現有注冊商標418件，其中中國馳名商標1件，中國地理標志商標1件，省著名商標6件。與其它縣市相比，存在注冊商標總量小，商標品牌結構單一，企業爭創著名商標品牌意識不強，對商標在促進經濟發展中的作用認識不足，扶持力度不夠等問題。對此，各鄉鎮政府及有關部門，特別是廣大企業要充分認識加快實施商標戰略的重要性和緊迫性，真正把實施商標戰略作為推進我縣經濟實現跨越式發展的一件大事，擺上重要位置，不斷完善措施，加大工作力度，努力開創我縣商標工作新局面。
二、商標戰略的指導思想和主要目標
（一）指導思想。堅持以科學發展觀為指導，以全面提升我縣企業自主創新能力和核心競爭力為目標，以特色產業、主導產業優勢項目和產業結構優化升級為重點，運用經濟、法律、行政、市場等多種手段，積極實施商標戰略，指導扶持商標注冊，培育馳名、著名商標，保護商標專用權。進一步強化政府引導和服務職能，走自主創新、以質取勝之路，加快培育一批擁有自主知識產權，具有較強競爭力的著名、馳名商標，全面增強我縣經濟整體素質和綜合競爭力，帶動縣域經濟向市場化、品牌化、國際化方向發展，為我縣經濟又好又快發展做出貢獻。
（二）總體目標。到年，力爭我縣商標事業全面協調發展，商標注冊、運用保護、管理能力達到省內領先水平；我縣商標注冊總數達到800件以上，農產品商標注冊達到300件，中國地理標志3件，行政認定中國馳名商標達到2件，省著名商標達到18件。在工業、農業和旅游領域形成一批在國內外市場上有較強競爭力的著名商標；初步建立與全縣經濟社會發展相適應的商標培育、保護和政策保障體系，使全社會商標法律意識明顯增強，商標侵權行為明顯減少，商標執法環境明顯好轉。
第一階段：商標戰略取得實質性突破。一是進一步加強商標戰略組織領導工作，積極推動、引導、規范商標行業發展，力爭各項指標處于全國領先地位；二是進一步完善政府主導、部門負責、媒體支持、公眾參與的商標戰略宣傳工作體系，強化商標品牌在經濟、文化和社會發展中的導向作用；三是進一步加強商標培育工作，完善商標扶持政策，加大對馳名商標、著名商標申報的扶持力度；四是進一步強化商標保護工作，完善和強化部門間、地區間的商標執法協作機制，形成打擊商標假冒侵權行為的長效機制，有效維護企業、權利人及消費者的合法權益；五是充分發揮商標品牌的引領作用，建立起以商標品牌主導經濟增長的品牌經濟發展模式，使之成為我縣經濟社會發展的重要支柱。
到年，我縣商標注冊總數達到560件以上，農產品商標注冊達到200件，中國地理標志2件，行政認定中國馳名商標達到2件，省著名商標達到12件。
第二階段：根據區域、行業發展情況，實施分類指導、綜合平衡，全面實現各項商標戰略目標。一是建立起較為完善的商標注冊、使用，以及品牌培育、發展、保護的工作機制；二是提升商標意識，市場主體創造、保護和管理知識產權的能力，形成一批具有較強國內國際市場競爭力和影響力的產品品牌、產業品牌、區域品牌和國際知名品牌；三是完善商標法制環境，使企業創新成果和商標合法權益得到有效保護；四是充分顯現商標戰略對經濟發展、文化繁榮和社會建設的促進作用。
三、商標戰略的培育重點
（一）強化資源優勢，積極培育工業制造業商標。按照工業現代化的要求，充分發揮我縣冶金、化工生產、新型建材以及裝備制造業實力相對雄厚的優勢，積極培育礦產品、建材、化工產品和工業制造業商標品牌。以敬業集團有限公司為龍頭，抓好“敬業”品牌爭創中國馳名商標工作。抓好圣元紡織有限公司、燕恒服飾有限公司、西柏坡釀酒總廠注冊商標爭創省著名商標工作。建材類以光祿山建材基地為重點，培育規模大、效益高、知名度高的企業爭創著名商標。
（二）圍繞發展現代農業，加快培育和發展農產品商標。以調整和優化農業產業結構為目標，積極引導農業產業龍頭企業以及各類涉農企業、農村合作經濟組織等生產經營主體注冊和使用農產品商標和地理標志。扶持運用農產品商標和地理標志發展農業產業化經營，促進農業增效、農民增收和農村發展。完善“公司＋商標＋農戶+基地”的新型農村經營模式，重點抓好“綿核桃”商標爭創省著名商標工作，引導“南策城壽桃”、“元坊蘋果”、“建都口中華壽桃”、“大吾有機蔬菜”注冊國家地理標志集體商標工作。發揮地理標志對農民增收、農業增效、農村發展的作用。
（三）圍繞發展旅游服務業，加快培育和發展服務商標。以大西柏坡發展為契機，西柏坡紅色旅游為核心，抓好“沕沕水”、“天桂山”、“駝梁山”、“野生源”、“藤龍山”、“巨龜苑”、“白鹿”等商標的培育工作，引導西柏坡旅游服務有限公司的“西柏坡”商標爭創中國馳名商標；“沕沕水”、“天桂山”、“駝梁山”、“野生源”、“藤龍山”、“巨龜苑”、“白鹿”爭創著名商標。引導服務行業不斷創新理念，加強內部管理，規范運作方式，積極拓展經營，提高服務業管理水平，推進專業化、標準化、規模化服務，盡快形成一批具有紅色文化和特色的知名商標。
四、實施商標戰略的保障措施
（一）建立馳（著）名商標新聞會制度。縣政府對每年度獲得“中國馳名商標”和“省著名商標”的企業進行授牌，并舉行新聞會，擴大馳（著）名商標社會影響。
（二）建立爭創馳（著）名商標激勵機制。縣政府按照財政每年增長速度安排資金，專項用于當年一次性獎勵企業爭創的馳（著）名商標。對新認定為“中國馳名商標”的企業，給予20萬元獎勵（以中國馳名商標認定證書為準）；新認定為“省著名商標”的企業，給予5萬元獎勵（以省著名商標認定證書為準）；對新注冊中國地理標志證明商標或集體商標的團體、協會或其他形式的組織，給予5萬元獎勵（以證明商標或集體商標證書及縣級工商機關證明為準）。農業龍頭企業注冊農產品商標的，給予商標注冊費用50%的補貼(憑縣級工商機關的證明為準)。同時，對獲得馳名、著名商標企業的產品，作為自主創新產品，政府優先采購；在質量管理、環境管理、企業登記與年檢、技術基礎工作、信息咨詢等方面優先服務；金融機構要通過采取商標質押貸款等辦法，為企業融資開辟渠道。
（三）發揮企業主體作用。企業是實施商標戰略的主體。引導各類企業著眼于長遠發展和提高綜合競爭力，進一步增強品牌意識，靈活運用商標戰略、資本運營戰略、品牌全球化戰略等，進一步創新品牌，提高質量，增創優勢。把商標信譽作為對企業實施信用分類管理的重要依據，鼓勵企業利用商標增強競爭力。宣傳引導企業盡快以企業的字號或商標在國際互聯網上注冊域名，逐步實現企業字號與商標名稱的統一，在更高層次上整合企業商標資源，充分利用商標無形資產，提高市場知名度和競爭力。重點支持一批發展勢頭強、后勁足、效益好的企業開展科技創新、管理創新和服務創新，提升品牌效益。
（四）依法加大商標專用權保護力度。依照《商標法》、《省著名商標認定和保護條例》等法律法規，堅決打擊商標侵權行為。工商、公安、財政、工信、質監、商務、科技和知識產權等部門要密切配合，以保護馳（著）名商標專用權為重點，開展聯合執法，嚴厲打擊侵犯注冊商標專用權行為，加強對品牌加工和商標印制企業監管，規范商標使用及商標印制行為，從源頭上遏制商標侵權假冒行為的發生。工商部門要會同公安部門快速移送涉嫌商標犯罪案件，加大對商標專用權的保護力度。同時，各有關部門要加強對企業實施商標戰略的指導和服務，及時發現和糾正企業商標使用中的不當行為，指導企業在廣告宣傳、產品包裝、服務場所和貿易活動中正確使用商標，加強自我保護。
（五）加強爭創著名馳名商標的宣傳引導。充分發揮新聞媒體的輿論導向作用，加大對馳名商標、著名商標的宣傳力度，擴大其知名度和影響力。引導企業做好商標的宣傳策劃和市場運營，提高運用商標戰略參與市場競爭的能力。建立和完善商標戰略社會化服務體系，形成政府指導、部門聯動、企業運作、社會參與、整體推進的實施商標戰略新格局。
（六）齊心協力抓好商標戰略工作目標落實。實施商標戰略是一項長期的系統工程，實施商標戰略領導小組各成員單位要牢固樹立全局意識和責任意識，形成合力，狠抓落實。各部門要高度重視商標培育工作。
五、加強對實施商標強縣戰略的組織領導
（一）加強組織領導，建立健全工作機制。縣政府成立實施商標戰略領導小組，由分管副縣長任組長，工商、商務、質監、公安、財政、工信、科技、旅游、文廣、農牧等有關部門領導為成員，領導小組辦公室設在工商局，具體負責商標戰略實施的組織協調工作。各鄉鎮要結合本地實際，建立相應的機構，落實各項要求，扎實有效開展商標戰略實施工作。
