消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)實(shí)施辦法

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消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)實(shí)施辦法范文第1篇

關(guān)鍵詞：金融消費(fèi)者 權(quán)益保護(hù) 具體措施

保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益是金融機(jī)構(gòu)義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。做好金融消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)工作，既有利于規(guī)范金融服務(wù)行為，提升服務(wù)水平，也有利于培養(yǎng)客戶對(duì)金融機(jī)構(gòu)的忠誠(chéng)度。近年來(lái)，金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作逐漸被提上議事日程。監(jiān)管部門(mén)相繼開(kāi)展了金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)試點(diǎn)工作，出臺(tái)了金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作實(shí)施意見(jiàn)或?qū)嵤┘?xì)則，成立了金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中心，為保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益奠定了一定基礎(chǔ)。但實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村金融市場(chǎng)，受體制、機(jī)制以及金融法律不健全等因素影響，金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作效果不甚理想，亟待通過(guò)完善金融法律、理順管理體制以及整合多方力量進(jìn)一步提升金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作水平。

1.現(xiàn)狀分析

1.1金融消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)亟需加強(qiáng)。據(jù)調(diào)查，在農(nóng)村金融市場(chǎng)，當(dāng)金融消費(fèi)者權(quán)益受侵害時(shí)，直接向侵權(quán)金融機(jī)構(gòu)投訴爭(zhēng)取協(xié)商解決，或向侵權(quán)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門(mén)舉報(bào)者較多，而采取向消費(fèi)者協(xié)會(huì)或行業(yè)協(xié)會(huì)投訴、申請(qǐng)仲裁委員會(huì)仲裁和向法院提訟的金融消費(fèi)者少而又少。這說(shuō)明金融消費(fèi)者認(rèn)為申請(qǐng)仲裁委員會(huì)仲裁和向法院提訟程序多、成本高、且把握不大，同時(shí)，也反映了農(nóng)村金融消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。

1.2侵犯金融消費(fèi)者權(quán)益形式多樣化。據(jù)調(diào)查，在農(nóng)村金融市場(chǎng)金融消費(fèi)者被侵權(quán)的形式多種多樣：一是知情權(quán)受到侵犯。二是自由選擇權(quán)受到侵犯。三是金融服務(wù)權(quán)受到侵犯。

1.3金融消費(fèi)者權(quán)益維權(quán)工作尚無(wú)固定模式。近年來(lái)，隨著監(jiān)管部門(mén)對(duì)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的重視，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)消費(fèi)者保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和明確了辦事機(jī)構(gòu)。

2.存在問(wèn)題

2.1金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法工作滯后。當(dāng)前，《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》是我國(guó)在保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益方面的基本法律，為普通消費(fèi)市場(chǎng)的消費(fèi)者提供了強(qiáng)有力的法制保障。該法規(guī)定“消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購(gòu)買(mǎi)、使用商品或接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)”，金融消費(fèi)者尚未納入被保護(hù)范圍。由于立法理念的局限性導(dǎo)致相應(yīng)的民事救濟(jì)制度十分薄弱，如果金融消費(fèi)者與金融機(jī)構(gòu)之間產(chǎn)生糾紛被訴至法院，只能適用《民法通則》及《合同法》中有關(guān)誠(chéng)實(shí)信用、公平交易等原則作為權(quán)利主張的依據(jù)，金融消費(fèi)者諸多應(yīng)有權(quán)利難以得到保護(hù)。

2.2缺少專(zhuān)職金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)。目前，我國(guó)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)中沒(méi)有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)金融消費(fèi)者保護(hù)工作的部門(mén)，加之縣以下沒(méi)有證券、保險(xiǎn)等分業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，盡管監(jiān)管部門(mén)成立了金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中心，履行有關(guān)的金融消費(fèi)者權(quán)益糾紛案件，但對(duì)于證券、保險(xiǎn)行業(yè)有關(guān)的金融消費(fèi)者權(quán)益糾份案件，金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中心還沒(méi)有強(qiáng)制手段落實(shí)解決，這樣既降低了案件解決效率，更容易讓廣大金融消費(fèi)者產(chǎn)生誤解，不利于金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的健康發(fā)展。

2.3金融消費(fèi)者訴訟制度存在缺陷。目前，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定了消費(fèi)者的索賠權(quán)，但消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的真正落實(shí)仍取決于訴訟制度，尤其是民事訴訟制度。由于國(guó)內(nèi)還沒(méi)有建立金融消費(fèi)者公益訴訟制度，單個(gè)金融消費(fèi)者與金融機(jī)構(gòu)相比，往往處于弱勢(shì)地位，維權(quán)成本相對(duì)較高，不僅需要耗費(fèi)大量精力和財(cái)力，而且金融消費(fèi)維權(quán)成功率相對(duì)較低，因此，大多數(shù)金融消費(fèi)者即使權(quán)益受到侵害，也會(huì)自動(dòng)放棄維權(quán)，不愿意通過(guò)訴訟解決。

3.對(duì)策建議

3.1為維護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益提供法律保障。應(yīng)把整個(gè)金融體系消費(fèi)者納入消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系，對(duì)我國(guó)當(dāng)前的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中國(guó)人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《保險(xiǎn)法》等相關(guān)法律進(jìn)行補(bǔ)充完善，在相關(guān)條款或章節(jié)中增加對(duì)金融服務(wù)關(guān)系與金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)調(diào)整的相關(guān)規(guī)定，完善法律救助，賦予金融消費(fèi)者對(duì)金融機(jī)構(gòu)的事后追償權(quán)和相關(guān)機(jī)構(gòu)金融消費(fèi)者投訴裁量權(quán)，細(xì)化金融機(jī)構(gòu)告知、提示、保密、信息披露等義務(wù)，防止金融消費(fèi)者合法權(quán)益被侵犯。

3.2建立權(quán)益保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度。鑒于人民銀行維護(hù)金融穩(wěn)定的法定職能、分支機(jī)構(gòu)點(diǎn)多面廣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和在征信管理、銀行卡、人民幣管理、支付結(jié)算管理等領(lǐng)域?qū)鹑诰S權(quán)的相對(duì)獨(dú)立和保障作用，建議國(guó)務(wù)院以立法形式，明確人民銀行牽頭負(fù)責(zé)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和申訴處理工作；在人民銀行分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部逐級(jí)設(shè)立金融消費(fèi)者維權(quán)部門(mén)，專(zhuān)職負(fù)責(zé)轄區(qū)的金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和申訴處理工作。同時(shí)，由各級(jí)人民銀行牽頭建立金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)溝通有關(guān)金融消費(fèi)者保護(hù)工作的開(kāi)展情況，進(jìn)一步完善相關(guān)的投訴、申訴渠道和制度規(guī)定。

3.3建立便捷投訴機(jī)制。目前，強(qiáng)制性信息披露末成為金融機(jī)構(gòu)對(duì)消費(fèi)者承擔(dān)的法定義務(wù)，致使強(qiáng)制性信息披露無(wú)法成為金融消費(fèi)者據(jù)以主張權(quán)利的法律依據(jù)，建議要求金融機(jī)構(gòu)加大信息披露力度，提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和及時(shí)的信息，以滿足金融消費(fèi)者的信息需求，對(duì)于金融消費(fèi)者與金融機(jī)構(gòu)的爭(zhēng)議，要通過(guò)專(zhuān)門(mén)的投訴受理部門(mén)，建立金融消費(fèi)者投訴信息數(shù)據(jù)庫(kù)，根據(jù)投訴次數(shù)、涉及金額進(jìn)行分類(lèi)、調(diào)查、核實(shí)和調(diào)解，并通過(guò)定期的信息分析，識(shí)別潛在的金融消費(fèi)者保護(hù)工作中存在的問(wèn)題，為規(guī)章政策的制訂提供參考，使金融消費(fèi)者的意見(jiàn)被重視和采納。

3.4營(yíng)造輿論氛圍。人民銀行應(yīng)牽頭組織各級(jí)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體、服務(wù)窗口、各種推介會(huì)，積極宣傳金融消費(fèi)者保護(hù)工作和金融維權(quán)的申訴渠道，使廣泛宣傳成為提升服務(wù)、接受群眾監(jiān)督的自覺(jué)行為。組織農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)員工認(rèn)真學(xué)習(xí)《金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)實(shí)施辦法》，深刻認(rèn)識(shí)保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益的深遠(yuǎn)意義，對(duì)金融消費(fèi)者提供服務(wù)時(shí)，努力維護(hù)客戶知情權(quán)、選擇權(quán)的需要，進(jìn)行充分的信息披露和風(fēng)險(xiǎn)提示，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。應(yīng)緊緊依靠當(dāng)?shù)卣柚胤较M(fèi)者協(xié)會(huì)和地方新聞網(wǎng)絡(luò)，積極開(kāi)展金融行業(yè)消費(fèi)者滿意度調(diào)查活動(dòng)，要求所有金融服務(wù)窗口成為參評(píng)單位，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和新聞監(jiān)督，公平、公正地反映轄內(nèi)金融業(yè)發(fā)展成果和消費(fèi)者的真實(shí)意愿。對(duì)企業(yè)、群眾等社會(huì)滿意度高的金融機(jī)構(gòu)，由人民銀行聯(lián)合地方政府進(jìn)行表彰鼓勵(lì)，反之則由人民銀行作為綜合評(píng)價(jià)的依據(jù)，并由地方政府在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w上級(jí)主管部門(mén)等進(jìn)行通報(bào)。通過(guò)強(qiáng)化金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，進(jìn)一步適應(yīng)現(xiàn)代金融服務(wù)新趨勢(shì)，深入貫徹以客戶為中心的理念，提高向廣大客戶宣傳、解釋的能力，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)服務(wù)客戶的精準(zhǔn)性和及時(shí)性。

3.5提升整體服務(wù)水平。要求農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)不折不扣地落實(shí)監(jiān)管部門(mén)的各項(xiàng)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，利用科技手段監(jiān)測(cè)每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的客戶滿意度，加大了對(duì)客戶服務(wù)滿意度的考核力度；配齊配強(qiáng)大堂經(jīng)理，加強(qiáng)對(duì)客戶的引導(dǎo)分流，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，通過(guò)柜面、自助機(jī)具、電子渠道快速分流業(yè)務(wù)，有效縮減客戶等候時(shí)間；加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新，為涉農(nóng)和小微企業(yè)辦理訂單、商品、票據(jù)等融資新品，有效解決融資難、融資貴的問(wèn)題。針對(duì)客戶資產(chǎn)增值需求，推出了貴金屬、投資理財(cái)?shù)犬a(chǎn)品，努力為客戶提供有技術(shù)知識(shí)含量、價(jià)值含量的高質(zhì)量服務(wù)。明確消費(fèi)者權(quán)益內(nèi)涵和范圍、部門(mén)職責(zé)分工等各項(xiàng)要求，使農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)自覺(jué)規(guī)范自身經(jīng)營(yíng)行為，在推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展中維護(hù)好消費(fèi)者各項(xiàng)合法權(quán)益。完善消費(fèi)者信息傳遞和反饋機(jī)制，分析和監(jiān)測(cè)消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的體驗(yàn)，確保能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、全面獲取相關(guān)信息，在已有客戶適合度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上，逐步充實(shí)客戶風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)動(dòng)態(tài)評(píng)估調(diào)整、剛性限購(gòu)等規(guī)定內(nèi)容，確保把合適的產(chǎn)品銷(xiāo)售給合適的客戶。完善金融服務(wù)和產(chǎn)品信息披露機(jī)制，做到信息披露充分、及時(shí)、有效，切實(shí)保障客戶的知情權(quán)和選擇權(quán)。

參考文獻(xiàn)：

[1]高盛美國(guó)經(jīng)濟(jì)研究團(tuán)隊(duì)：《美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)違約情況研究報(bào)告——次級(jí)抵押貸款衰退和房產(chǎn)市場(chǎng)》，鵬元資信評(píng)估有限公司翻譯，2007年11月。

[2]參見(jiàn)何穎：“金融消費(fèi)者芻議”，《金融法苑》總第75期，中國(guó)金融出版社2008年3月出版；

[3]參見(jiàn)羅斌：《美國(guó)現(xiàn)行法對(duì)掠奪性放貸的規(guī)制及其局限性》，《金融法苑》總第78期，中國(guó)金融出版社2009年2月出版；

[4]張嚴(yán)方：《消費(fèi)者保護(hù)法研究》，法律出版社2003年3月出版；

[5]湯欣.證券市場(chǎng)虛假陳述民事責(zé)任制度評(píng)析——兼論證券法上的一般性反欺詐條款. 證券法律評(píng)論（第3卷），北京，法律出版社，2003。

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)實(shí)施辦法范文第2篇

(一)消費(fèi)者個(gè)人信息

所謂的消費(fèi)者個(gè)人信息,是指消費(fèi)者在消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的能夠單獨(dú)或與其他信息對(duì)照后,可以識(shí)別特定的消費(fèi)者個(gè)人的信息。這些信息包括消費(fèi)者姓名、家庭住址、手機(jī)號(hào)碼、QQ及MSN賬號(hào)等。其不同于一般信息的特點(diǎn)在于它能夠準(zhǔn)確的識(shí)別出特定的消費(fèi)者個(gè)人。

(二)消費(fèi)者個(gè)人信息知情權(quán)

消費(fèi)者個(gè)人信息知情權(quán),就是消費(fèi)者本人對(duì)在消費(fèi)過(guò)程中對(duì)與自己有關(guān)的自己個(gè)人信息和對(duì)與自己有利害關(guān)系影響的他人的個(gè)人信息所享有的一種了解權(quán),知曉權(quán),即消費(fèi)者有權(quán)明確了解各種針對(duì)自身信息的處理活動(dòng)的權(quán)利。

在日常生活消費(fèi)中,無(wú)論在消費(fèi)前還是消費(fèi)后,經(jīng)營(yíng)者都有義務(wù)將與消費(fèi)者有關(guān)的個(gè)人信息的收集、處理和利用的過(guò)程和結(jié)果告知消費(fèi)者,消費(fèi)者也有權(quán)知道與自己有關(guān)的這些個(gè)人信息的處理利用過(guò)程,以及經(jīng)營(yíng)者是否在合理的范圍內(nèi)使用該信息,是否盡到了妥善保管的義務(wù),此即消費(fèi)者個(gè)人信息知情權(quán),它是消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間基于合同關(guān)系或者其他利害關(guān)系而產(chǎn)生的私權(quán)利。

(三)消費(fèi)者知情權(quán)與消費(fèi)者個(gè)人信息知情權(quán)

我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第8條規(guī)定:“消費(fèi)者享有知悉其購(gòu)買(mǎi)、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。”從此條可以看出,我國(guó)消法中對(duì)消費(fèi)者知情權(quán)的規(guī)定主要集中在對(duì)“商品或服務(wù)”的知情,并未包括消費(fèi)者個(gè)人信息知情權(quán)的內(nèi)容。而在如今這個(gè)信息時(shí)代,個(gè)人信息除具有識(shí)別特定主體的功能外,還可進(jìn)行商業(yè)運(yùn)用帶來(lái)商業(yè)價(jià)值,商家擅自使用、泄露、出賣(mài)消費(fèi)者個(gè)人信息的事件頻繁發(fā)生。保護(hù)個(gè)人信息權(quán)是我國(guó)未來(lái)立法的任務(wù)。因此,消費(fèi)者個(gè)人信息知情權(quán)作為保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)的重要內(nèi)容也必然在相關(guān)法律中予以明確,消費(fèi)者個(gè)人信息知情權(quán)是防止消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)受侵害的有力保障。

二、立法保護(hù)現(xiàn)狀

從我國(guó)目前立法來(lái)看,保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息知情權(quán)的立法相對(duì)滯后,對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)多體現(xiàn)為一種間接保護(hù),如《中華人民共和國(guó)憲法》第38條規(guī)定:中華人民共和國(guó)公民的人格尊嚴(yán)不受侵害,禁止用任何方法對(duì)公民進(jìn)行侮辱、誹謗和誣告陷害。《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問(wèn)題的意見(jiàn)(試行)》第140條規(guī)定禁止“以書(shū)面、口頭等形式宣揚(yáng)他人隱私的行為”。

對(duì)于消費(fèi)者個(gè)人信息的保護(hù),只是散見(jiàn)于一些部門(mén)規(guī)章及地方性法規(guī)中,如《商務(wù)部關(guān)于網(wǎng)上交易的指導(dǎo)意見(jiàn)(暫行)》中規(guī)定:網(wǎng)上交易服務(wù)提供者應(yīng)提供規(guī)范化的網(wǎng)上交易服務(wù),建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度,其中包括隱私權(quán)與商業(yè)秘密保護(hù)制度。網(wǎng)上交易服務(wù)提供者應(yīng)采取合理措施保護(hù)用戶的注冊(cè)信息、隱私和商業(yè)秘密。交易各方發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),應(yīng)依照法律和約定協(xié)商解決或協(xié)助有關(guān)部門(mén)處理。《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第十四條規(guī)定:消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)時(shí),其生命健康權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)和個(gè)人隱私等人身權(quán)受到損害的,有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者依法予以賠償。《福建省實(shí)施辦法》第十條規(guī)定:消費(fèi)者因購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù),致使其生命健康權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等人身權(quán)及財(cái)產(chǎn)權(quán)受到損害的,有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者依法賠償或者承擔(dān)其他民事責(zé)任。《實(shí)施辦法(2004修訂)》第十八條規(guī)定:消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)時(shí),其生命健康權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)和隱私權(quán)等受到損害的,有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者予以賠償。經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)時(shí),不得要求消費(fèi)者提供與消費(fèi)無(wú)關(guān)的個(gè)人信息;除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)消費(fèi)者本人同意,不得以任何理由將消費(fèi)者的個(gè)人信息向第三人披露。此外,深圳、新疆、廣西、貴州等地區(qū)的地方條例中也有所涉及。

從以上規(guī)定可以看出,我國(guó)目前對(duì)個(gè)人信息保護(hù)并未專(zhuān)門(mén)立法進(jìn)行保護(hù),雖然我國(guó)已有相當(dāng)多的法律條文對(duì)個(gè)人隱私或者個(gè)人信息做出了相關(guān)規(guī)定,但沒(méi)有一部法律規(guī)定了具體的執(zhí)行機(jī)構(gòu)來(lái)監(jiān)督和保護(hù)個(gè)人信息,消費(fèi)者個(gè)人信息被大量不正當(dāng)收集和過(guò)度利用已威脅到消費(fèi)者的合法權(quán)益,所以對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息的保護(hù)必然成為主流趨勢(shì),在未來(lái)我國(guó)建立個(gè)人信息保護(hù)法律體系時(shí)必然為消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)列出一席之地。

三、消費(fèi)者個(gè)人信息知情權(quán)的法律保護(hù)

(一)立法保護(hù)

1、確立公民個(gè)人信息權(quán)。目前,我國(guó)對(duì)個(gè)人信息權(quán)并沒(méi)有明確的法律條款加以保護(hù),只是在憲法民法中以及其它法律中以人格尊嚴(yán)、名譽(yù)權(quán)、姓名權(quán)、隱私權(quán)等形式予以間接保護(hù),使個(gè)人信息權(quán)權(quán)利歸屬不明確,大量的個(gè)人信息侵權(quán)行為得不到法律救濟(jì),這不僅削弱了對(duì)個(gè)人信息權(quán)的保護(hù),也影響了其它法律法規(guī)對(duì)個(gè)人信息權(quán)的規(guī)定。因此應(yīng)首先在民法中確立個(gè)人信息權(quán),為其它法律提供保護(hù)的基礎(chǔ)。

2、出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)立法。建立我國(guó)的個(gè)人信息保護(hù)法律體系不僅需要有未來(lái)的民法典的基本原則和基本規(guī)定作指導(dǎo),而且還需要專(zhuān)項(xiàng)立法對(duì)個(gè)人信息權(quán)予以細(xì)致的保護(hù)。《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》專(zhuān)家建議稿的出臺(tái)讓人們看到了希望,但由于此部法律牽涉的問(wèn)題太多,出臺(tái)可能還要一段時(shí)間。

3、修改消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法,確立消費(fèi)者個(gè)人信息知情權(quán),增加經(jīng)營(yíng)者保護(hù)消費(fèi)者信息資料的義務(wù)。在《消法》第十六條至第二十五條經(jīng)營(yíng)者義務(wù)中,增加經(jīng)營(yíng)者保護(hù)消費(fèi)者信息資料的義務(wù),經(jīng)營(yíng)者對(duì)于在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中知悉的消費(fèi)者的信息資料,應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)密的保護(hù)措施,非經(jīng)消費(fèi)者許可或依法律規(guī)定,不得泄露。

(二)行業(yè)自律

消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)的重點(diǎn)還應(yīng)在于對(duì)商家的監(jiān)控。消費(fèi)者個(gè)人信息知情權(quán)是消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間基于合同關(guān)系或者其他利害關(guān)系而產(chǎn)生的私權(quán)利,其實(shí)現(xiàn)有賴于商家履行保護(hù)用戶信息的義務(wù)。因此,應(yīng)支持行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和個(gè)人的個(gè)人信息保護(hù)舉措,對(duì)商家違法披露和泄露用戶個(gè)人信息的行為予以批評(píng)、披露、舉報(bào)給執(zhí)法機(jī)構(gòu)后給予商家處罰,營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。

(三)消費(fèi)者自我保護(hù)

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)實(shí)施辦法范文第3篇

以黨的十、十八屆三中全會(huì)和中央、省委政法委工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，按照市委、市政府建設(shè)法治整體部署和要求，深入宣傳以國(guó)家《憲法》為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系和我市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障改善民生、加強(qiáng)社會(huì)綜合治理等相關(guān)法規(guī)。加大學(xué)法用法力度，繼續(xù)開(kāi)展法治創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)有效地推進(jìn)依法治理，為加快推進(jìn)“新、新創(chuàng)業(yè)”積極營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

扎實(shí)推進(jìn)法制宣傳教育，創(chuàng)新宣傳形式，大力推進(jìn)法治文化建設(shè)。深化“法治單位”創(chuàng)建，加大“守法家庭”創(chuàng)建力度，努力提高我委法治化水平，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員、執(zhí)法人員的法治意識(shí)和執(zhí)法用法水平，確保依法行政、高效透明、群眾滿意，無(wú)違法違紀(jì)案件、行政敗訴案件，無(wú)黨紀(jì)、政紀(jì)和刑事責(zé)任追究情況發(fā)生。

三、實(shí)施方案

（一）普法依法治理組織保障工作

1、制定普法依法治理實(shí)施方案。按照市委辦、市政府辦《2014年全市普法依法治理工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱《工作要點(diǎn)》）的通知要求，結(jié)合本委實(shí)際，制定年度普法依法治理活動(dòng)實(shí)施方案，明確指導(dǎo)思想，提出目標(biāo)任務(wù)和完成時(shí)限。

實(shí)施時(shí)間:2014年4月25日前

責(zé)任科室：法規(guī)科

配合科室：人事科

2、完善補(bǔ)充普法依法治理考核制度。根據(jù)市委、市政府《工作要點(diǎn)》提出的新要求、新任務(wù)，由人事科牽頭進(jìn)一步補(bǔ)充完善普法依法治理內(nèi)部考核評(píng)估體系和規(guī)章制度。并將普法依法治理工作納入科室單位績(jī)效考核。

實(shí)施時(shí)間:2014年4月25日前

責(zé)任科室：人事科

配合科室：法規(guī)科

3、普法依法治理工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。由辦公室牽頭對(duì)普法工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障做出預(yù)算，并與機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)同步落實(shí)，做到專(zhuān)款專(zhuān)用或?qū)崍?bào)實(shí)銷(xiāo)。

實(shí)施時(shí)間:2014年度

責(zé)任科室：辦公室

配合科室：法規(guī)科

（二）普法宣傳教育工作

1、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法活動(dòng)。①領(lǐng)導(dǎo)班子成員集中學(xué)法。人事科牽頭組織、法規(guī)科配合全年安排兩次法制講座：5—6月份一次，9—10月一次。講座內(nèi)容以行政法律和新修訂的法律法規(guī)為主。②公務(wù)人員法律知識(shí)學(xué)習(xí)。法規(guī)科牽頭開(kāi)展法律知識(shí)講座活動(dòng)。請(qǐng)本委常年法律顧問(wèn)為全委公務(wù)人員舉辦兩次以行政法為主要內(nèi)容的法律知識(shí)講座，繼續(xù)開(kāi)展“庭審旁聽(tīng)”學(xué)法活動(dòng)，組織法律知識(shí)考試，并加強(qiáng)對(duì)考試結(jié)果的運(yùn)用，將考試結(jié)果納入個(gè)人和科室績(jī)效考核。③繼續(xù)開(kāi)展無(wú)紙化普法學(xué)習(xí)與考試活動(dòng)。法規(guī)科牽頭，督促全委公務(wù)人員積極使用學(xué)法用法和普法考試無(wú)紙化系統(tǒng)，開(kāi)展普法學(xué)習(xí)教育，落實(shí)普法考試的參考率、合格率均達(dá)到100%。

實(shí)施時(shí)間：2014年度

責(zé)任科室：法規(guī)科，人事科

配合科室：辦公室

2、普法宣傳活動(dòng)。①五月農(nóng)村法制宣傳教育月活動(dòng)。由辦公室和農(nóng)經(jīng)科負(fù)責(zé)按市依法治市辦要求組織宣傳月活動(dòng)；②特定活動(dòng)日法制宣傳活動(dòng)。利用“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“12·4”法制宣傳日暨全省社區(qū)法制宣傳日等時(shí)機(jī)，由法規(guī)科牽頭，機(jī)關(guān)各科室配合，制作宣傳牌、宣傳標(biāo)語(yǔ)等開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)。

實(shí)施時(shí)間：2014年度

責(zé)任科室：法規(guī)科，農(nóng)經(jīng)科

配合科室：全委各科室、各歸口管理單位

3、“法律六進(jìn)”活動(dòng)。結(jié)合我委工作實(shí)際，重點(diǎn)開(kāi)展送法進(jìn)機(jī)關(guān)，進(jìn)本委聯(lián)系的社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)活動(dòng)。法規(guī)科遴選普法宣傳標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)、法律書(shū)籍和其他宣傳內(nèi)容。農(nóng)經(jīng)科組織法律進(jìn)鄉(xiāng)村，針對(duì)農(nóng)村“兩委”和村民開(kāi)展《婚姻法》、《土地法》、《老年人權(quán)益保護(hù)法》等法律宣傳；辦公室組織法律進(jìn)社區(qū)，對(duì)街道社區(qū)干部和居民開(kāi)展《老年人權(quán)益保護(hù)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律的宣傳；工交科組織法律進(jìn)企業(yè)，對(duì)企業(yè)管理人員開(kāi)展《公司法》、《合同法》等法律宣傳，助推“誠(chéng)信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展；法規(guī)科、辦公室組織法律進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，繼續(xù)利用本委網(wǎng)站“法治建設(shè)”專(zhuān)欄組織機(jī)關(guān)干部積極參加“法制夜話”等主題活動(dòng)。

實(shí)施時(shí)間：2014年4月—10月

責(zé)任科室：法規(guī)科，辦公室、農(nóng)經(jīng)科、工交科

配合科室：全委各科室、各歸口管理單位

（三）法治創(chuàng)建工作

1、“法治單位”創(chuàng)建。法規(guī)科依據(jù)本委《2013-2017法治創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，制定本年度“法治單位”創(chuàng)建的方案，提出目標(biāo)要求，抓好貫徹落實(shí)；法規(guī)科牽頭，人事科配合，根據(jù)普法依法治理工作新要求，進(jìn)一步對(duì)照“法治單位”創(chuàng)建考評(píng)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，抓好創(chuàng)建活動(dòng)的檢查督促，搞好考核驗(yàn)收自評(píng)工作，并將考核成績(jī)記入科室目標(biāo)管理考核內(nèi)容，作為科室評(píng)先的重要依據(jù)。

2.“守法家庭”創(chuàng)建。人事科牽頭，法規(guī)科負(fù)責(zé)在全委所有干部家庭中開(kāi)展反“”、“全能神”等的法制宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)《婚姻法》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《未成年人保護(hù)法》、《老年人權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳，不斷地提高家庭成員的法律素養(yǎng)，提高依法處置各種矛盾糾紛、優(yōu)先使用法律手段維護(hù)自身權(quán)益的能力。

實(shí)施時(shí)間：2014年度

責(zé)任科室：法規(guī)科、人事科

配合科室：全委各科室、各歸口管理單位

3、進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任制。①法規(guī)科牽頭，人事科配合健全和完善本委執(zhí)法工作制度和執(zhí)法檢查、監(jiān)督機(jī)制，定期、不定期開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督檢查，開(kāi)展公開(kāi)評(píng)案、曬案活動(dòng)，自覺(jué)接受外界監(jiān)督。②人事科負(fù)責(zé)認(rèn)真部署開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定出臺(tái)本委廉政風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施辦法，防止違法違紀(jì)案件、行政敗訴案件、黨紀(jì)政紀(jì)和刑事責(zé)任追究等問(wèn)題的發(fā)生。

實(shí)施時(shí)間：2014年度

責(zé)任科室：法規(guī)科、人事科

配合科室：全委各科室、各歸口管理單位

四、工作保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作情況，特別是工作中的重大問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告。要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，搞好上下溝通協(xié)調(diào)，不斷完善普法依法治理工作的運(yùn)行、保障、考核和獎(jiǎng)懲等工作機(jī)制。

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)實(shí)施辦法范文第4篇

[關(guān)鍵詞] 地理標(biāo)志 TRIPs協(xié)議 立法模式 專(zhuān)門(mén)立法

地理標(biāo)志是世界貿(mào)易組織在《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(TRIPs協(xié)議)中提出的，要求WTO的各締約國(guó)給予保護(hù)的一種獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，它與商標(biāo)、專(zhuān)利和版權(quán)等傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相并列。在現(xiàn)實(shí)生話中，地理標(biāo)志會(huì)引導(dǎo)消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)趨向，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一種手段，同時(shí)地理標(biāo)志也是一種無(wú)形資產(chǎn)，蘊(yùn)含著巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。地理標(biāo)志保護(hù)制度是涉農(nóng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，即地理標(biāo)志資源大國(guó)，有著眾多的土特產(chǎn)品、傳統(tǒng)手工藝制品及民族手工制品，因此，研究和實(shí)施地理標(biāo)志的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，具有重大的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

一、地理標(biāo)志的國(guó)際保護(hù)

“地理標(biāo)志”(又譯為地理標(biāo)記、地理標(biāo)識(shí))，這個(gè)概念是在產(chǎn)地標(biāo)記、原產(chǎn)地名稱概念的基礎(chǔ)上發(fā)展出來(lái)的一個(gè)概念。國(guó)際社會(huì)對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)予以了高度關(guān)注，主要體現(xiàn)在簽訂專(zhuān)門(mén)的國(guó)際公約對(duì)地理標(biāo)志進(jìn)行保護(hù)。

早在1883年《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》里就提到了對(duì)“產(chǎn)地標(biāo)記”的保護(hù)，該公約明確將其列入工業(yè)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)對(duì)象。

1891年《制止虛假或欺詐性商品產(chǎn)地標(biāo)記馬德里協(xié)定》也提到了各國(guó)可以在進(jìn)口時(shí)扣押帶有虛假或欺騙性“產(chǎn)地標(biāo)記”的商品。

1958年里斯本外交會(huì)議通過(guò)了《原產(chǎn)地名稱保護(hù)及其國(guó)際注冊(cè)里斯本協(xié)定》，協(xié)定要求締約國(guó)保護(hù)原產(chǎn)地名稱，只要該原產(chǎn)地名稱在其來(lái)源國(guó)得到了那樣的保護(hù)，并且已經(jīng)在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織管理的國(guó)際注冊(cè)簿上獲得注冊(cè)。該協(xié)定對(duì)地理標(biāo)記的保護(hù)超過(guò)了巴黎公約和馬德里協(xié)定的水平。

地理標(biāo)志的保護(hù)是近年來(lái)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的重要議題之一。世界貿(mào)易組織1993年12月8日締結(jié)了《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱TRIPs協(xié)議)，為了對(duì)所有成員國(guó)都有吸引力的，協(xié)議以“地理標(biāo)志”這一概念代替了“原產(chǎn)地名稱”和“產(chǎn)地標(biāo)記”兩個(gè)概念，明確指出了地理標(biāo)志與商標(biāo)、專(zhuān)利、著作權(quán)都是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要組成部分，該協(xié)議第22條第1款規(guī)定:地理標(biāo)志是指標(biāo)示出某商品來(lái)源于某成員地域內(nèi)，或來(lái)源于該地域中的某地區(qū)或某地方的一種標(biāo)記，而該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或其他特征，主要與該地理來(lái)源相關(guān)聯(lián)。TRIPs協(xié)議是目前保護(hù)地理標(biāo)志的最新的最全面的國(guó)際公約，該協(xié)議對(duì)地理標(biāo)志的專(zhuān)門(mén)規(guī)定主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:要求各締約方采取相關(guān)措施保護(hù)地理標(biāo)志；規(guī)定了對(duì)葡萄酒和白酒的地理標(biāo)志的額外保護(hù);地理標(biāo)志保護(hù)的例外規(guī)定;地理標(biāo)志的司法和行政保護(hù)。

二、世界各國(guó)對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)概況

地理標(biāo)志作為一種自然和人文資源，既是稀缺的也是不可再生的，因此，地理標(biāo)志可以成為一項(xiàng)具有巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值的市場(chǎng)工具，在經(jīng)濟(jì)全球化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度國(guó)際化的進(jìn)程中，地理標(biāo)志的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題無(wú)論在國(guó)際范圍內(nèi)還是在國(guó)內(nèi)范圍內(nèi)，都是一個(gè)重要的議題。對(duì)地理標(biāo)志應(yīng)當(dāng)給予充分的立法保護(hù)，這已成為世界各國(guó)在對(duì)待地理標(biāo)志保護(hù)問(wèn)題上的一個(gè)共識(shí)。目前世界各國(guó)大都在不同程度上保護(hù)地理標(biāo)志，但保護(hù)方式有較大差異，綜觀世界各國(guó)對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)，大體存在著三種保護(hù)模式，即專(zhuān)門(mén)立法保護(hù)模式、注冊(cè)證明商標(biāo)或集體商標(biāo)保護(hù)模式、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法或消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法保護(hù)模式。

1.專(zhuān)門(mén)立法保護(hù)模式

從世界范圍來(lái)看，法國(guó)是實(shí)施地理標(biāo)志保護(hù)最早的國(guó)家和最典型的代表，通過(guò)專(zhuān)門(mén)立法的方式對(duì)地理標(biāo)志進(jìn)行全面的保護(hù)，立法較為完備，保護(hù)也最有效。為了強(qiáng)化對(duì)葡萄酒、奶酪等農(nóng)產(chǎn)品的法律保護(hù)，法國(guó)在1919年5月6日頒布了世界上第一部對(duì)地理標(biāo)志進(jìn)行專(zhuān)門(mén)保護(hù)的法律――《原產(chǎn)地名稱保護(hù)法》，在1990年和1996年又對(duì)該法進(jìn)行了修改。此外，法國(guó)還頒布了有關(guān)葡萄酒和奶酪的特殊保護(hù)措施，這些規(guī)定與《巴黎公約》、《制止商品產(chǎn)地虛假或欺騙性標(biāo)志的馬德里協(xié)定》、《保護(hù)原產(chǎn)地名稱及國(guó)際注冊(cè)協(xié)定》等地理標(biāo)志保護(hù)的國(guó)際公約一起構(gòu)成法國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)的整體措施。得益于長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持采納專(zhuān)門(mén)立法給予地理標(biāo)志以特殊保護(hù)，法國(guó)在這方面的立法推進(jìn)已成為其商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一大亮點(diǎn)。法律健全、對(duì)象明確、制度細(xì)化、監(jiān)管有力，是法國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)制度的重大特點(diǎn)。

除法國(guó)之外，阿爾及利亞、保加利亞、剛果、哥斯達(dá)黎加、古巴、捷克共和國(guó)、加蓬、匈牙利、以色列、意大利、墨西哥、葡萄牙、斯洛伐克、多哥、突尼斯、南斯拉夫、愛(ài)沙尼亞等國(guó)也采用了此種地理標(biāo)志保護(hù)方式。

2.注冊(cè)證明商標(biāo)或集體商標(biāo)保護(hù)模式

這種保護(hù)模式是將地理標(biāo)志當(dāng)作一種特殊的商標(biāo)，利用注冊(cè)集體商標(biāo)或證明商標(biāo)對(duì)其加以保護(hù)的一種方式，規(guī)定地理標(biāo)志可以作為一類(lèi)證明商標(biāo)獲準(zhǔn)注冊(cè)，并取得保護(hù)，注冊(cè)人可以依據(jù)商標(biāo)權(quán)對(duì)假冒等行為追究侵權(quán)責(zé)任。同時(shí)，這些國(guó)家對(duì)商標(biāo)注冊(cè)人的主體資格作了限制，一般規(guī)定具有實(shí)施合法管理的政府機(jī)構(gòu)或民間組織才有權(quán)申請(qǐng)注冊(cè)，并取得商標(biāo)權(quán)。商標(biāo)注冊(cè)人制定使用該地理標(biāo)志的規(guī)章，授權(quán)符合使用條件的企業(yè)或個(gè)人使用。目前，美國(guó)、加拿大、英國(guó)、日本、意大利等100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)通過(guò)此種方式來(lái)保護(hù)地理標(biāo)志。此種保護(hù)方式符合地理標(biāo)志屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)象中商業(yè)標(biāo)志的一個(gè)類(lèi)別的特點(diǎn)，可以比較好地處理地理標(biāo)志保護(hù)與在先商標(biāo)權(quán)的關(guān)系，而且可以利用現(xiàn)有的商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)體系，比較方便地在其他國(guó)家或地區(qū)獲得保護(hù)，但保護(hù)水平與專(zhuān)門(mén)立法保護(hù)模式相比要低一些。

3.反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法或消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法保護(hù)模式

通過(guò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法或消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法保護(hù)地理標(biāo)志是一種可以普遍接受的保護(hù)途徑，典型代表是德國(guó)。此種保護(hù)方式利用反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法或消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，對(duì)市場(chǎng)上使用地理標(biāo)志的行為進(jìn)行調(diào)控，以達(dá)到規(guī)范市場(chǎng)秩序，預(yù)防和懲治假冒、濫用的行為，維護(hù)合法使用者的權(quán)益。

世界各國(guó)關(guān)于地理標(biāo)志保護(hù)的立法模式，是與該國(guó)特定的歷史條件、社會(huì)環(huán)境和法律傳統(tǒng)相聯(lián)系的，每個(gè)國(guó)家應(yīng)根據(jù)本國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)的需要選擇最適合本國(guó)的保護(hù)模式。

三、我國(guó)保護(hù)地理標(biāo)志的反思與重構(gòu)

我國(guó)在地理標(biāo)志的立法保護(hù)方面，己經(jīng)初步建立起了與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)相接軌的一整套法律制度體系，并逐步形成具有自身特色的實(shí)踐做法。但在地理標(biāo)志保護(hù)方面還存在很多不容忽視的問(wèn)題，對(duì)地理標(biāo)志的法律保護(hù)極為不利，因此，應(yīng)考慮采用專(zhuān)門(mén)立法的模式對(duì)地理標(biāo)志進(jìn)行強(qiáng)有力的保護(hù)。

1.我國(guó)立法保護(hù)地理標(biāo)志的現(xiàn)狀

目前，我國(guó)的地理標(biāo)志立法體系主要由以下四大部分組成：

(1)國(guó)際公約部分：我國(guó)已加入的關(guān)于原產(chǎn)地名稱保護(hù)的4個(gè)國(guó)際公約和協(xié)定，即：《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》、《制止使用商品產(chǎn)地虛假或欺騙性標(biāo)記馬德里協(xié)定》、《保護(hù)原產(chǎn)地名稱及其國(guó)際注冊(cè)里斯本協(xié)定))以及TRIPs協(xié)議。

(2)通過(guò)《商標(biāo)法》對(duì)地理標(biāo)志予以特殊保護(hù)。《商標(biāo)法》、《商標(biāo)法實(shí)施條例》、《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》為我國(guó)地理標(biāo)志的保護(hù)設(shè)定了不得注冊(cè)為一般商標(biāo)但可注冊(cè)為證明商標(biāo)或集體商標(biāo)的法律制度。《商標(biāo)法》第16條規(guī)定:“地理標(biāo)志是指標(biāo)示某商品來(lái)源于某地區(qū)，該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或者其他特征，主要由該地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定的標(biāo)志。”《商標(biāo)法實(shí)施條例》第6條規(guī)定:“《商標(biāo)法》第16條規(guī)定的地理標(biāo)志，可以依照商標(biāo)法和本條例的規(guī)定，作為證明商標(biāo)或者集體商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)。”另外，為了履行TRIPs協(xié)定關(guān)于葡萄酒和烈性酒地理標(biāo)志特殊保護(hù)的要求，《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》對(duì)這兩類(lèi)產(chǎn)品地理標(biāo)志的特別保護(hù)做了規(guī)定。我國(guó)《商標(biāo)法》、《商標(biāo)法實(shí)施條例》及《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，第一次從國(guó)家法律的層次上明確規(guī)定將地理標(biāo)志保護(hù)納入商標(biāo)法的保護(hù)體系，并依法明確我國(guó)是通過(guò)集體商標(biāo)、證明商標(biāo)制度來(lái)履行TRIPs協(xié)議有關(guān)地理標(biāo)志的保護(hù)要求。

(3)專(zhuān)門(mén)法規(guī)對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)。1999年原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局并實(shí)施《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》，這一部門(mén)規(guī)章一度與《商標(biāo)法》并存，形成了地理標(biāo)志保護(hù)的并行保護(hù)模式。2001年原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局與原國(guó)家出人境檢驗(yàn)檢疫局合并為國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)總局，2005年國(guó)家質(zhì)檢總局頒布了《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》。新規(guī)定沿襲了《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》的基本框架，原先的原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)制度基本被沿承下來(lái)，因此工商和質(zhì)檢兩個(gè)部門(mén)、兩種模式并行的狀態(tài)仍繼續(xù)存在。《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》、《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定》及其配套的《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定實(shí)施辦法》的頒布和實(shí)施標(biāo)志著我國(guó)原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)制度的初步建立。

(4)另外，我國(guó)還通過(guò)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《對(duì)外貿(mào)易法》、《出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則》等法律法規(guī)及部門(mén)規(guī)章以及個(gè)案處理對(duì)地理標(biāo)志予以保護(hù)。

2.反思――我國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)存在的問(wèn)題

如前所述，目前我國(guó)對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)主要通過(guò)兩種途徑，一是國(guó)家工商行政管理局商標(biāo)局進(jìn)行的地理標(biāo)志的證明商標(biāo)、集體商標(biāo)保護(hù)，按照我國(guó)商標(biāo)法規(guī)定，國(guó)家工商行政管理局商標(biāo)局多年來(lái)一直承擔(dān)著原產(chǎn)地證明商標(biāo)的注冊(cè)和管理工作。另外一個(gè)途徑是國(guó)家質(zhì)檢總局進(jìn)行的原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)，國(guó)家質(zhì)檢總局是對(duì)原產(chǎn)地域產(chǎn)品實(shí)施保護(hù)工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)的申請(qǐng)進(jìn)行審核、注冊(cè)、登記及管理工作。采用兩種模式、由兩個(gè)行政部門(mén)來(lái)對(duì)地理標(biāo)志予以保護(hù)在實(shí)踐中造成許多問(wèn)題。

(1)商標(biāo)保護(hù)與地理標(biāo)志或原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)的矛盾

權(quán)利性質(zhì)不一。商標(biāo)權(quán)是典型的民事權(quán)利；而地理標(biāo)志產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志由官方機(jī)構(gòu)持有，政府機(jī)構(gòu)不僅負(fù)責(zé)這些標(biāo)志的注冊(cè)登記，而且還對(duì)其使用進(jìn)行審查注冊(cè)，并對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售以及專(zhuān)用標(biāo)志的使用進(jìn)行全面監(jiān)控，因而地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)帶有強(qiáng)烈的公權(quán)色彩。

權(quán)利歸屬不一。商標(biāo)權(quán)屬于商標(biāo)注冊(cè)人，是否準(zhǔn)許他人使用商標(biāo)，由商標(biāo)注冊(cè)人決定；而地理標(biāo)志是基于商品產(chǎn)地的自然條件和生產(chǎn)者的集體智慧而形成的，具有集體性和共有性，是歸產(chǎn)地生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者集體共有的一種權(quán)利，地理標(biāo)志不允許由個(gè)人獨(dú)自注冊(cè)，若獨(dú)家注冊(cè)則勢(shì)必會(huì)剝奪該地域內(nèi)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的使用權(quán)。

權(quán)利內(nèi)容不一。商標(biāo)權(quán)是一種具有獨(dú)占性、排他性的權(quán)利，商標(biāo)權(quán)人有權(quán)自己使用、轉(zhuǎn)讓或禁止他人在相同或類(lèi)似商品上使用與其商標(biāo)相同或近似的商標(biāo)；地理標(biāo)志是一種集體性的共有權(quán)利，它具有不可轉(zhuǎn)讓性，該項(xiàng)權(quán)利雖具有財(cái)產(chǎn)意義，但使用地理標(biāo)志的任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者都不得轉(zhuǎn)讓或許可他人使用，倘若允許地理標(biāo)志轉(zhuǎn)讓使用，即會(huì)造成商品地域來(lái)源的混淆，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，從而也就喪失了地理標(biāo)志的本來(lái)功能與作用。

(2)兩個(gè)行政部門(mén)管理權(quán)限的爭(zhēng)執(zhí)和沖突給地理標(biāo)志的保護(hù)工作帶來(lái)消極影響

不同行政審批程序造成所有人權(quán)利沖突，國(guó)家質(zhì)檢總局注冊(cè)登記的原產(chǎn)地域產(chǎn)品標(biāo)志大多是與既定注冊(cè)商標(biāo)重疊的，如貴州茅臺(tái)酒、紹興黃酒等，形成同一產(chǎn)品同一標(biāo)志但所有人卻不一致的局面。此外，已經(jīng)注冊(cè)的證明商標(biāo)是否必須再到質(zhì)檢總局注冊(cè)登記方為有效，這些問(wèn)題使企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)不知所措，陷入迷惘中。

兩個(gè)行政機(jī)關(guān)管轄的條塊分割，造成了保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不同權(quán)利互有沖突等本可以避免發(fā)生的矛盾問(wèn)題，此外也浪費(fèi)了不少國(guó)家的行政資源，使我國(guó)在地理標(biāo)志保護(hù)上原本應(yīng)該統(tǒng)一的體制，被不同的行政主管機(jī)關(guān)因各自的部門(mén)利益所分解，這一狀況已給某些地方地理標(biāo)志的保護(hù)造成混亂，造成執(zhí)法不統(tǒng)一，也不符合TRIPs的要求，不利于在地理標(biāo)志保護(hù)方面與國(guó)際接軌。

3.重構(gòu)――采用專(zhuān)門(mén)立法的模式保護(hù)地理標(biāo)志

采用專(zhuān)門(mén)立法的模式保護(hù)地理標(biāo)志的理論依據(jù)和實(shí)踐意義在于以下幾個(gè)方面：

(1)地理標(biāo)志的保護(hù)問(wèn)題已受到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注

地理標(biāo)志是近年來(lái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的重要議題之一，TRIPs協(xié)議明確指出地理標(biāo)志與商標(biāo)、專(zhuān)利、著作權(quán)一樣都是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要組成部分。對(duì)于地理標(biāo)志的保護(hù)模式,國(guó)際條約沒(méi)有做出明確規(guī)定,而是由各國(guó)根據(jù)本國(guó)的社會(huì)狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、立法需要和法律傳統(tǒng)來(lái)自主決定。TRIPs協(xié)議第24條第9款規(guī)定:“對(duì)于在來(lái)源國(guó)不受保護(hù)、中止保護(hù)、廢止使用的地理標(biāo)志,依本協(xié)議無(wú)保護(hù)義務(wù)。”這意味著在我國(guó)無(wú)法律對(duì)本國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)的情況下,WTO其他成員可以對(duì)我國(guó)的地理標(biāo)志不實(shí)行保護(hù)，但我國(guó)必須無(wú)條件地對(duì)其他成員的地理標(biāo)志履行保護(hù)義務(wù)。這種權(quán)利與義務(wù)的失衡,無(wú)疑會(huì)給我國(guó)利益帶來(lái)?yè)p害。中國(guó)已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織,而當(dāng)前我國(guó)保護(hù)地理標(biāo)志的立法情況,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)入世后地理標(biāo)志保護(hù)的迫切需要,因此我國(guó)可以考慮選擇專(zhuān)門(mén)立法來(lái)保護(hù)地理標(biāo)志。

(2)我國(guó)是一個(gè)地理標(biāo)志資源大國(guó)

地理標(biāo)志不僅是地方標(biāo)志，而且也是質(zhì)量標(biāo)志、信譽(yù)標(biāo)志，因此地理標(biāo)志負(fù)載的產(chǎn)品蘊(yùn)涵著巨大的市場(chǎng)潛力和無(wú)盡的財(cái)富價(jià)值。我國(guó)是一個(gè)文明古國(guó)，又是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，符合地理標(biāo)志的商品較多，加強(qiáng)對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)，提高保護(hù)水平，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，最大限度地實(shí)現(xiàn)本土知識(shí)產(chǎn)權(quán)的潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值，促進(jìn)民族精品走向世界，成為我國(guó)的法制目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)政策所在。

(3)有法國(guó)等歐洲國(guó)家的立法經(jīng)驗(yàn)可資借鑒

選擇地理標(biāo)志保護(hù)模式，應(yīng)從本國(guó)國(guó)情出發(fā)，以真正實(shí)現(xiàn)對(duì)地理標(biāo)志的有效保護(hù)。目前，我國(guó)主要通過(guò)兩種途徑對(duì)地理標(biāo)志予以保護(hù)，實(shí)踐證明了有很大的弊端。我們可以參酌對(duì)地理標(biāo)志進(jìn)行了強(qiáng)有力保護(hù)的法國(guó)等歐洲國(guó)家的立法經(jīng)驗(yàn)，此外，許多發(fā)展中國(guó)家也制定了地理標(biāo)志保護(hù)立法，并建立了相關(guān)機(jī)構(gòu)，這些制度和機(jī)構(gòu)的有效運(yùn)作及其后所取得的明顯效果，也為我們提供了難得的實(shí)證素材。基于此，我國(guó)可以對(duì)這些國(guó)家的立法經(jīng)驗(yàn)予以借鑒，采用專(zhuān)門(mén)立法對(duì)地理標(biāo)志進(jìn)行強(qiáng)有力的保護(hù)。

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消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)實(shí)施辦法范文第5篇

網(wǎng)絡(luò)虛假?gòu)V告產(chǎn)生的主要原因

網(wǎng)絡(luò)廣告?zhèn)鞑サ膬?nèi)容及地域自由化程度高。由于市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻相對(duì)較低，網(wǎng)絡(luò)廣告?zhèn)鞑ブ黧w多元化，在互聯(lián)網(wǎng)上，廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者三種身份可以集于一身，利用網(wǎng)絡(luò)廣告的廣告主很容易通過(guò)網(wǎng)絡(luò)這一平臺(tái)自己企業(yè)產(chǎn)品的虛假?gòu)V告信息。普通網(wǎng)民也甚至在自己的博客等私人網(wǎng)絡(luò)空間廣告，監(jiān)測(cè)起來(lái)難度很大。

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的虛擬性。由于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的虛擬性，使得網(wǎng)絡(luò)的廣告信息與客觀信息不易區(qū)分，形成了網(wǎng)絡(luò)廣告行為的廣泛客觀性。許多網(wǎng)絡(luò)廣告出現(xiàn)在新聞組、BBS論壇，或者利用多媒體超鏈接技術(shù)、關(guān)鍵詞搜索技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)垃圾郵件，甚至在網(wǎng)民的跟帖當(dāng)中，并無(wú)明顯的廣告標(biāo)志。很難區(qū)分，這給部分不法分子留下可利用的空間。

網(wǎng)絡(luò)虛假?gòu)V告舉證困難。主體法律責(zé)任無(wú)法明確。網(wǎng)絡(luò)信息很容易刪除或更改，而且很難判斷是否改動(dòng)，電子證據(jù)的法律效力在我國(guó)法律中還沒(méi)有明確的規(guī)定。

“現(xiàn)行的廣告法規(guī)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告沒(méi)有任何明確的規(guī)定。這是造成網(wǎng)絡(luò)廣告行業(yè)混亂的根本原因。”中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)政策法律委員會(huì)委員文蔚冰先生認(rèn)為，現(xiàn)行的《廣告法》是1995年開(kāi)始實(shí)施的，這部法律對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告的許多獨(dú)有特征，都明顯存在著規(guī)范上的空白。因此，這部法律對(duì)日益興起的網(wǎng)絡(luò)廣告缺乏束縛力。網(wǎng)絡(luò)本身兼有者和經(jīng)營(yíng)者的角色，廣告主體界限模糊，責(zé)任無(wú)法明確。

網(wǎng)民周先生2004年11月瀏覽某某網(wǎng)時(shí)，看到了一則“深圳數(shù)碼科技發(fā)展有限公司”的網(wǎng)絡(luò)廣告。出于對(duì)某某網(wǎng)的信任，周先生決定在該公司購(gòu)買(mǎi)一部數(shù)碼相機(jī)，并向?qū)Ψ姐y行賬戶匯入8600元。由于該網(wǎng)站遲遲未發(fā)貨，周先生在向深圳消協(xié)投訴時(shí)才得知，原來(lái)“深圳數(shù)碼科技發(fā)展有限公司”的注冊(cè)地址等信息都是編造的。然而最后法院并沒(méi)有支持周先生，緣于周先生不能針對(duì)自己的訴訟請(qǐng)求舉出充足證據(jù)，應(yīng)自行承擔(dān)不利后果，據(jù)此，法院判決駁回了周先生的訴訟請(qǐng)求。這是我國(guó)首例網(wǎng)絡(luò)虛假?gòu)V告案，但最終以消費(fèi)者的敗訴而結(jié)束。在實(shí)踐中。許多購(gòu)物網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)廣告往往是今天還有，第二天就沒(méi)了，這種不穩(wěn)定性，使消費(fèi)者很難保全這些證據(jù)。所以一旦形成訴訟，舉證就成了一大難題。

媒體違法成本低，行政監(jiān)管體系嚴(yán)重滯后。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展飛速，不法分子利用網(wǎng)絡(luò)虛假?gòu)V告的成本很低。由于我國(guó)網(wǎng)絡(luò)管理法律法規(guī)的缺乏。違法的代價(jià)很低，甚至沒(méi)有，給不法分子極大的縱容。各級(jí)工商行政管理部門(mén)對(duì)傳統(tǒng)廣告的管理應(yīng)接不暇，而對(duì)數(shù)量巨大、來(lái)源復(fù)雜、互動(dòng)性強(qiáng)、管理權(quán)限不清的網(wǎng)絡(luò)廣告的監(jiān)管基本上是空白。

虛假網(wǎng)絡(luò)廣告治理對(duì)策

虛假?gòu)V告嚴(yán)重破壞了正常的廣告市場(chǎng)秩序，已經(jīng)成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，治理虛假?gòu)V告已是刻不容緩。對(duì)于傳統(tǒng)廣告中的虛假?gòu)V告，我國(guó)現(xiàn)行的《廣告法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律都有明確的規(guī)定。這些規(guī)定一方面對(duì)虛假?gòu)V告起到了一定的抑制作用，但是在實(shí)際操作過(guò)程中，卻對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛假?gòu)V告的適用顯得較為}嗣難。

網(wǎng)絡(luò)廣告問(wèn)題是一個(gè)十分復(fù)雜的問(wèn)題，目前，無(wú)論從理論上還是從技術(shù)上。要解決好該問(wèn)題都還存在一定的困難。要真正規(guī)范網(wǎng)絡(luò)廣告行為，主要應(yīng)該從以下一些方面著手：

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理立法。完善網(wǎng)絡(luò)管理法律規(guī)范。首先將網(wǎng)絡(luò)廣告明確納入廣告管理范圍之內(nèi)。網(wǎng)絡(luò)廣告管理的根本手段是法律手段。目前我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)中。還沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)管理的法律。而美國(guó)早在1994年就開(kāi)始關(guān)注網(wǎng)絡(luò)虛假?gòu)V告問(wèn)題，美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)相繼出臺(tái)了《互聯(lián)網(wǎng)廣告實(shí)施細(xì)則》等網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管法律法規(guī)。雖然1996年國(guó)務(wù)院、1997年修改的《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》及1998年12月的《實(shí)施辦法》以及其后相繼制定和頒行的一些部門(mén)規(guī)章，為計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理提供了一些法律上的依據(jù)；2000年3月15日“新世紀(jì)，網(wǎng)絡(luò)廣告研討會(huì)”在國(guó)家工商局召開(kāi)，標(biāo)志著信息產(chǎn)業(yè)部及國(guó)家工商行政管理機(jī)關(guān)已啟動(dòng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管管理：國(guó)家工商行政管理總局于2000年制定了《關(guān)于開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營(yíng)登記式試點(diǎn)的通知》，一些地方執(zhí)法機(jī)關(guān)也出臺(tái)了一些部門(mén)規(guī)章，如《北京市網(wǎng)絡(luò)廣告管理暫行辦法》、《浙江省網(wǎng)絡(luò)廣告登記管理暫行辦法》，但是這些規(guī)定在網(wǎng)絡(luò)管理上都是粗線條的，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)廣告問(wèn)題沒(méi)有明確的規(guī)定，需要進(jìn)一步完善。而對(duì)于《廣告法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，應(yīng)進(jìn)行必要的修改，將網(wǎng)絡(luò)廣告納入其調(diào)整范圍，以防止網(wǎng)絡(luò)廣告問(wèn)題的出現(xiàn)。

美國(guó)這方面的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)(Federal Trade Corn-mission，簡(jiǎn)稱FTC)給欺騙性廣告fdeceptiveadvertising)下的定義是：任何具有誤解、省略。或其他可能誤導(dǎo)大批理性消費(fèi)者等一系列情況使其受到傷害的廣告。無(wú)須任何證據(jù)證明消費(fèi)者受到欺騙，廣告表現(xiàn)也可以是明確的或暗含的，關(guān)鍵在于廣告是否傳達(dá)了虛假印象――即使文字上無(wú)可挑剔。1996年4月2日，馬薩諸塞州高等法院對(duì)一名婦女采取了臨時(shí)性拘留令，原因是她通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)了艾滋病治療方面的虛假?gòu)V告，被告通過(guò)他們的公司提供醫(yī)藥治療方面的消息。廣告中宣傳有一種治療方法可以6個(gè)星期內(nèi)治療艾滋病。廣告包含讓消費(fèi)者獲取信息的程序。價(jià)值是12美元，廣告還以克拉克博士的名義宣稱有關(guān)HTV的信息。同時(shí)還有一本有關(guān)這方面的書(shū)，需要額外的費(fèi)用。站點(diǎn)還給了一個(gè)號(hào)碼。提供進(jìn)一步的信息每分鐘需收費(fèi)1.99美元。馬薩諸塞州的法官認(rèn)為，被告對(duì)本州的消費(fèi)者構(gòu)成了不合法的和欺騙性的傷害，醫(yī)療專(zhuān)家認(rèn)定廣告的宣傳是虛假不實(shí)的，法院判決禁止被告在任何媒體上再這類(lèi)虛假不實(shí)的廣告。依據(jù)Frc的原則，有些廣告雖然不具欺騙性，但也會(huì)被認(rèn)定為不正當(dāng)。1994年FTC勸說(shuō)國(guó)會(huì)通過(guò)了一項(xiàng)條例，從法律上將廣告的不正當(dāng)定義為：給消費(fèi)者造成或有可能造成重大傷害，而消費(fèi)者本人無(wú)法合理地避免這種傷害的行為。不正當(dāng)廣告意味著對(duì)消費(fèi)者的傷害或?qū)惨?guī)則(例如其他政府法令)的違背，在事先沒(méi)有充分證據(jù)證明的情況下，而利用脆弱群體(如老人、兒童1的聲明，以及消費(fèi)者因廣告主隱瞞了產(chǎn)品(或廣告中競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手產(chǎn)品)的重要信息而無(wú)法作出真正的選擇，屬于不正當(dāng)行為。美國(guó)的這些規(guī)定對(duì)于我們正確理解和認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)虛假?gòu)V告、制定相關(guān)法律法規(guī)具有積極的意義。

其次，研究建立網(wǎng)絡(luò)廣告的審查制度。廣告審查制度是保證廣告真實(shí)和合法的一項(xiàng)重要制度。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)廣告，同樣適用廣告審查制度。對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告中的廣告者和廣告經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)準(zhǔn)人資格進(jìn)行審批，未經(jīng)審批的廣告停止。

再次，加大處罰力度。對(duì)于違反國(guó)家規(guī)定，利用虛假?gòu)V告對(duì)商品或服務(wù)作虛假宣傳，情節(jié)嚴(yán)重的行為，公訴機(jī)關(guān)應(yīng)按照虛假?gòu)V告罪進(jìn)行，運(yùn)用刑罰制裁給虛假?gòu)V告的制作者、者、管理者等以嚴(yán)厲懲處，以保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)商品經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

最后，加強(qiáng)認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)虛假?gòu)V告標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。一方面可以通過(guò)列舉的方式，以明確網(wǎng)絡(luò)虛假?gòu)V告的主要形式以及要打擊的主要對(duì)象；另一方面可以考慮除了虛假、誤導(dǎo)等基本特征外，將美國(guó)司法實(shí)踐中的“不正當(dāng)性”等內(nèi)容包括進(jìn)去。