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一、存在的突出問題
1、存在有時有辦事拖拉,執行力不強的問題。
主要表現:在面對繁雜的工作,存在工作效率不高,個別工作存在延誤、拖拉的現象。
2.存在工作全局意識不強,存在一定本位主義的問題。
主要表現:為缺乏全局觀念,對本科室、本崗位的工作較為重視,存在一定的部門利益為上思想。
3、服務意識需要進一步加強,服務態度有待于進一步提高的問題。
主要表現:主要體現在對待服務對象,有時有不夠耐心的現象,服務態度和服務意識需進一步提高等方面。
4.學習意識不強,工作創新不夠。
主要表現:主要表現為主動學習、自我學習的能力不強,意識不夠,工作中習慣于按部就班,照抄照轉,墨守陳規,缺乏銳意創新,開拓進取精神開,創造性開展工作的辦法不多,需要加強。
5.與企業、基層交流和溝通少,工作協調不夠。
主要表現:主要是忙于具體工作,為基層服務、指導工作不夠,與基層干部的交流、溝通、了解情況不夠。積極主動向領導匯報少,缺少互助的意識和團隊意識。
二、下一步整改措施
1、不斷提高工作效能,避免拖泥帶水,力求落實各項工作時落實到位,不折不扣的完成領導交辦的各項工作任務,政令暢通,切實提高各項工作的執行力。
2、強化宗旨觀念和政治理論學習學習,培養大局意識,樹立全局觀念。
3、提高創新意識,要結合自己工作的特點,認真總結經驗,解放思想,積極探索,不斷改進工作方式方法,使工作提高到一個新的層次。
一、高度重視,認真部署
根據上級要求并結合我單位實際,研究制定了《住房保障和房產管理局領導班子專題民主生活會工作方案》,對時間安排、組織學習、對照檢查的內容、會前的準備工作、會議的目的要求等進行了細致具體的安排和部署。根據上級要求,這次民主生活會緊緊圍繞以為民務實清廉這一主題,以“反對‘’服務群眾”為重點,對照檢查堅定理想信念,加強黨性鍛煉,遵守政治紀律,貫徹落實黨的路線方針政策和重大決策部署,檢查落實中央“八項規定”。通過深入開展批評與自我批評,自我批評嚴以律已、全面深刻、正視問題、剖析根源;相互批評堅持原則、實事求是、坦誠相見、促進團結。這次專題民主生活會開成了一個求實、鼓勁、團結的會議。
二、嚴格程序,精心準備
(一)明確民主生活會主題。明確了我局領導班子民主生活會的主題是:為民務實清廉。聯系自身思想和工作實際,以嚴肅認真、求真務實的態度,認真解決形式主義、、享樂主義和奢靡之風問題,實事求是地開展批評和自我批評,深入剖析思想根源,真誠地幫助同志認識問題、解決問題,提出今后的努力方向和整改措施。
(二)抓好學習,提高認識。在原原本本學習規定書目的基礎上,對中央和省市委每次重大部署、重要會議,特別是重要講話精神,納入學習內容,大家思想認識上了新高度。在完成規定動作的同時,創新自選動作,開展了領導干部進大廳直接服務群眾活動。
(三)征求意見、傾聽民聲。堅持開門聽意見,注重真誠聽取群眾的真心話,通過到物業公司調研、召開座談會等多種形式,廣泛征求意見建議。通過召開全體人員會議無記名投票的方式,共收集征求“”問題反饋表60份。
(四)相互談心、加強溝通。從6月9日開始,按照中央“四必談”和省委“五個談透”的要求,房管局制定了詳細的談心談話方案,并集中時間開展了嚴肅認真的談心交心,確保落實“五個談透”,征詢到的意見建議都在個人對照檢查材料中予以體現。委督導組在談話8人的基礎上,綜合各方面反映的突出問題,對班子和班子成員,都提出了4條以上的談話提醒意見,對這些問題班子和班子成員都在對照檢查材料中一一作了回應。
(五)認真查擺、落實整改。在充分征求意見、找準問題的基礎上,認真撰寫對照檢查材料,并對存在的問題提出了整改的意見和措施。劉德勝局長全程主持班子對照檢查材料的起草,帶頭撰寫個人對照檢查材料,親自審閱其他同志的材料;其他班子成員自己動手,堅持高標準、嚴要求,反復修改,所有對照檢查修改材料都在6次以上,確保了材料質量,為開好民主生活會奠定了堅實的基礎,保證了工作的有效推進。
三、會議熱烈,氣氛濃厚
房管局領導班子專題民主生活會參會人員包括房管局全體領導干部和紀委第一紀工委書記、直第九督導組組長同志、直第九督導組同志,會議議程共四項。
首先,書記代表委督導組就專題民主提出要求,希望這次專題民主生活會,能夠利用好批評與自我批評這個武器,開展積極健康的思想斗爭,真正紅紅臉、出出汗、排排毒。希望參會人員打消思想顧慮、貫徹精神、體現誠懇態度,通過這次專題民主生活會,讓同志們受到一次深刻的黨性鍛煉,相互之間進行一次真誠的溝通交流,達到觸及靈魂、糾正缺點、增進團結、推動工作的目的。
其次,房管局局長同志代表局領導班子作對照檢查,深刻剖析了班子在遵守黨的政治紀律和貫徹執行中央八項規定精神方面存在的大局意識不強、黨性教育淡化、貫徹落實上級決策部署不徹底和落實中央八項規定不堅決等問題,特別針對班子在“”方面存在的問題,進行了深入查擺,認真分析了產生問題的原因,明確了今后的努力方向和相應的整改措施。房管局領導班子將以黨的群眾路線教育實踐活動為契機,切實加強班子作風建設,以作風轉變促工作職能轉變,推進全住房保障、房地產交易和物業管理工作取得新成效。
再次,黨員班子成員分別作對照檢查,并對其他成員提出批評意見。同志結合自身成長經歷,就全局性工作進行了深入剖析,重點查找了自己在“”方面存在的工作不實、部門利益至上、思想上求穩怕亂和接待超標準等問題,認真分析了自己理想信念不堅定、宗旨意識不強、黨性修養不高和紀律觀念松懈等產生問題的原因,明確了努力方向和整改措施。楊元坤同志重點從自己分管的住房保障工作和自身思想方面查擺問題,對自己在“”方面存在的落實惠民政策縮水走樣、工作方法簡單粗暴、紀律松弛和貪圖安逸等問題進行了深入細致的剖析,分析了思想上產生問題的根源,并提出了切實可行的改進措施。班子成員分別對其他同志的對照檢查進行了評議,并提出相應的批評意見,劉德勝同志對楊元坤同志提出對分管工作不鉆研、作風飄浮、干事動力不足和紀律松弛的批評意見,楊元坤同志對劉德勝同志提出了其創新工作意識不強、缺乏大膽潑辣的斗志、缺乏立說立行的干勁和不能自覺抵制奢靡之風等批評意見。
最后,紀委第一紀工委書記、直第九督導組組長同志代表委督導組,就房管局領導班子專題民主生活會作了點評。張書記充分肯定了本次會議,認為這次會議充分體現了房管局領導班子是一個團結、和諧、有戰斗力的班子,班子成員都非常重視此次民主生活會,準備工作充分扎實;發言中分析問題透徹,查擺問題實事求是;剖析根源深刻,觸動思想靈魂;開展批評有“辣味”,真正紅臉出汗;改進措施有力度,可操作性強,達到了統一思想、增進團結、幫助同志、推進工作的目的。張書記就會后更加嚴格地按照“三嚴三實”的要求和認真的精神,繼續聚焦“”,認真抓好整改落實,針對存在的問題建立完善臺賬,列出整改計劃,逐一落實銷號,把教育實踐活動搞得更加扎實有效,把為民務實清廉的要求深入貫徹到各項工作之中,提出了明確的要求。
四、制定措施,抓好整改
針對對照檢查和民主生活會上查擺出的問題,進一步制定了工作措施并切實加以落實
1、要加強理論武裝。認真解決學風不實的問題,按照“學習,學習,再學習”的學習要求,進一步增強學習的自覺性,樹立良好的學風,以提高學習效果。在學習內容上,首先加強對基礎理論知識的學習,充分認識理論成熟是政治成熟的前提;其次認真學習各項專業知識,以適應新形勢對我們的挑戰,力求自己的政治理論水平和專業知識水平有較大提高。在學習態度上,做到變被動學為自覺學。在學習方法上,做到理論聯系實際。緊密結合本單位本地工作實際,深入分析新的實際情況,創造性地貫徹執行委、政府和上級的要求,開展好各項工作。
2、要強化創新意識,開創工作新局面。進一步更新觀念,開拓創新,消除不思進取,內動力不強的不良現象。重點對住房保障工作覆蓋面小、建設進度慢、政府資金不到位等問題,制定切實可行的工作方案,真正把保障房建成解決群眾住房困難、穩控房價、穩定房地產市場的惠民房。加大物業管理工作推進力度,根據《關于進一步加強物業管理工作的意見》文件要求,督促協調相關單位和部門,突破業主委員會成立和專營單位收費到最終用戶等問題,促進物業服務工作規范化、專業化。
一、存在問題:
我局通過多種形式征求意見和建設,認真聽取有關部門、個人和服務對象的意見和建議,經過對反饋回來的意見和建議進行認真梳理、深刻查擺,分類匯總,我局機關效能建設主要存在以下幾方面問題:
(一)作風建設方面
1、宗旨意識不強,服務意識差,個別同志有,傲慢高高在上,群眾觀念淡薄,態度不好、不夠熱情,讓人感覺門難進、臉難看、事難辦。
2、缺乏干事創業激情。個別同志安于現狀,得過且過,不思進取,改革創新意識不強,因循守舊,不注意加強學習,不注意更新知識,不注意研究新情況新問題,工作靠領導催,思路靠領導拿,文件靠領導改,無干事創業激情。
3、個別同志事業心、責任感不強,辦事效率不高,工作推諉,辦事拖拉,不守時限,工作敷衍了事,質量不高,時常出錯,影響效率。
4、紀律松懈。個別同志上班串崗扎堆聊天,或在辦公時間用電腦打牌;上班報個到,中間脫崗,上街購物買菜,時常遲到早退,工作時間不在崗,群眾來辦事找不到人,無法辦理。
5、個別同志奉獻精神不強,干事喜歡講條件,講報酬,工作不熱情、不積極。
6、局領導班子深入基層少,為基層財政所辦實事不多,對干部職工關心不夠。
(二)效能建設方面
1、財政資金申請、撥付程序不夠科學規范,環節過多,手續繁瑣,效率偏低。經費劃撥沒能按限時辦結制交辦,不能及時審批、劃撥,劃撥時間跨度過長,資金不及時足額到位,影響工作開展,經費報告不及時辦理,重要文件管理不嚴格,有丟失現象。
2、信息告知不充分。經費審批、劃撥情況沒有向申請單位作有關答復,辦理結果不明。對手續不全的事項,沒能做到一次告知,二次辦結。
3、沒有公布辦事的流程或承辦人單位和個人,群眾前來辦事去向不明。
4、財政預算公開透明度不大,各部門和單位預算對預算安排情況了解不多。
5、工作不夠務實。提案需要作出具體答復的,答復只過于表面化,沒有具體實用性、操作性。沒能充分發揮財政作用,在政策上沒能給予大力支持,對于納入財政供養、各項經費、津貼補助的預算安排,財政沒能給予充分考慮或是力度不大,影響工作開展。
6、財政監督乏力。對一些重大支出項目沒有進行全面追蹤監管,沒有監督資金是否按規定用途使用,對財政資金是否發揮效益置之不理,無人過問。
7、對新會計制度沒能及時大力宣傳,沒對會計人員加大培訓力度,對企業業務指導少,不利于企業財務管理。
8、隊伍管理力度不足,清閑不作為的人多,建議進一步加強思想道德、加強業務知識學習,提高業務工作能力,達到人盡其責,促進辦事效率。
9、效能建設監督缺位。已制定的相關機關效能建設的制度、規定沒能嚴格執行,或執行走樣,甚至置之不理。
10、在建立健效能機制,堅持以制度管人,提高工作效率方面做得不夠。
對于征求到的意見和建設,局領導明確表示,具備條件馬上改的,要立即做出整改;對不能解決的,局領導表示將會有關情況向有關部門匯報反映,共同探討研究對策,爭取在下一步工作中加以整改。
二、深刻剖析原因
1、召開專題討論會。一是召開領導班子討論會,分析本單位存在問題的原因,開展批評與自我批評,提出整改方向和措施。二是召開全體干部職工討論會,每個干部職工都在會上都作了發言,積極開展批評與自我批評,認真查找本單位和個人存在的問題,分析存在問題的原因,提出整改方向和措施。三是撰寫書面剖析材料。單位和干部每個人都能認真撰寫好書面剖析材料。內容包括:作風和效能建設方面存在的問題、原因分析以及整改方向和措施。書面剖析材料都能按要求呈領導審閱。
2、深刻剖析存在問題的原因。對查擺出來的問題進行深入分析。通過召開專題討論會,把造成問題的各種可能原因列出來,進行全面分析,然后找出主要原因和次要原因。分析存在的問題是看它因為事業心、責任感不強,工作作風不正造成的,還是因為體制機制不完善,機構設置職能配置不科學,審批辦事程序不合理造成的,或是因為個人素質不高、工作能力不強造成的。
3、存在問題的根源:
作風建設方面思想根源主要是:
少數干部職工服務態度不端正,語氣傷人帶刺,人為設置障礙,服務宗旨意識不強的思想根源在于,缺乏全心全意為人民服務的宗旨思想和“人人都是投資環境”的觀念,是個人放松人生觀、世界觀改造,弱化服務意識的具體表現。
部分職工因循守舊的思想根源在于,一些職工自我感覺良好,小富即安,存在不思進取的落后思想,不研究新情況、新問題,死搬教條,不注重政治、理論、業務學習。
個別股(室)對局黨組、局行政安排部署的工作打折扣、摻“水份”,貫徹不力的思想根源在于,只顧個人或小團體的利益,而不顧大局、整體利益。
少數職工作風懶散的思想根源在于,缺乏用嚴肅的紀律約束自己,缺乏雷厲風行,你追我趕,奮勇爭先的工作作風,缺乏知民情、了民意、化民怨的基層服務意識。
個別干部工作推諉,效率不高的思想根源是布置工作任務不具體,責任不明確,措施不落實等問題的思想根源在于,業務知識水平不高,缺乏實干精神,是工作意識、責任意識、服務意識不強的集中體現。
效能建設方面思想根源主要是:
解放思想不夠,創造性地開展工作較少。思想不夠解放,就如何抓好財政各項工作與服務全縣經濟和社會事業發展問題上,眼界還不夠開闊,力度還不夠大。
充分發揮財政的職能作用,大膽履行財政職責不夠,被動應付工作時較多,主動想問題、辦事情,開展好工作做得不夠好。
思想不夠解放,結合財政工作的實際情況創造性地執行上級的各項政策和決定還做得不夠好。工作上按部就班,膽子不夠大,工作主動性還不強。
敢抓敢管的力度不夠大,隊伍建設還存在薄弱環節。嚴格以制度管人,在獎懲上做得不夠好,有怕得罪人的思想,對財政存在的問題,沒有狠下決心予以糾正;思想上對建設重視不夠,行動上認真當作一件大事抓得不力;結合財政工作實際,有針對性地明確一定時間內的建設重點還做得不夠好;在把工作與思想政治作風建設的目標、內容融為一體,建立有效的機制上抓得不夠。
三、整改情況
(一)具體整改措施
針對上述存在的問題,作出以下整改措施。
1、加強思想教育,整頓作風,加強學習教育,努力提高機關干部素質和能力。
(一)加強干部思想素質教育。整改措施責任領導是饒桂勝局長,責任股室是辦公室,責任人是程文華。
通過加強理想和職業道德教育,著力解決機關崗位意識淡漠、責任感不強等問題;強化宗旨觀念教育,著力解決高高在上、脫離群眾,個人利益至上、服務對象錯位等問題;強化全局意識教育,著力解決利益部門化、權力利益化等問題;強化勤政廉政教育,著力解決“不作為”、“亂作為”問題,堅決克服刁難群眾、吃拿卡要、不給好處不辦事和給了好處亂辦事等突出問題。計劃今后每周一早上開全體干部職工例會,強化思想道德學習,每個職工每期都要寫一份學結。責任人負責制定每期思想教育的學習內容、課程安排。此項整改措施現已落實并堅持實行。
(二)加強干部業務素質教育。整改措施責任領導是饒桂勝局長,責任股室是人教股,責任人是張一莎,配合股室是預算股、國庫股、會計股、法規稅政股。
通過加強機關干部的業務知識培訓,努力掌握做好本職工作所需的專業知識,增強履行崗位職責的本領、服務發展的本領和做好群眾工作的本領。計劃每月開展一期與當前財政工作相關的業務知識培訓課程,各責任人負責制定財政業務知識學習內容、課程安排,每個職工每期都要寫一份學結。此項整改措施現已落實并堅持實行。
2、進一步理順股室職能,明確崗位職責。整改責任領導是陸業安副局長,責任股室是辦公室,責任人為程文華。
現已按照相關文件,合理調整內設機構,進一步明確各部門的職能、權限和責任,解決部門權限不清,造成投資者和群眾辦事難,機關辦事效率低的問題。對職能股(室)進行一次職能全面梳理,對交叉重復和職責不清的進行專項集中清理,重新規范和界定部門職能,理順部門之間的職責關系,做到一件事情由一個部門負責,確需多個部門負責的事情,明確主辦和協辦部門。同時,優化再造業務和審批流程,壓縮機關內部運轉時間,大幅度提高辦事效率。規范行政行為,解決行政行為不規范,部門利益至上,有利就爭、無利就推、多頭執法、重復執法、執法擾民等突出問題。整改措施現已落實。
3、合理調整人員,制定好工作人員崗位職責,做到人盡其責,才盡其用。整改措施責任領導是陸業安副局長,責任股室是人教股,責任人是程文華。
責任人負責制定各股室崗位人員的工作職責,細化到個人,現已對股機關各股室人員按照“選賢任能”的原則進行合理調配,并將各股室工作職責、工作制度上墻,工作人員也設立崗位卡,工作職務,工作職責,進一步改善辦公環境,提高辦公水平和效率。此項整改措施現已落實。
4、整頓工作紀律。整改措施責任領導是盧華生紀檢組長,責任股室是監督檢查股,責任人覃藝偉。
實行上下班指紋考勤登記,制作職工去向圖,安排人員負責明查暗訪監督巡視,對上班遲到、早退、缺崗、不在崗且無正當理由的,或上班玩游戲、扎堆聊天、炒股票等與工作無關的事情的同志進行記錄查處、并于每月終對違紀人員進行通報批評。整改措施現已落實并堅持實行。
5、整頓工作人員不思上進,得過且過工作作風,積極開展“創文明、爭先進、評優活動”。整改措施責任領導是陸業安副局長,責任股室是辦公室,責任人程文華。
現我局與各股室、各鄉鎮財政所簽訂工作目標管理責任狀,實行工作績效考核,制定獎罰分明的工作任務及作風紀律、效能建設制度,做到獎罰分明,表彰先進,鞭策落后。此項整改措施現已落實。
6、深入基層開展辦實事、辦好事活動。整改措施責任領導是梁武強副局長,責任股室是辦公室,責任人程文華。
我局現已召開班子會議,研究制定了局各股室與各鄉鎮財政所掛鉤幫扶聯系制度,并規定要為基層財政所辦一兩件實事、好事,年終將幫扶工作成效納入目標管理責任狀考核。現整改措施現已落實。
7、重新修訂科學、簡化、方便的經費劃撥程序。整改責任領導是陳春紅副局長,責任股室是辦公室、預算股、國庫股,各股室做好配合,責任人為各股室責任人。
局黨組召集各股室負責人、具體業務人員進行座談調研,重新修訂經費申請劃撥方案,制定出更科學化、簡化的流程,報政府審批。現已修訂《關于進一步規范財政資金撥付管理辦法》報政府審批,下一步計劃組織人員到外地市、縣考察學習關于財政經費劃撥有關的先進經驗和方法,不斷地完善改進我縣的經費劃撥程序。
8、制定嚴密的經費報告辦理手續。整改責任領導是陳春紅副局長,責任股室是辦公室、預算股、國庫股,各股室做好配合,責任人為各股室責任人。
現已制定了嚴密、規范的經費報告辦理手續:安排辦公室一名專職人員負責此項工作,配備一本經費報告辦理情況查詢簿,記錄每筆經費報告每一環節的辦理情況,使經費報告流程一目了然。①對各單位呈送來的經費申請報告進行審核,并做好登記簽字,辦理時限為隨到隨辦。②將經費報告呈送局領導審批,辦理時限為收到報告一日內辦理。③局領導批示辦理意見,辦理時限為二個工作日。④專職人員按局領導批示意見,一是將報告交相關股室審核擬出意見,二是交相關預算股、國庫股辦理經費劃撥,三是呈送政府審批,各環節都需經手人簽收,辦理時限為收到局領導批示的報告一日內辦理。⑤將政府審批后的報告或相關股室審核后的經費,呈送局長審閱批示,辦理時限為收到報告后一個工作日內。⑥將局長審閱后的報告交給預算股、國庫股辦理劃撥手續,或呈送政府審批,辦理時限為一個工作日。對不予審批辦理的報告,要一日內將有關情況告知申請報告單位;對緊急、重要的經費報告要做到隨到隨辦隨告知辦理結果。現整改措施已落實,下一步計劃與政府聯網辦公,實現雙方對經費辦理的每一環節進行共同網上登記,實現信息共享,使我局和政府對經費的辦理情況都有全面了解,提高經費辦理效率。
9、做好來文來電等交辦事項。整改責任領導是陸業安副局長,責任股室是辦公室,責任人為程文華。
安排辦公室專人負責來文來電及交辦事項登記,并及時向領導匯報,對辦理結果及時告知有關單位。現整改措施已落實。
10、制定一系列優質、便民的服務措施。整改責任領導是陸業安副局長,牽頭股室是辦公室,責任人為程文華。
①以“規范、高效、便民”的宗旨,實行文明優質服務,要求干部職工要做到微笑多一點、態度好一點、說話輕一點、脾氣小一點、腦子活一點、工作細一點、行動快一點、效率高,對群眾的咨詢和要求,做到有問必答、有求必應。②抓好服務窗口建設,重點抓好國庫集中支付中心、稅收征管和會計管理等服務窗口建設,創建優質文明服務,做到“五有”(有牌子、有場所、有專人負責、有制度、有必要的設備設施),選派好首問責任人,嚴格實行首問責任追究制。③組織各股室人員就本職崗位的工作流程進行座談,重新修訂各股室的辦事指南、辦事流程圖;印制本單位辦理事項的依據、條件、數量、程序、辦理時限和需要提交的全部材料目錄等,提供給申請人,以版匾形式公布上墻,同時以卡片形式印制存放于局辦公樓一樓辦事指南宣傳欄內,方便群眾來辦事時閱知;此外,開開辟*縣財政局網站,將機構設置、辦事指南、財政法規、通知公告等內容在網上,告知廣大群眾,確保辦事高效便民。④各股室將職工去向圖公布上墻,方便群眾前來找人辦事。各股室均設置崗位卡,標有工作人員相片、姓名、工作職責。工作人員實行“掛牌”上崗,要求佩戴崗位胸牌,公開身份,便于監督。現整改措施已落實。
11、積極開展財政知識、財務管理教育培訓。整改責任領導是陸春紅副局長,責任股室是企業股、會計股,責任人為杜軍敏、黃品芝。
要堅持深入各單位、企業開展《新會計法》等財政法規、財務知識的宣傳教育力度,定期組織人員開展培訓。現企業股、會計股已組織全縣轄區內各行政事業單位、企業共25個單位32名會計進行了兩期電算化會計知識培訓課。下一步計劃在5、9、10、11月組織全縣行政事業單位及企業財務人員進行《國庫集中支付業務流程操作》、《政府采購法》、《20*年新企業所得稅實現條例》、《會計人員繼續教育》培訓課程。
12、進一步完善局內部管理規章制度。整改責任領導是陸業安副局長,責任股室是辦公室,責任人為程文華。
現我局已重新修訂了《首問負責制》、《限時辦結制》、《一次性告知制》三項制度、《*縣財政局工作考勤制度》、《*縣財政局股室崗位責任管理制度》、《*縣財政局工作人員績效考核獎懲辦法》、《*縣財政局文明服務承諾制度》。通過強化制度建設,堅持以制度管人,以規章辦事,形成制度化、規范化的機關效能長效管理機制。
13、定期實行公開政務。整改責任領導是陸業安副局長,責任股室是辦公室,責任人為程文華。
針對對照查擺問題階段重點查擺出來的問題,結合崗位職責和個人實際,就嚴格執行崗位職責首問負責制、限時辦結制、責任追究制三項制度,加強監督、嚴格問責方面作出承諾;圍繞轉變作風、提高效能,在整改、服務、辦實事好事、執行規章制度等方面作出整改承諾,并明確整改目標、整改措施、整改責任、完成時限。
結合政務公開承諾制度工作的開展,對財政權力進行全面清理,著力抓好“陽光審批”、“陽光采購”和“陽光收費”,把財政工作主動納入社會監督之下。
制定了政務公開實行方案,政務公開的主要內容有:財政預決算及其執行情況,重要專項經費的分配、使用情況,機關內部財務收支,投訴途徑等。通過政務公開欄、板報、會議、文件、簡報等形式公開,計劃每月一期。現整改措施已落實。
14、認真做好提案議案回復辦理。整改責任領導是陸業安副局長,責任股室是辦公室,責任人為程文華。
對群眾反映的提案議案,確定專人負責管理群眾來信來訪來電的收集、登記、交辦、反饋、歸檔等工作,及時匯報領導,要深入調研了解,聯系有關部門,提出具體可行的實施意見,要做好財力排查,視財力情況、輕重緩急,適當安排經費,報政府審批。杜絕往日應付式回復,并將辦理情況及時回復給相關單位。整改措施已落實。
15、加大財政監管力度,實行資金效績評價,對資金實行全程追蹤監督,確保專款專用,提高資金使用效益。整改責任領導是陳春紅副局長,責任股室是預算股、國庫股、各業務支出口,責任人譚紅星、鐘文專、各業務支出口負責人。
我局已組織相關人員重新修訂《*縣專項資金績效考評方案》,對專項資金嚴格實行縣級報帳提款制,專項資金按照專人管理,專帳核算,專款專用的原則,嚴禁擠占挪用,嚴格按報帳管理辦法規定的程序和手續進行報帳,要根據項目建設進度和有關報帳程序及時撥付開發資金,對資金用途進行跟蹤檢查,確保資金專款專用,并對專項資金實行績效考評,提高資金全用效益。計劃在7、8、9月份對扶貧資金、教育經費農村稅費改革資金、社保資金、國債資金和轉移支付資金進行一次專項大檢查。
16、加大群眾評議、聽證質詢活動。整改責任領導是陸業安副局長,責任股室是辦公室,責任人程文華。
計劃5月份開展一次評議、聽證質詢活動,通過召開座談會、發放問卷、下訪征詢、投訴意見箱等多種形式開展評議。邀請黨代表、人大代表、政協委員、社會監督員和各方代表參加聽證質詢,廣泛征求社會各界對財政工作中存在的問題以及意見和建設,不斷地完善財政工作。
17、加強機關效能監察工作。整改責任領導是盧華生紀檢組長,責任股室是監督檢查股,責任人覃藝偉。
①落實行政效能監察機構和人員,負責本單位的效能監察和效能投訴受理工作。進一步完善投訴制度,通過設立意見箱,在財政局網站設立局長信箱、投訴信箱,拓寬機關效能投途徑,加大監查投訴力度。②開展經常性的行政效能監察活動。重點監察違反“首問負責制”、“限時辦結制”、“一次性告知制”的行為,建立了一套明查暗訪、投訴受理和監督考查制度,促進工作由被動式服務向主動式服務轉變。③加強對群眾反映強烈的熱點難點問題進行跟蹤督查,對反映的辦事拖拉、態度生硬、服務不好、、違法違規等問題,及時查實、及時處理、及時反饋,發現一起嚴懲一起,決不姑息遷就。整改措施已落實。
(二)進一步強化“兩進一充分”和“三個壓縮過半”工作。我單位應進入行政審批大廳的項目有征收契稅及耕地占用稅,已于2007年4月11日全部進入政務服務中心,占應進比例100%。進入大廳的審批事項中,除契稅、耕地占用稅減免未給窗口授權外,有關手續都完全授權給窗口。納稅人來辦理納稅業務、材料齊全、審驗無誤的做到當場辦對,無需再請示報批;材料不齊全的,告之應補充的材料,待材料補全后即給予辦結。契稅、耕地占用稅減免,在一般情況下,材料齊全的可當場辦結,時間不超過7個工作日(需報上級部門審批的除外)。
一、指導思想
這次解放思想大討論活動,總的要以科學發展觀為指導,以紀念建黨90周年為契機,認真貫徹中央、省委、市委及我市一系列決策部署,按照“建設生態宜居宜業城市、加快打好經濟翻身仗”的目標要求,緊密聯系實際,深入查找問題,有針對性制定整改措施,進一步解放思想、提升境界,高點定位、爭創一流,以更加飽滿的精神狀態和更加務實的工作作風,合力抓大事、抓重點、抓落實,推動下半年各項工作更好更快地發展,確保“十二五”開局之年取得新的更大成績。
二、主要任務
這次解放思想大討論活動,要結合半年工作總結一并進行,期間還要專門安排一次領導班子民主生活會。各級各部門各單位要緊緊圍繞今年以來市委、市政府的工作部署和目標要求,緊密聯系思想和工作實際,在肯定成績、總結經驗的基礎上,主要是深入查找不足、剖析原因、制定措施。重點要“五破五增強”:
一是破“低”,增強突破意識。切實解決好一些干部存在的工作目標定位低、要求標準低,小進即滿、小富即安等問題,引導各級干部在、全省乃至全國的大坐標系中確立更高的目標定位和工作標準,加快推動各項工作突破發展。
二是破“散”,增強大局意識。切實解決好一些干部存在的責任感、使命感不強,作風散漫、精力分散等問題,引導各級干部把全部精力放到工作上、放到干事創業上,進一步形成團結協作、激情創業的良好氛圍。
三是破“懶”,增強爭先意識。切實解決好一些干部存在的思想慵懶、貪圖享受、安于享樂問題和坐等幫扶的等、靠、要依賴思想,始終保持拼搏實干、自立自強的沖勁和韌勁,以旺盛斗志和飽滿激情創先爭優、加快發展。
四是破“難”,增強進取意識。切實解決好一些干部在困難面前畏難發愁、束手無策,消極懈怠、推諉扯皮等問題,大力倡導敢于攀登、不畏艱難的爬坡精神,主動想事、善于謀事、勇于干事,不斷拓展新的發展空間。
五是破“舊”,增強創新意識。切實解決好一些干部存在的觀念陳舊、因循守舊,工作中缺乏新思路、新辦法等問題,引導各級干部敢為人先、敢闖敢試,在不斷創新中謀求又好又快發展。
三、方法步驟
大討論活動從7月1日開始,到7月30日結束,大體分三個階段進行。
1.學習討論(7月1日至7月10日)。各單位要組織全體干部群眾認真學習黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神,學習近期中央和省委領導同志的重要指示,學習市委書記同志在6月23日市委常委擴大會議和我市劉廣華書記在6月10日市委常委擴大會議上的講話,結合實際深入討論,吃透精神,端正思想,統一認識,使廣大干部群眾自覺投入到這項活動中來。
2.查擺問題(7月11日至20日)。各單位要重點對照“五破五增強”要求,緊密聯系各自實際,深入查找存在問題和薄弱環節,深刻剖析原因、找準癥結所在。同時,還要結合本地本部門本單位的工作實際和行業特點,全方位進行查擺,有什么問題擺什么問題。領導班子成員要發揮表率作用,結合專題民主生活會,帶頭查擺問題、剖析原因,要勇于揭短亮丑,真正把問題和根源查實擺透。
3.整改落實(7月21日至30日)。各單位對查擺出來的突出問題,要逐條歸納、整理、分析,制定具體整改目標,落實整改責任,明確整改時限,提出行之有效的整改計劃和落實措施,并集中進行整改。特別對重點工作和重點項目,必須明確責任,確定時限,倒排工期,確保完成。要通過整改,進一步明確趕超進位目標,完善發展思路,分解落實任務,推動各項工作取得扎實成效。
四、組織領導
這次大討論,是響應市委、市政府決策部署的一次重要活動,是推動科學發展、趕超發展的一項重要舉措。各級各部門各單位務必高度重視,精心組織,確保大討論活動取得實效。
1.高度重視、加強領導。市里成立大討論活動領導小組,市委常委、市政府副市長任組長,市委常委、宣傳部部長,市委常委、辦公室主任為副組長,成員由市紀委、市委辦公室、組織部、宣傳部、政法委、市直機關工委、市政府辦公室、市人力資源社會保障局等部門主要負責同志組成。領導小組下設辦公室,設在市委辦公室,具體負責活動的指導協調、督促檢查。各級各部門各單位都要成立主要領導掛帥的專門領導機構,抽調專門力量靠上抓,確保大討論活動順利進行。
2.精心組織、周密部署。各單位要結合各自實際,根據全市統一部署要求,制定具體活動實施方案和配檔表,保證大討論活動有步驟、有計劃地進行。要精心設計活動載體,注重聯系實際和解決問題,廣泛發動干部群眾積極參與,迅速掀起大討論活動的熱潮。要及時掌握活動開展中的各種思想反映,做好教育引導工作,確保大討論活動健康發展。
3.大力宣傳、營造氛圍。宣傳部門要制定切實可行的宣傳方案,對每個階段的新聞宣傳進行認真策劃。要在廣播電視臺和《工作》開設專欄、專題,利用重要時段和版面,通過各種宣傳手段,全方位宣傳解放思想帶來的新思路、新舉措、新進展、新成效,展示全市干部群眾干事創業、投身發展的飽滿熱情和嶄新風貌,形成強大聲勢,營造濃厚氛圍。
以黨的十精神為指導,全面貫徹落實中省市教育工作會議精神和縣委第十七屆三次全會精神,以“嚴明組織紀律,整頓工作作風,強化隊伍管理,提高工作效能,促進教育發展”為核心,以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手,著力解決全縣教育系統領導干部和教職員工隊伍在思想、學習、工作、生活等方面存在的問題,著力打造改革創新、求真務實、公正廉潔的新時期干部隊伍和師德高尚、業務精湛、富有活力的教師隊伍,為推動我縣教育事業健康快速發展提供有力保障。
二、目標任務
開展思想紀律作風整頓活動,主要目標是通過深入整頓校風、教風和學風,使教育系統干部和教職工工作作風明顯改善,工作效能明顯提高,教育行風建設明顯改觀。
在局室機關干部中,認真貫徹執行《縣教育局關于進一步改進工作作風,密切聯系群眾的貫徹意見》,著力解決少數干部服務意識不強,指導基層工作的力度不夠,深入學校、深入課堂調研工作不扎實的問題;缺乏學習,不深入研究業務,開拓創新意識不強,自身素質不高的問題;工作預見性不強,能力欠缺,辦事效率不高的問題;責任意識不強,重權輕責,做事不認真,敷衍應付的問題;組織紀律性差,上班上網打游戲、聊天、看電影,遲到早退,無故脫崗,工作行為失范等問題。
在校長隊伍中,認真貫徹《縣教育局關于中小學校長管理八條規定》,著力解決政治敏銳性差,有令不行、有禁不止,政令不暢的問題;法紀意識淡薄,違規收費,財務管理混亂,鋪張浪費,行為失范,律己不嚴的問題;工作不深入,不按要求帶課、聽課、守校,作風漂浮的問題;管理不民主,班子不團結,戰斗力不強的問題;工作思路不清,安穩工作不力,教學質量滑坡,學校工作滯后等問題。
在廣大教職工隊伍中,認真貫徹執行《縣教育局關于中小學教師十條禁令》,著力解決不注重政治學習和業務研究,政治意識淡化,業務能力不強的問題;從教信念不堅定,自由散漫、思想浮躁,敬業精神差的問題;小病大養,無病,在編不在崗,出勤不出力的問題;亂收費,亂辦班,強制或誘導學生購買教輔資料,搞有償家教,排人情座位的問題;工作無耐心,歧視、諷刺、挖苦、體罰或變相體罰學生,穿著不得體,言行不文明,酒后上課,課堂接打手機,有損師表形象等問題。
三、方法步驟
整頓活動從3月11日開始,4月10日結束,共30天。具體分為學習動員、對照檢查、深入整改、檢查驗收四個階段,重點抓好以下幾個環節。
1、學習動員階段(2013年3月11日—3月17日)
一是要層層召開動員會。縣教育局召開全縣教育系統思想紀律作風集中整頓動員大會,各單位也要召開相關的動員大會,進行廣泛深入的動員,進一步統一廣大教師的思想認識。二是開展多種形式學習教育。各學校要將學習貫穿整頓活動始終,制定學習計劃,建立學習制度,加強學習考核,使干部學習做到“四個有”:有學習內容、有學習筆記、有學習體會、有學習交流。要廣泛組織教師深入學習黨的十八精神,學習全國“兩會”精神,學習《教育法》、《教師法》、《中小學教師職業道德規范》等教育法律法規,學習縣教育局制定的教育教學一系列規范要求,提高廣大教師的政治素質和業務能力。三是全面整治校園環境。各學校要集中開展校園衛生大清掃,開展“美化校園、凈化心靈”主題活動。要集中開展校園安全大排查,協調相關單位開展校園周邊環境集中整治,全面排除安全隱患。要集中開展安全知識大宣傳,組織安全教育報告,召開主題班會,舉辦安全應急演練,切實增強師生法制意識和防護能力。
2、對照檢查階段(3月18日—3月24日)
一是認真從教育內部查找問題。要通過個人自查、同事互查、組織抽查、召開民主生活會等方式,認真查擺存在的問題。二是主動面向社會征詢意見。機關干部要深入基層搞調研,教育局班子成員要帶頭深入學校、接近教師、走進課堂,掌握實情,研究問題,為學生、教師、學校服務。各學校要采取問卷調查、走訪調研、開座談會、公開電話、設舉報箱等形式,廣泛征求社會各界對學校常規管理、教師敬業精神和教育教學能力等方面的意見和建議,多渠道傾聽群眾呼聲。學校領導要深入課堂搞調研,集中整頓期間聽課不少于20節,采取聽隨堂課、推門課等形式深入了解教學情況,幫助解決教研教改中的困難和問題。廣大教師要認真開展“走進家庭,攜手育人”大家訪活動,通過上門走訪、電話、短信、網絡等形式,全面了解學生家庭、生活、思想狀況,了解學生家長對學校和教師的意見和建議。三是深入剖析問題根源。努力從本單位、本學校一些經常出現、反復發生的問題中查找管理制度方面的漏洞,從各自具體負責的工作中查找應負的責任和存在的不足,從工作中的問題查找思想上的原因,從共性問題查找個人的差距和不足。
3、深入整改階段(3月25日—4月5日)
一是認真制定整改方案。各單位和學校,要針對查擺出來的主要問題,圍繞學校管理制度、年度工作計劃、教師管理培訓、教學績效考核等方面提出整改思路,細化整改措施,明確整改目標,確定整改直接責任人、分管領導、具體處室和完成標準、時限要求,并對社會和師生作出承諾。二是狠抓整改落實。各單位要立足實際,認真總結經驗和教訓,進一步完善管理制度,建立健全管理長效機制,切實加強整改,確保取得實效。三是開展專項督察。縣教育局將抽調人員組成專項工作督查組,分別對學校財務管理使用、教師從教行為、安全后勤保障等工作進行專項督察。要求學校和廣大教師切實做到“十個嚴禁”,即禁止有違背法律法規、教育方針和學生健康成長有不良影響的言行,禁止組織或參加非法集會、游行、示威、罷課等活動。禁止諷刺、挖苦、歧視、侮辱、體罰(變相體罰)學生或剝奪學生上課權利。禁止傳播封建迷信和低級庸俗的思想文化、參與賭博活動。禁止組織或參與以盈利為目的的家教、辦班補課、開辦“小飯桌”、誘導學生參加課外輔導等。禁止通過任何形式向家長謀取個人利益,向學生推銷或變相推銷商品、學習輔導資料等。禁止工作時間上網聊天、娛樂游戲、炒股經商等。禁止穿著奇裝異服和妝飾不雅進校園。禁止酒后上課、在校園內吸煙、在課堂上使用手機。禁止指責、訓斥、諷刺學生家長,隨意召喚家長。禁止以弄虛作假手段,騙取榮譽、職務、職稱和其它利益。禁止自行調課、停課和無計劃、無教(學)案上課。
4、檢查驗收階段(4月6日—4月10日)
縣教育局將進行全面檢查驗收,各單位要對活動的開展情況形成總結材料。對活動開展不深入,整改不到位的,整頓時間順延,直到驗收合格為止。
四、保障措施
(一)加強組織領導。為了確保干部作風整頓活動順利推進,縣教育局成立以同志任組長,同志任副組長,教育局各股室、局屬各單位、各學校為成員單位的“干部作風整頓活動領導小組”,領導小組下設辦公室,辦公室主任由同志兼任,具體負責整頓活動的日常工作和各學校、單位作風整頓的部署、指導、督查。各學校(單位)也要成立相應的領導機構和工作機構,制定實施方案,各學校(單位)實施方案于3月15日前上報縣教育局領導小組辦公室。要切實加強領導,落實責任,強化舉措,努力形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。