固定資產(chǎn)投資年度計劃
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固定資產(chǎn)投資年度計劃范文第1篇
【關(guān) 鍵 詞】固定資產(chǎn) 投資 項目 管理
前言
隨著社會發(fā)展的需要，固定資產(chǎn)投資項目越來越多，投資金額越來越大，項目管理成為一個重要課題。如何對固定資產(chǎn)投資項目進行科學(xué)有效管理具有深遠的現(xiàn)實意義。
一、固定資產(chǎn)投資項目管理的內(nèi)容
固定資產(chǎn)投資是建造和購置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟活動，即固定資產(chǎn)再生產(chǎn)活動。固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過程包括固定資產(chǎn)更新（局部和全部更新）、改建、擴建、新建等活動。按照現(xiàn)行投資管理體制及有關(guān)部門的規(guī)定：凡屬于大修理、養(yǎng)護、維護性質(zhì)的工程（如設(shè)備大修、建筑物的翻修和加固、農(nóng)田水利工程和堤防、水庫、鐵路大修等）都不納入固定資產(chǎn)投資管理，也不作為固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計。
固定資產(chǎn)投資項目管理過程主要包括項目立項、項目審批、初步設(shè)計、招標投標、合同管理、資金管理、竣工驗收、后評價管理等。
投資項目的主要流程包括：投資規(guī)劃、計劃和項目報批，項目規(guī)劃設(shè)計和初步設(shè)計審查，項目實施和竣工驗收。建設(shè)程序主要包括：建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃設(shè)計招標、編制初步設(shè)計、初步設(shè)計審查及備案、申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖設(shè)計、建安工程招標、建筑工程施工許可證、工程施工、設(shè)備招標、設(shè)備安裝和試運行等。
二、固定資產(chǎn)投資項目管理過程中的薄弱環(huán)節(jié)
1．項目規(guī)劃設(shè)計沒有前瞻性。項目設(shè)計時只看眼前，沒有更長遠的規(guī)劃，僻如功能區(qū)的設(shè)計，預(yù)留地的考慮。致使項目剛竣工投入使用不久便適應(yīng)不了單位（企業(yè)）發(fā)展的需要。投資得不到投入產(chǎn)出利益的最大化，此乃投資的最大浪費。
2．初步設(shè)計審查不嚴。項目審批單位在審批之后，缺少對項目的跟蹤管理，項目的初步設(shè)計審查流于形式或根本不審查，不可避免地導(dǎo)致項目施工后超建筑面積超投資金額的現(xiàn)象。
3．預(yù)算執(zhí)行率低。大多數(shù)單位（企業(yè)）都推行預(yù)算管理，固定資產(chǎn)投資項目一般會按年度實施預(yù)算管理，通常在年初時預(yù)算做得很高，年底預(yù)算執(zhí)行率卻很低。固定資產(chǎn)投資項目管理方方面面的工作需要協(xié)調(diào)，有些不只是單方面原因造成。所以項目實施的進度難以預(yù)測和把控。
4．項目業(yè)主單位缺少專業(yè)的項目管理人員，過分依賴監(jiān)理公司。對于項目施工，業(yè)主單位應(yīng)全程參與，監(jiān)督工程質(zhì)量。因業(yè)主單位缺少專業(yè)管理人員，業(yè)主介入場地管理很少，過分依賴項目監(jiān)理公司，導(dǎo)致許多方面管理失控。
5．出現(xiàn)問題時分析不夠。項目實施過程中會有許多意料不到的突況，處理不好時會嚴重影響項目進度，出現(xiàn)問題時不及時分析總結(jié)，使問題一拖再拖。應(yīng)定期對項目實施情況進行分析，解決問題和發(fā)現(xiàn)一些潛在的問題。
6．項目過程管理有待進一步加強。項目管理單位重項目前期工作，輕項目過程管理。
7．項目管理缺少信息化支撐。項目管理缺少軟件管理，分析問題將存在視角不全，數(shù)據(jù)傳輸不及時的問題，信息化管理是現(xiàn)代化管理的必徑之路。
三、加強固定資產(chǎn)投資項目管理的主要措施
1．加強項目審批管理。
項目審批單位對于申報的項目事先要進行充分調(diào)研，了解項目建設(shè)的真實情況，并應(yīng)由申報單位編制項目申請報告。對于技術(shù)復(fù)雜程序高的項目，審批單位有必要組織專家進行項目評審。
2．嚴把初步設(shè)計關(guān)，杜絕超規(guī)模超計劃投資。
初步設(shè)計文件要由項目審批單位或其授權(quán)單位組織審查，設(shè)計規(guī)劃要有前瞻性，與時俱進，在初步設(shè)計時上級機關(guān)應(yīng)把好第一關(guān)。這樣既能控制和杜絕超規(guī)模和超計劃投資現(xiàn)象，又能從政策層面較好地把握項目的遠景規(guī)劃。
3．加強預(yù)算管理，做好年度投資計劃。
全面預(yù)算管理是提升企業(yè)競爭實力的一項重要的管理手段，做好項目的預(yù)算管理，能有效地掌握工程進度。做好項目預(yù)算管理的舉措是做好項目年度投資計劃，包括投資金額和實施的內(nèi)容和應(yīng)達到的形象進度。
4．加強項目管理人才培養(yǎng)。
人才是管理好項目的先決條件。單位（企業(yè)）應(yīng)將此做為項目管理的一個重要組成部分。項目管理人才需具備工程建設(shè)、物流運行，信息技術(shù)等方面的專業(yè)知識，負責(zé)與施工、設(shè)計，監(jiān)理，設(shè)備供應(yīng)商等單位進行協(xié)調(diào)。
5．完善制度建設(shè)。
要充分認識制度建設(shè)的重要性，必要性和緊迫性，在建立完善制度過程中，應(yīng)認真梳理項目決策、招標投標，過程管理、全程監(jiān)督，竣工驗收等環(huán)節(jié)，建立工程投資項目管理制度體系。同時，要及時組織有關(guān)工作人員學(xué)習(xí)制度，切實落實各項制度。
6．加強項目現(xiàn)場管理。
業(yè)主單位要組建強有力的現(xiàn)場管理機構(gòu)成立項目現(xiàn)場管理辦公室，全面負責(zé)項目的現(xiàn)場施工管理和監(jiān)督實施，并派駐精干的現(xiàn)場代表。
7．強化招標投標制度，杜絕腐敗現(xiàn)象。
要強化招投標管理。聘請專業(yè)咨詢機構(gòu)，監(jiān)察、審計等部門要共同參與，對工程項目招投標全過程進行監(jiān)督管理。
8．定期報告項目進度，建立陽光臺。
建立定期報告制度，確定項目業(yè)主單位定期上報項目的實施進度，包括實施金額、進度形象、存在的問題和情況分析。并動態(tài)更新項目實施圖片，建立陽光臺，并通過項目全過程審計，工程項目監(jiān)理，法人責(zé)任制和問責(zé)制，營造一種全員監(jiān)督的良好氛圍。
9．以過程管理為重點，推進信息化建設(shè)。
信息化建設(shè)應(yīng)以過程管理為重點，軟件應(yīng)包括年度計劃管理、項目管理、在建工程管理、項目資料管理等主要功能模塊。年度計劃管理具有在線申報、審批功能，項目管理實現(xiàn)擬建、續(xù)建、新開工項目的管理，納入管理的項目需有項目名稱、編號、項目負責(zé)人、施工單位、監(jiān)理單位、項目類別、項目建設(shè)地址、是否批復(fù)、批文號、批復(fù)信息、形象進度、項目說明、項目建設(shè)起止年限等信息。在建工程還需支持項目圖片的上傳和投資進度等功能。
四、小結(jié)
固定資產(chǎn)投資項目管理是一項復(fù)雜的工程，要求管理人員掌握知識面廣，工程建設(shè)中出現(xiàn)的許問題需要協(xié)調(diào)解決，只有從多方面建立完善制度，加強項目的過程管理，建立起綜合的項目管理體系，才能進行科學(xué)有效的現(xiàn)代化管理提升單位（企業(yè)）效益。
【參考文獻】
[1]《煙草行業(yè)投資項目管理辦法(試行)》。2008.11。
固定資產(chǎn)投資年度計劃范文第2篇
神光-Ⅲ激光裝置建設(shè)項目是我國現(xiàn)階段正在建設(shè)的超大型固定資產(chǎn)投資項目，也是一項舉世矚目的大科學(xué)研究工程。該項目建設(shè)具有投資額度大、建設(shè)周期長、技術(shù)接口復(fù)雜、外協(xié)實施不確定性突出等顯著特點，科學(xué)探索研究與固定資產(chǎn)投資工程建設(shè)性質(zhì)并重，項目實施全過程管理控制的難度極大。其投資建設(shè)內(nèi)容主要包括神光－Ⅲ主機裝置、主機實驗室、精密裝校系統(tǒng)、光學(xué)元件供貨網(wǎng)絡(luò)和精密光學(xué)制造車間五大分項建設(shè)內(nèi)容，如圖1所示。五大分項建設(shè)任務(wù)中，神光-Ⅲ主機裝置建設(shè)是項目的中心任務(wù)，其余四個分項是支撐主機裝置建設(shè)所必需的配套建設(shè)任務(wù)。根據(jù)建設(shè)任務(wù)性質(zhì)劃分，其中神光－Ⅲ主機裝置、精密裝校系統(tǒng)、光學(xué)元件供貨網(wǎng)絡(luò)分項屬于主工藝設(shè)備建設(shè)項目，主機實驗室和精密光學(xué)制造車間建設(shè)分項屬于建筑安裝工程建設(shè)項目，因此該項目也是一項綜合型固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目。（圖1）
二、神光-Ⅲ激光裝置建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資計劃管理難點分析
一份有效的項目固定資產(chǎn)投資計劃主要包含項目建設(shè)任務(wù)與建設(shè)內(nèi)容的計劃進度安排和對完成任務(wù)所需要投資經(jīng)費的測算與分解，是對未來一段時間項目建設(shè)狀態(tài)與結(jié)果的預(yù)估綜合判斷，具有一定的不確定性。神光-Ⅲ激光裝置建設(shè)項目工程任務(wù)的實施是一項涵蓋多項單體建筑安裝工程建設(shè)與多項分領(lǐng)域上千臺套主工藝設(shè)備群研制與建設(shè)的綜合型活動，其對應(yīng)的工程建設(shè)投資計劃的制定也是一份涵蓋各領(lǐng)域任務(wù)的綜合性計劃，其管理難點主要包括以下幾個方面：
（一）投資計劃覆蓋范圍廣、管理事項實施周期長、并行實施組成對象多。自項目建設(shè)啟動以來，建設(shè)單位結(jié)合各分項建設(shè)任務(wù)的不同特點要求，先后按照項目建設(shè)實施流程開展了主機裝置、精密裝校系統(tǒng)、光學(xué)元件供貨網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的工程設(shè)計，開展主機實驗室、精密光學(xué)制造車間的施工圖設(shè)計，編寫工程設(shè)計報告，完成外協(xié)任務(wù)書的編制。按照評審后的工程設(shè)計方案，組織項目各類外協(xié)合同的談判與招投標，簽訂采購、外協(xié)、施工合同，并實施合同的全過程管理，分階段開展主機裝置各項目群系統(tǒng)單元組件外協(xié)研制與加工制造、分束組安裝集成調(diào)試、試運行以及其余四個分項的同步建設(shè)任務(wù)，直至項目最終建成、交付使用。在這一過程中，項目投資計劃的產(chǎn)生和制定始終圍繞年度建設(shè)任務(wù)目標與實施內(nèi)容展開，貫穿于項目建設(shè)五大分項、三條主線的全過程實施過程之中。據(jù)不完全統(tǒng)計，項目建設(shè)期間總計簽訂外協(xié)研制合同1，800余項，年度平均簽訂合同數(shù)為200余項，如圖2所示，并且這其中大部分外協(xié)研制合同屬于長周期研制合同。因此，對項目投資計劃的制定、執(zhí)行過程的管理與控制、目標完成情況的檢查所涉及的對象、線條以及管理活動異常復(fù)雜與龐大，極具挑戰(zhàn)性。（圖2）
（二）投資計劃管理受主工藝設(shè)備研制技術(shù)狀態(tài)影響大，實施進度難于精準預(yù)測。神光-Ⅲ主機裝置是一項技術(shù)復(fù)雜，接口關(guān)系多，需要開展多項目研究驗證的光學(xué)工程，項目技術(shù)管理的要求是確保神光-Ⅲ主機裝置建設(shè)在設(shè)計、研制、集成、試運行等階段各項工作的順利進行。神光-Ⅲ激光裝置建設(shè)項目建設(shè)過程中的大量主工藝設(shè)備制造基本為“非標研制”，探索研究性質(zhì)強，項目實施過程中存在較大的技術(shù)風(fēng)險。作為一項超大型科學(xué)研究工程，神光-Ⅲ激光裝置建設(shè)項目是一個全國大協(xié)作的建設(shè)項目，建設(shè)單位是工程建設(shè)實施的總體單位，擔(dān)負著項目建設(shè)“總設(shè)、總成、總體管理”的責(zé)任，在完成總體優(yōu)化設(shè)計的基礎(chǔ)上，充分耦合利用國內(nèi)相關(guān)基礎(chǔ)與條件，發(fā)揮不同單位、部門和行業(yè)的優(yōu)勢，完成相關(guān)單元組件外包和供貨任務(wù)，是本項目工程建設(shè)管理實施的特點之一，也是項目順利實施必須采取的途徑。由于任務(wù)實施大量交叉學(xué)科的出現(xiàn)，導(dǎo)致項目建設(shè)在各個階段必須簽訂大量外協(xié)研制合同，由此產(chǎn)生的管理控制環(huán)節(jié)持續(xù)增多，協(xié)調(diào)難度加大。項目建設(shè)年度投資計劃的制定正是基于對年度建設(shè)任務(wù)外協(xié)研制合同執(zhí)行情況的預(yù)估而產(chǎn)生，因此年度主工藝設(shè)備建設(shè)進度的執(zhí)行情況直接對項目投資計劃的最終實現(xiàn)結(jié)果產(chǎn)生巨大影響。鑒于神光-Ⅲ項目主工藝設(shè)備研制的技術(shù)復(fù)雜性，承擔(dān)任務(wù)的外協(xié)單位需要充分消化與吸收項目外協(xié)研制要求，驗證設(shè)備研制與建造工藝流程，在執(zhí)行過程中往往由于經(jīng)驗不足而出現(xiàn)反復(fù)，造成設(shè)備研制進度拖期。因此，投資計劃管理受主工藝設(shè)備研制技術(shù)狀態(tài)影響大，進度難于精準預(yù)測。
（三）投資計劃管理推進涉及環(huán)節(jié)多，提高序時進度完成率難度大。神光-Ⅲ激光裝置建設(shè)項目投資經(jīng)費體量巨大。根據(jù)國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目管理規(guī)定，項目投資經(jīng)費的管理與控制要求異常嚴格，投資經(jīng)費的管理與使用必須實現(xiàn)過程完全受控的基本目標。神光-Ⅲ激光裝置建設(shè)項目經(jīng)費管理活動包括經(jīng)費預(yù)算需求分析、用款計劃制定與上報、經(jīng)費分解與下達、過程實施支付與監(jiān)控、會計核算、統(tǒng)計分析、整理經(jīng)費資料與編制經(jīng)費報告等多方面內(nèi)容，如圖3所示。（圖3）在項目建設(shè)過程中，一方面根據(jù)項目年度建設(shè)任務(wù)計劃安排，開展項目投資經(jīng)費的使用需求分析，編制科學(xué)、合理的經(jīng)費預(yù)算使用計劃并上報上級主管部門申請撥款；另一方面還需要根據(jù)項目建設(shè)任務(wù)的推進現(xiàn)狀合理估計年度任務(wù)完成情況，制定項目年度投資計劃目標，通過科學(xué)的分解與精確的過程控制可以有效地降低預(yù)算執(zhí)行情況風(fēng)險，實現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行與投資計劃完成的雙豐收。另外，在項目建設(shè)期間，尤其關(guān)注外協(xié)項目經(jīng)費的受控情況，通過設(shè)置進度節(jié)點檢查與狀態(tài)確認，如圖4所示，嚴格匹配項目建設(shè)進度與合同約定要求，降低項目建設(shè)風(fēng)險。但是，諸多控制環(huán)節(jié)的設(shè)置與管控必將對提高序時進度效率帶來一定的難度。（圖4）
三、神光-Ⅲ激光裝置建設(shè)項目歷年來固定資產(chǎn)投資計劃完成情況
自項目建設(shè)啟動以來，神光-Ⅲ激光裝置建設(shè)項目各年度經(jīng)費投資額一直占有較大的比重，尤其在項目初步設(shè)計批復(fù)以后，神光-Ⅲ項目進入工程建設(shè)的關(guān)鍵階段，歷年來投資計劃目標額度均保持在高位運行，項目建設(shè)固定資產(chǎn)投資管理與控制挑戰(zhàn)巨大。在推進工程建設(shè)任務(wù)主線目標的牽引下，項目投資計劃的執(zhí)行情況節(jié)節(jié)攀升，固定資產(chǎn)投資完成總體情況較好。近四年以來，項目建設(shè)所有參建人員與管理者始終瞄準年度建設(shè)任務(wù)目標要求，克服重重困難，積極解決項目建設(shè)期間出現(xiàn)的科學(xué)技術(shù)與工程實施問題，克服合同延期、現(xiàn)場安裝集成調(diào)試資源緊張等一系列難題，先后實現(xiàn)了諸多重大任務(wù)里程碑節(jié)點目標。雖然項目建設(shè)投資計劃序時進度目標控制不夠理想，但是項目年度投資計劃完成率最終結(jié)果均能夠連續(xù)保持100%，項目建設(shè)歷年來投資計劃完成情況如圖5所示。這一形勢不僅是多方面因素綜合疊加的結(jié)果，也是建設(shè)單位固定資產(chǎn)投資管理人員集體智慧的結(jié)晶，客觀上反映了建設(shè)單位推進該項目固定資產(chǎn)投資計劃執(zhí)行進度的總體趨勢。（圖5）
四、推進神光-Ⅲ激光裝置建設(shè)項目投資計劃完成率的幾點體會
在推進任務(wù)過程中，預(yù)算執(zhí)行情況與固定資產(chǎn)投資計劃完成并不是一件簡單的事情，要合規(guī)合理、正確科學(xué)使用這些國撥資金，需要系統(tǒng)化考慮項目全過程實施因素。一方面要克服重重困難按時完成各年度計劃任務(wù)；另一方面更要規(guī)避外協(xié)合同實施風(fēng)險，確保項目建設(shè)目標按期實現(xiàn)。
（一）合理策劃，重視項目建設(shè)全景計劃的制定，提高計劃的科學(xué)準確性是提高投資計劃完成率的重要基礎(chǔ)。固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)是一項計劃性極強的系統(tǒng)化工程，項目投資計劃的執(zhí)行與項目建設(shè)任務(wù)的完成情況緊密相關(guān)。項目建設(shè)期間，項目建設(shè)單位根據(jù)項目建設(shè)全周期計劃進行了各階段分解，在此基礎(chǔ)上形成了各年度建設(shè)計劃。在形成的年度計劃中，包括項目建設(shè)任務(wù)實施主線的工作計劃，也包括匹配任務(wù)實施的各年度經(jīng)費投資計劃。并且，根據(jù)上級主管部門的延伸要求，同步制定了支撐項目固定資產(chǎn)投資計劃的年度用款計劃并按照季度、甚至到月分解。用款計劃的制定是一項非常重要的基礎(chǔ)工作，由于制定計劃相對于實施階段需要提前近半年時間，對目標的預(yù)測過于保守會影響任務(wù)的推進，過高又將成為負擔(dān)，因此計劃制定的準確性直接決定了完成任務(wù)的最終結(jié)果。在神光-Ⅲ項目建設(shè)的實施過程中，首先我們基于實際情況制定了相對準確的項目各年度建設(shè)計劃目標，為了保障任務(wù)的最終完成，對計劃進行了分線分解，制定了一系列二級、三級計劃予以落實，在此基礎(chǔ)上形成了保障任務(wù)開展的計劃體系；另一方面，科學(xué)分析各年度任務(wù)推進與完成的時間節(jié)點，制定了切實可行的用款計劃與投資計劃，并對投資計劃按月進行了分解，形成了可以檢查控制的最小實施單元。這樣就形成了有效的、可供比對檢查的工作依據(jù)，為完成年度任務(wù)打下了堅實的基礎(chǔ)。
（二）建立項目經(jīng)理專人負責(zé)制度，強化任務(wù)實施過程控制與預(yù)算執(zhí)行情況反饋是完成任務(wù)的關(guān)鍵措施。固定資產(chǎn)投資計劃是匹配項目建設(shè)實施進展而存在的投資保障計劃，換句話來說，也可以理解為是項目建設(shè)完成之后自然而然產(chǎn)生的伴隨計劃。這種依附關(guān)系為我們指明了事情的本質(zhì)，也就是說完成投資計劃必須建立在完成項目建設(shè)任務(wù)基礎(chǔ)之上，抓住了這一本質(zhì)就等于掌握了國家推進預(yù)算執(zhí)行率以及固定資產(chǎn)投資完成率的初衷。但是，現(xiàn)實情況是，項目建設(shè)期間受到多方面因素影響，建設(shè)任務(wù)的推進困難重重，任務(wù)目標完成情況常常是處于時不我待的情況下，稍有疏忽就會錯過推進任務(wù)完成的契機，因此在多任務(wù)線條、多項目群并行實施的情況下，對于組織管理者而言，強化任務(wù)實施過程控制與預(yù)算執(zhí)行情況反饋是完成任務(wù)的關(guān)鍵措施。在神光-Ⅲ項目建設(shè)的實施過程中，一方面項目建設(shè)單位緊緊圍繞年度任務(wù)目標制定了系統(tǒng)化的建設(shè)計劃；另一方面在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過多年的總結(jié)與思考，還建立了一種系統(tǒng)化的強化任務(wù)實施過程控制方法，那就是執(zhí)行項目經(jīng)理與技術(shù)負責(zé)人雙重管控制度，通過這一制度的實施，及時對各分項目，明確具體的負責(zé)人；及時對重點項目，現(xiàn)場跟蹤檢查；對出現(xiàn)重大問題或偏差的項目，由主管所領(lǐng)導(dǎo)及時帶隊赴供貨單位共同協(xié)調(diào)解決問題。另外，我們還建立了與年度固定資產(chǎn)投資計劃進展相匹配的預(yù)算執(zhí)行情況反饋機制，專人負責(zé)項目年度投資計劃的落實，每月詳細分析計劃的實施情況，對出現(xiàn)的問題積極查找原因并及時解決，對出現(xiàn)的偏差不斷地進行跟蹤和糾正。在此基礎(chǔ)上制定下個月的投資計劃并加以監(jiān)控，并定期通報，這些措施的實踐，給決策者及時對項目建設(shè)進程中出現(xiàn)的問題進行反饋贏得了寶貴的時間。
（三）加強合同進度節(jié)點設(shè)置管理，因地制宜分類分線開展外協(xié)合同控制是完成任務(wù)的重要方法。對于神光-Ⅲ激光裝置建設(shè)項目這樣的大型研究型科學(xué)工程，通常需要耦合國內(nèi)外大量外協(xié)合作伙伴。大量外協(xié)任務(wù)的產(chǎn)生催生了我們研究制定一套滿足項目建設(shè)迫切需要，又適應(yīng)固定資產(chǎn)投資管理規(guī)定的外協(xié)實施控制管理機制。在項目建設(shè)期間，經(jīng)過多年的管理實踐與持續(xù)改進，建設(shè)單位加強管理，因地制宜分類分線開展外協(xié)合同控制。對于與國內(nèi)大型科研院所、高等學(xué)校開展的大型外協(xié)研制項目的實施，在簽訂合同之初與外協(xié)承擔(dān)單位確定了細致的進度節(jié)點目標，在這一細化的節(jié)點目標基礎(chǔ)上形成了分步驟的經(jīng)費支付進度安排，以項目的實際進展結(jié)合分階段確認投資經(jīng)費節(jié)點的形式完成了項目預(yù)算執(zhí)行率的提升和年度固定資產(chǎn)投資計劃目標，最終形成的是一種既不影響外協(xié)任務(wù)推進、又能降低投資風(fēng)險，充分保障雙方權(quán)益的雙贏格局。對于一般性質(zhì)的外協(xié)采購、外包服務(wù)項目，在滿足項目建設(shè)需要的前提下，大批量執(zhí)行物資政府采購方式實施，并在這一過程中，對于全額支付合同經(jīng)費的采購項目，積極探索了物資采購?fù)顿Y預(yù)調(diào)撥的合理結(jié)算方式，為提高預(yù)算執(zhí)行率提供了有益的參考。經(jīng)過多年的實踐、總結(jié)與完善，神光-Ⅲ激光裝置建設(shè)項目外協(xié)實施管控機制發(fā)揮了巨大作用，在規(guī)避項目建設(shè)外協(xié)實施風(fēng)險的前提下，一方面保障了項目建設(shè)任務(wù)的順利實施，另一方面也為項目預(yù)算執(zhí)行與固定資產(chǎn)投資完成打下了堅實的基礎(chǔ)。
五、結(jié)束語
固定資產(chǎn)投資年度計劃范文第3篇
(二)項目投資完成情況 元至十月份，全市共實施投資額在200萬元以上的工業(yè)項目164個，總投資111億元，已完成投資25.5億元，占年計劃34億元的75%,同比增長40.14%。其中，市直共實施18個(已完工9個)，已完成投資15.5億元，占年計劃19億元(不含沁北電廠二期)的81.58%,同比增長23.54%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)共實施146個(已完工50個)，已完成投資9.97億元，占年計劃5億元的199.4%,同比增長76.99%。 預(yù)計到年底，全市工業(yè)企業(yè)可完成投資29億元，占年計劃34億元的85.29%，其中市直企業(yè)可完成19億元，占年計劃19億元(不含沁北電廠二期)的100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可完成10億元，占年計劃5億元的200%。
二、xx年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢分析
xx年，我市工業(yè)經(jīng)濟面臨的形勢不容樂觀，經(jīng)濟增長的幅度會有所下降，綜合分析，主要有以下幾方面的不利因素： (二)工業(yè)固定資產(chǎn)投資減少，年度內(nèi)缺乏能夠形成經(jīng)濟增長點的大項目 從近年我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況來看，工業(yè)項目投資的快速增長是拉動工業(yè)經(jīng)濟快速增長的主要因素。xx年全市完成工業(yè)項目投資12.7億元，同比增長234.2%，xx年完成工業(yè)項目投資23.5億元，同比增長85%，xx年預(yù)計完成工業(yè)項目投資29億元，同比增長23.4%，這些投資極大地拉動了我市的工業(yè)增長。xx年，全市計劃實施投資額在200萬元以上的工業(yè)項目56個，總投資39.4億元，年度計劃投資13.8億元，近年來首次出現(xiàn)下降。xx年全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資有以下特點：一是投資額度少，計劃總投資比xx年少75.6億元，年度投資比xx年少20.3億元；二是項目規(guī)模小，在55個工業(yè)項目中，年度投資超億元的工業(yè)項目只有4個，而xx年年度投資在億元以上的項目達到9個；三是高新技術(shù)項目比重低，在37個新開工項目中，只有中原特鋼的模具扁鋼鍛坯生產(chǎn)線技改工程列入先進制造業(yè)項目。由于xx年工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的減少，同時年度內(nèi)又缺乏能夠形成經(jīng)濟增長點的大項目，對全市工業(yè)經(jīng)濟增長造成了較大的影響。 值41.13億元，銷售收入38.76億元，利潤19680萬元，稅金25050萬元。
三、xx年工業(yè)經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標 指導(dǎo)思想：認真貫徹黨的十六屆五中全會和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展全局，以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提高工業(yè)經(jīng)濟整體素質(zhì)為目標，堅持不懈地實施項目帶動和開放帶動戰(zhàn)略，加快現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造步伐，拉長產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈條，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，推進資源節(jié)約和綜合利用，深化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)改革，創(chuàng)新企業(yè)管理機制，不斷促進我市工業(yè)經(jīng)濟健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。
固定資產(chǎn)投資年度計劃范文第4篇
關(guān)鍵詞：加強 固定資產(chǎn) 投資審計 途徑研究
一、固定資產(chǎn)投資審計的內(nèi)容及基本要求
固定資產(chǎn)投資審計對象不能單純地說成是建設(shè)單位，它是指固定資產(chǎn)投資建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟過程，在這個建設(shè)過程中，涉及到眾多的參與部門和單位，如建設(shè)單位，施工單位、設(shè)計單位、金融部門、建設(shè)單位的主管部門等，上述所有單位在建設(shè)與建設(shè)管理過程中所做的每一項工作，都是審計的對象或客體。固定資產(chǎn)投資審計的中心任務(wù)是保證黨和國家制訂的有關(guān)投資建設(shè)的方針政策、法律法規(guī)、財經(jīng)紀律的貫徹與執(zhí)行，檢測稽核各部門、各地區(qū)執(zhí)行建設(shè)五年計劃和年度計劃的情況及結(jié)果，積極參與投資宏觀調(diào)控，完善投資體系，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，減少投資浪費，提高投資效益。從固定資產(chǎn)投資建設(shè)的程序上看有前期審計、在建期審計和竣工后審計三大部分；從固定資產(chǎn)投資審查計的范圍上看有基本建設(shè)投資審計、技術(shù)改造投資審計和其他投資審計等主要部分；從審計的專業(yè)特征上看又包括投資建設(shè)技術(shù)審計、財務(wù)審計、經(jīng)濟審計及管理審計等內(nèi)容。
二、加強固定資產(chǎn)投資審計途徑探索
（一）加強固定資產(chǎn)投資效益審計
固定資產(chǎn)投資效益審計依據(jù)一般是其預(yù)期目標，對其實施動態(tài)和靜態(tài)、價值量和實物量、定量和定性、微觀和宏觀等不同分析方法進行結(jié)合使用，從而對其投資的效率性、效果性以及經(jīng)濟性進行合理評價。其中投資效率性則主要是對其工程進度、損失浪費以及資金使用等情況上的審計；投資經(jīng)濟性則就是對工程招投標、價款結(jié)算以及合同履行等情況的審計；投資效果性則主要是指其投資決策、投資使用以及建設(shè)規(guī)模等方面所實施的審計。
在效益方面，要特別注重環(huán)境效益。充分考慮預(yù)防環(huán)境污染、改善環(huán)境質(zhì)量、保持生態(tài)平衡等方面的環(huán)境效益審計將成為今后固定資產(chǎn)投資審計的一個重點。在審計的深度和廣度上，要做到財務(wù)收支審計和預(yù)算執(zhí)行、決算審計并重，以建設(shè)單位為主，延伸審計施工、監(jiān)理等與投資活動有關(guān)的部門和單位。重點查處亂上建設(shè)項目、違反建設(shè)程序、虛假招投標、違規(guī)轉(zhuǎn)包分包以及項目建設(shè)中偷工減料等違紀違規(guī)行為。
（二）對固定資產(chǎn)投資審計技術(shù)進行創(chuàng)新
審計技術(shù)的創(chuàng)新，有助于對審計質(zhì)量進行提高，同時還能夠有效的對其審計風(fēng)險進行降低。隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟市場的不斷發(fā)展，我國投資主體也越來越多元化，隨之其審計工作也隨之復(fù)雜，人們對審計質(zhì)量的要求也日益提高，因此必須要對其審計技術(shù)和方法進一步進行創(chuàng)新。在實施固定資產(chǎn)投資審計之中，通常情況下就是將其資金活動作為主線，并對其財務(wù)會計等相關(guān)資料實施檢查，所實施的抽象審計通常情況下能夠在內(nèi)部控制測評基礎(chǔ)上落實的也是很少的一部分。
（三）加強固定資產(chǎn)投資審計質(zhì)量管理
就我國現(xiàn)有學(xué)術(shù)研究成果而言，審計質(zhì)量并沒有一個標準的定義，依據(jù)《中國審計大辭典》的論述，審計質(zhì)量代表的是審計業(yè)務(wù)工作的總體水平，也就是說審計結(jié)果與審計目的之間的契合程度。廣大學(xué)術(shù)研究者在經(jīng)過系統(tǒng)的總結(jié)之后，認為審計質(zhì)量在實際工作中指的是審計人員素質(zhì)水平以及其審計過程中的總體水平。審計質(zhì)量最終以審計報告的面貌出現(xiàn)。其最為關(guān)鍵的指標在于是審計工作對于提高會計報表可信度所做出的貢獻。
固定資產(chǎn)審計質(zhì)量的提高，更有助于對其審計作用進行充分發(fā)揮。其質(zhì)量管理主要包括以下幾點：首先要對建設(shè)項目前期的工作事項審計工作進行加強，其中包括項目決策及其可行性評估，資金來源和實施效果分析等等，其全部都是在工程前期必須要實施審計的內(nèi)容，對其工程質(zhì)量具有直接影響；其次要加強工程建設(shè)的全過程審計，以能夠?qū)こ踢M度和質(zhì)量實施有效控制，實施事前、事中以及事后的全過程審計監(jiān)督；最后還要對其審計資源實施整合，以能夠?qū)徲嫻ぷ鞯恼w效能進行有效的發(fā)揮。其中在專業(yè)審計人員素質(zhì)方面需要進行加強培訓(xùn)，以能夠增加其審計資源，同時由于其培訓(xùn)周期過長，可以對其社會審計力量進行充分應(yīng)用，實現(xiàn)外部審計和內(nèi)部審計的綜合使用，對其審計資源實施整合發(fā)展，從而更加有助于對其審計質(zhì)量進行提高，充分的對其審計整體效能進行發(fā)揮。
（四）提高固定資產(chǎn)投資審計人員綜合素質(zhì)
鑒于審計工作的艱巨與特殊性，因而必須要進一步提高審計人員素質(zhì)和加強審計隊伍建設(shè)。一方面，在固定資產(chǎn)審計工作特點充分結(jié)合下，構(gòu)建一支比較精通固定資產(chǎn)審計工作的隊伍，并進一步培養(yǎng)他們在財務(wù)管理及法律稅收等方面的能力，尤其要注重審計組長的選擇；另一方面還應(yīng)加快對固定資產(chǎn)審計知識結(jié)構(gòu)的更新，要求企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計人員需要具備專業(yè)的審計知識及較高的宏觀判斷與思維分析能力，并通過多方面培訓(xùn)，強化審計人員的財會稅收法律及科學(xué)決策等方面的知識。
三、結(jié)語
綜上所述，固定資產(chǎn)投資審計的加強，不但能夠促進工程項目投資成本的有效控制管理，同時還能夠?qū)ζ涔こ藤|(zhì)量和經(jīng)濟效益進行提升，因此加強固定資產(chǎn)投資審計具有重要實施意義。關(guān)于其具體加強途徑則就集中在加強固定資產(chǎn)投資效益審計、對固定資產(chǎn)投資審計技術(shù)進行創(chuàng)新、加強固定資產(chǎn)投資審計質(zhì)量管理以及提高固定資產(chǎn)投資審計人員綜合素質(zhì)之上，關(guān)于這幾點途徑的有效實施，還需要廣大審計人員以及審計工作研究者，不斷進行探索和發(fā)現(xiàn)，以能夠切實對固定資產(chǎn)投資審計質(zhì)量進行提高。
參考文獻：
[1]富任湘.淺談固定資產(chǎn)投資審計發(fā)展中存在的問題及對策[J].現(xiàn)代商業(yè)，2009（14）：72-73.
固定資產(chǎn)投資年度計劃范文第5篇
第一條為規(guī)范本市既有非節(jié)能建筑和集中供熱系統(tǒng)（以下簡稱既有建筑）節(jié)能改造的項目管理，保證既有建筑節(jié)能改造項目的順利實施，完成節(jié)能減排目標，根據(jù)《**市“十一五”時期建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃》和《**市既有建筑改造專項實施方案》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱“既有建筑節(jié)能改造”，是指對既有公共建筑和居住建筑的圍護結(jié)構(gòu)、采暖制冷系統(tǒng)、能耗計量系統(tǒng)的節(jié)能改造，以及城鎮(zhèn)集中供熱系統(tǒng)與計量設(shè)施的節(jié)能改造。
第三條**市建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）負責(zé)組織既有建筑節(jié)能改造試點示范項目；將全市既有建筑節(jié)能改造目標分解到各區(qū)縣和相關(guān)系統(tǒng)；提出各類既有建筑節(jié)能改造的技術(shù)路線、投資標準；組織、審核、匯總年度申請財政部和市財政補助的既有建筑節(jié)能改造項目年度計劃、改造內(nèi)容和資金預(yù)算；協(xié)調(diào)組織有關(guān)主管部門對各區(qū)縣、系統(tǒng)的既有建筑節(jié)能改造工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督、驗收、考核。
**市財政局（以下簡稱市財政局）負責(zé)既有建筑和集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造財政部和市財政補助資金的審核，按照有關(guān)規(guī)定撥付資金，并監(jiān)督預(yù)算資金的使用。
**市發(fā)展和改革委員會（以下簡稱市發(fā)展改革委）負責(zé)對使用市固定資產(chǎn)投資的既有建筑節(jié)能改造項目進行審核，組織實施，并將年度已經(jīng)改造完成的項目匯總函告市建委。
**市市政管理委員會（以下簡稱市市政管委）負責(zé)組織既有集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造試點示范項目；將全市集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造目標分解到各區(qū)縣和相關(guān)系統(tǒng)；組織、審核和匯總年度申請市財政補助的集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造項目年度計劃、改造內(nèi)容和資金預(yù)算；協(xié)調(diào)組織有關(guān)主管部門對各區(qū)縣、系統(tǒng)的集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督、驗收、考核；并將年度已經(jīng)改造完成的項目匯總函告市建委。
**市農(nóng)村工作委員會（以下簡稱市農(nóng)委）負責(zé)對使用市新農(nóng)村建設(shè)專項資金的農(nóng)民既有住宅節(jié)能改造項目的整體審核，并配合市建委做好農(nóng)民既有住宅節(jié)能改造項目的組織和資金撥付協(xié)調(diào)工作。
**市規(guī)劃委員會負責(zé)對應(yīng)辦理規(guī)劃許可的既有建筑節(jié)能改造項目辦理規(guī)劃許可手續(xù)；負責(zé)有關(guān)既有建筑節(jié)能改造設(shè)計標準及技術(shù)措施的制定，對設(shè)計階段的執(zhí)行標準情況實施監(jiān)督管理；同時負責(zé)對設(shè)計階段節(jié)能改造影響原建筑結(jié)構(gòu)安全、護等使用功能的情況實施監(jiān)督管理。
**市住房公積金管理中心負責(zé)按有關(guān)規(guī)定審核個人提取住房公積金的申請。
根據(jù)《**市既有建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)工作方案》要求，市教育、衛(wèi)生、體育、旅游、文化、商務(wù)等系統(tǒng)主管部門（以下簡稱主管部門）負責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)與市財政有繳撥款關(guān)系的事業(yè)單位既有建筑節(jié)能改造項目的預(yù)算編制、組織和實施，負責(zé)本行業(yè)與市財政無繳撥款關(guān)系的單位既有建筑節(jié)能改造的宣傳、指導(dǎo)、服務(wù)和匯總，并將年度已經(jīng)改造完成的項目匯總函告市建委。
其他委、辦、局在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)我市既有建筑節(jié)能改造的組織實施和監(jiān)督管理。
各區(qū)縣政府負責(zé)依據(jù)本市既有建筑改造實施方案分解的任務(wù)，向市建委和市市政管委上報年度本區(qū)縣既有建筑和集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造項目明細，組織實施；對應(yīng)辦理施工許可手續(xù)的既有建筑節(jié)能改造項目辦理施工許可手續(xù)，負責(zé)改造項目施工安全和質(zhì)量監(jiān)督；并匯總年度已經(jīng)完成的既有建筑節(jié)能改造項目報市建委。各區(qū)縣政府相關(guān)部門按照市級職責(zé)分工原則，負責(zé)本區(qū)縣既有建筑節(jié)能改造項目的監(jiān)督管理和資金落實。
第四條使用固定資產(chǎn)投資或其他政府專項資金的房屋改造、修繕項目，應(yīng)同時進行既有建筑節(jié)能改造。
第二章資金籌措和管理
第五條既有建筑節(jié)能改造的資金，原則上由產(chǎn)權(quán)單位負擔(dān)。
（一）與財政有繳撥款關(guān)系的預(yù)算單位，原則上按照隸屬關(guān)系和屬地原則分別由市、區(qū)財政負擔(dān)；
（二）有產(chǎn)權(quán)的非財政撥款的預(yù)算單位，資金原則上由產(chǎn)權(quán)單位自行解決。
（三）使用固定資產(chǎn)投資或其他政府專項資金的既有建筑節(jié)能改造項目，須符合各專項基金的使用規(guī)定，并按各專項基金的管理程序申報。
第六條既有建筑節(jié)能改造的內(nèi)容及預(yù)算編制的上限標準
（一）不帶中央空調(diào)的普通公共建筑：安裝樓棟熱表、散熱器恒溫閥和進行平衡調(diào)節(jié)，每平方米建筑投資**元；更換外門窗每平方米建筑投資**0元；墻體和屋面保溫每平方米建筑投資**0元。
（二）大型公共建筑和帶中央空調(diào)的普通公共建筑：安裝樓棟熱表、散熱器恒溫閥和供熱系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)每平方米建筑投資**元；中央空調(diào)系統(tǒng)低成本節(jié)能改造每平方米建筑投資**元。
（三）混凝土大板結(jié)構(gòu)住宅：墻體保溫每平方米建筑投資80元；門窗改裝每平方米建筑投資90元；屋面保溫每平方米建筑投資30元；單元門改造每平方米建筑投資5元；安裝樓宇熱表每平方米建筑投資5元；進行室內(nèi)采暖系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)和安裝溫控閥每平方米建筑投資**元。
（四）磚混結(jié)構(gòu)住宅：更換外窗每平方米建筑投資90元；加裝樓棟熱表每平方米建筑投資5元；更換單元門每平方米建筑投資5元；進行室內(nèi)采暖系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)和安裝溫控閥每平方米建筑投資**元。
（五）老城區(qū)四合院和平房：墻體保溫每平方米建筑投資80元；更換外門窗每平方米建筑投資150元。
（六）農(nóng)民自建住宅：農(nóng)民自建住宅的節(jié)能改造項目和投資標準，按照市建委和市農(nóng)委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于20**年**市開展既有農(nóng)民住宅節(jié)能保溫改造示范項目實施辦法的補充規(guī)定》執(zhí)行。
（七）熱源與供熱系統(tǒng)：包括采用氣候補償、自動控制、煙氣熱回收、水力平衡等節(jié)能技術(shù)和安裝熱計量表和溫控裝置，改造的項目與投資標準按市市政管委和市財政局《**市供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法》實施。
第七條既有建筑改造資金的來源及申報
（一）城鎮(zhèn)居住建筑供熱計量及節(jié)能改造項目，按照《財政部關(guān)于印發(fā)<北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造獎勵資金管理暫行辦法>的通知》（財建[20**]957號）規(guī)定，由各區(qū)縣政府和各主管部門向市建委申報改造項目明細，市建委匯總并測算各項目獎勵資金量后送市財政局，申請中央財政撥付的既有建筑改造獎勵資金。
（二）國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的監(jiān)管平臺、能耗分項計量和遠傳設(shè)施安裝、能源審計和能耗公示費用，按照《財政部關(guān)于印發(fā)<國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項資金管理暫行辦法>的通知》（財建[20**]558號）規(guī)定，由實施單位向市建委申報項目明細和資金預(yù)算，市建委審核后分批匯總送市財政局，申請使用中央財政撥付的國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑監(jiān)管體系建設(shè)專項資金。分項計量裝置、監(jiān)測平臺設(shè)備購置按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三）列入市或區(qū)縣固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能改造項目，由產(chǎn)權(quán)單位按照固定資產(chǎn)投資項目管理的有關(guān)規(guī)定向市或區(qū)縣發(fā)展改革委申報資金。
（四）集中供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造項目，按照《**市供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法》，由供熱單位向各區(qū)縣供熱主管部門申報，申請**市供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金項目由市市政管委會同市建委向市財政申報審核。
（五）城區(qū)四合院和平房的節(jié)能改造納入解危排險專項資金，按照解危排險專項資金的有關(guān)規(guī)定申報資金。
（六）農(nóng)民自建既有住宅的節(jié)能改造項目，按照市建委和市農(nóng)委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于20**年**市開展既有農(nóng)民住宅節(jié)能保溫改造示范項目實施辦法的補充規(guī)定》申報獎勵資金。
（七）除城區(qū)四合院和平房外的城鎮(zhèn)住宅節(jié)能改造項目，按照以上第（一）、（三）、（四）款申請補助資金，不足部分原則上由業(yè)主和原產(chǎn)權(quán)單位各負擔(dān)50%。應(yīng)當由原產(chǎn)權(quán)單位負擔(dān)的資金，可以按規(guī)定程序使用房屋維修專項資金的售房單位上繳部分。
（八）不能通過以上資金渠道解決的節(jié)能改造項目資金，原則由產(chǎn)權(quán)單位負擔(dān)。其中，國家機關(guān)和與市或區(qū)縣財政有繳撥款關(guān)系的事業(yè)單位既有建筑節(jié)能改造資金，納入同級部門預(yù)算，依據(jù)市建委“既有建筑節(jié)能改造年度計劃項目確認函”按部門預(yù)算程序申報。
（九）20**年尚未列入部門預(yù)算的國家機關(guān)和與市或區(qū)縣財政有繳撥款關(guān)系的事業(yè)單位既有建筑節(jié)能改造項目資金，應(yīng)于20**年6月底前，依據(jù)市建委“既有建筑節(jié)能改造年度計劃項目確認函”由主管部門向同級財政申報。
（十）大型公建及普通公共建筑采用合同能源管理方式融資進行既有建筑節(jié)能改造的項目，根據(jù)財政部財建[20**]558號文件的規(guī)定申請中央財政的貼息資金。
第八條居住建筑節(jié)能改造中應(yīng)當由個人負擔(dān)的資金，可以由實施單位收取現(xiàn)金，或者由個人按有關(guān)規(guī)定提取住房公積金。
第九條原產(chǎn)權(quán)單位為破產(chǎn)、困難國有企業(yè)的應(yīng)由原產(chǎn)權(quán)單位支付的改造資金差額，附有關(guān)的證明材料報所在區(qū)縣財政局審核。區(qū)縣財政局認為符合補助條件，給予安排區(qū)縣財政補助資金。
第十條既有建筑改造項目財政資金的審核與撥付按下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的耗電分項計量遠傳設(shè)施安裝資金預(yù)算、使用解危排險專項資金安排的既有建筑節(jié)能改造項目、市屬各部門和市國資委系統(tǒng)的既有建筑節(jié)能改造項目由市建委審核。集中供熱系統(tǒng)的供熱計量及系統(tǒng)改造的資金預(yù)算由市市政管委審核。使用新農(nóng)村建設(shè)專項資金的既有建筑節(jié)能改造項目由市農(nóng)委審核。使用市固定資產(chǎn)投資安排的既有建筑節(jié)能改造項目由市發(fā)展改革委審核。
（二）原產(chǎn)權(quán)單位為破產(chǎn)、困難國有企業(yè)的，應(yīng)由原產(chǎn)權(quán)單位支付的改造資金差額，由區(qū)縣財政局審核，確認符合財政補助條件，并且安排了區(qū)縣財政補助資金后，向市財政局申請市級財政補助資金。
（三）采用合同能源管理方式實施的既有建筑節(jié)能改造項目，在項目業(yè)主與項目承包單位簽定合同一個月內(nèi)，將合同副本向市建委備案。每年9月底前，由項目承包單位憑貸款銀行開具的利息支付清單向所在區(qū)縣財政局申請貼息資金。區(qū)縣財政局匯總后報市財政局，市財政局會同市建委對提交的貼息材料審核后，符合中央財政貼息規(guī)定的，經(jīng)財政部駐**市財政監(jiān)察專員辦事處簽署審核意見后，于當年**月底前上報財政部審批。
第十一條每年1月31日前，各區(qū)縣建委（房管局）或市屬各系統(tǒng)基建（房管）部門向市建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室報送上一年度計劃的完成情況，市建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室在3月31日前完成對上一年度既有建筑節(jié)能改造項目完成情況的核查，并上報市建委和市財政局。中央財政獎勵資金總額核定并下?lián)芎螅墒胸斦趾褪薪ㄎ⑹惺姓芪瘏⒄铡敦斦筷P(guān)于印發(fā)<北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造獎勵資金管理暫行辦法>的通知》（財建【20**】957號）對各區(qū)縣、各系統(tǒng)的既有建筑節(jié)能改造工作進行考核，并將中央財政獎勵資金撥付給各區(qū)縣、各系統(tǒng)。
第三章項目實施與監(jiān)督
第十二條既有建筑節(jié)能改造項目按照下列規(guī)定進行申報：
（一）市屬各主管部門和各區(qū)縣政府根據(jù)《**市既有建筑節(jié)能改造專項實施方案》的附件《各區(qū)縣、系統(tǒng)既有建筑節(jié)能改造任務(wù)目標和年度計劃》，在20**年6月30日前，將20**年前已經(jīng)完成和20**年實施的既有建筑節(jié)能改造項目，填寫《**市（）年度既有建筑節(jié)能改造項目計劃匯總表》（見附件1，以下簡稱項目清單），上報市建委。20**年6月30日前，將20**年底前應(yīng)完成的既有建筑節(jié)能改造項目清單和20**年實施的既有建筑節(jié)能改造項目清單上報市建委。20**年6月30日前，將20**年實施的既有建筑節(jié)能改造項目清單上報市建委。市建委將項目清單函告市市政管委。
報年度項目清單時，沒有中央空調(diào)的普通公共建筑和磚混結(jié)構(gòu)住宅樓進行外墻和屋面保溫改造的，需附由市建委招標確定的專業(yè)機構(gòu)的評估論證報告。
（二）屬于固定資產(chǎn)投資范疇的既有建筑節(jié)能改造項目，按照固定資產(chǎn)投資管理程序進行申報、核準。
（三）市級財政全部或部分撥款事業(yè)單位辦公建筑和職工住宅節(jié)能改造項目，由建筑物使用單位填寫《**市（）年度既有建筑節(jié)能改造項目計劃確認表》（見附件2，以下簡稱項目確認表）向所在系統(tǒng)申報。
第十三條項目的技術(shù)評估按下列規(guī)定執(zhí)行
（一）符合《**市既有建筑節(jié)能改造專項實施方案》中技術(shù)路線的既有建筑節(jié)能改造項目，免于評估；超出技術(shù)路線要求的，申報單位應(yīng)當組織進行改造的可行性研究，并將項目可行性研究報告提交市或區(qū)縣建委委托的評估機構(gòu)，按照《**市既有建筑節(jié)能改造評估導(dǎo)則》，進行節(jié)能改造的可行性評估。經(jīng)評估改造技術(shù)路線合理的，方可按照以上第十條要求，進行項目申報。
（二）既有建筑節(jié)能改造評估機構(gòu)應(yīng)按照《既有建筑節(jié)能改造的評估導(dǎo)則》，對節(jié)能改造技術(shù)路線的經(jīng)濟性、合理性進行評估，向申報單位出具評估報告，由申報單位連同項目申報資料一并報市或區(qū)縣建委。評估費按照改造總投資的千分之二，列入既有建筑節(jié)能改造項目預(yù)算。
（三）對具備節(jié)能改造必要性但節(jié)能改造技術(shù)不合理的項目，評估機構(gòu)向項目申報單位提出節(jié)能技術(shù)改造建議，由項目申報單位按照評估機構(gòu)的建議調(diào)整項目節(jié)能改造技術(shù)后，申請復(fù)評估。
第十四條市建委根據(jù)《**市既有建筑節(jié)能改造專項實施方案》對上報的建筑物改造項目及相關(guān)資料進行審核，確認各項目的改造內(nèi)容、標準和任務(wù)量。市市政管委對集中供熱系統(tǒng)的改造項目進行審核。建筑物、供熱系統(tǒng)的改造項目銜接后，由市建委和市市政管委將審核的意見反饋給上報單位，并將審核結(jié)果匯總表抄送市財政局、市發(fā)展改革委。
（一）申報固定資產(chǎn)投資項目的既有建筑節(jié)能改造項目，由市發(fā)展改革委審批確定。
（二）申報市財政補助的市財政全部或部分撥款事業(yè)單位辦公建筑節(jié)能改造項目，申報單位向本系統(tǒng)主管部門申報，由各系統(tǒng)主管部門審核匯總后報市建委匯總，市建委向市財政局提出下年度既有建筑節(jié)能改造計劃和資金預(yù)算。
（三）列入下年度市財政補助計劃的既有建筑節(jié)能改造的項目，由市建委函告各系統(tǒng)和區(qū)縣，各系統(tǒng)和區(qū)縣通知項目申報單位。
（四）項目申報單位憑市建委既有建筑節(jié)能改造年度計劃項目確認函，方可向市發(fā)展改革委或市財政局申請資金。
第十五條申報固定資產(chǎn)投資的既有建筑節(jié)能改造項目，按照固定資產(chǎn)投資項目申報程序辦理項目立項等審批手續(xù)。
改變建筑主體結(jié)構(gòu)、外立面顏色、形狀、風(fēng)格、增加建筑面積的建筑節(jié)能改造項目，應(yīng)按照規(guī)定進行改造初步設(shè)計后，報規(guī)劃管理部門審批。
建筑物節(jié)能改造增加建筑面積在300平方米以下或工程造價在30萬元以下的項目，可不辦理項目開工手續(xù)。
各級發(fā)展改革部門和建設(shè)行政管理部門應(yīng)簡化既有建筑節(jié)能改造項目的立項、規(guī)劃、施工許可等審批程序，縮短審批周期，保證既有建筑節(jié)能改造工作的正常進行。
第十六條項目的設(shè)計施工組織應(yīng)符合下列規(guī)定：
（一）列入年度財政補助計劃的的既有建筑節(jié)能改造項目，項目申報單位應(yīng)委托進行改造設(shè)計與施工圖設(shè)計文件審查，組織編制項目具體實施方案和概預(yù)算，對應(yīng)進行施工招標的由區(qū)縣或所在系統(tǒng)組織進行招投標。改造資金超出計劃資金的，超出部分由申報單位自籌解決。
（二）安裝熱計量表和溫控裝置的工程，應(yīng)使用市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局認證的產(chǎn)品；更換建筑外門窗的工程，門窗各項性能應(yīng)達到**市《居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》（DBJ01-602-2006）和**市《公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》（DBJ01-621-2005）對外門窗的要求；進行建筑外墻和屋面保溫改造的工程，保溫層技術(shù)指標、厚度和做法應(yīng)符合**市《居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》（DBJ01-602-2006）和**市《公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》（DBJ01-621-2005）對墻體和屋面保溫的要求；進行集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造的工程，應(yīng)符合《供熱采暖系統(tǒng)水質(zhì)及防腐技術(shù)規(guī)程》（DBJ01-619-2004）及相關(guān)規(guī)定要求。
（三）施工單位應(yīng)當按照民用建筑節(jié)能施工驗收規(guī)程等有關(guān)標準精心組織施工，對進場材料和構(gòu)件進行抽樣檢測。項目申報單位應(yīng)對所撥付的資金單獨列賬，專款專用，任何單位和個人不得挪用，并隨時接受市和區(qū)縣有關(guān)部門對工程質(zhì)量、安全和政府資金使用情況的監(jiān)督。
（四）既有建筑節(jié)能改造項目設(shè)計實施方案應(yīng)征求供熱單位的意見。室內(nèi)采暖系統(tǒng)的熱計量改造、計量表和溫控裝置的選型應(yīng)充分考慮既有集中供熱系統(tǒng)的實際情況，與之協(xié)調(diào)一致。其中樓宇熱計量表的數(shù)據(jù)應(yīng)能實現(xiàn)遠傳到**市建筑能耗統(tǒng)計的信息平臺。
第十七條市和區(qū)縣建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)按照屬地管理原則，對改造項目的安全、質(zhì)量進行監(jiān)督。
第十八條改造項目完成后，由申報單位組織項目工程質(zhì)量和資金使用情況的驗收，形成驗收合格報告并向市或區(qū)縣建委工程質(zhì)量管理部門和建筑節(jié)能管理部門備案。驗收不合格的，按照驗收意見進行整改后，重新組織驗收。
第四章附則
第十九條各級財政及建設(shè)行政主管部門要加強部門預(yù)算和既有建筑改造資金的管理，依據(jù)本辦法規(guī)定的程序、條件，做好對項目實施方案可行性、科學(xué)性的審核，做好對承擔(dān)單位報送資金申請材料真實性的審核。要確保財政資金的專款專用，任何單位或個人不得截留、挪用。有下列情形之一的，財政部門按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）進行處理：
（一）違反規(guī)定，擴大資金使用范圍，提高標準；
（二）虛報、冒領(lǐng)等手段騙取資金；
