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進入到新時期,經(jīng)濟全球化趨勢逐漸增強,全球范圍內(nèi)對會計標準做出了嚴格界定,改組后的國際會計準則提出,通過實施標準化、高質量的全球化會計準則能夠幫助企業(yè)制定更加統(tǒng)一的發(fā)展戰(zhàn)略,滿足跨國公司對項目發(fā)展的要求,具體內(nèi)容如下。
一、國際會計準則發(fā)展
國際會計準則是從上個世紀七十年代產(chǎn)生的,但目前已經(jīng)發(fā)展了三十多年,并且從其發(fā)展的階段上看,分為以下幾方面。首先,1972~1987 年,國際會計準則委員會成立,負責對會計事項的處理,相繼制定出很多方法與新準則,但卻會受到會計信息的可比性影響。其次,1987~1996年,國際會計準則委員會調整了會計信息可比性,實施報表可比性,對可比性進行調整與完善。1996~2001年,此階段是準則的核心制定時期,已經(jīng)制定出了30多個證券委員會核心準則,被廣泛應用在跨國公司財務報表中。最后一個階段是從2000年到現(xiàn)在,國際會計準則地位提升,質量與可比性也在增強,對過去的會計準則不斷優(yōu)化改良,致使國際會計準則進入到了新的發(fā)展時期。
二、國際會計準則走向趨勢探究
(一)國際會計準則開始具備“歐美化”發(fā)展趨勢
當今,我國很多的法制與制度都借鑒了西方國家的經(jīng)驗與成果,并使其作為了資本市場的主要力量,成為其他國家的參考對象,對于相關會計準則的制定也要遵循適時、規(guī)范以及符合的經(jīng)濟發(fā)展模式,這樣才能將國際會計準則市場鮮活力提升。此外,國際會計準則制定相關機構部門,比如,基金、咨詢、管理等部門領導都由西方國家的人擔任,本國的人員占有的比例較少。
(二)國際會計準則全球化趨勢
國際會計準則全球化趨勢在不斷增強,這同時也是時展的必然趨勢,作為國際會計準則的一個新的走向備受企業(yè)重視,該趨勢體現(xiàn)在以下幾方面:首先,制定準則并完善,確保準則能夠得到西方國家相關委員會的支持,進而促使兩國的友好往來,將國際信用提升,將西方國家的消極態(tài)度轉變,努力參與到配合國際準則制定中來。最后,加強國際會計準則委員會對準則的支持與宣傳,使國際會計準則真正體現(xiàn)全球化與一體化趨勢[1]。
三、國際會計走向趨勢帶來的啟發(fā)
(一)加強對國際會計準則的理解與認識
國際會計準則會隨著時代變化而出現(xiàn)新的內(nèi)容,需要我們不斷對國際會計準則進行協(xié)調,需要以正確的眼光去看待國際會計準則,鑒于國際經(jīng)濟地位在國際作用上發(fā)揮著重要作用,需要從全局上進行把握與定位。首先,對國際會計準則背景、框架以及內(nèi)容進行深化研究與探討,多尋求社會上其他力量的支持,從多個層面上分析并探索,不斷對當前的會計準則中存在的不足進行強化與完善,使國際會計準則的制定體現(xiàn)出時代性標準性。其次,將社會中各級人員的專業(yè)素養(yǎng)增強,尤其是專業(yè)的會計人員需要不斷強化其專業(yè)知識與專業(yè)能力,將學習到的專業(yè)知識熟練應用到實際工作業(yè)務中,增強培訓的力度。與此同時,還要加強對教材編排與設計的重視度,將最新的會計理念與會計標準制定出來,并將其編入到教材中,進而將會計人員的專業(yè)素質進一步強化,在具體工作中能夠做到熟練、規(guī)范、無誤,使企業(yè)會計工作更加有序、健康的發(fā)展,使其能夠與當前的標準變化相順應,積極迎接各種挑戰(zhàn)[2]。
(二)積極參與到國際會計準則的制定中來
國際會計準則的制定不僅關系到企業(yè)的發(fā)展更關系到社會穩(wěn)定與和諧,關系到每一個人員的自身素養(yǎng)與道德準則,由此,必須不斷增強對國際準則標準化的了解,強化對內(nèi)容的認知,并不斷提高對標準制定的熱情與興趣,確保自身的權益與利益得以維護。具體方法就是:首先,不斷爭取國際會計委員會等相關機構的支持與認可,在國際會計準則制定中將我國現(xiàn)行的準則與意見發(fā)表上,取得其他國家的認同并獲得相關建議,使準則更加標準與規(guī)范,促使國際會計準則委員會能夠結合本國的實際發(fā)展情況做出對會計準則的調整。其次,可以將國際準則作為一個重要參考與實際國情的發(fā)展模式借鑒,為制定出更加適合本國發(fā)展的準則提供借鑒,使相關機構部門的權益得以更好的維護。
(三)全球化的會計準則推廣是一個復雜且長遠的過程
全球化的會計準則推廣是一個長期且復雜的過程,需要從以下幾個方面理解:首先,加強對基礎設施的建設,構建一個質量高且獨立的會計準則制定機構是必然也是基礎;構建一個專業(yè)審計準則制定機構,負責各項準則制定的監(jiān)督與協(xié)調;建立一個全球化監(jiān)督實施機構;建立全球化公司治理機構;不斷對國際審計準則與國際會計準則加強教育與培訓。當前,需要從上述幾個方面去鋪設國際會計準則發(fā)展之路,需要不斷對IASB進行組建,并強化其他工作的開展,此外,不斷加強對IASB的重新修訂,對舊的準則與項目綜合效益進行分析與比較,制定出收益表以及綜合收益表等,即使很多收入確認等項目存在問題,但是我國依然可以接受,能夠對當前的國際會計準則制定進行優(yōu)化調整,因為其中隱藏一些不確定因素,會使國際協(xié)調工作受到影響,但是經(jīng)濟、政治、法律環(huán)境等都包含在國際利益中,對會計準則進行統(tǒng)一調整,能夠將隱藏的不確定因素分析出來,更好的對國際關系進行協(xié)調,了解國際協(xié)調的新進程,可見,全球性會計準則統(tǒng)一是一個復雜且漫長的過程[3]。
結束語
總之,國際會計準則制定與發(fā)展關系到會計業(yè)發(fā)展與進步,是企業(yè)發(fā)展過程中非常關注的內(nèi)容,本文重點分析了國際會計準則發(fā)展趨勢,希望為準則制定與優(yōu)化提供一些參考與借鑒。
關鍵詞:國際會計;會計準則;發(fā)展及對策
abstract: under the international accounting standards committee's unceasing endeavor, accounting standards' international harmony activity has made the considerable progress in the 1990s, specially in the 90s's latter half. for all this, the international accounting standards coordinated had still not achieved the globalized goal.
key word: international accountant; accounting standards; development and countermeasure
一、國際會計準則協(xié)調在90年代的發(fā)展
國際會計準則委員會(iasc)的發(fā)展大致經(jīng)歷了三個階段①:1973至1989年為制定主體準則階段;1989至1995年為提高國際會計準則可比性階段; 1995年起至今為制定核心準則階段。這樣,對于20世紀90年代國際會計準則協(xié)調的研究可以分兩個時期進行。
(一) 1990至1995年的國際會計準則協(xié)調狀況回顧
拉爾森(robert k. larson)和凱尼(sara york kenny)在1999年利用coopers and lybrand(c&l)(1991,1993)和price waterhouse(pw)(1995)兩家國際會計公司所公布的對35個國家或地區(qū)會計準則及企業(yè)會計實踐的調查資料,對國際會計準則在這些國家的應用情況進行了實證分析,其中有關發(fā)達國家與中國的協(xié)調狀況見表1.
從表1我們可以看出:在這一階段,國際會計準則協(xié)調具有以下特征:其一,國際會計準則協(xié)調在國際范圍內(nèi)具有明顯的差異性。以1993年為例,在上述調查對象中,加拿大、澳大利亞、荷蘭、美國和英國的會計準則基本與國際會計準則具有高度一致性(被調查的26項會計慣例中超過90%的項目與國際會計準則一致),法國、德國與日本的會計準則與國際會計準則保持適度的協(xié)調性(被調查的26項會計慣例中超過60%的項目與國際會計準則一致),而中國的會計準則相對于國際會計準則有較大的差異性;其二,國際會計準則的協(xié)調程度與一個國家的法律體制之間存在某種相關性。那些實行普通法系國家的會計準則一般與國際會計準則有較高的協(xié)調性,而那些實行大陸法系國家的會計準則與國際會計準則存在一定的差異性。在這方面上唯一的例外國家是荷蘭; 其三,國際會計準則的協(xié)調度與一個國家的經(jīng)濟運行模式之間有某種契合關系。在那些奉行微觀經(jīng)濟主義(即主張自由主義)的國家,其會計準則與國際會計準則的協(xié)調度較高,而在那些堅持宏觀統(tǒng)一主義(即強調政府干預)的國家,其會計準則與國際會計準則的協(xié)調度相對較低;其四,會計準則的國際協(xié)調處于動態(tài)發(fā)展過程之中。與1993年相比,1995年各國的會計準則與國際會計準則的協(xié)調度均有所下降,這主要緣于在1995年iasc“財務報表的可比性”計劃開始生效,該計劃旨在將原來國際會計準則中所許可的備選方法大大縮減。這樣,各國會計準則所表現(xiàn)出的與國際會計準則的差異性就不難理解了。總體看來,在20世紀90年代前半段,國際會計準則的協(xié)調效果不很理想,甚至呈現(xiàn)協(xié)調質量下降的趨勢。
(二) 1995年至1999年的國際會計準則協(xié)調狀況分析
1995年7月,iasc與證券監(jiān)管機構國際組織(iosco)訂立協(xié)議,其核心內(nèi)容是:如果iasc能在1998年底前完成制定一套核心會計準則(core standards)的任務,并得到iosco技術委員會的批準,該組織將把這套準則作為跨國上市公司編制財務報告的準則。時至今日,iasc的任務已基本完成,然而iosco尚未決定是否接受iasc制定的核心準則。其主要的障礙來自于美國的證券交易委員會(sec)和財務會計準則委員會(fasb)。早在1997年,sec的主席列維特(levitt)就曾發(fā)表一份聲明③,強調國際會計準則要想獲得普遍認可(實際上主要是得到美國的認可),必須符合三個條件: 1.必須包括現(xiàn)有會計文獻中普遍接受的、綜合性的會計基礎概念中的核心部分;2.必須高質量,即能導致可比、透明、充分的信息披露,于投資人有利; 3.必須嚴格地加以解釋和應用。fasb在1998年底對外一份題為“國際會計準則的制定:未來之設想”(international accounting standards setting :a vision for the future)的報告④,其中認為普遍認可的會計準則應具備以下特征:1.與現(xiàn)行概念框架所提供的指南一致;2.避免可選擇的會計程序或將其限制在最小范圍;3.必須提供不含混的、可理解的信息;4.能夠嚴格的加以解釋和應用。依據(jù)sec、fasb的標準評估iasc的核心準則,我們發(fā)現(xiàn)其中有許多地方不符合上述標準。在核心準則中,有一些準則包含有備選的處理方法,有一些準則包含有與iasc或者fasb概念框架不一致的規(guī)定,還有一些準則沒有提供必要的指南以確保可理解性并避免模糊性。如此看來,核心準則得不到iosco的通過便是一個自然的結果,iasc期望以核心準則協(xié)調統(tǒng)一各國會計實踐的努力暫告失敗。
盡管核心準則計劃暫時受阻,但國際會計準則卻得到越來越多國家和地區(qū)的采納與推行。首先,歐盟(eu)非常支持iasc及其準則。1996年,歐盟一份報告認為,除少數(shù)情況外,國際會計準則與歐盟指令具有可比性;1999年,歐盟宣布在缺少歐盟指令的情況下,允許歐洲公司使用國際會計準則(例如,歐盟第4號與第7號指令缺乏對金融工具作出有關的會計規(guī)定,在這種情況下,可以使用國際會計準則第39號“金融工具:確認與計量”);2000年,歐盟宣布最遲不超過2005年要求所有的上市公司遵守國際會計準則,同時,歐盟還指出,它不再打算制定歐洲統(tǒng)一會計準則來取代國際會計準則,而只對國際會計準則及其解釋的使用進行監(jiān)督,當發(fā)現(xiàn)存在不符合歐盟特點的缺陷時,才予以干涉。1999年底,price waterhouse coopers對總部設在歐洲17個國家(包括歐盟15個國家、瑞士和挪威)的509家跨國公司作了一次問卷調查,調查顯示,在法律修改后,大多數(shù)歐洲公司愿意采用國際會計準則。其次,亞太地區(qū)有關國家和地區(qū)也普遍接受或采納國際會計準則。1996年澳大利亞主動提出與國際會計準則協(xié)調并成為iasc的擁護者,而日本證券市場也開始接受國際會計準則,日本通產(chǎn)省和日本注冊會計師協(xié)會均表示支持iasc制定高質量的全球會計準則。在亞太地區(qū)支持iasc準則的另一支重要力量就是中國。我國在1992年第一次向iasc派出代表,1997年正式成為iasc的會員,并作為觀察員參加了iasc的理事會會議。我國一方面積極支持iasc為會計準則的國際協(xié)調作出努力,另一方面,我國會計準則的制定也在許多方面借鑒了國際會計準則。蓋地的研究(2001年)表明⑤,經(jīng)過多年的努力,中國企業(yè)會計標準已經(jīng)基本上實現(xiàn)了與國際會計準則的大同,在財務報表編制基礎、會計信息質量特征、資產(chǎn)、負債、所有者權益、收入等會計要素的定義、應收賬款、存貨、在建工程等的期末計價、收入確認、借款費用的確認、借款費用資本化金額的計量、會計政策變更、會計估計變更、會計差錯更正、租賃、關聯(lián)方關系及其交易的披露、現(xiàn)金流量表、建造合同、資產(chǎn)負債表日后事項以及或有事項等方面均與國際會計準則一致或基本一致。總之,由于iasc具有廣泛的國際代表性、權威性,因此,目前除美國、加拿大⑥等少數(shù)國家的資本市場還不能接受國際會計準則外,其他大部分國家和地區(qū)的會計準則(或會計制度)制定機構都在不同的程度上接受了國際會計準則。
為了獲得美國的支持,iasc開始了重塑該機構的宏大計劃,并在2000年5月通過了新的《國際會計準則委員會章程》,完成了對該機構的重組工作。新的組織架構仿照“fasb模式”,并得到美國證券交易委員會(sec)和財務會計準則委員會(fasb)的大力支持,這在很大程度上結束了美國與iasc長期以來的對立局面,對于推進國際會計準則協(xié)調工作必將起到?jīng)Q定性的作用。然而,隨著美國介入程度的逐漸加深,也使許多國家的會計準則制定機構對iasc的獨立性、公允性開始發(fā)生質疑,從而給國際會計準則的協(xié)調帶來了一定的負面影響。
二、應對策略
(一)積極參與會計準則的國際協(xié)調工作,并努力發(fā)揮應有的作用。會計準則的國際協(xié)調是各國會計發(fā)展的共同趨勢。隨著全球經(jīng)濟的一體化,實現(xiàn)國際間會計信息可比的重要性日益凸現(xiàn)出來。可比的會計信息可以有效降低企業(yè)的交易費用、降低企業(yè)的海外籌資成本、充分提高會計信息資源的利用效率等。我國加入世貿(mào)組織后,必須順應這一趨勢,積極參與會計準則的國際協(xié)調工作。我國現(xiàn)在是iasc的會員國之一,同時也是聯(lián)合國國際會計和報告準則(isar)政府間專家工作組的代表國之一,這為我國逐步介入會計準則國際協(xié)調的事務提供了有力的組織保證。我們應當積極利用這些國際論壇,充分表述自己的觀點和立場,獲得更多國家的信任與支持,從而逐步確立中國會計在世界會計之林的應有地位。具體來講,可以采取以下戰(zhàn)略措施:
1. 廣泛、全面參與國際會計準則理事會(iasb)的工作,從形式參與逐步過渡到實質參與。所謂形式參與包括派駐代表到理事會工作、列席理事會的有關會議、對新準則的征求意見稿發(fā)表意見等;所謂實質參與是指親自參與準則的制定工作。目前,許多成員國呼吁理事會應對發(fā)展中國家和經(jīng)濟體制轉換國家會計問題予以立項,該提案得到理事會的高度重視,這為中國實質參與國際會計準則的制定工作提供了契機。作為經(jīng)濟體制成功轉換的代表,中國在轉型經(jīng)濟會計實踐方面積累了大量的經(jīng)驗和深刻的教訓,擁有不可替代的發(fā)言權,理應在該準則的制定中發(fā)揮重要的作用。
2. 與有關國家的準則制定機構建立并保持高效、暢通的聯(lián)絡機制。我們可以和那些法律體制、文化背景或經(jīng)濟發(fā)展水平等與我國相近的國家或地區(qū)建立正式的會計事務溝通渠道,彼此分享準則制定的經(jīng)驗與不足,并在國際會計準則協(xié)調當中逐步建立戰(zhàn)略性同盟關系,以改變國際會計準則制定中的力量對比格局。
3. 積極主動參與咨詢委員會(sac)的工作。中國目前是咨詢委員會的成員之一,我們應不失時機地利用這一講壇,與其他國家,特別是廣大發(fā)展中國家進行深入交流、有效溝通,并就有關問題達成共識以獲得各方面的支持。
(二)進一步完善我國現(xiàn)有的會計準則體系。鑒于國際會計準則在國際范圍內(nèi)的權威性和影響力,我國在制定新的會計準則或修改現(xiàn)有會計準則的時候,應充分學習、借鑒、利用國際會計準則的已有研究成果,并結合我國的具體情況,高質量、高起點、高標準地完成我國會計準則體系的建設工作。
一是加快制定我國的財務會計概念框架。目前,我國在具體會計準則的制定方面已經(jīng)取得了顯著的成績,但準則的理論建設存在一定的滯后性。集中表現(xiàn)在盡管1992年出臺的基本會計準則已經(jīng)難以承載準則之準則的使命,但我們至今尚未對該準則進行修訂,其后果之一就是我國會計準則的制定缺乏應有的穩(wěn)定性。截至目前,在已經(jīng)公布的13項具體會計準則中,我們已經(jīng)對5項準則進行了修訂。我們認為,借鑒國際會計準則框架體系,制定我國的財務會計概念結構已是當務之急。
(二)加強準則執(zhí)行的監(jiān)管力度。從一定意義上講,會計準則的執(zhí)行比制定更重要。為此,有關監(jiān)管機構應對準則的執(zhí)行效果進行檢驗,并對檢驗結果和來自實踐中的反饋意見進行及時評估,區(qū)別不同情況,采取不同的對策。對于評估中發(fā)現(xiàn)的屬于準則本身的漏洞或缺陷,應及時將信息反饋給準則制定機構,通過修訂、完善準則,盡可能降低其負面影響; 如果屬于執(zhí)行主體自身的問題,則應依循有關法規(guī),加大執(zhí)法力度,特別是處罰力度,通報、吊證、罰款、行政處分以及刑事處罰五管齊下,使其知難而退。
三是處理好原有準則與新準則的過渡問題。在每一項新準則出臺之后,如何解決新舊準則差異所導致的不同決策后果,也是我們不容忽視的問題。對此,我們認為,新準則的實施可規(guī)定一個過渡期(1至2年)。在過渡期內(nèi),會計主體應同時提供新舊準則下所生成的會計信息,以使信息使用者能夠正確評估準則變動所造成的經(jīng)濟影響,從而最大限度地降低準則變動的負面效應。
(四)會計協(xié)調必須從我國的國情出發(fā),充分考慮我們自身的利益。從上述分析可以看出,盡管國際會計準則協(xié)調在20世紀90年代取得了很大的進展,但與全球一體化的目標尚有很大的距離。從本質上講,會計準則國際協(xié)調涉及各國會計準則制定權的保留與讓渡,涉及法律體制的延續(xù)與調整,涉及文化傳統(tǒng)的融合與排異,涉及準則制定成本與準則借鑒成本(包括大量的學習、培訓成本,支付外國會計師服務費用和咨詢費用等)的比較與權衡等一系列關鍵問題,而絕不簡單表現(xiàn)為一個技術環(huán)節(jié)。這就提醒我們,我國會計準則的制定工作一定不能脫離中國的現(xiàn)實情況而一味國際化。我們必須根據(jù)我國目前會計信息提供者的整體素質、會計監(jiān)管系統(tǒng)的發(fā)展現(xiàn)狀以及有關規(guī)章制度的基礎結構等,有選擇地安排我國會計準則體系的建設進度,本著先急后緩、先試點后推廣的基本原則,循序漸進、有條不紊地開展我國會計準則的制定工作。與此同時,在會計準則的內(nèi)容安排方面,我們應根據(jù)我國目前會計信息用戶的主要類型、用戶所需信息的主要特征等,有選擇地借鑒包括國際會計準則在內(nèi)的一切較為成熟、行之有效的會計準則,并注重結合我國企業(yè)的實際對有關準則的內(nèi)容進行進一步創(chuàng)新,以實現(xiàn)國際會計準則的本土化。
主要參考文獻
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[關鍵詞]國際會計協(xié)調;會計協(xié)調模式;會計區(qū)域協(xié)調
一、國際會計協(xié)調的涵義及其必然性
(一)對于什么是國際會計協(xié)調,目前各國會計學專家學者尚未達成共識,具有代表性的觀點主要有:
1、諾比斯(Nobes)和帕克(Parker)兩位教授在《比較國際會計》中認為:國際會計協(xié)調是指“通過界定會計實務的差異,增強會計實務可比性的過程”。
2、喬伊(Choi)和米克(Meek)在《國際會計》中認為:國際會計協(xié)調是指“各國會計準則在邏輯上不應沖突”。
3、阿潘(Arpan)與拉德波夫(Radeaugh)認為,“盡管完全標準化是不可能的,但減少選擇性卻是現(xiàn)實的,協(xié)調化的過程實質上是將準則與實務的差異縮小到可接受的程度”。
4、我國會計學家常勛教授認為:國際會計協(xié)調是指“通過一些國際性組織或專門機構包括民間和政府兩方面制定或認可,采用一些統(tǒng)一的會計準則或其它標準化文件,促進一定地區(qū)或世界范圍內(nèi)各國會計實務和財務信息的統(tǒng)一和可比的活動”。
不難看出,各國學者在強調各國會計實務的可比性、逐漸縮小各國會計準則的差異等方面已達成了共識。
(二)國際會計協(xié)調至少應具備以下三層基本涵義:
1、協(xié)調是在差異基礎上并對差異進行的一種縮小矛盾、形成有序結構的過程或活動;
2、協(xié)調的目的在于形成統(tǒng)一程度不等的共同結構或程序;
3、協(xié)調不同于標準化,協(xié)調是逐步縮小各國會計慣例的差異程度,從而增加其可比性的過程。
協(xié)調的目的是通過一定的調整使現(xiàn)有各國會計實務差異得以和諧共存,是國家化與國際標準化的中間環(huán)節(jié)。標準化則意味著要推選一套嚴格的、各國統(tǒng)一步調而沒有什么選擇余地的規(guī)則,各國會計間的差異完全消失,是協(xié)調的最終目的和理想狀態(tài)。
(三)隨著跨國公司的不斷發(fā)展壯大以及全球經(jīng)濟一體化浪潮的興起,國際分工越來越細,各國之間的經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密,會計的差異對各國處理同一都會產(chǎn)生很大。世界環(huán)境的變化已對會計國際間協(xié)調提出新的要求:
1、國際經(jīng)濟交流與合作的擴大及國際貿(mào)易的發(fā)展,要求提供交易雙方意見一致的財務會計報表。
2、國際資本市場范圍的擴大、國際資本流動的加強及跨國公司的迅速成長與壯大引發(fā)了解決母公司與海外子公司會計報表差異問題的緊迫性。
3、國際互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展加速了信息在國際間的傳遞,同時也促進了對信息數(shù)量需求的增長,對信息有效性要求的日漸提高產(chǎn)生了對會計國際協(xié)調化的要求。
4、新經(jīng)濟環(huán)境下所出現(xiàn)的一系列諸如偷漏稅款、環(huán)境污染、通貨膨脹等問題已跨越國界,需要各國協(xié)調行動、共同治理,這必然導致會計領域所涉及有關稅務會計、環(huán)境會計、通貨膨脹會計等方面的國際協(xié)調問題。
(四)國際會計協(xié)調問題是由于經(jīng)濟全球化而引發(fā)的,而加強國際會計協(xié)調的最終目的,在于促進全球經(jīng)濟向縱深方向發(fā)展。國際會計協(xié)調的意義具體體現(xiàn)在:
1、有利于促進國際經(jīng)濟合作和國際貿(mào)易的發(fā)展。在國際經(jīng)濟交往中,如果交易雙方都依據(jù)協(xié)調一致的會計準則來編制報表、披露財務信息,則會有利于雙方的了解、溝通,從而達到加強合作的目的。
2、有利于促進國際投資的發(fā)展。國際范圍內(nèi)的可比性、可信性財務信息,無疑會使投資者明白無誤地詳細了解被投資的財務和經(jīng)營狀況,從而迅速做出決斷,繼而促使國際投資范圍的擴展和領域的拓寬。
3、有利于加強跨國公司的管理并促進跨國公司的發(fā)展。由于跨國母子公司分屬于不同的國家,子公司通常是根據(jù)東道國的準則編制財務報表,而母公司則按母國的準則編制,這對母公司編制合并會計報表帶來一定困難,合并報表之所以被稱為國際會計的三大難題之一,原因也正在于此。而國際會計協(xié)調則可以簡化財務工作、提高工作效率,有利于跨國公司內(nèi)部經(jīng)營情況的對比、和考核評價。
4、可以節(jié)約當前據(jù)不同國家和實務而編制的多套財務報表的不同財務信息進行合并的成本。
二、國際會計協(xié)調的現(xiàn)狀及協(xié)調所面臨的障礙
當前,推動國際會計協(xié)調的國際組織主要有兩個:一是國際會計準則委員會(IASC),一是歐共體(EEC)。國際會計準則委員會認為,只要各國會計準則或會計制度存在差異,國際經(jīng)濟合作就會遇到投資決策在會計信息需求上的這樣或那樣的問題,甚至出現(xiàn)會計信息對投資決策的誤導。因此,必須消滅各國會計準則或會計制度存在的差異,在世界范圍內(nèi)建立和推行一套嚴格的、變通范圍狹小的制度。但是,由于IASC是一個國際性民間組織,它所制定的準則不具有強制力,只能依靠會員國盡最大努力的支持來推行,并不能取代會員國各自的會計準則,更不能強加于非會員國家。同時,IASC的各國會員團體推行與遵守國家會計準則的態(tài)度與措施也不盡相同:有些會員團體(主要是發(fā)展家),由于會計職業(yè)團體力量有限(包括人員與經(jīng)費),往往將國際會計準則(IAS)直接作為本國的會計準則;而有些會員團體(主要是發(fā)達國家),則將國際會計準則作為本國會計準則的附屬。正是由于各成員國團體支持會計準則的努力程度與其所在國的國情有關,而且各國的會計慣例、會計立法程序及其依存的經(jīng)濟背景的淵源各異,因此,IASC試圖在全球范圍內(nèi)全面推行會計“標準化”的目標是難以實現(xiàn)的。為此,IASC在頒布的《國際會計準則公告前言》中修訂了“標準化”目標,確認“盡可能協(xié)調不同國家之間相互分歧的會計準則和會計政策”這一更為基本、更為可行的目標。這種務實的做法,給IASC帶來了生命力,它的工作正越來越廣泛地被人們關注,而且在實務中也取得很大進展,如國際會計準則被新加坡、馬來西亞等國直接采納為本國的會計準則,同時也被許多國家作為制定本國會計準則的參照系,會計準則的國際協(xié)調的重要性也被越來越多的國家所認識。
推動國際會計協(xié)調的另一組織歐共體(EEC)則認為,國際會計協(xié)調是對各國在會計慣例的變異程度上加以限制,從而增加其可比性。就EEC的觀點看,其出發(fā)點立足于各成員國在地域上、經(jīng)濟上的緊密依存關系,要求各成員國在會計準則上的協(xié)調力求達到一體化。其宗旨是要實現(xiàn)成員國之間的人才、商品、勞務及資本的自由流動,建立統(tǒng)一的經(jīng)營環(huán)境,并通過立法形式要求成員國各自的法律都能在最大程度上符合使共同市場有效運作的要求。由于EEC是政治機構,它能夠通過立法制定一套具有法律效力的會計規(guī)則,并在推行和實施上具有權威性和強制力,使得各成員國都能自愿或不自愿地接受。如EEC組織制定的公司法第4號指令“公司年度決算報告”規(guī)定,公司的年度決算應由資產(chǎn)負債表、損益表、營業(yè)報告和報表注釋組成,公司的財產(chǎn)和財務狀況必須按“真實而公允”的觀點加以反映;資產(chǎn)負債表和損益表應采用持續(xù)經(jīng)營、一貫性、謹慎性、權責發(fā)生制、歷史成本計價等原則;報表注釋中最低限度應記載的事項:如外幣項目核算、長期債務及實物擔保債務的數(shù)額;營業(yè)報告中應記載的事項:如決算日后發(fā)生的重要事項,公司未來發(fā)展的預測和所從事的開發(fā)活動等;公司有被審計的義務,由各成員國的法律所承認的審計師對公司的財務報表進行審計。EEC模式作為一種區(qū)域性的國際會計協(xié)調模式,處于較低層次,由于它根植于相近的政治經(jīng)濟文化背景和較大程度上相關的經(jīng)濟利益關系,并兼顧成員國業(yè)已成熟的慣例,用政治組織的名義和以立法的形式向成員國推行統(tǒng)一的會計準則,使之具有較強的約束力并得以順利實施。
國際協(xié)調已展開步伐,其重要性已被越來越多的國家所認識,但這并不意味國際會計協(xié)調可一蹴而就。就目前來講,國際會計協(xié)調仍然舉步維艱、困難重重,其障礙主要體現(xiàn)在:
1、廣泛的財務信息使用群體使得信息需求各異。在美國和英國,會計信息的主要使用者是投資者群體;在德國,會計信息的主要使用者是稅收部門;在法國,會計信息的主要使用者則是政府。不同的使用群體需要不同的會計信息。而對提供信息要求的差異勢必會對會計協(xié)調制造障礙。
2、各國會計協(xié)調的起點不同。如果一個國家在會計史中,會計準則的制定主要由民間團體執(zhí)行,則容易進行國際會計協(xié)調;如果一個國家的會計準則的制定主要采用政府頒布法令的方式,則不太適宜進行國際會計協(xié)調。不同的國情會導致不同的協(xié)調化進程。在協(xié)調過程中,不能只考慮協(xié)調的最終狀態(tài),還必須考慮不同的協(xié)調起點。即使發(fā)展家與發(fā)達國家采取了相似的會計模式,它們?nèi)蕴幱诓煌钠瘘c上。
3、組織間的沖突。民間組織與政府性組織在協(xié)調化進程中有不同的目標和利益主體,這就意味著他們對會計實務的處理及財務信息的披露有不同的要求。例如,美國的會計行業(yè)自律組織要求跨國公司擴大信息的披露范圍,如要求披露其所在發(fā)展中國家的利率,而世界合作和發(fā)展組織則希望跨國公司從所在的發(fā)展中國家的角度來披露信息。
4.職業(yè)會計團體能力的差別。如果一個國家沒有有效的職業(yè)會計團體將會計準則付諸實施,則會計的國際協(xié)調只是一句空話。在一些沒有職業(yè)會計團體的國家推行會計的國際協(xié)調,其進度將十分緩慢。相反,如果某國的職業(yè)會計團體實力十分強大,則可能對協(xié)調化進程產(chǎn)生負面。因為一個實力雄厚的職業(yè)會計團體,會認為其自身有足夠的能力處理本國的所有會計,而不考慮其他國家的狀況。這樣便會加大世界范圍內(nèi)會計處理的差異,阻礙國際會計協(xié)調的發(fā)展。
三、國際會計協(xié)調的趨勢:區(qū)域協(xié)調
區(qū)域協(xié)調是國際會計協(xié)調的必由之路。會計在國際協(xié)調進程中,必須解決好它與會計國內(nèi)化、民族化之間的矛盾。無視這種客觀矛盾,一味追求甚至強制推行各國會計的趨同化和一體化,其結果是事與愿違。筆者認為,各國會計的區(qū)域協(xié)調,是解決會計國際協(xié)調和會計國內(nèi)化、民族化矛盾的必由之路。這里所說的區(qū)域,既是地域上相近的區(qū)域,也包括經(jīng)濟、環(huán)境、民族利益相似的區(qū)域。由于相近和相似,會計區(qū)域協(xié)調的矛盾和阻力會小于國際協(xié)調,同時又能起到推動國際協(xié)調進程的作用。
關于區(qū)域協(xié)調,有以下幾個問題應認真思考:
1、協(xié)調機構的權威性問題。國際會計的協(xié)調機構,大體上分為兩類,一類是民間會計職業(yè)組織,例如國際會計準則委員會(IASC)、國際會計師聯(lián)合會(IFAC)等。另一類是政府間國際組織,例如聯(lián)合國跨國公司委員會(CTC)下設的“關于會計和報告國際準則的特設政府專家工作組”、歐洲經(jīng)濟共同體(EEC)經(jīng)濟合作和發(fā)展組織、國際投資和跨國公司委員會下設的“會計準則工作組”等。這兩類機構權威性程度不同,表現(xiàn)在兩方面:一是成員國承擔的義務不同;二是協(xié)調成果對成員國的約束力不同。國際會計準則委員會(IASC)成員國的義務包括:在本國公布IASC理事會通過的所有國際會計準則,向本國政府會計準則制定機關、證券交易所和產(chǎn)業(yè)界宣傳,報告國際會計準則在本國的執(zhí)行情況等。概括地說就是公布、宣傳、報告。國際會計準則對成員國的約束力,可通過該組織1988年3月公布的一項調查結果加以反映。該項調查涉及40個國家的答卷,其中“以國際會計準則作國內(nèi)準則使用”、“以國際會計準則為基礎制定國內(nèi)準則”的共有11個國家,僅占27.5%,其他國家中雖也有不少獨自制定的國內(nèi)準則與國際準則一致的,但這不能表明國際會計協(xié)調的結果。從以上IASC的兩項看來,民間會計職業(yè)組織雖然在國際協(xié)調中取得了可觀的成果,但由于它缺乏權威性和約束力,其在會計協(xié)調上的效果是受到限制的。歐共體內(nèi)部的法令先由歐共體委員會提出,然后交部長理事會和歐洲議會審查批準成為法令。法令在公布的同時,也明確成員國根據(jù)法令修訂國內(nèi)法的截止期限。例如公司法指令第4號規(guī)定修訂國內(nèi)法的截止日期為1980年8月1日;在成員國開始適用的期限為1982年2月1日。由于成員國承擔將歐共體指令轉化為國內(nèi)的義務,其協(xié)調結果的約束力無疑比“公布、宣傳、揭示”強得多。當然,從第4號指令修改國內(nèi)法的時間來看,丹麥和英國為1981年,法國為1982年,比利時和荷蘭為1983年,其他成員國則更晚,但畢竟都修改了國內(nèi)法,使國際會計協(xié)調落到實處。可見,政府間國際組織作為會計國際協(xié)調的主體有較高權威性,能取得較好的協(xié)調效果。
2、區(qū)域國家之間的相互影響和協(xié)調。歐共體公司法指令第4號草案是1971年提出的,受歐洲大陸諸國尤其是德國公司法和會計準則的強烈影響。1973年英國加入歐共體,在英國會計的影響下,對原草案進行了大幅度的修改。“真實而公允”原則的引進,對報表注釋的重視,揭示稅法對會計的影響等,都是英國會計影響的具體表現(xiàn)。作為交換,英國也在財務報表格式的規(guī)定以及計價標準等方面接受大陸諸國的影響。因此可以說,歐共體公司法指令第4號是英國和歐洲大陸在會計方面相互影響、相互協(xié)調的產(chǎn)物。正由于這種相互影響和接受影響,才使得在如此廣泛的區(qū)域內(nèi)有效開展會計協(xié)調取得成功。這一經(jīng)驗,應為世界其他地區(qū)的區(qū)域性會計協(xié)調所重視。
3、關于強制性條款和選擇性條款的問題。歐共體公司法指令的會計協(xié)調活動之所以能順利、有效開展,一方面是由于協(xié)調機構的權威性和協(xié)調各方面的相互影響,另一方面與公司法指令本身的條款也有關。從第4號指令來看,全部條款分為二類:一類是具有強制性的,成員國無選擇余地的規(guī)范;另一類是承認成員國在立法上有選擇余地的規(guī)范。第4號指令中后一類條款占了大部分。應該說,允許成員國根據(jù)本國具體國情,就某些規(guī)范自由選擇的規(guī)定,體現(xiàn)了原則性和靈活性的結合,在區(qū)域性協(xié)調中起到積極作用。但是,如果這種自行選擇范圍過大,延續(xù)時間過長,將對財務報表信息的可比性、公允性產(chǎn)生影響,所以,對基本事項的選擇必須加以必要的限制。在這方面,國際會計準則委員會(IASC)作了較大的努力。如1989年1月的《財務報表的可比性》,其目的是將國際會計準則承認的會計處理自由選擇的規(guī)定盡量減少,使類似的變量和事項盡量用同一方法處理,借以提高財務報表的國際可比性。這一草案的對財務報表的國際協(xié)調有重大的意義。筆者認為,完全消除選擇性條款既不可能,也無必要,重要的是在會計區(qū)域協(xié)調中掌握好三個尺度:數(shù)量尺度,可選擇條款占的比重不能過大;時間尺度,可選擇應有一定的時限;性質尺度,可選擇條款只能適用于基本會計事項以外的事項。
四、對我國參與國際會計協(xié)調的幾點思考
(一)我國在國際會計協(xié)調方面的努力。從黨的以來,我國的改革開放事業(yè)不斷深化。目前,我國已建立了有中國特色的主義市場經(jīng)濟體制,可以說,會計改革在相當程度上就是與國際會計慣例協(xié)調。并且,我國在國際會計協(xié)調方面也取得了一定的成績:作為聯(lián)合國國際會計和報告準則政府間專家工作組的成員國,自1983年以來,一直參加歷次會議;不少大學都開設了西方會計、國際會計方面的課程,有些還專門設置了國際會計專業(yè);對英、美等國家的會計準則以及國際會計準則組織了較為系統(tǒng)的翻譯出版工作;1992年的《會計準則》以及目前陸續(xù)出臺和在制定中的具體準則都是中國會計實務與國際會計慣例協(xié)調的產(chǎn)物。
(二)我國在國際會計協(xié)調中存在的問題。首先,國內(nèi)專家學者對會計協(xié)調在認識上還存在分歧。一種是過分強調有中國特色,過分強調自己的做法;另一種是過分崇洋,考慮問題時總以西方會計為標準,認為國外會計什么都好,我們自己的什么都不行。其次,在國際會計協(xié)調方面存在單向協(xié)調傾向。表現(xiàn)為一味地學國外的而不考慮把我國好的東西介紹到國外,其結果就是我們越來越依靠別人,總給人一種會計落后的形象,不利于我國會計自身的發(fā)展。再次,我國目前缺乏對國際會計進行系統(tǒng)和有效的、介紹的組織者。國內(nèi)雖然有不少會計學者也在不斷地研究西方的著述,但是,幾乎完全是靠個人興趣,研究結果零散、不系統(tǒng),很難普及推廣。最后,借鑒國外經(jīng)驗和國際會計慣例方面存在片面的傾向,表現(xiàn)為只注重發(fā)達國家而忽視了發(fā)展中國家特別是經(jīng)濟比較發(fā)達的新興國家;在發(fā)達國家中只注重國家而忽視了德、法、日等國;過于注意企業(yè)會計方面的經(jīng)驗而忽視了宏觀會計、政府與非營利組織會計領域;偏重傳統(tǒng)會計和報告而忽視了包括管理會計、環(huán)境會計、社會責任會計、人力資源會計等許多國外會計方面的新興領域。這些都不利于我國會計的全面發(fā)展。
(三)兩點基本結論。首先,要正確對待會計的國家差異和會計國際化。會計差異按性質可以分為兩類:一類是合理的差異,有其存在的依據(jù),具有客觀性;而另一類差異則體現(xiàn)為存在的問題和缺陷,對于這類差異必須有勇氣承認,并積極和借鑒外國先進的與方法。會計是全人類共同的財富,決不可以無視自身缺陷,過分追求“中國特色”。正確對待會計國際化,要求我們應該根據(jù)中國實際情況引進和吸收國外會計的先進思想與技術方法,并盡可能地與國際會計協(xié)調一致。但決非盲目引進,更非照搬某一國家的模式,必須廣泛進行研究,視需要和優(yōu)劣選擇借鑒對象。其次,要積極參與會計國際化的進程。積極參與全球性或地區(qū)性會計專業(yè)團體和政府有關會計協(xié)調組織,利用國際講壇介紹中國會計,實現(xiàn)雙向協(xié)調;積極介紹和引進非英語國家的會計經(jīng)驗;注重引進和吸收國外政府與非營利組織會計、宏觀會計等方面的做法;注重國外會計的新發(fā)展和新領域。在國內(nèi)建立專門的國外會計研究機構,改進和提高會計水平,在高校中設置一系列介紹國外會計、國際會計的課程;建立適合中國國情和適用于中國讀者的國際會計學和比較會計學。在今后修訂企業(yè)會計基本準則和制定具體準則時應充分考慮國際會計組織和一些主要有會計特色國家的經(jīng)驗和,避免新出臺的準則與國際會計出現(xiàn)不協(xié)調。
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[1]王德升。國際會計[M].北京:中國審計出版社,2000.
[2]劉峰。高質量會計準則與會計準則國際化[J].財會通訊,1999,(10)。
[3]裘宗舜。新世紀的挑戰(zhàn)———會計全球化趨勢[J].特區(qū)財會,2000,(2)。
[關鍵詞]會計準則;國際趨同;現(xiàn)狀;阻力
1我國會計準則國際趨同現(xiàn)狀概述
財政部于2006年2月15日了新會計準則,新準則的是我國會計準則與《國際會計準則》趨同道路上的一個重要里程碑。新的會計準則體系由1項基本準則和38項具體準則還有相關的應用指南構成。此次的企業(yè)會計準則體系為投資者和社會公眾在經(jīng)濟決策階段提供了有用的會計信息新理念,實現(xiàn)了與國際慣例的趨同,首次構建了比較完整的有機統(tǒng)一體系,并為改進國際財務報告準則提供了相關借鑒。新會計準則帶來了以下幾個方面的重大變革:①“會計核算的一般原則”更名為“會計信息質量要求”,更加突出其相關性、可比性和重要性原則;②注重公允價值;③存貨管理辦法變革;④資產(chǎn)減值準備計提變革;⑤債務重組方法變革;⑥企業(yè)合并會計處理方法變革;⑦合并報表基本理論變革;⑧金融工具準則變革。以上所述的這些新的變革,正是與國際會計準則相趨同的產(chǎn)物。
2我國會計準則國際趨同存在的障礙
2.1市場經(jīng)濟基礎不夠雄厚
雄厚的市場經(jīng)濟發(fā)展基礎是《國際會計準則》制定和施行主要力量,它符合發(fā)達國家市場經(jīng)濟的實際狀況,但對于我國來說,并不擁有《國際會計準則》推行的良好市場經(jīng)濟基礎,這是與發(fā)達西方國家相比,《國際會計準則》難以發(fā)展的最主要原因。例如,如果照搬《國際會計準則》相關規(guī)定,就會使得《國際會計準則》的某些規(guī)定在我國市場經(jīng)濟環(huán)境下毫無用處,因為在我國經(jīng)濟環(huán)境歷史中可能剛剛出現(xiàn)甚至還未出現(xiàn)西方國家常見的相關經(jīng)濟事項。以我國會計準則為參照點,在會計準則中的某些特殊會計事項,可能在《國際會計準則》中絲毫位見,因為它同樣也不適應發(fā)達國家市場經(jīng)濟現(xiàn)狀。所以不能針對我國會計準則不能只單純追求與《國際會計準則》趨同。加上我國跨國公司少、資本市場薄弱、國際貿(mào)易發(fā)展不成熟,使得我國會計制度變遷的“主要行動集團”力量比較弱小,因此,由于我國經(jīng)濟基礎不夠牢固,對我國會計準則與《國際會計準則》走向趨同產(chǎn)生了較大的阻力。
2.2法律環(huán)境條件不夠完善
會計準則與法律法規(guī)是緊密相聯(lián)的,由于我國法律法規(guī)與西方國家相比存在著巨大的差異,也就成了我國會計準則與《國際會計準則》難以走向趨同因素之一。例如,在會計準則規(guī)范重點內(nèi)容方面。由于西方發(fā)達國家的法律現(xiàn)狀,使得《國際會計準則》以資產(chǎn)負債表為主,該表側重于預測企業(yè)未來的現(xiàn)金流量。但我國且以利潤表為主,因為我國的法律法規(guī)規(guī)定,公司上市、增資配股、退市均以利潤作為判定指標,從一定程度上忽視了資產(chǎn)負債表信息的質量,可見我國還未提供一個完善的會計準則走向國際趨同的法律環(huán)境。
2.3社會意識覺醒不夠程度
社會意識是促成我國會計準則走向國際趨同的重要力量,然而我國對會計準則的認識在社會意識方面存在很大的不足,嚴重的阻礙了我國會計準則國際趨同化的發(fā)展,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:首先,我國的會計準則的頒布具有強制性。在性質上是讓人們被動的去接受。而在《國際會計準則》中,完全是一種主動的性質,人們主動的去接受會計準則。因為在其公允表達原則中規(guī)定企業(yè)可以背離會計準則及其解釋的相關規(guī)定,并可采用其他的方法進行會計處理,以實現(xiàn)公允列報目的。其次,會計概念框架體系不完整。會計概念框架可以有效的指導會計準則的制定,而我國并沒有一個完整的概念框架體系,特別是在財務會計方面并沒有一個統(tǒng)一的標準概念,使得我國會計準則的制定缺乏一個規(guī)范的理論指導。再者,我國會計準則與會計制度并行。雖說這是我國會計體系的一個特色,但隨著2001年實行新的《企業(yè)會計制度》之后,我國會計準則似乎成為制定《企業(yè)會計制度》的指導綱領,這使得我國會計準則的可操作性較差。用發(fā)展的眼光來看,不利于我國會計準則國際化趨同。
3我國會計準則國際趨同發(fā)展方法
從以上分析可知,有較多的因素阻礙著我國會計準則國際趨同化發(fā)展,針對以上阻力,我國會計準則在國際趨同化發(fā)展道路上應該結合實際取長補短,首先要完善自身會計準則的制定、實施、推行與發(fā)展。其次要吸取《國際會計準則》的相關優(yōu)點,并不斷進行交流、借鑒。
3.1選擇性的借鑒國際會計準則優(yōu)點
在我國會計準則的制定、完善和實施過程中,應隨時與國際會計準則進行對比分析,并結合我國會計準則實際現(xiàn)狀,吸收和借鑒IASB中符合國情的思想,逐漸改進不足、有避的方法,有計劃的實現(xiàn)IASB的趨同,與國際會計準則協(xié)調發(fā)展。
3.2完善財務會計概念框架結構
雖說,我國新會計準則盡量引人了國際通用的概念框架內(nèi)容,但是由于定位、計量屬性的規(guī)定等方面的制約,仍難以稱之為真正意義上的會計概念框架。因此,我國應盡快建立起一套財務會計概念框架結構,以使我國會計準則與實務操作更加規(guī)范,從而增強準則的指導性與前瞻性,避免會計準則的隨意變更和保證會計改革的正確方向。我國的財務會計概念框架應以財務會計目標為起點,以會計假設為基礎,以會計信息質量特征、財務會計要素及其確認和計量為核心,它可以由財政部來制定并作為會計法規(guī)的組成部分。當然,這個財務會計概念框架不是一墩而就的,因而我們要加快步伐,先建立會計準則配套體系,待到合適時機再建立起我國的財務會計概念框架結構。
3.3提高會計工作人員綜合素質
國際會計準則委員會(AIBS)改組后,一個重要變化就是其最重要的任職資格條件是專業(yè)技能和職業(yè)背景,而不再是地區(qū)代表性,這就對我國盡快培養(yǎng)出自己的國際會計專業(yè)人員提出了挑戰(zhàn)。然而,我國目前還缺乏這樣的專業(yè)人員,從而在國際會計準則趨同中處于不利地位。無論是在人才培訓方面,還是會計工作方面都要努力培養(yǎng)專業(yè)性、綜合性的高素質會計教育工作都和實際工者。可以從以下幾個方面加強會計人才的培養(yǎng)。①培養(yǎng)專業(yè)性的師資力量,無論是高校還是培訓機構都應該擁有具有實際經(jīng)驗和理論知識相結合的綜合性教育人才,并能和國際會計教育接軌,以培養(yǎng)專業(yè)性的會計人才。②加強高校會計人才培養(yǎng)。高校是會計人才的主要來源,在教育教材、課程、方法上都應該慎重考慮,并加強國際會計準則的學習,為我國會計準則國際趨同化發(fā)展提供主體力量。③重視繼續(xù)教育和培訓機構建立。現(xiàn)階段繼續(xù)教育及培訓方面的機構很多,但需要提高及教育質量,并注入國際人準則教育內(nèi)容。④要努力提高國內(nèi)注冊會計師的職業(yè)道德水平,提高其獨立、客觀、公正執(zhí)業(yè)的自覺性,使其盡快向國際水平靠攏。新晨
3.4構建會計準則國際趨同環(huán)境
目前,環(huán)境因素是我國會計準則國際趨同化發(fā)展主要障礙。無論是經(jīng)濟、法律、教育或者文化方面都存在著諸多的不利因素。市場經(jīng)濟發(fā)展不成熟、法律體系不完善,都需借鑒西方國家政相關經(jīng)驗,在市場要素和監(jiān)管體系方面作深入的研究,以便確找到正確的方法,為我國會計準則國際趨同化發(fā)展提供一個良好的環(huán)境。
4結語
雖說我國會計準則國際趨同存在著諸多的問題,迫切得到發(fā)展,但我國會計準則國際趨同是一個復雜長期的過程,要細入分析比較,不能操之過急,以使其健康、穩(wěn)定的發(fā)展。
參考文獻:
[1]葛家澍,劉峰.會計理論——關于財務會計概念結構的研究[M].北京:中國財政經(jīng)濟出版社,2002.
二十一世紀以來,世界日益呈現(xiàn)出一體化的發(fā)展趨勢,并形成了當前穩(wěn)定的國際經(jīng)濟環(huán)境,不斷發(fā)展的國際貿(mào)易以及全球資本市場經(jīng)濟,進一步推動了經(jīng)濟全球化的趨勢的發(fā)展。在國家發(fā)展的過程中,如何實現(xiàn)與世界經(jīng)濟環(huán)境的融合也逐漸成為了其所重點關注的內(nèi)容,只有確保在世界經(jīng)濟貿(mào)易市場中穩(wěn)定發(fā)展,才能確保國家整體經(jīng)濟水平的提升,從而促進國家綜合地位的上升。會計,作為目前世界各國通用的商業(yè)語言之一,對其國際趨同化的研究和分析,也將成為實現(xiàn)國家與世界各國之間經(jīng)濟協(xié)調的主要途徑,并將對國家效益水平的提升產(chǎn)生十分積極的影響。
一、當前國際會計趨同形勢
(一)國際金融市場的重組
伴隨經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展,國際會計準則理事會也試圖通過改革的范式,來實現(xiàn)對國際金融市場的重組,并創(chuàng)建出更具現(xiàn)代化的趨同發(fā)展新機制。早在2001年,國際會計準則委員會(IASC)便制定出了相關準則,以此來確保機構與會計領域之間的關聯(lián)性,并實現(xiàn)了對新型法律實體的再重組,成立了國際會計準則理事會(IASB),其作為制定并批準國際財務報告準則的主要機構,其主要以國際會計準則的制定,并協(xié)調國際會計關系為主要發(fā)展目標,并指出了國際會計準則理事會的基本工作內(nèi)容與職責[1]。目前,IASB通過與各國準則制定機構之間的合作,與美國、英國、德國以及法國等7個國家的會計準則制定機構建立了相應的合作關系,并通過對委員會咨詢等多種途徑,與部分發(fā)展中國家也建立了相應的協(xié)商機制。
(二)國際財務報告準則的新格局
多年以來,國際經(jīng)濟市場中都呈現(xiàn)出以歐美國家為主導的基本現(xiàn)狀,而隨著新型經(jīng)濟體地位的不斷提升,傳統(tǒng)的國際財務報告準則制定格局已經(jīng)被打破,斌形成了新型的發(fā)展格局,以此來彰顯出新型經(jīng)濟體的重要性。比如在國際愛物報告準則基金會中,其中包括15%以上的理事人員為新興經(jīng)濟體,而其數(shù)值也隨著世界經(jīng)濟的不斷發(fā)展而呈現(xiàn)出逐年上升的穩(wěn)定趨勢[2]。在會計準則理事會工作的開展過程中,其最主要的工作就是實現(xiàn)對國際草屋報告的積極制定與修訂,而在我國的積極見一下,國際會計準則理事會內(nèi)部也成立了新興經(jīng)濟體工作組,并包括共有二十余個國家集團內(nèi)的新興經(jīng)濟體成員[3]。目前,新興經(jīng)濟體工作組的聯(lián)絡處設置在我國,并由我國負責日常各個新興經(jīng)濟體工作組之間的溝通和聯(lián)絡。
(三)國際會計準則的現(xiàn)代化結構改革
隨著國際會計趨同概念的提出,國際會計準則的設立得到了世界各國內(nèi)諸多國際組織的認可,并與會計準則理事會形成了緊密的合作關系,以此來實現(xiàn)對國際會計準則的有效推廣。在此過程中,會計準則理事會實現(xiàn)了對國際組織之間合作關系的的積極調整,并根據(jù)對相關政策以及立場的整合,以此來實現(xiàn)國際會計準則策略的大力推廣,得到了諸多國家內(nèi)部組織的大力支持,從而進一步實現(xiàn)了對國際會計準則開展工作的有效支持。比如在與證券委員會國際組織(IOSCO)合作的過程中,其便開發(fā)出了相應的核心準則體系,以此來促進IOSCO對其的使用和推廣,得到了參與7個國家的廣泛支持[4]。與此同時,國際貨幣基金組織以及世界銀行等相關組織也提升了對貸款國家以及企業(yè)內(nèi)部財務信息的需求,進一步促進了國際會計趨同化的發(fā)展。
二、國際會計趨同的積極性作用分析
(一)經(jīng)濟作用
在分析國際會計趨同的原因過程中,主要可以從以下幾方面出發(fā),實現(xiàn)對國際會計準則趨同化工作的有效開展。首先,國際會計趨同可以實現(xiàn)交易費用的不斷降低。在經(jīng)濟全球化的背景發(fā)展下,各國之間的國際貿(mào)易交流也日益頻繁,而各國之間的經(jīng)濟往來也呈現(xiàn)出日益增多的發(fā)展趨勢[5]。在此過程中,若每個國家之間都使用其自身所應用的會計準則,則會造成彼此之間的差異性過大,從而增加了交易成本。而在國際會計趨同的發(fā)展下,不同國家之間利用相同的會計準則進行交流,可以有效的實現(xiàn)對資源的全球化配置,并降低交易費用,以此來實現(xiàn)國際貿(mào)易效率水平的穩(wěn)定提高。
其次,國際會計趨同可以進一步提升跨國企業(yè)的整體管理水平。在跨國企業(yè)當中,由于其是通常會采取國際貿(mào)易的方式進行經(jīng)濟發(fā)展,這就是其在經(jīng)營活動開展的過程中,必須建立其統(tǒng)一化、規(guī)范化的內(nèi)部管理制度,尤其是針對會計體系、報告體系等。而在此過程中,一旦子公司所在國家內(nèi)的會計準則與跨國總企業(yè)之間的會計準則存在差異性,則會導致企業(yè)在合并內(nèi)部報表時出現(xiàn)嚴重的問題,并對會計信息質量以及效率水平產(chǎn)生影響,增加了報表折算或合并的費用,影響了跨國企業(yè)的綜合管理[6]。而通過國際會計趨同工作的開展,則可以有效實現(xiàn)企業(yè)信息的積極轉化,最終確保跨國企業(yè)管理水平的提升。
最后,國際會計趨同有利于全球化經(jīng)濟市場的穩(wěn)定運行與發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)時代的到來,使各國之間的交流也日益頻繁,并逐漸形成了世界經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢。在此背景下,通過世界各國之間統(tǒng)一會計準則的建立與應用,將在某種程度上減少各國之間經(jīng)濟交流的阻礙,并確保各國之間交易成本的降低,從而提高了財務信息的綜合質量以及可比性[7]。除此之外,通過國際會計趨同模式的建立,可以有效的確保國際資本市場的穩(wěn)定發(fā)展,并提高在資金使用效率的最大化。
(二)政治作用
隨著我國近年來國際地位的不斷提升,我國的國民經(jīng)濟水平也呈現(xiàn)出逐年上升的發(fā)展趨勢,并在某種程度上彰顯出了我國綜合國力的不斷提升。通過國際會計趨同模式的建立,可以進一步實現(xiàn)對國家經(jīng)濟利益功能的有效調節(jié),且具有一定的經(jīng)濟后果,而這也就是會計準則的制定必然離不開政治化的發(fā)展。在此過程中,世界各國都需要綜合考量國際會計趨同模式建立的利弊得失,并積極采取相應的解決措施,以此來實現(xiàn)對經(jīng)濟環(huán)境的有效調節(jié),并充分發(fā)揮好會計準則的趨同。
三、國際會計趨同策略
(一)選擇符合我國法律環(huán)境的趨同模式
國際會計趨同模式的建立,離不開我國的法律環(huán)境,其不僅可以為工作的開展提供穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境,同時也將為其提供最有利的法律支持與幫助,是其中必不可少的主要環(huán)節(jié)之一。2010年,我國提出了《中國企業(yè)會計準則與國際財務報告準則持續(xù)趨同路線圖》,并以此來對我國企業(yè)未來會計準則建設方向的明確,提出了相應的規(guī)范化要求[8]。而根據(jù)我國的會計法,也明確規(guī)定我國企業(yè)必須明確遵循我國的會計制度,并在國家的統(tǒng)一規(guī)定和要求下,實現(xiàn)對會計準則內(nèi)容的豐富和調整。在國際會計趨同模式下,選擇符合我國法律環(huán)境發(fā)展的趨同模式,并通過對我國企業(yè)會計準則的應用情況,實現(xiàn)對部分會計處理原則、確認計量方面等內(nèi)容與國際會計準則保持相應。
(二)選擇符合我國語言習慣的趨同模式
在建立國際會計趨同模式的過程中,一定要選擇符合我國語言習慣的趨同模式,才能確保會計準則的有效完善和建立。由于英語和中文在語言的使用以及習慣上具有較大的差異性,這就導致在制定相關法律的過程中,也會存在因為語言表達形式的不同,而出現(xiàn)的法律定義不明確。如若將國際財務報告的英文版直接翻譯為中文,將會很大程度上無法表達出原法律的主要意思,而這就使我國無法直接使用其他國家的國際會計趨同模式,其不僅不符合我國的語言習慣,同時也會造成一定的法律內(nèi)容不明確,缺乏嚴謹性。如在《國際會計準則第19號》中,曾出現(xiàn)過英文“employeebenefits”,此時若直接翻譯則代表“雇員福利”,而在我國的法律條文中卻使用了職工作為解釋,同時,我國福利范疇也相對較小,通常稱為職工薪酬,則更符合我國的語言習慣[9]。基于此,選擇符合我國語言習慣的國際會計趨同模式將有效的實現(xiàn)對我國企業(yè)會計準則的有效完善。
(三)選擇有利于解決我國會計問題的趨同模式
選擇有利于解決我國會計問題的國際會計趨同模式,不僅可以進一步促進我國企業(yè)的綜合發(fā)展,同時也將推動國際市場經(jīng)濟環(huán)境的穩(wěn)定運行。在制定企業(yè)會計準則的過程中,如何實現(xiàn)對國際財務報告準則的趨同化推動,已經(jīng)日益成為我國會計準則改革的首要目標,而解決會計所存在的實務問題作為會計準則制定的主要標準,要求我國所制定的國際會計趨同模式必須可以有效解決我國的會計問題。比如,目前我國存在著許多同一集團內(nèi)的企業(yè)合并,但在同一控制下的企業(yè)合并中,卻由于國際財務報告準則中缺少相應的規(guī)定,使得部分合并內(nèi)容無法有效開展,且缺少相應的理論性支持,十分不利于我國企業(yè)會計信息質量的提升。
(四)選擇有助于我國企業(yè)發(fā)展的趨同模式
在開展國際會計趨同模式建立的過程中,應當嚴格遵循從實際出發(fā)的基本原則,并確保趨同模式的選擇有助于我國企業(yè)的綜合發(fā)展,尤其是針對企業(yè)會計準則的實施工作開展。在國際財務報告體系中,其主要是以概念框架為主要核心,從而實現(xiàn)工作的逐步開展,而會計準則內(nèi)的規(guī)定也較為科學化、合理化,但這卻與我國會計人員所接收到的教育存在一定的差異性。如果此時直接使用國際財務報告內(nèi)的準則,不僅不會對我國企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極的影響,甚至會導致我國財務工作人員在處理會計信息的過程中受到一定的阻礙。因此,必須選擇有助于我國企業(yè)發(fā)展的趨同模式,避免出現(xiàn)直接使用的不良現(xiàn)象,根據(jù)我國的實際發(fā)展情況建立全新的國際會計趨同模式,以此來促進我國經(jīng)濟水平的穩(wěn)定提升。
四、結束語
在會計領域當中,國際化的行為則被稱之為國際會計,國際會計趨同,是在世界各國之間的頻繁交流與融合下,需制定一種國際通用的會計語言,并根據(jù)各國之間會計準則與審計標準的差異性,充分發(fā)揮出會計信息的積極作用,從而進一步促進國際經(jīng)濟水平的穩(wěn)定發(fā)展,并實現(xiàn)國家經(jīng)濟效益的最大化。實現(xiàn)國際會計的趨同化,不僅可以為完善我國當前的會計準則產(chǎn)生積極的影響,同時也有利于我國會計信息的質量得到提升,并以此來促進我國經(jīng)濟市場透明度、公開度的綜合發(fā)展,甚至將對國際市場經(jīng)濟環(huán)境的穩(wěn)定發(fā)展做出貢獻。由此可見,對國際會計趨同的研究已經(jīng)日益成為當前會計領域所重點研究的問題。
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作者簡介:王軼敏(1971-),女,漢,遼寧鐵嶺人,職務:總經(jīng)理,職稱:中級會計師,學位:研究生,研究方向:企業(yè)管理。