水污染防治的意義
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水污染防治的意義范文第1篇
【關鍵詞】初中化學 水污染 保護水資源
【中圖分類號】G633.7 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2013）12-0165-02
初中化學課講到節約用水，希望中學生意識到水的重要性，養成節約用水、保護水源的自覺性，然而加強防止水污染的教育也同樣重要，作者認為有必要補充防止水污染的內容，使其深入學生內心，達到教育節約用水的目的。本文從水的重要性、我國水資源的現狀和防止水污染的措施三方面內容，論述了防止水污染的意義及方法，對初中化學的講解內容加以擴展，達到提高學生綜合素質的目的。
一、水的重要性
水是生命這源，人的生命一刻也離不開水，為什么這樣講呢？人可以數天無食，但不可一天無水，所以，水是生命之源泉，水也是人類最必需的營養素之一，水分占了人的體重約50%-70%，就說明了這個道理。正常人每天除吃飯以外還需要喝約1500毫升的水，才能滿足人體新陳代謝的需要。水對人類這么重要，就需要關注人們每天所攝取水的質量問題，因為它直接關系到人的健康。古今中外的大量歷史記載表明，不論是“長壽村”，還是一些地區發生的地方病，飲用水的質量起了關鍵作用，健康來源于好水，疾病來源于污染水。如日本1956年發生的水污染事件，史稱“水俁病”，是水源被污染而引起的中毒事故，借此引起同學們對保護水源的意識。日本熊本縣水俁鎮一家氮肥公司排放的廢水中含有汞，這些廢水排入海灣后經過某些生物的轉化，形成甲基汞。這些汞在海水、底泥和魚類中富集，又經過食物鏈使人中毒。當時，最先發病的是愛吃魚的貓。中毒后的貓發瘋痙攣，紛紛跳海自殺。沒有幾年，水俁地區連貓的蹤影都不見了。1956年，出現了與貓的癥狀相似的病人。1991年，日本環境廳公布的中毒病人仍有2248人，其中1004人死亡。
隨著生活水平的提高及人們對健康的要求，飲用對人體健康無害的水是當今人們迫切的需求。
二、我國水資源的現狀
我國的“水”存在兩大主要問題：一是水資源短缺；二是水污染嚴重。中國是一個干旱缺水嚴重的國家。淡水資源總量為28000億立方米，占全球水資源的6%，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2200立方米，僅為世界平均水平的1/4、美國的1/5，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。
我國在水資源短缺的情況下，卻承受水資源被污染的現狀，全國多數城市地下水受到一定程度的點狀和面狀污染，隨著經濟的發展，污染程度越來越重。日趨嚴重的水污染不僅影響了人們的健康，還進一步加劇了水資源短缺的矛盾，阻礙了我國的可持續發展，而且還嚴重威脅到城市居民的飲水安全和人民群眾的健康。
水資源的污染原因主要表現在四個方面：
一是農業方面，農藥、化肥的過量施用和有害農藥的使用，不但污染了農作物，而且污染了水資源。
二是生活污水的任意排放，這些生活污水含有大量的磷、氮和氧元素，進入江河使生活用水之源被污染，達不到飲用水的要求。
三是工業廢水未達標排放至江河，嚴重污染了水體，是造成我國水污染的主要原因。目前，大量的工業廢水經過處理后效果并不理想，更有甚者有些污染水不處理也排入江河，污染程度已經超過了河流湖泊自身的環境容量，嚴重污染了生活用水，直接威脅我們的健康。
四是生活用水的二次污染。二次污染在生活飲用水方面表現得比較突出，由于運輸管道含有鉛、鉻等有毒物質，飲用水長期在其中浸泡，有毒物質極易超標。如鉛黃銅用作水龍頭、管接頭等飲用水管道配件時，鉛會浸出而進入水中，嚴重危害人體健康。鉛對人類的危害表現為：損傷大腦中樞及周圍神經系統；破壞造血系統，阻礙血紅素的合成，導致貧血；影響消化系統的功能等。美國及歐盟《ROHS指令》新標準及法令規定：到2006年，水道的鉛溶出標準必須從現在的0.05mg/L降低到0.01mg/L。目前我國的水道鉛溶出量遠遠高于0.05mg/L，一般為0.1mg/L。這也是對人體特別是兒童身體造成傷害的最大隱患。
三、防止水污染的方法
水污染防治的意義范文第2篇
關鍵詞：地下水污染 治理 防止水質污染
中圖分類號：X523 文獻標識碼：A．文章編號：
一．地下水出現故障的原因
上層滯水是由于局部的隔水作用，使下滲的大氣降水停留在淺層的巖石裂縫或沉積層中所形成的蓄水體。
自流水是埋藏較深的、流動于兩個隔水層之間的地下水。這種地下水往往具有較大的水壓力，特別是當上下兩個隔水層呈傾斜狀時，隔層中的水體要承受更大的水壓力。當井或鉆孔穿過上層頂板時，強大的壓力就會使水體噴涌而出，形成自流水。地下水位指的是指地下含水層中水面的高程
隨著經濟社會的快速發展和城市化進程的不斷加快，人們生活水平的提高，對地下水資源的要求也越來越高，不僅是數量上的增加，對水質也有更高的要求。提高維護人類的生存環境和生態環境系統的基礎資源，是全球人類的要求。為此,加強對水資源保護，防止環境污染和改善環境質量長期有效的利用水資源是一項重要的工作。對地下水環境精心管理和保護，加強監控、科學預測其發展趨勢和及時評價其質量，是合理開發利用水資源的重要管理內容，也是當前地下水管理的迫切任務。
二． 現階段我國水質污染現象
新一輪地下水資源評價結果表明，我國地下水水質狀況總體較好。按分布面積統計，63%可供直接飲用，17%經適當處理后可供飲用，12%不宜直接飲用但可供農業和部分工業部門利用，另有不足8%的地下水為礦化度大于5克/升的咸水鹽水和少量遭受嚴重污染的地下水，不宜直接利用或需經深度處理后才有可能得以利用。
然而，城市與工業“三廢”不合理或不達標排放量的迅速增加，農牧區農藥、化肥的大量使用，導致我國地下水污染日益嚴重，呈現由點到面、由淺到深、由城市到農村的擴展趨勢。全國195個城市監測結果表明，97%的城市地下水受到不同程度污染，40%的城市地下水污染趨勢加重;北方17個省會城市中16個污染趨勢加重，南方14個省會城市中3個污染趨勢加重。
在一些地區，地下水污染已經造成了嚴重危害，危及到供水安全。例如，遼寧省海城市污水排放造成大面積地下水污染，附近一個村因長期飲用受污染的地下水，多數人患上當地未曾有過的特殊病癥，160人因水而亡;淮河安徽段近5000平方公里范圍內，符合飲用水標準的淺層地下水面積僅占11%;由于地下水的嚴重污染，淄博日供水量51萬立方米的大型水源地面臨報廢，國家大型重點工程—齊魯石化公司水源告急。即使首都北京，淺層地下水中也普遍檢測出了具有巨大潛在危害的DDT、六六六等有機農藥殘留和尚沒有列入我國飲用水標準的單環芳烴、多環芳烴等“三致”(致癌、致畸、致突變)有機物。這些“三致”有機物在我國東部其他城市和地區，很可能同樣存在。由于水土污染，導致一些優質農產品，如蔬菜、水果、茶葉等品質下降，出口受到嚴重影響。
三依法加強地下水管理
（1） 實現水資源的高效利用。很重要的一點是加強水資源的統一管理。水行政主管部門要能夠有效地調配和管理地表水、地下水，流域上下游、左右岸以及社會各部門的用水。要建立以流域為單元的水資源統一管理體系，確保流域內各行業的用水，合理配置水資源，同時促進各行業的節約用水和水環境保護，避免由于流域內各部門之間經濟實力的差異，造成搶占水資源，濫采地下水，導致水多浪費多，水少發展受制約，生態環境被破壞。在促進水資源統一管理方面，要利用行政、法律、經濟手段，建立水資源統一管理體系，確保有限的水資源的可持續利用，保障區域經濟社會的可持續發展和生態環境的保護和改善。對已污染水源地的治理措施，應針對引起地下水污染的主要原因、污染途徑和經濟條件來制定，治理地下水污染應當切斷污染源，防止污染物繼續進入，切實可行的做到保護水源。
（2）.提高對水質的認識
在現代，人類改造其環境的能力，如果明智的加以使用的話，就可以給各國人民帶來開發的利益和提高生活質量的機會。如果使用權使用不當或輕率的使用，就會給人類和人類環境造成無法估量的損害。所謂污染地下水是指地下水由于人類活動的影響，使其溶解的或懸浮的有害成分的濃度超過了國家或國際規定的飲用水最大允許濃度。地下水從開始污染到污染嚴重，乃至達到不能飲用的地步，有一個從量變到質變的過程，特別是一旦發現地下水中某些元素超標，再進行治理就比較困難，所以，地下水的污染是指由于人類活動，使地下水的物理、化學和生物性質發生改變，因而限制或妨礙它在各方面的正常應用。因此，對于水源地地下水的保護和監控應該有長期的擴展的認識，必須有與自然共存，為子孫后代留下一個健全生活環境的愿望而思考，對人類文化和文明而建設。
（3）.科學管理
科學管理有助于防止地下水水質惡化現象產生，包括減少污染物的產生和防止污染物滲入等。要加強科學管理必須做到：(1)對城市的發展和水源地的建設做出全面規劃與合理的利用。隨著國民經濟的迅速發展，開發和利用地下水也顯得更為緊迫，同時，人類活動導致地下水污染的可能性在不斷增大，甚至某些局部的人為污染和水土的流失，都可能給地下含水層帶來不可恢復的危害。所以，對于地下水環境的保護、污染的控制要依法加大力度來管理。地下水環境污染問題日趨嚴重，地下水污染具有隱蔽性和難以逆轉性，所以一經污染很難治理，最終會導致社會經濟的發展，因此，為了我們要長期有效地利用地下水資源，就必須對地下水環境精心管理和保護，提高水環境的質量。(2)清除污染源，大力開展預防污染物的治理工程建設，合理開采地下水，制止水源地上游新開耕地，確保自然植被生長。(3)建設水源地各溝系統的管理工程，規劃明確的保護界限，設立明顯的宣傳標志牌，建設修復溝系的保護管理工程。種植產氧的植被工程，增強地下水的自凈能力。(4)建立科學的管理體系，健全監控管理設施。實行有償用水制度，以促進節約利用水自用。
三、依法防治地下水污染
1.依法規劃水環境管理應堅持的原則
(1)貫徹“以防為主、防治結合”的原則。地下水水質的污染常具有緩慢、隱蔽、不易及時察覺、不易治理復原等特點，因此對地下水水質的治理，必須貫徹“以防為主、防治結合”的原則。只有這樣，才能使地下水環境質量不斷向良性循環發展，不斷提高水質的可用性。(2)貫徹“三同步，三同時”的原則，如果規劃內新建項目不同時、不同步的考慮水環境保護，必將導致水環境的污染，給水污染防治帶來許多障礙，因此，規劃中對新建、改建、擴建項目，必須制訂有效的措施，杜絕新增污染源，并納入水污染防治規劃的管理計劃中。(3)貫徹“環境綜合整治”以及“發展區域治理”的原則。環境是個整體概念，環境介質之間相互轉化，相互影響，因此水環境規劃中必須識別環境之間的因果關系和共生關系，從原著手制訂措施。(4)要正確處理好各水系同能量或資源利用程度的高低或難易關系，水環境容量的利用則必須從總量控制角度考慮，合理提高凈化作用，在開發水源地時要求得到最佳組合。(5)要正確處理技術、法制、行政、經濟手段之間的關系。這些手段必須綜合運行，使之形成行之有效的管理手段。依法管理是最根本的，一個大的規劃沒有法律上的保障是難以實現的。(6)正確處理需要和可能的關系。制訂治理水源地目標時，除了從環境角度提出要求外，還必須考慮當前及今后的財力、人力和技術等條件，做到實事求是，不致因目標過高而使規劃無法實現。
四． 地下水及土壤污染現場強化生物恢復技術
近年來，一種用于治理土壤和地下水污染的現場生物恢復技術逐漸發展起來，并受到越來越 多的重視。現場生物恢復技術是利用處理場地中的細菌和真菌等微生物，使其將有機污染物或其他復雜的合成物通過新陳代謝分解為CO2、CH4、H2O、無機鹽及生物基質等，從而達到清除污染物的目的。
生物恢復技術分為自然生物恢復和強化生物恢復。自然生物恢復是處理場地的微生物利用周 圍環境中的營養物質和電子受體對污染物降解的過程，其降解速度受到營養物質種類、數量 及電子受體接受電子能力大小和其他物理條件的限制。強化生物恢復技術是通過提供適宜的營養物質、電子受體及改善其他限制生物恢復速度的因素，達到提高生物恢復速度、加速污 染物降解的目的。用于治理土壤和地下水污染的現場強化生物恢復技術主要有生物吹脫法、 土地處理法、空氣鼓泡法和液體輸送法等。
總結：
有了以上的問題探討，我們更要加緊步伐，真正實心實意的為群眾做出有效的解決方案，這項任務艱巨，需要我們大家共同努力。
參考文獻：
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水污染防治的意義范文第3篇
【關鍵詞】地下水；污染；控制與修復
中圖分類號：TU991 文獻標識碼： A
引言：在城市規劃建設過程中，會遇到很多問題，其中環境污染問題便日益嚴重[1]。特別是近年來，我國工業的逐漸發展，導致我國生態環境受到了嚴峻考驗。為了使生態系統有效修復，便需要做好地下水污染的防治工作。然而，這并不是一項一蹴而就的工作，需要在明確問題的情況下，采取有針對性的處理措施。鑒于此，本課題對“地下水污染場地污染的控制與修復”進行分析與探究具有較為深遠的重要意義。
1、地下水污染場地防治工作現狀分析
在國家政府及相關部門對環境保護越來越重視的情況下，在地下水污染場地防治工作方面制定了許多措施，同時也制定了相應的法律法規。措施及相關法律法規的實施能夠有效促進我國水污染防治工作的完善。比如，我國在《環境保護法》的基礎上，頒布了《海洋環境保護法》及《水污染防治法》等[2]。又比如，對于地下水的水質標準與飲用水的水質標準，我國均作出了明文規定。與此同時，對于生活污染排放及工業廢水也做出了相應的標準。除此之外，對于工業廢水及城市污水，在排放方面有了更高的收費準則。上述措施的實施，都是為了我國地下水污染能夠得到有效防治，進一步為我國生態環境的優化奠定良機。
2、地下水污染場地防治工作存在的瓶頸分析
2.1防治職責不明確
防止職責不明確問題表現在很多方面，比如基于跨省界的水區域，由于沒有相應的法規制定作為保證，導致職責不明。與此同時，由于地下水污染涉及到多個行業及多個單位，從而導致各個部門出現交叉管理的現象，如此一來便大大減低了管理的有效性，在實際管理工作中各方推卸責任的現象時常發生。這些因素均對水污染場地防治工作的開展極為不利。
2.2水資源開發過度
在水資源開發過度的情況下，便導致地下水喪失平衡，進一步使流域環境所承載的壓力大大增加，如此一來，便會使水污染現象加劇，甚至呈現進一步惡化的局面。顯然，這方面的問題會大大增加地下水污染場地防治工作的難度。
2.3水資源破壞現象嚴重
通過對長江及黃河等重點湖泊檢測，發現很多工業廢水排放及污水排放均存在嚴重違規情況。并且，有學者對多個城市的污水處理廠進行調查，發現超過50%的污水處理廠在排污方面存在不達標的情況[3]。如此一來，在水資源遭遇嚴重破壞的基礎上，地下水污染場地的防治工作便受到極大的阻礙。
2.4資金投入不充裕
對于地下水污染場地的防治工作來說，涉及到諸多方面的內容，同時這項工作實施時間長、范圍廣，因此便需要充裕的資金作為保障。現狀卻表現為資金投入不足。這樣，便無法引進先進的修復技術及科學有效的處理方法，從而使得地下水污染場地防治工作的開展受到很大程度的阻礙。
3、地下水污染場地污染的控制與修復策略探究
3.1對防治職責加以明確
要想做好地下水污染場地污染的控制與修復工作，明確防治職責顯得極為重要。一方面需要做好全國各個城市地下水污染場地的調查及記錄工作，以此對我國地下水污染場地的實際情況進行全面了解，進一步針對問題采取有效的措施，使污染局面得到有效控制。另一方面，需做好跨省界水區域的職責劃分工作，同時避免交叉管理現場。除此之外，還需要對地下水污染場地信息系統進行構建，以此使地下水的變化情況能夠得到及時貫徹，如此一來對地下水污染的控制便更具實時性及有效性。
3.2合理開發水資源
為了水資源能夠得到合理開發，需要構建針對地下水污染的預警系統，比如當水質當中各元素出現超標現象時，通過預警系統發出的警報，是相關工作人員能夠第一時間做出改善策略，以此使水質的惡化得到有效控制。
3.3加強水資源環境的保護工作
國家相關部門需要強化監督力度，對于污染物沒有通過有效處理便直接排放的現象嚴格杜絕，同時對于出現污染物沒有進行達標處理就完成排放的企業及單位采取有效的懲罰措施，以此提高這些企業或單位的環保意識。除此之外，還需要加強水資源環境的保護工作，并且責任所在，明確水資源開發標準及收費標準，并實施信息公開化制定，以此增強相關信息的透明度，進一步起到全面監督的作用。
3.4投入充裕的可用資金
對于地下水污染場地污染的控制與修復，如果沒有充裕的資金投入作保障，那么此項工作的開展將會面臨極大的阻礙。因此，便需要投入充裕的可用資金，結合有效的地下水污染的處理方法，比如污染土體開挖、抽取處理及原位處理方法等[4]。并融入各種先進的修復技術，比如利用生物填料技術便能夠使工農業無廢水排放及城市垃圾填滿等實現有效修復。除此之外，還可以利用新技術，并通過技術改造，使用地下水資源污染探查裝置，實現對地下水資源的連續監測，對地下水污染問題及時發現、及時處理，從而使地下水污染場地污染情況實現有效修復。
4、結語
通過本課題的探究，認識到做好地下水污染場地污染的控制與修復是一件刻不容緩的工作。與此同時，地下水污染場地防治工作還存在一些較為明顯的問題。因此，針對這些問題采取有針對性的解決措施便顯得極為重要。然而，這是一項較為系統的工作，不能一蹴而就，需要從多方面進行完善，比如明確防治職責、合理開發水資源、加大資金投入及加強水資源環境的保護工作等。除此之外，筆者認為還需要開展保護地下水的宣傳工作，提高民眾保護生態環境的思想認識，做好各方面的監督工作，以此使地下水污染場地污染得到有效控制及修復，進一步為城市整體規范建設的完善起到推波助瀾的作用。
參考文獻
[1]趙勇勝.地下水污染場地風險管理與修復技術篩選[J].吉林大學學報（地球科學版），2012，05：1426-1433.
[2]趙勇勝.地下水污染控制與修復[J].中國建設信息（水工業市場），2011，03：17-19.
水污染防治的意義范文第4篇
一、出臺背景
“十一五”期間，我國重點流域水污染治理取得了積極進展。與2006年相比，2010年國家控制斷面水質達到或優于Ⅲ類的比例增加了13.4%，劣Ⅴ類斷面比例下降了16.9%。具體來看，松花江、淮河流域由中度污染改善為輕度污染，遼河流域由重度污染改善為中度污染，巢湖湖體水質由中度富營養改善為輕度富營養，太湖環湖河流由中度污染改善為輕度污染，太湖湖體由中度富營養改善為輕度富營養。
“十一五”專項規劃實施以來，雖然流域水環境得到了明顯改善，但區域間實施不平衡、治污效益體現不足等問題依然存在，形勢依然十分嚴峻。“十二五”期間又是我國工業化、城鎮化快速發展的時期，水環境形勢不容樂觀。這主要表現在經濟社會發展對水環境保護的壓力將繼續增加，流域水污染空間格局將面臨新的變化；有機污染尚未完全消除，重金屬、持久性有機物污染等長期積累的問題開始暴露，流域面源污染防治、水生態保護和修復任務艱巨；石油化工等沿江（河）分布的高風險污染行業布局短期內難以根本改變，跨界糾紛時有發生，流域水環境風險防范面臨嚴峻挑戰。
二、擴展解讀
解讀一：兼顧水環境改善需求與可達性，合理制定水污染防治目標。不僅要解決環境質量評價體系與群眾感覺不一致的問題，還要在未來切實推進水環境質量全面改善，而不是某些指標或局部區域改善。
《規劃》提出了“以流域—控制區—控制單元三級分區體系為框架，以水功能區限制納污紅線為依據，以污染物總量減排為抓手，以規劃項目為依托，以政策措施為保障，綜合運用工程、技術、生態的方法”的綜合防治戰略，制定了水質目標:到2015年，重點流域水質持續改善，總體由中度污染改善為輕度污染，Ⅰ類~Ⅲ類水質斷面比例提高10%，劣Ⅴ類水質斷面比例降低10%。滇池流域主要入湖河流總體水質由重度污染改善為輕度污染，遼河、黃河中上游、巢湖流域總體水質由中度污染改善為輕度污染，松花江流域總體水質由輕度污染改善為良好，丹江口庫區及上游流域總體水質保持為優，三峽庫區及其上游流域總體水質保持良好，淮河、太湖流域總體水質在維持輕度污染的基礎上持續改善，海河流域重度污染程度有所緩解。
在檢測標準上，將評價因子由12項增加到21項，即按照《地表水環境質量標準(GB3838－2002)》表1中的21項指標(不包括水溫、總氮、糞大腸菌群)進行評價。對于巢湖、滇池等湖庫特點突出的流域，出于防治富營養化的需要，總氮也作為重要水質指標之一。水質全指標評價，不僅解決了環境質量評價體系與老百姓感覺不一致的問題，而且也是為了切實推進環境質量全面改善，不是某些指標或局部區域改善。由于“十一五”期間該項工作取得積極進展，注重“不欠新賬，多還舊賬”，消除了一批劣Ⅴ類水體，因此，在“十二五”期間，各斷面水質將進一步提升。
環境保護部污染防治司司長趙華林表示，為實現各項目標，《規劃》設置了加強飲用水水源保護、提高工業污染防治水平、系統提升城鎮污水處理水平、積極推進環境綜合整治與生態建設、加強近岸海域污染防治、提升流域風險防范水平6大重點任務。將重點流域劃分為315個控制單元，其中確定了118個優先控制單元和197個一般控制單元，實施分級防治，確保水污染防治取得實效。這反映了流域生態逐步向精細化管理模式轉變。
綜合分析規劃期內重點流域經濟社會發展壓力和水環境質量改善需求，《規劃》篩選了骨干工程5998項，估算投資約3460億元。同時，要求各省(區、市)組織篩選本轄區內的一般工程項目，建立水污染防治項目庫。
財政部經濟建設司夏喜全介紹，環境保護已經成為公共財政支出的重點。目前，中央基建投資加上各類環保單項資金總額已經達到每年600億元。“十二五”期間，將繼續加大財政支持力度。如果加上《規劃》外的太湖以及丹江口的治污投資，重點流域治污投入將達5000億元，遠遠超過“十一五”的3000億元。國家發展改革委地區司環境處處長黃微波認為，投入如此巨大，各地還需拓寬渠道，多元化投資。籌措資金中將積極邀請社會和企業參與。但國家發展改革委相關負責人表示，目前暫無征收水污染稅、環境稅的考慮。
在目標考核方面，趙華林表示，環境保護部將積極聯合有關部門，嚴格執行《規劃》實施情況考核制度，對考核不達標的地方暫停項目環評審批。趙華林介紹，與以往的規劃僅考核主要污染物相比，這個《規劃》的考核最為嚴格。
“除了以往的區域限批等手段，有沒有更嚴厲的懲處措施？”面對疑問，趙華林再次強調調動地方政府積極性的意義。“懲處手段都是迫不得已，我們不希望采用。要讓地方政府明白，這不是要求做的事，而是地方政府應主動做的事。”
在污染物排放總量控制目標方面。“十一五”期間，水污染物總量控制的主要指標是化學需氧量（COD)，并取得了明顯成效。但從影響重點流域水環境質量的污染指標來看，氨氮已成為河流型水體的首要污染指標，湖庫型水體總氮、總磷超標也較為嚴重。《規劃》根據全國水質改善的需求程度、污染排放統計數據完整性、污染物減排可行性等實際情況，將化學需氧量和氨氮作為水污染物總量控制指標。同時，對于太湖、巢湖等湖庫特點突出的流域，明確提出降低入湖總氮、總磷等污染負荷的要求。在削減率的確定上，由于“十一五”期間化學需氧量排放量已有較大幅度削減，經測算后，基于實事求是原則，將“十二五”期間化學需氧量(工業和生活）排放量削減率目標確定為:到2015年，排放量為713.2萬噸，比2010年削減9.7%。同時，由于氨氮（工業和生活）排放量第一次進入國家層面的總量控制指標體系，經測算后，減排潛力相對較大，削減率目標確定為:到2015年排放量為88.0萬噸，比2010年削減11.3%。其中，重點流域的削減率要高于全國平均水平。
解讀二：分區防治是提高污染防治科學性的重要途徑，是進一步實施分級防治和分類指導的基礎，因而是“十二五”重點流域水污染防治要著力實現的技術特點。
《規劃》出臺后，不少官員認為實施起來難度較大。首先，經濟社會發展對水環境保護的壓力將繼續增加，流域水污染空間格局將面臨新的變化；其次，重金屬、持久性有機污染物等長期積累的問題開始暴露，流域面源污染防治、水生態保護和修復任務艱巨；最后，石油化工等沿江（河）分布的高風險污染行業布局短期內難以根本改變，跨界糾紛時有發生，流域水環境風險防范面臨嚴峻挑戰。
為此，環保部確定了精細化管理的戰略。
一是建立分區防治體系，體現水污染的空間差異。重點流域“十二五”規劃涉及多個省(自治區、直轄市)，各地區的人口規模、經濟發展水平、水資源條件、土地利用狀況、植被覆蓋程度等不同，決定了水污染特征和水環境問題的空間差異性。為提高水污染防治措施的針對性，實施分區防治策略十分必要。為此，《規劃》要求“明確各重點流域的優先控制單元，實行分區控制”。這一要求包含兩個層次的空間單元:一是流域，二是控制單元。流域決定了產匯流以及污染物遷移轉化的基本格局，是最高層次的空間單元；而控制單元則根據流域內不同區域具體水環境特征而劃分，是層次相對較小的空間單元。實際上，由于各級地方政府是水污染防治的責任主體，為便于落實水污染防治責任以及組織實施水污染防治工作，在流域與控制單元兩個層次中間還需要增加一個層次，即控制區層次。控制區邊界一般根據省級行政區邊界與流域邊界相切割而確定。“流域—控制區—控制單元”三級分區體系構成了“十二五”重點流域水污染防治的基礎空間格局。其中，流域層面重點把握水污染防治的宏觀布局，明確流域水污染防治重點和方向，協調流域內上下游、左右岸各行政區的防治工作；控制區層面重點落實地方政府水污染防治目標、責任和任務；控制單元層面針對更為具體的水環境問題提出更具針對性的措施，確保水污染防治取得實效。根據實際需要，控制單元下面可進一步劃分控制子單元。以此分區體系為依據，可將流域水污染防治任務逐級細化落實，為實現水污染防治精細化管理奠定基礎。需要強調的是，由于分區防治是提高污染防治科學性的重要途徑，是進一步實施分級防治和分類指導的基礎，因而是“十二五”重點流域水污染防治要著力實現的技術特點。為此，《規劃》在深入分析各重點流域經濟社會與水環境特征的基礎上，花費了較大篇幅來詳細闡述各重點流域的防治策略，力求實現“一河(湖)一策”。此外，各重點流域的防治策略還蘊含著“點、線、面”全面推進的防治思想，即各重點流域要著力抓好重點城市(點)、重點支流(線)和重點農業面源(面)的水污染防治。
二是實施分級分類指導，突出水污染防治重點。《規劃》明確要求各流域要確定優先控制單元，這是“全面推進，重點突破”原則的體現。同時，《規劃》還明確了“分類指導，分級管理”的原則。具體到重點流域水污染防治，則是在控制單元中，綜合考慮水體敏感性、水環境問題重要性、排污量大小、水體受污染程度、環境風險高低等因素，進一步劃分為優先控制單元和一般控制單元，實施分級防治。優先控制單元是流域水污染防治的重點區域，承擔著流域總量削減、水質改善和風險防范的主要任務。要加大投入，制訂水污染防治綜合治理方案，力求水污染防治取得明顯成效。同時，要根據各單元水污染狀況、水環境改善需求和水環境風險水平，將控制單元分為水質維護型、水質改善型和風險防范型三種類型，實施分類指導。其中，現狀水質較好的控制單元，加大水環境保護力度，重點實施水源涵養、濕地建設、河岸帶生態阻隔等綜合治理工程，維護良好水環境質量；現狀水質較差的控制單元，采取綜合性的治理措施，大幅削減污染物排放量，確保城市水體和重點支流水環境質量明顯改善；環境風險較大的控制單元，加大環境監管力度，著力降低資源能源產業開發的環境風險，加強沿江化工、危險化學品生產企業風險隱患排查，提高風險防范水平。
解讀三：城鎮飲用水源地三年內將全面達標。
我國水質按水質標準分為五類，Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類水質可以飲用，Ⅳ類水是工業用水，Ⅴ類水是農業用水。環保部污染防治司司長趙華林介紹，目前，部分城市水體水質仍劣于Ⅴ類水。隨著城鎮人口的增加，仍有約7%的飲用水水源地達不到功能要求，部分城市尚無備用飲用水水源地，飲用水安全依然存在隱患。
水利部水資源司副司長于琪洋介紹，2010年監測評價的3902個水功能區，水質達標率僅為46%；17.6萬公里河流中，38.6%的河水水質劣于Ⅲ類水；339個省界斷面中，有48.7%劣于Ⅲ類，直接威脅城鄉飲水安全。
水污染防治的意義范文第5篇
【關鍵詞】湘江流域 水污染防治
中圖分類號：X14 文獻標識碼：A 文章編號：1003-8809（2010）12-0005-02
一、湘江流域概況
湘江是湖南的母親河，是湖南人民賴以生存和發展的重要基礎。它發源于廣西壯族自治區靈川縣海洋山西麓的海洋坪，自西向東北蜿蜒而下，斜貫湖南省境，從湘陰縣蘆林潭入洞庭湖。湘江干流在湖南省內全長670km，沿途接納了大小支流2157條，集雨面積8.51萬km2，多年平均入湖水量624億m3，是洞庭湖水系中流域面積最大、產水最多的河流。湘江流域也是湖南省最發達的區域，流域面積占全省的40.3%，跨永州、郴州、衡陽、婁底、株洲、湘潭、長沙、岳陽8個地市，流域內城鎮密集、人口眾多、工業集中。2008年末，流域內人口4069萬人、GDP5738.88億元、工業增加值1995.7億元，分別占全省的59.5%、75.2%、76.4%。
二、湘江流域水污染概述
隨著經濟建設日新月異的發展，湘江流域生態環境問題日漸凸顯出來，集中體現在流域陸生生態環境破壞、水土流失嚴重、地質災害頻現、森林資源銳減；水生生態環境退化、生物多樣性受到嚴重威脅、水生生物資源遭到不可逆性破壞；流域水體水質遭受有機物和微生物及重金屬等的復合污染，其中汞、鎘、氨氮、石油類、總氮以及糞大腸菌群在干支流沿線均超標，流域的總體水環境質量逐年下降。
湘江流域水環境質量現狀。根據對湘江干流19個省控及國控斷面2005～2008年水質監測數據的分析，湘江流域呈工業污染源、生活污染源和農業面源多重污染相結合的局面，流域主要污染物為氨氮、石油類、總氮以及糞大腸菌群，這些指標基本全線超標，超標較為嚴重的河段為株洲段和湘潭段，其中超標最為嚴重的為總氮和大腸桿菌，超標率幾乎為100%；特征重金屬污染物為砷、汞、鎘等重金屬污染物，主要超標河段為衡陽段、株洲段、湘潭段，超標較為嚴重的為砷和鎘，超標率接近30%。錫礦山地區75個地下水井中，14個砷含量超標，最高超標倍數達153倍；地表水中漣溪河水系砷最大超標倍數達107倍。城市飲用水源特別是下游長株潭核心區飲水水源水質不能得到保證，對沿線城市居民的健康構成威脅，流域水環境質量亟待改善。
三、湘江流域環境污染原因分析
湘江流域水污染原因非常復雜，是主客觀、多種因素交叉滲透、相互疊加影響的結果，具體來說有如下方面：
（1）產業結構與布局不合理，污水排放不達標。全省主要的工業行業如冶金、化工、建材、輕工、食品加工、機械等幾乎都分布在該區域，尤其集中在郴州、株洲、衡陽、湘潭、長沙等城市，形成了郴州三十六灣、株洲清水塘、衡陽水口山、湘潭竹埠港、長沙坪塘等重要工礦區。產業結構偏重與布局不合理相互作用，使污染問題更加突出。
（2）城市污水和生活垃圾零處理排放。截止2008年底，流域內建成城市污水處理廠18座，處理能力為123.7萬t/d，實際處理量67.97萬t/d，流域內城鎮生活污水平均處理率僅22.56%，大量未經處理的城市生活污水直接排入河流，成為湘江流域水污染的重要來源。城市垃圾無害化處理率僅39.3%，也是造成湘江流域水污染的主要原因之一。
（3）農業面源污染逐年遞增。伴隨著流域內農村經濟的飛速發展，化肥、農藥使用量也跟隨逐年增加，農村養殖業規模和數量都有長足增長，然而畜禽養殖基本都選擇近水場地，用排水方便，處理率極低，農業面源污染儼然成為不容忽視的重要污染源。
（4）環境監測和環保執法監管面臨尷尬困境。我國的流域水污染防治的管理體制是以環境保護部門為主、多個部門共同參與的體制。政府方面的管理框架是橫向與縱向交叉的矩陣模式，橫向上是流域內同級政府部門；縱向上，分為中央、省和地方三級，實行上一級政府與部門的雙重領導，構成流域水污染防治流域管理、部門管理、行政區域管理相結合的管理體制。具體到湘江流域，環境監測、預警滯后，應急處置遲緩，環保執法部門職責分工不明確，導致執法能力薄弱，缺乏上、下游之間的地方利益平衡機制，地方利益主體地位無法協調認定，扯皮現象時有發生，一江同治很難收到實效。
四、湘江流域水污染防治長效機制初探
地方政府作為地區利益的代表，也是流域污染治理的主要投入者，然而，在流域水污染治理中，地方政府面臨的卻是投入與受益分離、事權與財權不統一的尷尬.不可避免的是上下游之間的利益沖突，排污獲利，治污受損，導致流域水污染成為痼疾，久治不愈。歸根結底還是利益之爭。
（1）創新湘江流域水污染防治管理體制。建立省對地市流域水污染治理的直接監管體制。 其一，對現有的流域水污染防治管理體制進行改革，建立獨立的流域水污染防治專門機構，行政上隸屬于中央環境保護部，由國家財政支持，成員由省及地市負責人擔任，負責全流域水污染防治規劃的制定、實施和監管，同時督促省政府對流域地市政府的有效監管；其二，在流域各地市建立其獨立的分支機構，負責各地市的流域水污染防治規劃的制定、實施和監管。這樣從體制上根本解決了流域水污染管理信息缺失和高成本的問題。同時，從流域監管全局來說，對地市的監管力度的加強也有了制度上的保障。由原來的通過對地市環保部門的間接監管，變為由流域水污染防治機構對地市政府的直接監管。主要有以下方面：一是重大工、礦業污染源的達標排放和總量控制；二是城鎮生活污水處理廠的達標排放及總量控制；三是流域內的水源保護區、生態保護區、跨界斷面等點源和農業面源污染的直接監管。全面實現湘江流域水環境和水資源的統一管理,既達到平衡流域各方利益的目的,又使得區域管理落實到位，實現真正的一江同治。
（2）健全流域水污染防治的政策體系。全面統籌流域水污染治理資源配置，優化流域水污染防治的整體規劃設計，努力提高政策的實際操作效果。貫徹落實總量控制政策，嚴把污染治理實際成效關。強化農業面源的研究與控制，科學規劃規模化農業養殖業的布局，在水體自凈化限度內配套排污環保設施建設，以期將農業面源污染的影響計入流域水體排污總量控制管理之中；厘清流域污染物總量控制、排污許可證、排污申報之間內在的邏輯關系，整合不同政策管理手段成有機體系，充分發揮合力效應，使得流域水污染防治政策實效最大化。
（3）建立湘江流域水污染治理的平衡補償機制。湘江流域生態補償機制是建設“兩型社會”的一大構想。湘江流域水污染平衡補償機制的建立須遵循可持續發展的要求,按照“誰污染、誰賠償，誰受益、誰補償”原則, 建立上、下游之間的利益補償與平衡機制，明確不同利益主體保護或破壞生態環境行為產生的環境利益和經濟利益間的分配關系。遏制“保護失利、污染獲利”思想和行為繼續蔓延。
（4）引入流域水污染防治獨立第三方環境監督與政策評估機制。流域水污染防治，不管是政策的制定，還是具體的管理措施的落實，流域水污染防治政策評估至關重要。以環境審計為代表的獨立第三方環境監督與政策評估機制，以期對流域水污染防治全程的即時審計監督，有效修正政策的落實和治理實效的目標化。雖然尚處于探索階段，但其監督與約束的積極意義已經凸顯出來，對于流域水污染防治實際效果跟蹤反饋有著其他途徑無可比擬的優勢，其政策評估的目標、原則、主體、程序、方法以及結果的運用的明確性，形成對流域水污染防治政策評估的資金約束機制，從而成為有效的政策評估反饋機制。
湘江流域水污染問題的除了歷史遺留因素外（如工業結構及布局），主要是流域上、下游地市間的利益沖突。換句話說，上游排污獲利與下游承擔污染造成損害和損失，在長期無法調整和理順的情況下，引起流域水環境容量資源使用惡性競爭，資源被過度使用，產生了嚴重的流域水污染問題。所以，必須要構建湘江流域水污染防治長效機制，實現流域水污染的有效治理。必須尊重流域水污染治理的客觀規律，調整經濟結構與布局，轉湘江流域經濟發展模式和生活方式，實現湘江左、右兩岸同治，流域上、下游同治，干流、支流同治，城市與農村同治，切實加快“資源節約型，環境友好型”的兩型社會建設，實現社會經濟又好又快發展。
參考文獻：
