園區運營管理方案
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園區運營管理方案范文第1篇
在文化創意產業園區有如雨后春筍般涌現的今天，由上海錦和商業經營管理股份有限公司（以下簡稱錦和商業）管理運營的越界品牌文化產業園已經脫穎而出。錦和商業到底有什么樣的殺手锏？
智慧是管理成功的關鍵因素
為了更多地了解錦和商業，記者來到了錦和商業旗下位于上海市黃浦區麗園路、蒙自路路口的越界?智造局一期園區。
記者了解到，越界?智造局一期是錦和商業經營管理的23個項目之一。園區充分利用原上海紫光機械廠廠房的空間布局，采用ART-DECO設計風格，用連廊將園區內功能不同的建筑串連起來，形成特色鮮明的“街區式”建筑群，與周邊環境融為一體。錦和商業各個園區面積雖大小不等，但企業入駐率均超過95%，并仍以每年2～3個項目的速度在全國開拓市場。
錦和商業公共關系部經理顧燕告訴記者，錦和商業之所以能夠取得成功，主要原因包括以下四點：
第一，錦和商業提供的是全價值鏈一站式服務，即從項目承租，到后續的項目定位、設計改建、招商、運營和搭建公共服務平臺的一站式商用物業服務鏈，而非一些園區運營管理機構只是負責招商。值得一提的是，錦和商業針對文化創意企業提供多樣的文化體驗線下活動，讓園區真正做到“創意辦公、文化體驗”。
第二，錦和商業較早涉足文創園區管理領域，已形成獨具特色的文創品牌園區開發模式和品質運營標準體系，并且以品牌化的方式將這些管理經驗輸入到新的園區。園區在不斷完善商業配套設施的同時還可以帶動周邊地區的經濟發展。
第三，錦和商業在園區改造方面別具特色。顧燕介紹，錦和商業在園區設計方面非常用心，大多是邀請國外知名設計公司進行規劃設計，符合文化創意企業對建筑風格的喜好。比如，越界?智造局一期就是邀請加拿大LSK國際建筑事務所進行規劃設計。
第四，通過智能化建設強化園區的軟實力。這種智能化包括三方面：一是園區本身的智能化，比如引入智能停車系統；二是構建內部運營管理平臺，對園區房屋和客戶資源進行集中管理，進而實現對園區入駐企業全生命周期的管理；三是公共服務平臺“i越界”的搭建，可以實時、便捷地滿足園區客戶的多樣需求。
智慧園區運營管理模式
錦和商業的內部管理平臺，也就是園區服務平臺，選擇了由用友網絡建設。顧燕告訴記者，錦和商業之所以選擇用友網絡作為園區服務平臺建設的合作伙伴，主要由于以下四個方面的原因：
第一，解決方案在個性化方面做得不錯，能夠很好地將錦和商業的各種經營理念落地到系統中。用友網絡房地產及園區行業事業部專家王培虎補充說，用友網絡園區服務平臺是基于用友NC研發的，是個開放性的平臺化產品，除了提供基礎應用，用戶還可以輕松地根據需求進行個性化開發。
第二，用友網絡在智慧園區領域做得比較好。值得一提的是，用友網絡的解決方案能夠讓錦和商業之前建設的相互獨立的IT系統互聯互通。顧燕解釋說，因為歷史原因，錦和商業采用了由多個軟件供應商提供的管理信息化解決方案，導致信息孤島嚴重，這成為錦和商業進一步提升管理水平的瓶頸。
第三，解決方案的專業性強，能夠較好地滿足錦和商業各種需求。王培虎介紹，園區行業是用友網絡房地產行業的一個分支，用友網絡在該領域已經擁有十多年的發展經驗。用友網絡在服務萬達、上海恒隆和上海金橋等眾多園區客戶的過程中積累了豐富的經驗，深刻了解成熟園區的應用需求，因而用友網絡園區服務平臺能夠覆蓋用戶所需的各種基本功能。
第四，用友網絡可以提供便捷的優質服務。
據悉，錦和商業的園區服務平臺主要包括門戶網、項目管理、招商管理、租賃管理、物業客戶服務管理、CRM、資產管理和BI等模塊。根據用友網絡提出的分步實施策略，項目一期主要實現對房屋和客戶資源的集中管理，二期主要為了實現對園區入駐企業全生命周期的服務管理，后期還要擴展工程成本管理、移動設備的信息化應用、智能硬件的應用、園區支付一體化應用。
如今，園區服務平臺幫助錦和商業對內將資產管理、合同管理、分權管理等功能集中起來，并通過與第三方OA系統的集成實現了業務的統一管控。園區服務平臺幫助錦和商業優化配置園區資源，降低入駐企業的成本，并為入駐企業提供更多的增值服務。與此同時，平臺的應用使得錦和商業的數據報表不再受人為因素影響，變得準確而又高效。
不僅如此，園區服務平臺還幫助錦和商業快速復制成熟的管理模式?！拔覀冃马椖慷纪ㄟ^園區服務平臺快速復制運營管理模式?！鳖櫻噙M一步補充說，當前錦和商業還在不斷開發新的園區，園區服務平臺將大大節約園區運營管理模式的復制成本。
關注移動應用和大數據分析
在各種有效措施的共同作用下，錦和商業一直保持良好的發展態勢。顧燕透露，近三年錦和商業的業務增長率保持在兩位數。在此背景下，錦和商業還將加大智慧園區的投資力度。接下來錦和商業將更多地關注移動應用和大數據分析：
首先，將所有管理信息化的系統整合起來，實現整合效應。
園區運營管理方案范文第2篇
關鍵詞：物流園區；規劃建設；市場規模
1物流園區的定義
物流園區建設始于日本，隨后在歐洲一些國家得到迅速發展，我國的物流園區建設始于20世紀90年代。在《物流術語》(GB/T18354)中對其解釋為：為了實現物流設施集約化和物流運作共同化，或者出于城市物流設施空間布局合理化的目的而在城市周邊各區域，集中建設的物流設施群于眾多物流業者在地域上的物流集結地。
物流園區是一個涵蓋了運輸中心、倉儲中心、配送中心等物流結點的大規模集成型物流結點，是各種物流設施和大型物流企業聚集的場所。通過在郊區或城鄉邊緣帶主要交通干道附近辟出專業用地來吸引大型物流(配送)中心在此地聚集，并提供一定的優惠政策，實現物流產業發展的規模效益，降低物流成本，對于推動本地經濟發展、保持產業凝聚力、提升城市的綜合競爭能力，減輕產業對環境壓力等方面有著顯著的作用。
2河北省建設現代物流園區的重要戰略意義
(1)發揮產業集聚功能，整合優化省內產業結構。
產業集群是指經營同一種產業的企業群體在地理上的集中，它既包括同一類企業集聚，也包括其上下游產業鏈和相關支持行業的集聚。產業集群這一系統不僅存在著資源和產品的“大進大出”，還需要系統內部不同企業物流的協調一致。物流系統的服務效率和成本在很大程度上決定了集群的市場規模和競爭力。特別是針對產業集群特點的增值物流服務的支持。可使產業集群的發展進一步優化本產業結構，促進區域經濟的整體發展。
物流園區是有多家物流企業和相關單位在空間上集中布局的場所，具有多功能、高層次、強集散、廣輻射等特點，物流園區作為一種極具特色的企業空間組織形態，以交通運輸樞紐設施（如港口、機場、鐵路貨運站、公路樞紐等）為依托，以第三方物流企業為核心，通過運輸、倉儲、包裝、加工配送、信息服務等相關企業在空間上的集聚現象。充分發揮其整合資源的優勢，將產業發展鏈條中的采購、供應、會展、銷售、客戶服務以及交易結算、物流、信息反饋等各項功能集中在一起，不僅可以使單獨的企業的綜合競爭力得以提升，最終使各個產業鏈條在產業集聚過程當中得以整合和優化。
目前河北省以傳統優勢產業和特色產業為基礎，以中小企業為主體的產業集群有了較快發展，產業集群已經成為全省經濟發展的重要增長點。據統計，2004年底，河北省初步形成年營業收入5億元以上的各類產業集群139個，其中，年營業收入10億元以上的產業集群90個，50億元以上產業集群25個，100億元以上的產業集群7個。2004年，全省5億元以上產業集群實現營業收入5977.2億元，占全省民營經濟營業收入總量的40.3%；完成增加值1588億元，占全省民營經濟增加值的39.9%；完成出口產品交貨值244億元，實現利潤414億元，上交稅金91.2億元，分別占全省民營經濟出口產品交貨值、實現利潤、上交稅金的46.4%、36.8%和28.6%。因而，大力發展現代物流園區，未來將會在更大程度上推動我省經濟的快速發展。
(2)整合區域物流資源，推動區域經濟一體化發展。
眾所周知，京津冀環渤海地區是我國繼“珠三角”、“長三角”之后重要的經濟增長極，是我國重要的政治、經濟、貿易、金融、科技和航運中心。但是，長期以來，京津冀地區缺乏統一規劃，各城市間經濟聯系淡薄，無序競爭問題突出，在一定程度上降低了區域整體競爭力。并且北京的發展日益受到水土資源和能源的制約，人口與環境壓力不斷加大；天津雄厚的工業基礎卻難以更好地發揮作用；河北作為京津的腹地，在全國范圍內看，算不上經濟強省，經濟尤需大力發展。而兩市一省地域相鄰，人緣相親，經濟互補，各方面聯系密切。因此，加強兩市一省的物流交流與合作，實行區域物流的一體化，構建我國最具國際競爭力的現代物流網絡，發揮京津冀物流樞紐優勢，必將大大提高京津冀區域整體競爭能力。
通過物流園區的建設和新型物流服務的開發，可以將分散的物流資源整合在園區內，采用統一發展的模式，有效整合現有的物流資源，同時喚起中小工業、加工企業潛在的物流需求，有利于促進現代物流業的形成。現代物流業的快速充分發展，能夠充分發揮河北省在環京津、環渤海區域的集散和輻射功能，順利實現和北京、天津經濟的對接，最終形成京津冀區域經濟協調一體化發展的良好局面。
3河北現代物流園區的規劃和建設問題
3.1園區的規劃與建設
日本是最早建立物流園區的國家，從日本物流園區建設的經驗來看，政府在其中扮演了極為重要的角色，由政府牽頭來確定市政規劃；給予優惠的土地使用和政府投資政策；提供良好的市政設施配套及投資環境，為物流園區的發展打下良好的政策和市場環境基礎。我省的物流園區建設也應由政府牽頭，制定政策法規，為園區建設營造大的政策扶持環境，具體在基礎設施、金融、信息平臺建設、相關產業的發展等方面，給予較大范圍的政策稅收優惠。另外，在實際建設當中，政府還應充分發揮其監督監管職能，避免在物流園區建成后，由于對園區招商、運營管理經驗缺乏，導致建成后的物流園區硬件設施優越，而軟件卻不是很理想，影響了物流園區效益的發揮，也不利于物流需求的滿足。
另外，物流園區的規劃建設是一項系統工程，具有活動范圍廣闊，流程復雜，涉及面廣等特點。其規劃的成敗關鍵在于體制。我國偏重于鐵路網或是公路網等物流線路的建設，而往往忽視物流園區這樣的節點工程，導致在干線物流和城市物流之間沒有一個良好的交接環節。所以，我省物流物流園區設計建設中要協同各方，才能有效提高物流園區的效益和效能發揮。
3.2選址問題
(1)關于物流園區的功能定位。
由于物流園區的主體及在各自的區域范圍進行建設和發展不同，服務對象和所在區域物流組織特點不同，其功能定位各不相同。主要分為區域物流組織型園區、商貿型物流園區、運輸樞紐型物流園區、綜合型物流園區四種類型。明確功能之后，才能定出相應的物流設施規劃方案和輔助設施規劃方案兩部分。并依據主要設備、設施選型、運作流程和停車場規劃的理論和原則，來確定功能中各個要素的數量、容量等特征。同時，也是依托相關物流服務設施來降低物流成本、提高物流運作效率和改善企業服務有關的流通加工、原材料采購和便于與消費地直接聯系的生產等活動。最終實現物流園區對物流組織管理節點進行相對集中建設與發展的具有經濟開發性質的城市物流功能區域和具有產業發展性質的經濟功能區。可見，物流園區的功能定位對園區的成功規劃建設至關重要。
(2)選址條件。
物流園區的功能能否有效地發揮首先取決于其選址的科學性。迄今為止我們對物流園區的選址并沒有相
關規定。綜合考察物流園區建設比較成功的日德國家的選址經驗。我省物流園區建設的選址也應重點考慮以下幾方面：
一是依托樞紐港口機場、鐵路貨站城、公路運輸主樞紐進行布局。物流園區通常位于兩種或兩種以上交通方式的銜接處或者一種交通方式幾條千線交叉口附近以便最大限度地利用運輸組織樞紐在貨源集中和運輸便利上的優勢減少裝卸和搬運作業環節、降低費用、提高物流作業效率。
二是依托制造業基地進行布局在經濟開發區、工業開發區、產業園區、保稅區等產業集中地的內部或其附近進行布局以便為其內部企業及時提供原材料采購、產品生產、產成品銷售等環節的物流服務。
三是依托商貿市場或專業市場進行布局。物流園區可以獲得大貨源，并給這些貨物集散地的商貿相關方提供配送、倉儲等物流服務。此類物流園區大多數是先有商貿市場或專業市場后進行有序規劃如深圳筍崗一清水源物流園區，但也有個別的物流園區是與商貿市場專業市場同步規劃，后者的政府導向性痕跡明顯。
3.3運營管理
在運營管理方面，日本政府采用“官民協力”的方式，宏觀上統籌調控，微觀上自由放開，物流團地用地由政府收購，以低價轉讓給物流協會或類似的中間團體，組成管理委員會進行經營管理、改造更新。其中，涉及國民生活的食品類團地，則由農林省委派專人或地方政府長官擔任管理機構董事長。目前我國已有的物流園區運營現狀不容樂觀，由于沒有真正掌握實權的職能部門把關，園區的用地審批，在地方政府出于拉動政績的考慮下，現在許多地方搞所謂的物流園區其實是借物流之名圈地。不可避免地出現了許多不干物流的物流園區。在我省的物流園區的運營管理上，借鑒日本經驗的基礎上。首先應在管理體制上下功夫，可以成立物流園區管理公司，該公司必須是物流園區企業認可的且運作狀況良好，其性質是一個中立機構，在政府公共事業部門與企業、私人之間起到了協調溝通的作用。其主要負責的工作包括：一是物流園區的總體管理，負責物流園區從籌建到運營全過程的指導；二是物流園區的經營管理；三是負責物流園區的營銷、推廣工作；四是為遷入園區的企業提供所需要的各種服務。其次，采取市場化運作，保證入園企業之間的公平競爭。物流園區是一個交易平臺，是管理服務的場所，應該是一個打破部門分割，面向社會的產業形式。它的生命力在于以資源整合為手段完善服務功能，吸引和積聚各種物流資源，通過市場化運作，提供物流服務。
4結語
另外，人才也是制約我省物流園區發展的因素之一。我國現階段物流人才短缺尤其是物流園區的管理人才。應加大物流人才培養的教育投入和外來先進物流園區管理人才的積極引進。隨著各類物流園區的興建，信息化的作用越來越得以體現。通過信息化連接物流企業、社會車輛、物流資源，集聚各類物流信息和資源，發揮資源整合效應。因此，無論是規劃建設的物流園區還是實際運營的物流園區，都應該高度關注信息化的實際運作，真正發揮信息化的整合協同作用。
參考文獻
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［2］傅嵐.我國城市物流園區建設問題探析［J］.中國物流與采購，2008，(7).
園區運營管理方案范文第3篇
產業園區公共服務平臺是產業園區公共服務的重要載體和首選方式，對促進園區運營、產業集聚、改善環境以及招商引資等具有舉足輕重的作用。因此，產業園區公共服務平臺(以下簡稱“園區服務平臺”)如何建設和運營，是擺在園區負責人面前的一個現實問題，園區服務平臺是一個復雜的系統，包含諸多子系統，而每個子系統又都有相應的教育管理策略，集成的園區服務平臺不是簡單在數量上的疊加，而是系統整體功能的優化，其間創新的作用尤為重要。
如何構建園區服務平臺將產業園區相關的各類公共服務有效整合、優化升級，全面提升園區管理運營的能力和水平，已經成為一個急需解決的課題。基于此，本文提出基于集成管理(Integrated Management )理論來研究產業園區公共服務平臺的構建，主要包括平臺架構、運營模式、服務方向。
1 集成管理理論簡介
集成管理是一種強調效率和效果并重的管理模式，其核心是運用集成的思想和理念指導管理行為實踐，突出了系統一體化的整合思想。包括：要素相容與要素互補原理、系統界面與功能結構原理、功能倍增與集成效應原理等集成管理原理。
首先，要素相容性與互補性原理，證明了集成管理是系統整體尋優的過程。其中，相容性原理反映集成要素間內在聯系的重要規律。用公式表示為：
其次，系統界面與功能結構原理證明了集成管理是集成要素機制完善形成、功能結構再造重組的過程，是系統的再造與創新。集成界面的性能反映集成要素聯系的機制，集成要素間的信息、能量、物質之間的相互交流是由集成界面來完成的，集成體的具體功能也是通過界面來實現的，集成系統的結構與功能相互制約且相互聯系，實現了功能決定結構，同時，結構支撐功能。
最后，功能倍增與集成效應原理證明了集成管理是系統功效倍增的過程，系統整體功能倍增說明了局部規則導致系統宏觀變化的法則，也說明了“整體大于部分之和”的規律。集成效應是指整體功效將會大于各單項要素功效的數量疊加，通過運籌學理論分析，假定有n項要素集成，fi是第i個要素的目標函數，可得出：f≥f。
2 基于集成管理理論的產業園區管理運營總體框架設計
集成管理空間結構的組成要素主要是涵蓋四個領域：管理主體、管理對象、管理方法以及管理手段，以管理主體為核心原點，管理對象、管理方法以及管理手段構成圖示的三個坐標維度(圖一所示)。
用數學公式以函數形式來表示集成管理總體結構的內部相互關系如下：假設集成管理系統用Y表示，用xe，xd，xf，xs，分別表示管理主體、管理對象、管理方法、管理手段等內容，集成管理系統Y的結構就可表示為：z=Y{xe，xd，xf，xs}，由于xe，xd，xf，xs四個要素直接相互聯結、相互作用的關系，則有F(z)=f(xe，xd，xf，xs)。同時，因為xe，xd，xf，xs又分別含有諸多相關要素，且這些要素之間是關聯互動的，可以用如下公式表示各自的函數關系：
F(xe)=f(l1，l2，…，lm)，m代表管理主體決策因素的數量;
F(xd)=f(d1，d2，…，dn)，n代表管理對象涉及的要素種類數量;
F(xf)=f(f1，f2，…，fp)，p代表管理方法的數量;
F(xs)=f(s1，s2，…，sq)，q代表管理手段的數量。
產業園區的管理運營中，以管理集成理論的總體框架來分析，包括如下：
①管理主體是指擁有管理權力，承擔管理責任，決定管理方向和進程，園區管理運營的主體是產業園區管委會等服務運營機構，管委會負責制定園區產業經濟發展計劃和園區建設規劃、負責園區設施的建設與管理、負責園區招商引資、對外經濟合作事項、勞動人事、財政稅收、工商行政、公共安全等工作。
②管理對象是管理過程中面向的相關要素，園區的管理對象為產業園區內的眾多企業以及園區本身相關要素。
③管理方法是指管理過程中運用的手段、方式、途徑和程序等的總稱，園區管理方法中產業園區的運營管理模式是重要的方法，從產業園區的管理運營模式上看，可分為行政主導型、公司治理型和混合型，園區的管理運營模式詳情見表一所示：
④管理手段是保證管理方法發揮作用的工具，園區管理手段是對企業以及園區本身提供的各種管理制度及公共服務，包括行政審批、稅收獎勵、租金補貼、法律咨詢、技術研發、知識產權、市場推廣、檢驗檢測、投融資等，其中包括了大量的產業公共服務，公共服務平臺能有效幫助園區實現管理功能、順利達到管理目標。
通過利用集成管理理論對產業園區的管理運營總體框架的分析研究，梳理了相應的聯結關系，反映了各個要素間相互協調匹配以及對整個管理系統構成的影響，同時，在此分析中也能看到，園區服務平臺是產業園區管理運營中重要的管理手段和管理目標實現的載體。
3 基于集成管理理論的園區服務平臺的服務方向設計
平臺原指一種支撐物體，也可以認為是特定活動的運行基礎，園區服務平臺是為產業園區集成管理要素提供支撐和運營基礎的軟硬件環境，是管理運營的重要載體，是發展和提高產業服務水平和層次的綜合服務平臺。園區服務平臺具有信息查詢、技術創新、質量檢測、法規標準、管理咨詢、創業輔導、市場開拓、投融資、人才服務、設備共享等作用，可分為保障公司日常經營和促進企業創新發展兩大方向。
園區服務平臺能夠為企業的發展提供全方面的服務和幫助，以產業創新鏈的每個環節的特定需求為例，分析產業園區公共服務在企業研制新品過程中的作用，如圖二所示以平臺為載體和紐帶，提供技術、管理、市場、人才、品牌等公共服務，促進企業創新和產業發展。
在產業園區企業的運營和發展過程中，通常會需要如下問題：缺乏創新技術信息面臨知識產權風險、缺乏基礎設施環境、成果轉化難度大、產品穩定性、適用性問題、資金短缺、產品市場推廣難度大、人力資源不滿足發展需要等，有效產業園區的公共服務能夠全部或者部分解決單個企業想做而無法(無力)解決的問題，本文提出的企業日常經營和創新發展兩大方向的公共服務能夠為企業轉型升級、創新發展提供了有力支撐。
4 基于集成管理理論的園區服務平臺的架構設計
隨著國家推動大眾創業、萬眾創新工作，國家支持鼓勵對方政府加大產業公共服務的扶持力度，各地園區服務平臺也相繼投入建設，因此，相關廠商也推出了各自公共服務平臺的建設方案，但是，由于平臺的建設商多來自IT企業或者系統集成商，其平臺方案多以IT系統的架構為主要部分，往往只重視平臺建設，忽略后期的運營。
本文嘗試把IT系統、網絡支持、平臺運營、資源整合以及推廣模式幾個要素利用集成管理理論的方法，設計一個建設發展與推廣運營能夠相互支撐、持續發展的平臺架構(如圖三所示)，以整合內外部資源為基礎，以完善機制為支撐，以宣傳推廣為手段，達到資源共享、優勢互補、功能完善、服務規范、持續運營的目的，實現建設與運營的有效銜接。
根據產業園區的多種運營模式，園區服務平臺也包括三種不同的運管模式：公益性、非營利性和市場化。園區
服務平臺是公共服務資源聚集、互聯互通、服務協同的平臺。
5 基于集成管理理論的園區公共服務平臺建設與運營的建議
為了更加高效地為企業創造一個良好的內外部環境，增強企業的創新能力，提高企業的運行效率，同時，提高產業園區運營的自身實力，園區服務平臺的建設與運營應該作為一個有機的整體，要有一個系統的策略組合。通過對信息化手段和網絡支持、服務資源整合、推廣運營的有機融合，本文將提出如下對園區公務平臺建設與運營的建議。
①遵循建設運營規律，確定綜合戰略發展目標
樹立系統意識，根據園區服務平臺的建設與運營規律，按照政府、園區、市場、企業等多個管理要素的客戶需求，提出切合園區自身實際的平臺建設發展目標，滿足多方面的期望。
②為各類客戶提供高水平服務，奠定公共服務平臺建設和運營的基礎
充分挖掘政策支持、國家補貼、市場化運營、科研合作、志愿者行動等各種服務資源，通過合作試點、經驗總結、完善建議、合作推廣等方式，有針對性的為各類客戶提供服務，按照“邊建設、邊服務、邊運營”的原則，以服務需求為導向，不斷完善平臺各項服務功能，創新服務模式，擴大服務規模，提升服務質量，為公共服務平臺奠定堅實的建設和運營基礎。
③以滿足客戶需求為實際導向，不斷提升服務能力
本著為園區創造“開放、合作、發展、共贏”的管理運營招商環境，為企業提供“找得著、用得起、有保證”的服務，園區公共服務平臺應該協同服務、資源共享、統一形象、規范標準，增強公信力，增加宣傳力度，擴大服務面，提高服務質量，降低服務成本， 不斷提升服務能力，完善服務體系。
④發揮服務平臺的信息化輻射和帶動作用，提供線上和線下相結合的服務
加強信息化綜合集成，建立信息平臺，為跨專業領域、跨業務職能、跨不同地域的人員協作提供平臺，充分利用信息化平臺的準確、及時、共享、高效等線上優勢，同時，結合線下企業對接具體服務的方式，實現線上交流溝通，線下服務對接，一方面擴大服務的輻射面，另一方面也為企業提供更多的服務資源。
⑤充實服務資源，持續完善資源庫建設，鞏固發展實力和基礎
服務平臺建設和運營的主要任務就是集聚各類資源，完善資源庫，各類服務機構是服務資源的重要來源，包括三類服務主體：公益性的服務組織、非營利性的服務組織和市場化的服務組織，涵蓋到政府機關、公益機構、科研機構、高等院校、行業商(協)會、專業性市場化服務公司等，建立以政府為主導、社會廣泛參與的多元化、多層次企業服務體系，鞏固發展實力和建設基礎。
⑥建立健全管理機制，提升運營管理團隊素質
一是建立管理制度，對工作流程、項目管理、考核評估、資金使用和質量監督等環節進行明確的規定;二是建立工作調度機制，及時掌握工作進展情況，及時協調解決管理運營中遇到的困難和問題;三是建立監管制度;對建設、進度、資金使用等進行監管，加強管理、監督和檢查。同時要加強人才培訓，加強服務平臺管理運營人員的培養，不斷提高團隊的業務水平和人員素質。
⑦嚴格規范服務流程，制定考評標準，確保服務質量
落實平臺管理運營責任制，提高服務績效考核的可操作性和透明度，建立協同服務、耦合反饋控制系統，明確制定服務機構合作選擇標準，嚴格執行合作選擇和服務考評標準，保證提供服務的質量，堅持切實、規范、高效、質優的質量方針，建立嚴格的質量管理體系。
⑧以市場運營為目標，完善服務產業鏈
進一步發揮市場配置資源的決定性作用，堅持政府倡導、企業為主體、社會參與的原則，組織調動社會資源，充分發揮市場化運營的優勢，推動服務平臺與企業需求對接，打造和完善園區服務的產業鏈，確保公共服務中的技術創新、成果轉化、資金服務、市場推廣各個環節有效結合。
6 結束語
集成管理理論和思想是管理實踐的新方向，其應用于園區服務平臺建設與運營研究屬于空白領域，研究基于集成管理理論的產業園區公共服務平臺構建具有十分重要的實踐和理論價值。在集成管理實踐中，集成活動大都是以信息與系統控制為核心的方法集成，園區服務平臺的建設與運營過程中，涉及到大量的信息、流程、制度、反饋、交流、創新等要素，需要創造性的把諸多要素整合為有機整體系統綜合管理，以提高效益，因此，利用集成管理理論開展對園區服務平臺構建研究是一種好的指導方法，本文希望此種方法在理論上不斷獲得豐富，在實踐中不斷得到完善，也希望能夠為其他研究者提供一些借鑒，進而推動產業園區公共服務平臺的成功建設和高效運營。
園區運營管理方案范文第4篇
看德國智慧城市建設之路
重視頂層規劃和信息基礎設施建設
從總體上來看，德國各地的智慧城市建設多突出強調生態環保、節能減排、可持續發展的理念，這與德國的發展歷史、發展目標以及總體戰略密切相關。德國自二戰以后，全面啟動城市廢墟治理和重建的核心理念就是堅持生態原則，注重生態體系建設，包括法律、政策、建筑、景觀、鄉村、修復和雨洪管理等。當前，德國的智慧城市建設與生態城市建設相融合，生態城市著重以可再生能源利用、能源效率提升為戰略，智慧城市基于互聯網技術強調整合都市綜合解決方案。同時，十分重視城市公共信息基礎設施建設，以充分利用城市運行中產生的各類數據、信息、知識、資源等，達到強化不同組織機構之間的業務協同，提高政府決策水平，提升對社會和產業服務能力等目標。從世界綠色城市的代表之一――法蘭克福開展智慧城市試點的經驗來看，有四個方面的做法值得關注：一是明確建設主題。法蘭克福非常注重綠色發展，其目標是建設綠色城市，并成功提名為“2014年歐洲綠色之都”的候選城市；二是明確規劃期建設內容。圍繞綠色發展主題，法蘭克福智慧城市規劃提出了環城綠帶、“超節能住房”、節電獎勵、降低二氧化碳排放、垃圾等可再生能源利用、“法蘭克福電動交通2025戰略”、水資源管理等一系列與之相關的智慧城市建設內容；三是明確牽頭單位。與綠色發展主題相對應，法蘭克福智慧城市規劃主要是由環保局負責；四是重視公共信息基礎設施建設。法蘭克福已經建立了“法蘭克福/萊茵-美茵數字中心”，為提供商和用戶提供一個基礎設施共享、信息共享、服務共享的平臺，促進城市及都市區的數字化基礎設施建設。
注重重點領域的實際應用
智慧城市的應用領域非常廣泛，包括能源、環境、交通、醫療、教育、建筑、金融、政務等。為了提高居民的生活水平和增強城市的綜合競爭力，德國的智慧城市建設項目主要集中在節能、環保、交通、醫療等領域。在智慧節能環保方面：2011年日本福島核事故后，德國加快了棄核的步伐，并開始實施能源轉型戰略，制定了包括六個法律和一個法規的“一攬子能源法案”，成立了能源監管獨立專家委員會，制定了3年資助35億歐元的能源研發計劃，大力發展風電、太陽能和少量的生物質能、地熱，提出到2022年前關閉所有核電站，到2050年可再生能源占到德國能源比例的80%，到2020年實現二氧化碳減排40%的目標。2014年8月，又正式頒布實施《可再生能源法》。2014年，德國可再生能源發電占比首次超過傳統褐煤。如德國日照最充足的城市――弗萊堡市，充分利用這優越的自然條件，發揮歐洲最大的太陽能研究所――弗芝恩霍夫太陽能研究所的優勢，制定了可持續發展城市規劃，將太陽能發電運用到了城市的各個角落。在智慧交通方面，比較典型的是柏林的電動交通項目。柏林的目標是成為歐洲領先的電動汽車大都市。目前，柏林―勃蘭登堡首都地區是德國最大的電動汽車“實驗室”，擁有220個公用充電樁。迄今實施的可持續交通項目涵蓋了私人和家庭用車、電動汽車共享、企業車隊、卡車貨運、電動自行車等。
促進智慧城市建設與智慧經濟的融合
智慧城市的建設不僅改變了人們的生活習慣、方式和理念，也推動了相關企業和產業的快速發展，催生了智慧產業、智慧園區，促進了智慧城市建設與智慧經濟的融合。德國通過實施工業4.0戰略和最近的《德國數字化戰略》，不僅在裝備制造業領域形成了全球領先的發展優勢，在新一代信息技術產業發展方面也取得了突出的成就，而且通過智慧城市建設，又促進了云計算、大數據、物聯網等新一代信息技術的引進、應用和本地產業化，推動了智慧產業、智慧園區的發展。柏林阿德勒斯霍夫科技園就是一個成功的實踐案例。該園區曾是德國乃至世界航空發動機研發的心臟，此后亦經歷了近30年的衰敗，期間園區治安條件差、地下水被污染、企業居民紛紛搬遷撤離。自1991年開始，科技園區推行孵化器戰略，營造創新創業生態體系，形成四大孵化器實體。為支撐德國實現能源轉型2050戰略，園區重點研發可再生能源應用綜合解決方案，并在園區規劃、開發和運營管理中，落實生態和智慧理念，將生態友好、綠色能源利用、綠色建筑、慢通系統、電動汽車和海綿城市等落實到園區實際建設之中。至今，科技園區建筑節能水平達到德國領先，建造類型以被動式建筑和裝配式建筑為主，區域能源供應直接/間接實現可再生能源全覆蓋。目前，在占地4.2平方公里的科技園里，已有科研院所16家，入園企業和研究機構超過1000家，從業人數16000人，集聚了光子和光學、光伏和可再生能源、微系統和材料、IT與傳媒、生物技術和環境、檢測分析科技等六大產業，形成了科技城、高教城、傳媒城、創業城、柏林州未來城等五“城”聯動的有機生長模式。它已成為德國實施生態和智慧建設戰略的重點示范。
學德國智慧城市建設所長
因地制宜，試點先行，確保智慧城市建設取得實效
智慧城市建設是一項復雜的系統工程，是一個城市不斷發展長期演進的過程，要從城市的經濟和社會發展現狀出發，充分考慮當地的資源稟賦、經濟水平、發展特色、產業基礎、信息化水平、市民素質等各項因素，進行科學合理的頂層規劃，明確長遠的發展目標和近期的重點建設項目，然后務實推進、分步實施。要從每個城市的實際出發，選擇與當地居民關心關注和政府社會管理中的難點領域開展試點，由易到難，由點到面，由分到合，逐步解決智慧城市發展中的關鍵問題。切忌貪大求洋，盲目跟風，不切實際地購置先進設備、系統軟件，而在整體規劃方面缺乏有效統籌，在要素資源和能力支撐方面缺乏有力保障，造成資金、資源浪費，影響智慧城市建設進程。
德國各個城市的智慧城市建設雖多集中在節能、環保、交通等領域，但在具體項目的選擇和運營方式上，各地都有各自的重點和特色。德國人認為，智慧城市建設沒有統一的模式，也并不是說運用云計算、大數據、物聯網就是智慧城市建設。智慧城市就是在城市可持續發展的過程中，有效地運用不斷出現的前沿技術為市民提供便捷、經濟且環境友好的公共服務，解決城市化進程中出現的交通擁堵、環境污染、資源緊張等問題。只要能夠促進市民生活質量改善、城市競爭力和管理水平提高，就可視為建設智慧城市。
政企合作，多方出資，積極推進多元化投資模式
智慧城市建設是一種經濟行為，需要社會資本的參與，特別是企業的投資合作。德國為了更好地建設智慧城市，積極探索政府與企業合作的PPP模式，形成了運營模式多元化的特點，保證了智慧城市安全、高效、可持續運營。
按照政府與企業在投資、建設領域的不同角色，德國智慧城市建設呈現了政府投資運營、企業參與建設，政府與企業合資建設與運營，政府統籌規劃、企業投資建設，企業建設運營、政府和公眾購買服務等多種模式并存的態勢。如德國柏林伙伴組織是柏林市的經濟促進機構，由柏林市政府和私營企業各占一半股份。在智慧城市建設方面，柏林市政府負責柏林智慧城市規劃策略的制定，確定智慧城市建設六大主題，負責智慧城市建設各方的組織聯系，并建立公開的數據平臺，將柏林800多個數據庫全部開放；而柏林伙伴組織則提供一站式服務，做好規劃策略的實施和十個試點區運營。
我們在建設智慧城市的過程中，也要發揮政府和市場兩方面的作用，改變政府大包大攬，過多依賴政府投資的狀況，而是要發揮市場配置資源的基礎性作用，走多元化、市場化的投資運營模式，既要積極爭取中央政府的資金、政策支持，也要激發企業、公眾等社會力量，充分調動政府、企業和公眾參與智慧城市建設的主動性、積極性和創造性。
以人為本，民生導向，不斷滿足社會公眾的需求
堅持以人為本，以解決民生問題為導向，是建設智慧城市的核心本質。建設智慧城市目的就是為了滿足居民的需求，為公眾提供更加便捷、高效的服務，提供更為科學、智能的城市管理。
園區運營管理方案范文第5篇
有關情況報告如下：
一、廈門城市規劃的經驗
1.先謀后動。傳統的城市規劃內容只注重空間布局，往往不考慮城市運營、資金平衡和項目的收益，發展建設被動地服從規劃的要求，既影響項目的品質，也影響規劃的實施。為適應市場經濟發展的需要，廈門市規劃局一改以往就規劃而規劃的模式，按照“先策劃后規劃”的理念，在規劃編制前聘請策劃公司對
片區的戰略定位、產業安排、功能布局、亮點項目、重大基礎設施和資金平衡估算等進行論證研究，并供領導決策參考，確定后再聘請規劃設計單位將策劃成果轉化為規劃成果，以規劃的語言落實行動的項目，從而大大增強了規劃的可操作性。如五緣灣片區即是先聘請國內知名的咨詢機構王志綱工作室和英國阿特金斯顧問公司聯合策劃后再行規劃。
2.滾動規劃。規劃的首要任務是促使規劃項目落地。針對規劃編制周期長、費用高、運營操作部分不明確等問題，廈門市規劃局按照“積極配合項目、重點結合控規、分階段制定規劃”的思路，首先將建設項目的重要公建項目、基礎設施配套項目在第一階段完成，以迅速應對開發主體，保障項目落地。同時不斷跟蹤服務，優化細化道路、市政管線、土地招拍掛等技術指標，相對穩定后形成第二階段成果，以指導各類土地的運營和片區配套的實施。緊接著編制城市設計、景觀設計等內容，匯集成最后的控規成果。
3.明確定位。準確的定位是片區發展的“靈魂”。廈門各個片區均根據各自的區位、交通、資源特點進行明確的定位，既功能互補，又各具特色。如五緣灣片區位于廈門島的東北部，高崎國際機場與會展中心之間，通過廈門大橋、東通道、五緣灣大橋與島內緊密相接，且擁有8km長臨灣濱水帶，區位、交通、資源優勢突出。五緣灣片區定位為“活力生態港、財智精英城”，功能以商務辦公、生態居住、休閑度假為主，是集商業服務、高端養生理療、旅游休閑、文化娛樂、高新技術研發為一體的復合型新城區。圍繞定位，五緣灣相繼推出了高星級酒店、餐飲休閑街、商業娛樂中心、溫泉度假村、濕地公園、帆船港、飛地營運中心等一系列重點項目，為片區今后的可持續發展奠定了堅實基礎。
4.功能混合。廈門市城市空間結構為“一心兩環，一主四輔八片”，每個片區既自成體系，又相互聯系融合，生產、生活等設施一應俱全，配套完善。片區內各項目也按照功能適當混合的理念進行空間布局。如火炬高科技產業園區規劃總面積4.83km2，，由0.7 km2，火炬同集園和4.13 km2的火炬（翔安）產業區組成，首期主要建設130萬m2的通用廠房和20萬m2的生活配套區，生活配套區內文教體衛商住等功能齊全，完全可自我滿足生活、學習、文化休閑等各種需求，避免了鐘擺式交通和通勤壓力。
5.平衡規劃。廈門首倡“就地平衡、積極平衡、緊張平衡和綜合平衡”四大平衡規劃理念，其核心是“謀資金”，即將獨立的項目與周邊的開發利用相結合，通過合理規劃項目，使每個項目得以實現自我平衡。比如在修建道路、學校、醫院等公用設施時，將周邊土地的利用一并加以考慮；在規劃工業園區時同時考慮生活區；在規劃brt時優先考慮土地升值潛力大的地區，從而為項目資金的籌集創造條件，使城市規劃從跟隨城市發展的被動輪，變為推動城市發展的主動輪。
6.公交優先。倡導以公交優先的多樣化交通方式，特別是大力發展有專用路權、快速便捷的brt（快速公交）系統。brt的線路、站場、乘客服務系統等均按未來提升為輕軌的要求設計，避免了重復建設，實現了城市的滾動發展。另外采取打通丁字路、斷頭路，多建支路、加大路網密度的辦法不斷舒展交通，提升城市的通達能力。
7.以人為本。廈門城市規劃突出以人為本的理念，把民生工程和民眾的需求始終作為規劃工作的重心和圓點，致力于提升市民的歸屬感和幸福指數。如廈門為滿足市民不斷增長的文化休閑需求，興建了文化藝術中心、音樂廳、書法家廣場、環島木棧道、體育館、運動館、奧網中心等一大批高水準的文化休閑設施，提升了城市的品位。為解決中低收入家庭住房困難問題，在全國率先推出了大規模社會保障性住房建設項目，形成了分層次、多樣化的梯次住房供給保障體系，降低了入城門檻，為高速城市化提供了強有力的物質保障。
8.環境優先。本著發展與保護并重、經濟與環境雙贏的理念，廈門按照“保護山水、緊湊發展”的模式，組團式推進各片區建設，實施了“藍天、碧水、綠色、寧靜、 潔凈”五大工程。在開發項目落地前，先行打造綠色生態項目，營造優美的投資環境，提升城市形象。如杏林灣片區充分利用其擁有世界最大水上園博園和珍稀海水溫泉的優勢，大力實施環境改造和生態修復工程，通過清淤造湖、退塘還海，推進杏林灣區岸線景觀優化設計改造，使杏林灣成為獨具特色的“鷺島西湖”，吸引了華僑大學、廈門理工、武漢理工、華夏學院、廈門
軟件職業技術學院等大學進駐，成為廈門大學城、高尚休閑居住區和社會經濟發展新的增長極。
二、廈門片區運營的經驗
1.扁平管理，高效運作。各片區實行指揮部領導下的企業代建制。在指揮部的統一領導下，片區征地拆遷實行屬地負責制，給予4000－5000元/畝不等的工作獎勵經費；項目建設由片區運營公司負責，日常工作經費實行報帳制，投入產出由財政審核，另給予3%的代建費；項目實施過程中存在的問題由辦公室負責收集反饋，提交指揮部會議即決即行，限時辦結。如火炬高新區為迎接臺灣光電企業進駐，130萬m2通用廠房建設限時180天完成，規劃、設計、建設、管理、管線、土地、發改、征地拆遷等部門脫鉤常駐工地，邊規劃、邊設計、邊征地拆遷安置、邊報建、邊建設、邊配套、邊招商推介，系統管理、同步推進。市委、市政府提出“金戈鐵馬、狂飚突進”的推進要求，工程各方參建人員深入一線、攻堅克難，“女人當男人用、男人當超人用，星期六休息不安排、星期天安排不休息”，超常規、不違規，高效工作，在規定期限內圓滿完成了工作任務，為片區發展贏得了寶貴的先機。
2.四大平衡，積極籌資?！八拇笃胶狻奔淳偷仄胶狻⒎e極平衡、緊張平衡和綜合平衡。“就地平衡”就是打破傳統規劃內容，在重大項目謀劃初期，提出投入產出的安排供領導決策參考，做到項目投入產出的大體平衡，從而統籌區域內經濟社會文化的發展；“緊張平衡”就是對構建項目的資金籌措、征地拆遷、土地拍賣、銀行貸款以及建設工期等主要環節一環扣一環，圍繞一個目標共同工作，緊張調度；“積極平衡”即以積極進取的態度和精神，多方籌資建設，創造項目建設條件，實現收支平衡；“綜合平衡”即一個項目與其它項目統籌考慮，從全市的高度總體調配資金，綜合運作、整體平衡?！八拇笃胶狻钡暮诵氖侵\資金、求項目實施。圍繞如何在不增加城市發展成本的前提下，利用市場的自身規律精心策劃每一個項目、每一塊土地，促進城市的大力拓展，實現社會、經濟和環境效益的統一。
3.適度傾斜，重點突破。一定時期內政府的融資能力和市場需求是有限的。廈門市根據各片區的發展條件，采取東西對進、逐步向北發展的策略，以基礎設施和公用設施為先導，啟動一批帶動性強的項目，推進片區的快速發展。如五緣灣片區，以政府投資為先導，先行建設五緣灣特色商業街、運動館、營運中心、濕地公園、梅灣木棧道、五緣學村以及市政配套設施等帶動性的項目，掀起了五緣灣開發的熱潮。在重點片區有土地運營收益后，再由市委、市政府綜合平衡，統一調配資金，投入其他條件較好的片區發展，實現有序推進、滾動發展。
4.建管同步，協調發展。一是在建設期即成立運營管理公司，按照“三?！保ū崱⒈＞G、保安）的要求，邊建設、邊管理，建管合一，建設考慮管理，管理服務建設。建設過程中按照景區標準加強管理，通過管理突出景區效應，打造一流環境，吸引企業、商家進駐；二是城市建設與環境的和諧。如五緣灣大力實施清淤造地、退塘還海、保留濕地，締造“城市里的田園”，營造美麗港灣，成為廈門的“新客廳”；三是土地開發與產業培育并重。嚴格按照片區的功能定位將產業落實到具體的地塊，從而保障片區未來發展的可持續性。如五緣灣通過營運中心（總部經濟）、高技術研發園區、帆船港與游艇展銷中心、環灣旅游開發等產業培育，以項目為支撐，增強片區的持久活力，使之真正成為“活力生態港、財智精英城”；四是保障失地失海農民的利益，使農民真正轉變為市民，共享城市文明的成果。采取“金包金、金包銀”的辦法，集中在安置區或保留村莊提供商業發展用地，提供一些商業性、經營性項目，為失地農民提供未來生活的保障和充分的就業機會，使農民即當股東又當員工，從而真正融入城市、變為市民，實現和諧征地拆遷。
5.勾地儲備，凈地出讓。為最大限度地挖掘城市土地的使用價值，廈門推出了“勾地”模式。即“提前儲備、上網公布（提前一年）、征集意向、定向修訂”。為使規劃項目更加貼近市場，每年定期召開規劃項目推介會，向開發商發放《項目開發意向征求意見表》，在不突破控規大綱總體提標的前提下，合理吸納開發商的意見，確定擬出讓小地塊的規劃指標，優化整合后帶規劃、建筑設計方案按樓面地價掛牌出讓，從而滿足市場需要。同時實行凈地出讓，即“產權明晰、圍墻圍合、場地平整、市政通達”。在熟地條件下出讓，從而有效提升土地價值，提高土地二級級差，實現效益最大化。
6.設施先行，廣泛推介。廈門各片區建設前，均由政府先行投資市政公用基礎設施建設，通過拉開片區發展框架、完善文教體衛等城市基礎配套服務功能來提升片區環境品質，吸引各類社會投資，推動片區開發。另外，通過筑巢引鳳和政府職能的轉移來帶動片區的發展。如為推動杏林灣片區的開發，規劃將市政府的行政辦公職能轉移至杏林灣片區，引導社會投資跟進。在五緣灣則集中建設飛地營運中心，由海滄、同安、翔安區政府集中在五緣灣片區建設11棟辦公樓，充分利用各區的招商引資資源，共同把蛋糕做大。在實施項目帶動戰略的同時，各區利用各種媒體廣泛宣傳，并籌辦各種活動等形式包裝、提升片區的形象和知名度，為片區發展造勢。如五緣灣通過舉辦水手節、放松節積極推介片區旅游度假目的地的形象。
三、廈門經驗對我縣的啟示
1.統一認識，營造濃厚的創業謀事氛圍。當前，周邊縣市發展態勢逼人。雖然我縣在區位、交通上具有一定的優勢，但城市空間窘迫、供地緊張的矛盾依然突出，必須加速拓展城市空間，為項目落地提供載體和平臺。為此，必須統一廣大干部群眾的思想認識,特別是要把領導干部的思想認識統一到六大片區建設上來。六大片區建設90km2控制區不是異想天開，不是簡單的模仿，這是城市空間拓展的需要，市場需求內在推動的結果，周邊發展態勢逼迫所然，也是規劃先行控制的需要，特別是當前政策是以項目定供地。同時90km2也不是一厥而就的，需要各級干部群眾的努力，只要萬眾一心，加之市域城鎮化高速推進的外部驅動力，目標是實在而可行的。要通過實踐來檢驗工作的實績，以正確的用人導向和激勵機制來調動方方面面的積極性，強力推進六大片區建設。要大力倡導“5+2”、“白+黑”的創業拼搏精神，制定科學的績效考核機制，倡導謀事創業的濃厚氛圍。要開展項目競賽，實行“領導掛點、現場調度、限時辦結”的工作機制和政治物質獎懲用人激勵機制，講正氣、蕩邪氣，消滅假大空，反對積極表態、消極應付的不正之風，積極破解征地拆遷和融資難題，為迎接海西經濟春潮而高歌猛進。
2.加強運營，充分發揮片區公司的主體作用。五緣灣路橋投資運營公司只融資投入了60億元，出讓片區三分之一土地即獲收益130億元。可見片區運營公司不僅是融資的平臺，更是效益產出的主體。要大力推行項目代建制，超常規不違規，只爭朝夕謀發展。鼓勵運營公司整合片區所有有形和無形資產加大融資力度，通過片區公司的投資拉動效應帶動整個片區的大開發。同時，片區運營公司也要積極主動地參與項目的市場競爭，主動拿地，在市場經濟的風浪博擊中不斷壯大自身實力，為片區的發展貢獻更大的力量。
3.未雨綢繆，以項目為片區發展的靈魂。廈門片區運作最核心的就是圍繞項目儲備和開發來推動城市空間的拓展。項目要求高質量、有特色、有活力、有帶動性，能夠體現片區的形象，為片區未來的發展注入活力。給我們的啟示是各片區要聘請專業的策劃咨詢公司對片區進行形象包裝和戰略定位，確定空間發展時序和重點開發的亮點項目。加大項目儲備力度，要推出和儲備的項目均應做資金平衡和可行性研究論證，確定項目具體的運作模式和融資渠道。策劃中要特別注重項目的形象定位，充分挖掘人文、社會、經濟、區位、交通、環境價值，全方位包裝。如五緣灣橋梁建設取意為天、地、日、月、人共生共融，以“海上生明月”的設計理念，灣內五座園拱橋一線排開，創造了新海灣一道靚麗的風景線。
4.動態更新，增強規劃的可操作性。參照廈門經驗，概念規劃所覆蓋但尚未編制控規的區域，可分四階段來編制控規。即“控規大綱——征求意見、定向修訂——城市設計、景觀設計——控規”。首先，以片區為單位，按不同土地使用性質劃大地塊編制控規綱要，確定大地塊的總指標，不細分至小地塊，從而確保規劃的彈性和貼近市場需求。其次，由總指揮部項目部、規劃、國土、片區運營公司共同提出下一年度地塊出讓計劃，經總指揮部審定后上網公布，并召開規劃項目推介會，根據開發商意見由規劃部門根據總體平衡的要求落實具體地塊的相關規劃指標，在此基礎上再編制城市設計和景觀設計，最終匯集成控規的最后成果。
5.基礎先行，提升片區環境品質。各片區要優先投資道路、管線、亮化、綠化、文教體衛等市政公用基礎設施建設，以大手筆拉開片區發展大框架，以大氣魄、懷納大投資、大項目。要注重片區景觀環境營造，特別是道路設施建設要管網同步實施，路燈、綠化配套，加大道路綠化率，營造生態景觀走廊。按照每500m有一處集中公共綠地的要求建設生態廣場和公共開放空間，改造好山地林相，保護和利用好原有地形植被建設城市綠肺，營造特色空間，形成山水城林共融的城市格局，從而提升城市環境品質，彰顯片區魅力，實現社會經濟文化環境的統籌發展。
6.突出重點，優先投資發展潛力大的片區。按照“先南后北、東西對進”的空間發展策略，量力而行，合理安排建設時序，充分發揮政府投資的杠桿效應。短期內政府投資主要應以城南片區、紅金片區、洋塘片區結構性市政公用設施為主，在實現投入產出平衡的基礎上逐步滾動推進，切忌貪大求全，撒胡椒面，以發揮政府投資“四兩撥千斤”的作用?？傊笓]部要用好資金綜合平衡調配權，集中資金投向重點片區和重點項目。其他片區應加大項目包裝推介力度，積極向社會融資，引導社會資本優先投向功能性和基礎性項目，在力求平衡的前提下積極經營好片區。
7.系統管理，實現片區和諧發展。按照建管同步的要求，組建片區規劃建設、城管分局和物業管理公司，參與項目建設期間和后續的管理，實現建管合一、文明施工，避免重復建設和浪費。研究出臺更加惠民的拆遷安置政策，切實保障失地農民的利益，考慮失地農民的社保、低保、就業和發展問題。倡導公寓式安置，按現行拆一補一供地標準在安排安置公寓后多出的土地和返遷土地用于出租公寓、商貿小區、農貿市場等設施建設，為失地農民提供多元化的收入，以維護社會穩定，推動片區的和諧發展。
8.以人為本，把民生工程作為片區發展的推力。每個片區都要規劃文化、藝術、教育、醫療、環衛、體育、市場、廣場、公園綠地、停車場、保障性住房等民生設施，功能混合，使之自成體系，并優先投資。將空間規劃與經濟規劃相融合，策劃與規劃相聯動，把社會經濟環境價值思考貫穿規劃的全過程，從而切實體現規劃為“公共政策”的本質屬性，進而改善片區投資品質，帶動其他房地產和經營性項目的開發。
