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【正文】
生態環境局水污染防治工作2020年年度推進進展情況及工作總結
近年來,**縣人民政府高度重視水污染防治工作,按照“在發展中保護,在保護中發展”的理念,著力構建"城鄉統籌、水岸共治、部門聯治、全民群治"的修河流域保障管理長效機制,組織相關部門齊抓共管,努力推動水環境質量持續改善。為打造"最美修河",**縣在全縣范圍內開展了采砂采石、小水電清理、水庫水環境、河道水域岸線、入河排污口、農業面源污染、畜禽養殖污染、漁業違法行為等方面的專項整治工作。同時,以創建國家生態示范縣為目標,持續推進修河水生態文明建設,建立生活垃圾、生活污水、工業污水、畜禽污染等污染源處理的長效機制,實現河暢、水清、岸綠、景美的河湖新常態。
我縣水污染防治工作成績顯著,全縣五個河流斷面(包括一個國家考核斷面)近幾年水質達標率為100%。縣城飲用水源地水質達標率100%。現將2020年工作總結如下:
一、推進污水處理設施建設升級。**縣生活污水處理廠提標改造項目建設步伐加快,在原有《城鎮污水處理廠污染物排放標準》( GB18918-2002 )一級B標準基礎上,投資4200萬元,將出水水質提高到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》( GB18918-2002 )一級A標準,主體土建工程已完工,將盡快投入使用。
在加快縣城環保基礎設施建設的同時,全面啟動了鄉鎮集鎮區域生活污水收集處理設施建設工作。目前第一階段的7個鄉鎮污水處理廠中,太陽升鎮污水處理站、馬坳污水處理站已建成并投入使用,其它5個鄉鎮污水處理站也將加快建設速度,待全部建成后新增日處理能力4500噸。
二、開展入河排污口整治。對修河沿線入河排污口進行排查,收集坐標、排污口性質等相關信息形成臺賬;定期對工業園區、城鎮生活污水主要入河排污口和重要水功能區主要斷面水質進行抽樣監測,及時公布監測結果,對排放不達標的嚴格限期整改,嚴厲查處直接向河道排放污水的行為。
三、開展農村飲用水源地保護工作。委托第三方定期對全縣22個“千噸萬人”級集中式飲用水源地水質進行監測,及時掌握水源地信息;29個鄉鎮的30個鄉鎮級集中式飲用水源地保護區劃分報告已全部獲得批復;并全面開展規范化建設。
四、定期調度涉水主要污染物總量減排工作。按照省市要求定期對2020年度涉水主要污染物總量減排項目進行調度,確保2020年總量減排工作順利完成。
五、完成了2019年度環境統計工作。按照省市要求完成了2019年環境統計數據收集和報送工作,并督促重點排污企業按時完成2020年度環境統計季報工作。
xx年工作總結
一、xx年業務發展基本情況
1、主要指標完成良好
全年參與跟蹤項目xx個;已投標項目(含放棄)xx個,待投標項目xx個,中標項目xx個(基礎設施類xx個:其中涉及管廊、污水處理廠、橋梁鋼結構、智能交通等,機電安裝類xx個),中標金額xx億元,中標率xx%;
簽約項目x個,簽約金額xx億元。完成年度指標xx%(對外簽約指標x億元)。項目具體跟蹤項目如下。
2、政府平臺、社會資源及內外客戶拓展良好。一是突破與xx投資公司、xx地產公司內部市場關系,成功中標xx綜合管廊、xx大街改造工程電梯項目、xx大橋鋼結構工程、xx、xx項目;二是搭建與深化和政府、政府投資平臺的關系,配合中標xx綜合管廊項目,xx污水處理廠、xx污水處理廠均得到業主高度支持且投標環節可控,xx項目進入投標階段并深度接洽中;三是與高校、設計院、科研機構建立良好關系,初步具備大型環境治理項目的投標能力,為xx污水鄉集鎮污水處理廠、xx項目提供技術支撐;四是開拓與專業公司、金融機構、咨詢機構的關系,為后續營銷拓寬了信息和資源渠道。
3、營銷團隊成長迅速
一是通過對xx污水處理廠xx污水處理廠以及xx污水處理廠這三個PPP項目的跟蹤,團隊骨干成員對投資類項目局內部流程及相關文件的編制、投資類項目營銷思路、投資類項目投標技巧已基本掌握。
二是通過對xx污水處理廠、xx污水處理廠及配套管網項目以及xx管廊項目的深入跟蹤,并在年內中標xxx污水處理廠和xx管廊項目,xx污水處理廠項目也處于掌控之中;部門營銷團隊嫻熟掌握施工類項目投標操作和市場營銷溝通技巧,具備了獨立操盤能力;并與xx、xx以及地級市政府平臺公司保持良好對接;同時積累了優質的聯盟單位資源。
二、存在的不足
1.在項目投標中,各單位協同作戰不夠理想,導致部分工作推動不順;此矛盾有機制設置先天性缺陷原因,如要徹底解決,唯有基礎設施業務實體化。
2.在投資類項目投標中,內外對接的深度與力度不夠,導致項目實施方案無法進入董常會決議程序。
3.融投資業務的突破缺乏體系支撐,如:融資支撐、法務保障、規劃設計引領、專業技術支持、投資策劃增效等;此矛盾比較突出,需在事業部層面加強頂層設計,業務協同聯動發展。
xx年工作設想
xx年xx將對xx投資業務給予授權,結合當今市場環境(國家PPP模式成為合作模式主流、各大央企紛紛涉足),投資業務的順利開展能夠迅速拉動事業部基礎設施業務占比,有力推進事業部差異化轉型、提高企業效益、改善現金流。下面主要從三個方面談談xx年基礎設施業務開展思路。
xx年工作總體思路:解放思想、下定決心、堅定信心、加大投入、全線出擊、爭先作為。
xx年主要工作目標:基礎設施部全年爭取落地xx個及以上大型PPP項目,各經理部爭取xx個及以上的PPP項目進入投標程序。(如果實施方案一<詳見后文闡述>,施工總承包合同額力爭完成xx億元)
1、業務方向和拓展區域
拓展區域不限,xx片區以基礎設施部為主,其他區域按所在區域開展工作;業務方向不限,除持續加強水環境綜合治理、海綿城市、固廢處理領域外,另積極開拓鐵路電務、綜合管廊、工業園區、城鎮化示范領域。
2、主要職責
方案一:延續施工總承包項目營銷職能,增加融投資業務管理職能,負責投資類項目管理,包括投資戰略研究、投資項目跟蹤、投資項目立項報批、項目投資策劃與推進、投資報表與后評估等;負責大型施工總包項目管理,包括投標管理等。
方案二:去掉施工總承包項目營銷職能,增加融投資業務管理職能,只負責投資類項目管理,包括投資戰略研究、投資項目跟蹤、投資項目立項報批、項目投資策劃與推進、投資報表與后評估等。
3、管理措施
穩固區域市場,聚焦現有客戶和項目,加強拓展深度與力度。xx省以xx為主,帶動xx、xx、xx三大區域協同發展,在此區域基礎上維護好即有政府、投資平臺的關系,并積極開拓政府、投資平臺、xx市區、專業公司的資源;xx以xx為主,主動加深對接政府現有資源及拓展xx公司;大力拓展自身關系網,挖掘和運用自身社會資源,獨立開創市場新局面。
4、需事業部解決的事項
(1)在符合xx項目定位的前提下,有高層關系過硬、業務方向吻合的項目時,需尋求xx領導及相關職能部門對xx的投資支持。
(2)需對xx年《xxx》進行完善,明確各參與單位分工配合、營銷獎申報流程及分配等事宜。
是公司與縣相互磨合的一年,公司將在前期磨合的基礎之上實現經濟效益、環境效益、社會效益三者的豐收,為了實現公司在的目標,特別制訂了的工作計劃。
縣污水處理廠在的工作主要要從以下幾個方面開展:1、污水處理廠穩定運行,確保處理水質達到設計國家一級a標準,處理水量達到日均6000噸以上。2、實現低成本運行,通過財務管理和挖潛運行,降低運行管理成本,實現利潤最大化。3、建立一支專業化的工作團隊,形成人才成長培訓計劃機制,為公司提供污水管理的技術人才。4、建立全面的安全管理體系,提高員工的安全意識,實現全年安全生產無事故。5、大力發展縣當地關系,確保運行經費的及時到位。6、探索形成正規化的現代企業的管理模式,打造公司的先進管理團隊,樹立公司形象,凝練企業文化,創造企業品牌。
針對上述的幾個方面,我們擬定了一些具體措施實施,下面將對這幾個方面進行詳細的闡述。
第一、污水廠的穩定運行
縣污水處理廠在整個施工建設期間,存在著多種復雜因素,造成了縣污水處理廠的設計與實際運行脫節,在土建施工中搶工期,造成了土建不按標準施工,存在著大量的問題;采購工藝設備本身質量不過關,安裝中又存在諸多問題,這些都在不同程度上制約著縣污水處理廠的正常穩定運行。
針對這些存在的弊病,我們采取了大量的措施進行了整改,整改了一批問題,已經基本達到了運行條件,在我們將采取更多的措施,投入更大的人力物力進行污水處理廠的整改,來確保污水處理廠的穩定運行。
1、確立a2o工藝運行參數。
縣污水處理廠采用的生物處理工藝是a2o工藝,從
試運行以來,污水處理廠外部進水一直與設計值偏差較大,汾河水一直進入到廠區內,對污水處理系統活性污泥的培養和正常運行造成一定的影響,特別是在8月和9月期間,汾河上游的洪水沖入廠內,對活性污泥系統造成很大的不利影響。因此在下半年,污水處理廠的a2o工藝應該說完全沒有在正常進水的條件下運行過,因此在工作重點就是保證a2o工藝的正常有序的開展,并確定a2o的工藝運行參數。
工藝參數的確定主要包括進水水質、進水水量、停留時間、各個構筑物的處理效果、a2o工藝缺氧段、厭氧段、好氧段的去除效果、停留時間、mlss濃度、sv、svi等運行參數,這些參數在將通過一系列的完整的記錄表格,全面開展的化驗項目,逐步完善起來整套運行參數。
針對參數的確定,我們將分解成幾個方面:第一:記錄報表的完善和改進,現有的記錄報表有重復有不足,一方面要繼續配合國家環保cod減排核查的記錄要求,一方面要確實全面的反映出整個污水處理廠的運行工況,達到每日數據報表完勝反映出一天的運行狀況。第二:化驗數據的連續性,完整性,化驗項目隨著化驗人員的業務水平的不斷提高,化驗項目將穩步的開展起來,我們將根據實際的運行參數的要求逐步調整出一套準確的化驗項目表,使化驗數據完整的反映出工藝運行狀況。第三:建立月統計分析制度。對于每個月的運行參數情況,我們將形成每月的參數統計分析,針對每個月的運行情況建立月度運行檔案,最終形成完整的運行檔案,為運行參數的確定提供準確記錄和分析。
2、粗、細格柵的穩定運行的探索。
粗、細格柵作為污水處理廠的第一道處理工序,是污水廠的咽喉位置,它們的穩定運行是影響整個污水處理廠穩定運行的先決條件。縣污水處理廠的粗、細格柵采用的是jspy的設備,設備本身制造精度不夠,加上土建施工精度太差,安裝只能勉強安裝上去,根本無法準確到位并調整到最佳工作位置,這些前期不利因素造成了格柵運行極不穩定,經常出現傳動鏈拉斷、格柵護片折彎等故障發生,在運行中還存在著柵渣重新落回水中的情況,造成后續構筑物的大量漂浮雜質存在。
為了進一步提高粗、細格柵的運行效果,確保污水廠的正常運行,我們在將對粗細格柵進行運行工況的詳細考察,對運行環境進行整改,并進行一系列工作包括是否需要在渠道內加裝防護網、齒輪護片的保養、鏈條保險螺絲的強度重新確定、底部和側邊是否需要加裝膠墊防止漏渣、傳動軸躥動現象如何解決、水下部分如何檢修和保養等。
我們將在制定粗細格柵的年度工作計劃書,通過對粗細格柵的維護保養等工作,保證縣污水廠的第一道工序的穩定運行,從而保證污水廠的正常穩定運行。
3、污水提升泵的技術升級改造。
縣污水提升泵采用的是上shm泵廠的潛水提升泵,一共4
臺,每臺30kw,提升水泵的正常運行也是整個污水處理廠穩定運行的前提保證。為了確保污水的穩定提升,我們針對運行情況,將在制定污水提升泵的更細化的運行方案和保養方案,以及技術升級改造方案。
提升泵要在設備運行管理制度上建立更加細化輪換運行制度,建立定期檢查維護制度,根據中控計算機的每日進水水量曲線,調整每日水泵運行時間,運行提升水量等,確定每臺水泵的最佳運行工況。對于潛水電機、潛水泵體如何保養,通過查閱相關資料和咨詢廠家,建立維護保養中大修計劃,在確保每臺泵的正常穩定運行的情況下,提高設備的投用率和備用率。
在水泵的控制上,我們將通過技術升級改造,將變頻控制器的plc控制改造成真正的plc控制,改變現階段的簡單控制,使變頻真正實現水泵的
區間平滑運行,降低水泵在低水位、小來水量的工況下頻繁起停的運行狀態,同時降低能耗,穩定工況下將比頻繁起停水泵的工況下大幅度消減用電量。通過上述的措施,我們在將實現污水提升泵的穩定運行和積極保養,規避運行故障,提高設備的完好率,確保提升泵在能夠無重大故障運行,并且不因污水提升泵本身故障原因造成污水無法提升,導致污水運營無法收費,造成不必要的損失。
4、污泥脫水機的技術升級改造。
污泥脫水機的運行狀況來看,存在著諸多問題,為了達到穩定的運行狀態,將進行一系列的工藝調整、設備維護改造等措施,來保證脫水機的穩定正常運行。
在工藝上,我們將結合a2o運行參數的確定,來制定排泥周期和排泥量,在進泥上我們要保證含水率達到一個經濟數值,這個數值一使用藥量最省,二是保證污泥管路長時間暢通,三要污泥上脫水機能夠脫干到80%的泥餅,四要保證a20池內的營養物質足夠。進泥含水率的數值要在今后的運行中逐步試算確定,最終確定出經濟合理的數值,來保證脫水機的穩定運行。
在設備上,要投入資金和技術力量,并充分利用設備保修期內的有利條件,不斷的改進設備不合理和不適合的部分,來保證污泥脫水的正常運行。特別進泥管路、泥藥混合器、履帶糾偏裝置等部分,我們將制定詳細的方案,逐步改進設備,發掘可利用的多種資源,在能夠初步實現脫水機的穩定運行,從而確保污泥脫水的逐步正常化。
5、全廠設備的運行維護保養制度的制定和實施污水處理廠的設備在不同程度上存在著各種問題,為了確保
設備的良好工況的運行,我們將建立一個設備管理體系,在這個設備管理體系中,要涵蓋設備基礎檔案、設備備品庫存量、設備運行時間統計、設備維護統計、設備加油注脂記錄檔案、設備故障統計及分析、設備檢修記錄、設備運行風險性評估等。通過設備管理體系的建立,我們最終將實現各臺套設備的穩定、低故障率的運行。
6、積極協調外管網的穩定運行。
鑒于下半年的汾河水倒灌到污水廠進水管網當中,對廠內的活性污泥造成了極大的沖擊,造成了較大的損失。我們將在將對外管網做一次全面的摸底排查,對于隱患部位進行拍照留存,在汛期將對隱患部位進行巡查,及時發現問題,通知縣城建局,并采取相關措施,來保證污水廠內的活性污泥不受到洪水的沖擊。
二、實現低成本運行,利潤最大化
污水廠根據協議還沒有營收,在根據運營協議,將營收污水處理費,首先我們要建立嚴格的財務制度,建立明晰的財務報表。對于每月必須的財務用度,要從財務管理上把好花錢用錢的關,做好每一筆花出的錢有實效,并對花出的錢辦的事情進行檢查,是否達到目的,分析原因,總結并積累,實現費用使用上多層把關,盡可能從源頭上節約每筆費用。
還要建立嚴格的賬、卡、物三者核對制度,嚴格材料庫存管理和用度,做到材料合理用度,杜絕浪費,特別是易損易耗品要做到責任到人,從人為使用上盡可能延長物品的使用期限,從而降低材料的消耗。對于工器具的管理,要建立詳細的個人工具賬,明確工器具使用期限,報損期限等,加強員工對工器具的愛護使用,從而降低生產消耗。
除了在財務管理和財務制度上加強管理以外,我們還要積極挖掘運行構筑物潛力,從技術上保證運行,降低生產能耗、藥劑消耗等,實現低成本運行,創造更大的經濟效益,特別是如何降低一些主要耗能設備的能耗,我們將制定詳盡的技術方案,實現高能耗設備的低能耗運行,把耗電降下來,降低生產運行成本。
在我們還將加強各方面的管理,從管理中實現低成本運行,通過完善各個環節的管理,降低管理成本,從有序高效的管理中實現成本的進一步降低,達到利潤最大化。
三、建立一支專業化的工作團隊
縣污水處理廠招收的員工基礎較高,普遍具有大專以上學歷,年齡都在25歲上下,可塑形強,這樣的員工隊伍是一支具有很大潛力的年輕團隊,我們將在工作團隊的培養上做相關的工作,計劃通過一年的培訓工作,把污水廠的隊伍培養成專業化的工作團隊。
根據這個目標,我們在將制定出年度的培訓計劃,對于污水處理廠,特別是針對廠的工藝運行,建立完整的全員培訓計劃,把污水處理廠內的全部的技術環節進行全面系統的培訓,并建立培訓效果檢驗機制,通過書面考核,現場操作,口頭表述等方式檢驗培訓效果,最終達到每個員工對污水處理廠內的各種技術環節做到了解并能夠上手操作。最終實現每個員工的“四懂四會”,即懂污水處理基本知識,懂廠內構筑物的作用和管理方法,懂廠內管道分布和使用方法,懂技術經濟指標含義與計算方法、化驗指標的含義及其應用;會合理配氣配泥,會合理調度空氣,會正確回流與排放污泥,會排除操作中的故障。
在全員培訓的同時,我們還將針對每個員工制定不同的培訓計劃,針對每個員工的不同的特點,通過與員工的交談和溝通,我們將建立一個每個員工的年度發展計劃。通過建立全員的年度發展計劃,把污水處理廠的各項工作拆解到每個員工計劃當中去,把員工個人的成長和污水處理廠的發展相互有機的結合到一起,實現雙方面共同提高的一個良好局面。
在我們還將組織相關的團體性活動,加強員工之間的團結互助,增進彼此之間的團結和關系,加強團隊的協作能力和凝聚力,讓每個員工在污水廠中有歸屬感,同時還有成就感,在工作中發現自己的價值,建立自己的人生價值觀念等。
四、建立全面的安全管理體系
作為一個污水處理廠,安全生產是一個重要的環節,我們在將通過建立自上而下的全面的安全管理體系,實現的安全生產工作。
廠建立的安全管理體系將包含有安全管理制度文件(已制定,需完善);安全知識培訓;安全隱患月排查制度;周安全會議制度;安全資金投入計劃;安全防護用品的采購和投用;周安全員制度的設立和實施;實現車間安全責任落實到具體負責人方式;消防安全制度的建立和消防知識培訓等。
通過建立一個完整全面的:請記住我站域名安全管理體系,我們將實現廠、班組、員工三級的安全管理,每個員工在工作樹立安全意識,危險操作有安全操作票,工作中嚴格執行安全操作規程,每項工作中有安全檢查和安全提示,月、季度、年度有安全管理工作的匯總,全年安全生產無事故發生。
五、大力發展縣當地關系
我們將在縣大力發展當地各個環節的關系,城建局、環保局、財政局、稅務局等關系。由于我們公司是一個外來企業在縣,從人脈網絡上存在著先天不足,為了彌補這方面的缺陷,我們大量的雇傭了當地的員工,特別是一些關系網比較大的員工。在我們將通過這些員工逐步加深和方面的關系建立。
對于我們的業主縣保凈污水處理有限公司,我們將主要針對祁寶珍開
展一些公關工作,采用一些手段,從多方面打通協調好與他的個人和官方關系,因為他是第一道把關的人員,我們將通過他實現我們的營收的污水處理費用到位,根據他的實際情況,我們可能會采取經常性的請他吃飯等方式,增進與他的關系。對于城建局,我們將主要針對楊曉強局長,開展一些公關工作,鑒于他的日常工作比較忙,我們將采取定期去城建局匯報工作,加深他對我們公司的印象,采用過年過節送禮等方式,加深私人關系等。
對于環保局,鑒于我們已經具有了一定良好關系的基礎之上,我們將進一步加強與他們的關系。我們將采用不定時的請污控處具體負責人吃飯的方式,及時溝通好縣環保局污控處與污水廠的良好關系。對于縣監測站的,我們會在他們取樣的同時做好接待工作,中午解決他們吃飯等,加強與他們之間的協作關系,讓他們出具合適的數據報表。
對于縣環保局上層領導,也采取過年過節送禮等方式,加深公司在他們心目中的印象。
縣政府我們將采用過年過節送禮的方式,加深我們在他們的印象,保持良好的關系。
對于在污水處理費收取過程中可能會產生關系的政府職能部門,我們將利用當地員工的關系,逐步結識并建立起良好的關系,最終實現各個環節無阻礙。
jj市環保局主要針對的是市監測站的取樣人員,他們一次取樣的規律是需要幾天時間,每次需要在各個單位吃飯,這樣我們可以每次在飯局上搞的規格好一點,招待好他們,讓他們在取樣中能聽從我們的意見,根據我們的要求取樣。
jj市環保局的污控科的科長在今后也要加強聯系,必要時可去jj中進行工作上的一些聯系,請科長吃飯等,加深與污控科的關系,建立好jj市環保局的關系。
對于市局新上任的高局長,可以利用與其是校友等關系,找機會請他吃飯,加強聯系溝通,樹立縣的良好印象。
我們將通過這些工作,實現與當地各個職能部門的良好協作關系,最終實現我們污水處理費用的順利營收。
六、建立正規化的現代企業
水務有限公司作為縣城內的一家北京企業,代表了北京環境科技總公司的公司形象,因此在公司形象上我們在將采取多項措施,樹立良好的企業形象。
一是要形成鮮明的企業形象,從多方面建立企業的形象,員工的外觀形象,員工的素質水平,廠區的廠容廠貌,室內外的環境衛生,我們將這些方面加大工作力度,增加費用投入,在縣城樹立一個鮮明的北京公司的形象。
一、工作指導思想
堅持以科學發展觀為指導,以“加快建設、規范管理、有序運行、達標排放”為總體要求,以確保完成“三率”(運行負荷率達到60%,管網建成率達到80%、達標排放率達到100%)為主要任務,以“六個狠抓”(狠抓管網建設、狠抓升級改造、狠抓企業納管、狠抓費用征收、狠抓運行管理、狠抓達標排放)為重點內容,以宣傳發動、技術支持、部門聯動、完善機制為保障措施,利用半年時間,強勢推進實施集中整治,確保在今年年底前實現全區污水處理廠穩定達標排放,圓滿完成全年減排目標任務。
二、整治工作目標
積極做好管網建設、設施完善、運行管理、企業納管、費用征收等各項工作,建立健全長效管理機制,確保完成“三率”(運行負荷率達到60%,管網建成率達到80%、達標排放率達到100%),做到穩定達標排放。
三、整治工作重點
針對省環科院排查出的共性問題,即配套管網覆蓋率低、處理工藝有缺陷、硬件設施配備不到位、進管水量不足、水質偏低不穩定、技術人員缺乏、處理費收取不足,此次整治工作以“六個狠抓”作為重點內容。
(一)狠抓管網建設。根據市、區下達的污水管網建設任務,加大管網建設推進力度,切實提高管網建成率和管網覆蓋率。多方籌措建設資金,積極向上爭取政策,緩解建設資金壓力,助推管網建設,確保今年全區新建管網長度不低于65.8公里,全區管網建成比例達到80%以上。在完善雨污分流的前提下,加大支管網接入,提高收集率。
(二)狠抓升級改造。按照流域水環境整治目標要求,3個污水廠在抓好工藝完善的同時,加快升級改造工程建設,使污水處理設施達到良好運行狀態,今年底力爭完成升級改造任務并投入試運行。
(三)狠抓企業納管。采取切實有效措施,按照污水配比,加大納管力度,加快納管進度,增加納管污水總量,切實提升污水處理廠的運行負荷率。
(四)狠抓費用征收。執行最新收費標準,強化污水處理費和自備水污水處理費的收繳工作,做到全額按時征收,及時劃轉處理費,有效緩解資金壓力。切實加強污水處理費的管理,做到收支兩條線、專款專用,確保污水處理費使用規范、安全。
(五)狠抓運行管理。相關責任單位密切配合,強化指導,優化服務,加強日常監管、執法檢查,實現監管工作常態化。督促各污水廠不斷健全規章制度,加強內部管理,按照設計標準完善設施、優化工藝,確保出水水質達標率達到100%,同時健全完善突發事故應急預案。
(六)狠抓達標排放。環保部門加強對已納管重點排污企業出水水質監管,禁止超標污水進入收集管網,加強對在線監測設施日常運行維護管理,使在線監測系統保持良好運行狀態,確保達標排放。
四、整治工作步驟
整治工作從2012年7月15日至12月底完成,分為三個階段。
(一)制定方案階段(7月15日至8月5日)。成立區、鎮(開發區)整治工作領導小組,明確工作職責。各相關鎮(開發區、城司)在認真學習貫徹污水處理設施建設運行管理工作法律法規的基礎上,進一步提高整治工作認識,對省環科院調查報告深入研究,圍繞水質分析、存在問題和整治建議等方面,按照“一廠一策”的原則,制定切實有效的整治工作實施方案和整治工作推進時序表,于8月5日前將方案和時序表上報區整治工作領導小組辦公室。
(二)集中整治階段(8月16日至12月10日)。各相關鎮(開發區、城司)要咬定目標、落實責任,完善機制、突出重點,爭取支持、強化配合,集中精力、狠抓落實,全力加快推進整治工作。同時,要優化完善整治方案,根據省環科院整治建議、排定的整治方案和推進時序表,按照各項工作要求,各關鍵整治節點搶抓時間,交叉進行,確保整治工作落到實處,按時完成。區級相關部門要各司其職、各盡其責,加強對各個整治環節的全過程跟蹤指導服務和監管,對存在和發現的問題及時協調,予以糾正。區整治工作領導小組嚴格按照限期整治要求,對因整治不力導致不能按期完成任務的,將追究各相關單位的責任,對督促不力的責任人進行問責,對長期違法超標排放的排污企業或屢教不改、明知故犯的排污企業,將追究業主的法律責任。集中整治工作結束后,各相關鎮(開發區、城司)將整治情況上報區整治工作領導小組辦公室。
(三)驗收總結階段(12月21日至12月31日)。區整治工作領導小組對全區整治工作進行全面督查驗收并通報結果。區整治工作領導小組辦公室對整治工作進行全面總結,總結整治工作中的經驗和不足,研究和制定長效管理機制和措施,同時根據有關單位部門及個人在整治工作中的表現,對工作成績顯著的單位和個人進行表彰。
五、責任部門分工
(一)區政府辦:整治工作的統一協調和監督管理。
(二)區監察局:負責督促各相關職能單位認真履行整治工作職責,監督、查處整治工作中有關工作人員的和整治不力等行為。
(三)區委宣傳部:負責組織相關媒體對整治工作進行跟蹤報道,及時、全面地反映整治進展情況。
(四)區發改經貿局:負責限制高污染項目的審批工作。
(五)區財政局:負責牽頭會同區城鄉建設局、區環保分局等部門,制定經費保障方案,保障整治工作順利開展。
(六)區城鄉建設局:負責指導運行管理、廠區土建、管網建設、工藝改進、設備安裝、安全生產等工作,確保工程質量。
(七)區水利局:負責自備水污水處理費的收繳工作。
(八)區環保分局:負責對污水處理廠進出水水質和納管水質實施監管,并做好企業納管工作。
(九)區國土分局:負責污水處理設施用地手續辦理協調工作。
(十)各相關鎮(開發區、城司):負責督促污水廠實施整治工作,實施本轄區污水管網建設,做好企業納管、費用收取、應急處理等工作。
六、整治工作要求
(一)加強領導,落實責任。區政府成立以常務副區長為組長,區級相關部門、相關鎮(開發區、城司)主要領導為成員的全區城鎮污水處理設施建設運行管理整治工作領導小組。相關鎮(開發區、城司)作為第一責任主體,須成立相應機構,負責整治工作。區級有關部門、相關鎮(開發區、城司)要切實把此次整治工作,作為貫徹落實科學發展觀的一件大事、改善生態環境的一件要事、維護群眾切身利益的一件實事來狠抓落實,確保按時完成各項目標任務。
(二)廣泛宣傳,公眾參與。區級相關部門、相關鎮(開發區、城司)要充分利用各種新聞媒體,采取多種形式,加強有關城鎮污水處理設施建設運行管理工作法律法規的宣傳教育,增強全民的環境意識和法制觀念,營造人人重視關心支持此次整治工作的社會氛圍。
關鍵詞:污水處理;安全;事故隱患;風險防控
污水處理廠存在較多運轉機械和電氣設備,且多數構筑物和容器設備都屬于有限空間,涉及中毒窒息、火災爆炸、坍塌、淹溺、高處墜落、機械傷害等諸多安全風險,國內外同行業每年都會發生多起生產安全事故。隨著國民經濟的高速發展,國家對環境保護的要求和環境污染控制政策愈加嚴格,我國污水處理廠的建設數量和規模在逐年迅速增加。污水處理作為城市運營重要組成部分,備受社會各界關注,規范安全操作行為,提高安全管理水平格外重要。
1污水處理行業事故統計分析
通過官方網站、新聞報道等渠道,筆者收集了自2016—2021年污水處理行業發生的生產安全事故,對事故類型進行分析。
1.1事故統計
本文收集了6年間發生的76起污水處理行業事故案例,共造成197人死亡、63人受傷。按年度進行統計,歷年事故量和死亡、受傷人數見表1。
1.2事故類型分析
對收集的76起案例事故類型進行分析,其中,中毒窒息事故55起,占72.5%;火災爆炸事故9起,占11.8%;坍塌事故4起,占5.3%;高處墜落事故3起,占3.9%;淹溺事故3起,占3.9%;機械傷害事故2起,占2.6%。
1.3事故發生月份統計
對2016—2021年污水處理行業安全事故案例發生月份進行分類統計,見圖1。從以上數據可以看出,近年來污水處理行業事故頻發,其中,中毒窒息事故數量占居首位,每年5~9月是高發期。這些事故造成大量人員傷亡,后果極其嚴重,充分暴露出安全風險防范工作存在重大缺失,主要原因有4點:一是行業普遍安全意識不高,認為污水處理不是高危行業,不用在安全方面投入過多精力;二是安全投入不足,只追求經濟利益;三是安全技能欠缺,操作工人文化程度偏低,多數是高中以下文化,安全培訓流于形式,且缺乏針對性;四是人員配備不足,有的廠站因規模小,配備人員少,缺少作業監護。
2污水處理廠常見的安全事故隱患
通過事故案例統計分析和現場經驗,對常見的安全事故隱患進行歸納,主要突出在以下7個方面。
2.1有限空間事故隱患
據統計,國內各行業從2016年1月至2021年7月,共發生有限空間較大事故66起,造成248人死亡[1],其中,污水行業中毒窒息事故發生了55起,造成168人死亡、43人受傷,有限空間作業安全是污水處理廠安全管理重中之重[2],必須重點管控。應急管理部和各地區均相繼出臺了有限空間安全管理的規范性文件,但在實際操作中,仍存在不少問題。主要表現在:未辨識有限空間風險,無警示標志;未配備通風設備、氣體檢測儀器、空氣呼吸器等器材;未進行通風、氣體檢測,未辦理作業許可證,這些隱患都有可能導致有限空間中毒、窒息事故的發生,如在前期沒有對員工進行有效培訓和應急演練,還會導致事故發生后進行盲目施救,造成事故傷亡擴大。近年來,為解決臭氣污染問題,各污水處理廠選擇將預處理段、厭氧池、調節池、污泥脫水間等作業場所進行全封閉,特別是老廠改造困難,除臭間的通風量、有毒有害氣體檢測報警儀設計不匹配,增加了中毒窒息風險,應引起重視。
2.2火災爆炸隱患
主要體現在:在易燃易爆場所盲目動火;易燃易爆物品未按規范存放;氧氣、乙炔瓶間距不足,氣管破損,乙炔瓶倒用,無阻火器;壓力容器、安全閥、壓力表存在缺陷;電瓶車充電不當;消防器材不足等方面,都易導致火災爆炸事故發生。
2.3坍塌隱患
主要體現在:頂管未按規范施工、透水、基坑開挖和支護不當等。
2.4淹溺隱患
主要體現在:防護欄和蓋板缺失,未配救生圈、穿救生衣等。
2.5用電隱患
主要體現在:常見電氣線路破損、老化,用電設備未接地,無漏電保護、電氣檢修未斷電掛牌,以及無絕緣工具。
2.6高處墜落隱患
主要體現在:高處平臺無防護欄,孔洞蓋板缺失,高空作業不系安全帶、未戴安全帽;水池上蓋板不牢固,上水池不穿救生衣、未配救生圈等都易導致高處墜落和溺水事故發生。
2.7機械傷害隱患
主要體現在:機械旋轉部位無防護罩,常見有風機皮帶輪、機泵聯軸器、污泥脫水機等;設備檢修未斷電掛牌;女工長發未盤起等,都易發生機械傷害事故。
3安全體系建設
3.1安全標準化建設
企業應按要求設置安全管理機構,配備安全管理人員,健全安全管理網絡[3]。由企業安全管理專業人員對照標準規范自主創建符合企業實際的安全標準化體系,企業負責人要充分給予人、財、物的支持,保證制度規定的落實。
3.2安全規章制度建設
企業應建立科學、合理、適用的涵蓋所有部門、所有崗位的安全生產責任清單,明確各崗位安全履職內容和日常安全工作清單。組織生產、工藝、機械、電氣、儀表、安全等專業人員制定符合實際的安全規章制度和操作規程。操作規程應涵蓋所有崗位、所有設備,一經定稿應印發到操作現場每人手中,開展經常性、有針對性的培訓,并采用書面考試和實際操作檢驗培訓效果。
3.3應急能力建設
根據企業風險特征,編制應急預案,并定期組織演練。應急預案要符合企業實際,力求簡單明了,由企業自行編制為佳。
3.4安全風險分級管控和隱患排查治理
安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系是企業抓好安全生產的有效抓手,“雙重預防體系”建立要符合企業實際情況,特別是要發揮好一線崗位員工排查治理隱患的積極性。凡檢查出的隱患應開具“安全隱患整改通知書”,建立安全隱患臺賬,按定人員、定時間、定措施、定質量的原則限期解決,整改完成后上報整改報告,形成管理閉環。
3.5安全宣傳教育培訓
對各級人員開展經常性、有針對性的安全培訓。培訓計劃要涵蓋主要負責人、安全管理人員、特種作業人員,特別是一線作業人員,要學習事故案例增強安全意識,更要重點學習崗位操作規程和事故應急處置措施。
險防控措施
4.1有限空間作業安全
保證有限空間作業安全,一要摸清底數,全面辨識,并設置安全警示標志。二要嚴控作業流程,作業前編制作業方案,充分辨識安全風險,制定防范措施,明確人員職責,進行安全交底,做好現場隔離并安放警示牌,嚴禁擅入作業區域。三要落實人員保護措施,作業人員要穿戴呼吸器、安全繩、安全帽,嚴格執行“先通風、再檢測、后作業”要求,實行作業審批,加強現場監護。四要加強教育培訓和演練。對作業人員、監護人員進行安全培訓。五要定期開展有限空間事故應急救援演練。特別強調,有些水下設備檢修和管道封堵會涉及蛙人水下作業,屬于“危大工程”,應編制適用的專項施工方案,蛙人要經專門培訓合格,潛水裝備和供氣設備必須做到一用一備,如果只有一套設備,如發生故障,將無法對水下人員進行救援。
4.2設備設施安全
企業應建立設備設施安全操作規程和管理制度,實施設備日常保養、定期維護和大修。設備運行前應檢查設備的安全防護裝置,各機械部件安裝要牢固,防止飛出傷人;操作人員不得靠近、接觸轉動部位;運轉設備在維修前必須可靠斷電并懸掛“禁止合閘”的警示牌,檢修時設專人監護;清理機電設備時,嚴禁擦拭設備運轉部位,沖洗水不得濺到電機。特種設備應辦理使用登記和定期檢驗,按照檢驗結論確定的參數使用;壓力容器的安全閥、壓力表應定期送檢;按照產品使用維護保養說明的要求對特種設備進行定期檢查和維護保養,對發現的異常情況及時處理。4.3電氣安全應使用符合標準的電氣設備、元件、材料等合格產品;電工應取得電工特種作業操作證,嚴格執行電氣安全規程;定期對電氣設備、線路進行全面檢查、維修、測試,電氣設備和線路絕緣必須良好安全可靠,電氣設備的安全外殼、金屬構架采取保護性接地(零)措施[4]。變/配電室配備絕緣墊、絕緣手套、絕緣靴、高壓驗電器、警示標志牌、滅火器等安全工器具,安全用具必須在檢驗有效期內;嚴格執行停送電制度。
4.4防溺水及高處墜落
構(建)筑物的防護欄應牢固可靠,高度不低于1.2m,配備救生圈、安全繩等救生用品。在沒有欄桿的污水池上工作時,員工必須穿救生衣;池上走道應平整、防滑,鐵柵、池蓋、井蓋如有腐蝕損壞,需及時調換。高處作業必須正確佩戴安全帽、系安全帶,做好防滑措施。
4.5防火防爆
在易燃易爆區域動火前必須檢測,易燃易爆物品必須限量、專庫儲存,專人保管、專車運輸、輕拿輕放,且與氧化劑分儲,儲存場所進行強制通風。易燃易爆區域消防設施應按規定配置,并定期檢查、更新,保持完好有效。經常進行防火安全教育,掌握各類消防器材使用方法、安全救護技能和應急預案。
4.6勞動保護
為員工配備符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品,建立健全勞動防護用品的采購、發放、使用、報廢等管理制度,培訓員工正確使用防護用品方法,防護用品不得超過使用期限。
5結論
雖然污水處理不屬于高危行業,但各類安全事故仍層出不窮,特別是中毒窒息事故,發生頻次高、危害大,為及時消除隱患,減少事故發生,須重點做好以下工作:1)保障安全投入。企業要給予充分的資金,保障安全隱患整改落實到位。2)配備足夠的氣體檢測儀、隔離式呼吸器、通風機、三腳架等安全器材和設備設施,在作業前、作業中和應急救援時才能避免和減少傷亡。3)強化培訓和演練,提高安全意識和技能。4)加強檢查,強化責任。發現違章行為及時制止和糾正,并落實責任考核。
參考文獻
[1]應急管理部.應急管理部公布一批工貿行業有限空間生產安全事故典型案例[EB/OL].(2021-8-11)[2022-03-07].
[2]高瓊,吳春江,彭昕.污水處理廠有限空間安全管理的探索與實踐[J].水務管理,2009(4):1-4.
[3]中國國家標準化管理委員會.企業安全生產標準化基本規范:GB/T33000-2016[S].北京:中國標準出版社,2016:3-14.