財務共享服務教程

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財務共享服務教程范文第1篇

為進一步深化改革投資管理體制，克服財政性資金投資項目建設中的隨意擴大規模、提高標準、投資失控、質量和工期難以保證等問題，避免項目使用單位的主觀隨意性，加強對財政性投資的公益性和基礎設施建設項目的管理，根據《國家計委關于實行建設項目法人責任制的暫行規定》，并結合我市實際，現就對財政性投資項目實行“交鑰匙工程”建設管理的有關問題通知如下：

一、由市計委代表市人民政府委托專業化的項目管理公司對市財政性資金投資為主的公益性和基礎設施項目實行“交鑰匙工程”建設，經竣工驗收后交使用單位使用。從根本上解決工程建設中的突出問題，提高財政投資效益。

二、市計委要在批準項目使用單位的項目建議書后，通過招標或議標方式選擇有資質的項目管理公司承擔項目建設期間的法人，并與之簽訂建設管理合同，并為投資方，代表市人民政府履行行政管理職責；項目管理公司作為項目建設期間的法人，全權負責項目建設的全過程組織管理，竣工驗收后交付給項目使用單位。

三、責權劃分

（一）市計委責權

1、審批項目可行性研究報告、初步設計及概算、審核施工圖設計的規模、標準和預算；

2、按規定辦理投資許可證，審核項目開工條件并辦理報批手續；下達年度投資計劃、安排建設資金，并督促市財政局按計劃及時撥付建設資金；

3、稽查工程質量、進度、規模、標準，審核施工過程中的重大設計變更及資金調整計劃；

4、協調解決工程建設中遇到的重大問題及其他有關事宜；

5、在項目建設過程中項目管理公司如出現嚴重違規現象或無法繼續履行其職責時，依法終止建設管理合同，或按有關規定予以處理；

6、組織工程決算審計、竣工驗收和資產產權移交。

（二）項目管理公司責權

1、根據批準的項目建議書，項目管理公司組織編報項目可行性研究報告，在充分聽取項目使用單位意見并經專家論證后報市計委審批；

2、根據市計委批準的可行性研究報告及投資估算，優選有資格的設計單位進行項目初步設計和概預算；

3、按照市計委批準的初步設計和概算，組織施工圖設計和預算編制，報市計委審核并據此編報施工總進度及年度投資計劃和資金使用計劃，報批開工；

4、嚴格遵守招投標制，工程監理制，擇優選定監理和施工隊伍，確保工程質量、進度和投資；

5、在施工過程中，嚴格按照批準和審定的規模、功能、標準和概預算進行建設。如有超出“三控”（即控制規模、標準、投資）范圍的調整意見和確需對原設計進行重大變更的，需報市計委批準后執行；

6、項目建成后，即及時編報工程竣工決算書，報市計委審查，經市計委組織綜合驗收合格后，辦理項目移交手續，交付給項目使用單位使用；

7、項目管理公司應科學管理、規范操作，在達到項目設計要求，滿足使用功能和保證質量的前提下，投資有節余的，可提取適當獎勵。如因組織管理不力，致使工期延長、投資增加的，由項目管理公司承擔超資部分，情節嚴重的應追究公司法人代表的行政和法律責任。若因國家政策發生重大變化，以及其他不可抗力因素而造成工程損失的，則另作別論。

（三）項目使用單位責權

1、負責辦理向市計委申報項目立項工作；

2、在項目建議書獲批后，積極配合項目管理公司做好前期準備工作，參與項目方案設計論證，對設計的功能、標準提出意見和要求，協助項目管理公司做好工程建設過程中涉及有關部門和單位的有關工作，創造好的外部條件。

3、對有自籌資金投入的項目，項目使用單位要積極落實自籌資金并按市計委下達的年度投資計劃及時到位，如因自籌資金不能按時到位而造成工期延誤的，由項目使用單位負責；