事業(yè)單位考核自評報告

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事業(yè)單位考核自評報告范文第1篇

一、健全登記管理制度，夯實誠信建設(shè)基礎(chǔ)。一是嚴格執(zhí)行法人登記準入制度，建立完善了現(xiàn)場核查、財務(wù)審驗、印章管理等工作制度，目前，市直420家事業(yè)單位已依法登記312家。二是制定了《事業(yè)單位登記管理信息公開辦法》，要求事業(yè)單位在規(guī)定的時間內(nèi)，將單位名稱、住所、宗旨業(yè)務(wù)范圍、法定代表人、開辦資金和章程等相關(guān)信息及時公開。三是要求事業(yè)單位每年1-3月份在事業(yè)單位監(jiān)管信息系統(tǒng)公開平臺上“曬”出自己的年度報告，重點是公開依法誠信履行職責情況。

二、完善聯(lián)席會議制度，搭建誠信監(jiān)管平臺。一是健全完善了由編制、法院等23個部門共同參加的事業(yè)單位監(jiān)督管理工作聯(lián)席會議制度。二是聯(lián)席會議每年召開一次，具體研究事業(yè)單位監(jiān)管的重要事項，解決監(jiān)管中遇到的突出問題。三是加大聯(lián)合監(jiān)管力度，每年組織聯(lián)席會議成員單位開展2次以上的聯(lián)合檢查，對存在問題的事業(yè)單位要求限期整改，自建立聯(lián)席會議制度以來，開展聯(lián)合檢查17次，對存在問題的30多家單位予以通報并限期整改，促進了事業(yè)單位健康發(fā)展。

三、建立信用評價制度，營造誠信工作氛圍。一是制定了《濰坊市事業(yè)單位信用等級評定辦法》，對事業(yè)單位信息公開、法人證書使用、合同履行、依法納稅等25個評價指標進行綜合評價。二是信用等級評價采取自查自評、信用信息征集、確定等級、公示備案、信用公告等程序進行，確保客觀公正。三是對信用等級評定結(jié)果進行通報，督促各單位認真進行整改，將信用等級評定結(jié)果與市直事業(yè)單位績效考核直接掛鉤，增強了結(jié)果使用效力。2013年，首次組織了市直事業(yè)單位信用等級評定工作，從列入范圍的279家市直事業(yè)單位中評定A級信用單位263家、B級信用單位16家，并從A級信用單位中評選產(chǎn)生“誠實守信明星單位”20家。對“誠實守信明星單位”進行了表彰，并通過濰坊日報、中國濰坊網(wǎng)站等新聞媒體進行了公告。

四、推行績效考核制度，檢驗誠信履職效果。一是在考核范圍上，2011年在市屬6家公立醫(yī)療機構(gòu)進行了考核試點，2012年，將范圍擴大到教育、建設(shè)等6個部門所屬的33家事業(yè)單位，2013年擴大到市直130家事業(yè)單位，2014年實現(xiàn)市直事業(yè)單位全覆蓋。二是在考核內(nèi)容和程序上，把誠信履職、效能建設(shè)和群眾滿意度作為考核的重點，由事業(yè)單位績效考評委員會成員單位、聯(lián)席會議成員單位對事業(yè)單位進行實地考評，由“兩代表一委員”、服務(wù)對象、市區(qū)群眾等對事業(yè)單位服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和誠信建設(shè)等情況進行多維度問卷調(diào)查和網(wǎng)上評價，確保考評客觀公正。2013年，對市直面向社會提供公益服務(wù)的130家事業(yè)單位進行了考核，確定A級單位41家、B級單位82家、C級單位7家，并從A級單位中評選產(chǎn)生績效考核先進單位20家。

關(guān)鍵詞：法人登記 誠信體系建設(shè) 績效考核

事業(yè)單位考核自評報告范文第2篇

關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 預算項目支出 績效管理

一、前言

預算項目支出，是指在基本的預算支出以外，針對特定的項目工作或發(fā)展目標而安排的預算專項資金支出。而預算項目支出績效管理是以績效管理為手段，以實施結(jié)果為導向，以績效提高為目標，對預算項目資金實施全過程管理，以控制并節(jié)約項目資金，最大化完成項目目標。如何確保預算項目資金使用的經(jīng)濟性、效率性和效果性，是行政事業(yè)單位在現(xiàn)代社會必須面對且亟待解決的問題。

二、行政事業(yè)單位開展預算項目支出績效管理的意義

長期以來，行政事業(yè)單位關(guān)注預算項目資金的分配，卻往往忽視了資金的使用效率和效果，而預算項目支出績效管理有利于改變傳統(tǒng)觀念，為行政事業(yè)單位引進先進的管理理念和方法，增強員工的財政效益意識；預算項目支出績效管理有利于行政事業(yè)單位完善預算管理工作，提高預算編報的科學性、合理性，凸顯預算執(zhí)行的規(guī)范性、嚴肅性，及時發(fā)現(xiàn)項目預算支出中存在的問題，并隨時動態(tài)調(diào)整和糾正，以不斷提高預算管理水平；預算項目支出績效管理有利于行政事業(yè)單位提高財務(wù)管理水平，提高單位財政資源的分配效率和財政資金的使用效益；對預算項目資金的使用效益進行客觀評價，有利于提高財政開支的透明度，減少政府公共項目投資的盲目性，從根本上遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。此外，還有利于促進公共資源的科學合理配置，推動財政體制改革的順利進行，進一步保障和改善民生。

三、當前行政事業(yè)單位預算項目支出績效管理的問題

行政事業(yè)單位往往存在著重投入輕績效管理的思想，對項目支出資金只進行例行審計，忽略了預算項目支出績效管理的目的是財政的公共性，這不利于公共資源的合理配置和政府公信力的提升。

（一）管理制度不健全

我國在績效管理方面執(zhí)行的依據(jù)，主要有《財政支出績效評價管理暫行辦法》、《財政部關(guān)于推進預算績效管理的指導意見》、《預算績效管理工作規(guī)劃》以及各地方制定的制度，不過具體操作辦法還比較少，各地尚未統(tǒng)一。很多行政事業(yè)單位的預算項目支出績效管理制度不健全、操作性不強、管理不到位，績效管理管理體系還有待完善。

（二）績效管理不科學

部分行政事業(yè)單位不按規(guī)定用途使用預算項目資金，擅自擠占、挪用項目經(jīng)費，變更項目支出內(nèi)容、擴大開支范圍等現(xiàn)象時有發(fā)生。績效管理辦法中缺少過程監(jiān)控環(huán)節(jié)，有的過程監(jiān)控流于形式，不能起到指導作用，忽視了財政資金對社會公共事業(yè)的促進及補償作用。

（三）評價指標待完善

績效評價是績效管理最重要的組成部分，績效評價體系包括對評價主體和評價指標兩方面。目前評價主體比較單一，評價指標的設(shè)計欠缺科學性、合理性，有的評價指標過于框架化，有的評價指標操作性不強，有的注重產(chǎn)出指標而忽略了效益指標等，這些因素都導致了評價報告的質(zhì)量不高。

（四）績效考核待落實

一些行政事業(yè)單位缺乏一套科學的預算項目支出績效管理考核機制，導致預算項目支出管理效率低，對財政資金的使用狀況掌握不全面，甚至造成財政資金的浪費。而且已完成項目的績效評價對其他項目起不到參考和導向作用，無法達到財政支出的預期目標。

四、行政事業(yè)單位開展預算項目支出績效管理的對策

（一）建立預算項目支出績效管理體系

行政事業(yè)單位要加強對預算項目支出績效管理的認識，把“用錢必問效、問效必問責、問責效為先”的績效管理理念，滲透到每一項工作、每一個部門、每一個人，并在此基礎(chǔ)上制定科學合理的績效管理目標，建立健全預算項目支出績效管理體系，明確績效管理責任和分工。《新預算法》中規(guī)定“預算要遵循績效原則”，這在財政支出中首次以法律形式確定了績效管理的地位，但落實到實踐中，還有許多具體的績效管理辦法需要補充。各地區(qū)、各單位、各部門要結(jié)合自身特點，制定出切合實際的績效管理規(guī)章制度、實施方案、操作細則、評價指標、考核機制等，不斷推進預算項目支出績效管理的工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。

（二）加強項目支出績效管理過程控制

行政事業(yè)單位要實施全面預算管理和內(nèi)部管理控制，把績效目標作為預算資金安排、實施和管理的重要依據(jù)，來提高預算編制的科學性和合理性，確保預算的執(zhí)行力和規(guī)范性。加強事前、事中、事后的全過程管理，并根據(jù)預算執(zhí)行情況及時調(diào)整目標，以最大化發(fā)揮出項目資金的效益。行政事業(yè)單位要建立績效管理運行監(jiān)控機制，在資金使用過程中開展過程控制，做到動態(tài)實時控制，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，保證績效目標的實現(xiàn)。過程控制還要與預算執(zhí)行密切銜接，有效利用信息管理系統(tǒng)，定期對信息進行數(shù)據(jù)采集與核實、量化與分析，對績效目標完成程度進行評價、對資金使用效益進行預測。此外，對于形成的績效評價報告要與部門決算緊密銜接，以真正實現(xiàn)績效管理的全過程監(jiān)控。

（三）完善項目支出績效管理評價體系

在編制項目預算的階段，不但要科學合理地安排資金，還要完善項目支出績效管理指標評價體系。其中，指標內(nèi)容包含成本指標、效率指標、業(yè)績指標、效益指標、環(huán)保指標等，首先設(shè)定幾個大項的指標，再設(shè)定細化、詳實的指標，并設(shè)置指標的權(quán)值。其次要注意共性指標和個性指標相結(jié)合、定性指標和定量指標相結(jié)合、短期利益和長遠利益相結(jié)合、經(jīng)濟利益和社會效益相結(jié)合，確保指標的全面性、合理性、科學性以及可操作性，全面落實財政支出的經(jīng)濟性、效益性、效率性。利用績效評價指標可以判斷每一項資金的金額及去向、每一項成本及費用、產(chǎn)生的效益及社會影響，使項目支出績效管理有據(jù)可依。

（四）健全項目支出績效管理考核機制

行政事業(yè)單位要不斷完善預算項目支出績效管理的考核評價體系，建立績效自評、重點評價相結(jié)合的評價機制，要求各相關(guān)部門先自評，然后圍繞財務(wù)管理工作的重點進行評價，最后結(jié)合考核結(jié)果進行總體評價，實現(xiàn)評價方式民主化、評價主體多元化、考核機制科學化。在考核評價結(jié)束之后，要公開考核評價結(jié)果，同時合理運用績效考核評價結(jié)果，進行公開獎勵和處罰，并把績效考核評價結(jié)果作為下一年度預算的依據(jù)。此外，還要堅持績效管理公開化、透明化，將績效評價結(jié)果，特別是涉及民生項目的績效評價結(jié)果依法向社會公開，接受社會監(jiān)督，在提高財政資金使用效率的同時，從源頭上預防腐敗，保證財政支出對公共事業(yè)的補償和促進作用。

五、結(jié)語

預算績效管理是財政資金管理的方向，行政事業(yè)單位只有開展預算項目支出績效管理，才能有效提高預算項目資金的使用效率和效益，才能更好地適應(yīng)公共財政改革，與時展的步伐相契合。為此，行政事業(yè)單位要引入科學的績效評價方法，合理設(shè)置績效評價指標體系，完善預算項目支出績效管理體系和考核評價體系，加強績效管理的動態(tài)控制，以提升公共資金使用效率，推動預算績效管理的改革與發(fā)展創(chuàng)新。

（作者單位為安徽省廬江縣教育局）

參考文獻

[1] 蘆峰.行政事業(yè)單位項目資金管理制度的構(gòu)建研究[J].會計師，2013（12）：74-75.

事業(yè)單位考核自評報告范文第3篇

一、20**年市級財政預算編制的指導思想

20**年財政預算編制總的指導思想是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，以“改善民生、支持創(chuàng)新、規(guī)范管理、提高績效”為主線，堅持增收節(jié)支、統(tǒng)籌兼顧、留有余地的方針，依法理財、科學理財、民主理財。完善財稅各項政策，著力促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生；扶持企業(yè)自主創(chuàng)新，著力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；深化財稅改革，著力完善公共財政體系；加強財政科學管理，著力提高財政管理績效；積極發(fā)揮財政職能作用，促進**科學發(fā)展和社會和諧建設(shè)。

二、20**年市級部門預算編制的工作重點

1、嚴格執(zhí)行規(guī)范公務(wù)員津補貼標準。規(guī)范行政單位（含參照公務(wù)員管理事業(yè)單位）津補貼，一是嚴格執(zhí)行標準。凡執(zhí)行公務(wù)員津補貼標準的，津補貼不再與單位的預算外資金、其它資金收入掛鉤，一律由財政在預算內(nèi)經(jīng)費中給予保障。二是按新標準，原津補貼項目歸并為工作性津貼和生活性補貼二類，其他補貼嚴格執(zhí)行《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于規(guī)范機關(guān)工作人員特殊崗位津貼補貼管理的通知》（杭人薪[20**]89號），即：除經(jīng)國務(wù)院和國務(wù)院授權(quán)的人事部、財政部批準建立的機關(guān)工作人員崗位津貼外，省及以下自行建立、自行擴大范圍、自行提高標準的一律取消。三是清理并規(guī)范各類考核獎。認真貫徹市委、市政府兩辦轉(zhuǎn)發(fā)省兩辦《關(guān)于暫停發(fā)放考核獎勵性補貼的通知》（市委辦發(fā)[2007]121號），各部門、各單位一律不再設(shè)立考核獎勵項目。已設(shè)立的各項獎勵政策只適用于工作經(jīng)費獎勵，不能用于公務(wù)員個人獎勵。四是所有津補貼、獎勵全部納入指定專戶，通過銀行卡發(fā)放。按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)單位工資和津貼補貼有關(guān)會計核算辦法〉的通知》（財庫[2006]48號）的規(guī)定，統(tǒng)一核算本單位發(fā)放職工和離退休人員的津補貼，需設(shè)立專門帳戶，使用專用科目，并必須通過銀行卡發(fā)放，不再以現(xiàn)金形式發(fā)放。

2、加大事業(yè)單位績效考核力度。事業(yè)單位津補貼在20**年度預算中仍按20**年口徑編制部門預算。在國家實施事業(yè)單位績效工資前，財政補助事業(yè)單位的“其他獎勵福利”不再與單位預算外收費、其它收入掛鉤，實行“限高托底”。實行“限高托底”后，各單位應(yīng)拉開檔次進行考核獎懲，搞活事業(yè)單位分配，各項考核獎勵性補貼均控制在總額度內(nèi)，不得突破（國家對事業(yè)單位績效工資如有新的規(guī)定，按新規(guī)定辦理）；按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)單位工資和津貼補貼有關(guān)會計核算辦法〉的通知》（財庫[2006]48號）的規(guī)定，統(tǒng)一核算本單位發(fā)放職工的津補貼，使用專用科目，各項津補貼必須由會計結(jié)算中心通過銀行卡發(fā)放，不再以現(xiàn)金形式發(fā)放。

3、部門預算與資產(chǎn)管理相結(jié)合。要按照《**市市級行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《**市市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》規(guī)定，細化資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用和資產(chǎn)處置等環(huán)節(jié)的管理。財政部門將按照“資產(chǎn)超標，經(jīng)費少排”的原則，以20**年12月31日資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)各行政單位（含參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位）的資產(chǎn)數(shù)據(jù)為準，在經(jīng)確認賬賬相符、賬實相符的基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)資產(chǎn)配置標準核定各單位的正常資產(chǎn)占有量，將部門預算中安排的一般公用經(jīng)費與單位的資產(chǎn)占有量掛鉤，對于低于（超過）核定資產(chǎn)占有量的單位給予適當獎勵（扣減）一般公用經(jīng)費，具體辦法另行制定。20**年以部分行政單位為試點，鼓勵支持各單位的節(jié)儉意識，以促進國有資產(chǎn)的合理配置和使用。

4、從嚴控制公用經(jīng)費等基本支出。一是繼續(xù)壓縮公用經(jīng)費和經(jīng)常性業(yè)務(wù)費定額兩個5%，公用經(jīng)費和經(jīng)常性業(yè)務(wù)費定額分別為5400元和6300元。第一個5%是貫徹落實國務(wù)院建設(shè)節(jié)約型機關(guān)的要求；第二個5%專項用于**市抗震救災工作經(jīng)費。二是貫徹落實中央“兩辦”規(guī)定，按照市紀委《關(guān)于貫徹落實‘兩辦規(guī)定’制止黨政干部公款出國（境）旅游專項治理工作的通知》執(zhí)行，嚴格控制出國(境)預算規(guī)模。出國計劃經(jīng)外辦批準后，所需經(jīng)費原則上在各單位經(jīng)常性業(yè)務(wù)費定額中單列，實行專項預算管理。三是從嚴編制公務(wù)用車預算。公務(wù)用車滿編或超編的單位，一律不得安排公務(wù)用車購置預算。需要更新公務(wù)用車的單位，應(yīng)在20**年部門預算“二上”前辦理好車輛更新審批手續(xù)。編制已滿但因組織安排等特殊情況需增加用車的單位，經(jīng)市委組織部批準后從市公共交通集團有限公司租用。單位有車輛編制而未購車輛的單位，可補助每年每輛車5萬元的經(jīng)常性業(yè)務(wù)費。四是嚴格控制接待費用。根據(jù)《關(guān)于進一步規(guī)范公車使用、公務(wù)接待、國內(nèi)公務(wù)考察管理的通知》，市財政局根據(jù)市直各單位前三年接待費使用情況、工作性質(zhì)、業(yè)務(wù)量大小等確定其年度公務(wù)接待基數(shù)，并從單位（部門）經(jīng)常性業(yè)務(wù)費定額中單列。對于招商引資等特殊工種需要，由市財政局審定相應(yīng)額度后，各單位按預算編制要求，編制詳細項目預算，列入年度預算。各單位（部門）要在當年核定的預算中開支公務(wù)接待經(jīng)費，不得突破預算，不得在專項經(jīng)費中列支公務(wù)接待經(jīng)費。若因違反上述規(guī)定，將由市財政局按照有關(guān)規(guī)定扣減該單位下一年度預算指標。五是根據(jù)市委辦公廳、市府辦公廳《關(guān)于進一步加強市直機關(guān)節(jié)能減排工作的通知》（市委辦發(fā)[2007]138號）的精神，參照《**市市級機關(guān)節(jié)能減排工作考核辦法（試行）》（市級公共機構(gòu)節(jié)能辦[20**]2號）的要求（市級機關(guān)到2010年，在2005年的基數(shù)上，節(jié)水率達到20%、節(jié)電率達到20%、公務(wù)用車百公里油耗降低5%、燃氣灶具節(jié)氣20%），各單位應(yīng)切實重視節(jié)能減排工作，加強監(jiān)督管理，嚴格控制能耗預算。

5、實行部門預算編制精細化管理。一是推行部門預算編制范本。根據(jù)市人大財經(jīng)委要求，從20**年起，市級部門將統(tǒng)一按照“編制范本”格式編制部門預算（杭財預【20**】849號）。在內(nèi)容上，將與部門預算編制相關(guān)的信息全部納入其中；在格式上，統(tǒng)一文字、表格信息的順序及編排，統(tǒng)一封面的設(shè)計，統(tǒng)一本子的裝幀；在重點上，突出項目支出預算的內(nèi)容，詳細說明項目的重要性和可行性。二是細編政府采購預算。嚴格按照《市級政府采購目錄和限額標準》編制政府采購項目，根據(jù)《政府采購預算編制參考標準》安排預算資金，并分別編制政府集中采購預算和政府分散采購預算。三是加強會議費、差旅費管理。嚴格按照《**市市級機關(guān)會議費管理辦法》和《**市市級行政機關(guān)差旅費管理辦法》執(zhí)行。四是部門預算中的項目支出實行零基預算。

6、加強編外用工經(jīng)費管理。貫徹落實《勞動合同法》，適當提高編外用工經(jīng)費定額。經(jīng)市編辦批準的合同期在一年以上的編外用工經(jīng)費定額標準提高至人均22000元/年。其中：持有《就業(yè)援助證》的困難人員、具有中級以上專業(yè)技術(shù)資格人員和高校本科畢業(yè)生，定額經(jīng)費標準提高至人均26000元/年。市級各單位應(yīng)采用購買服務(wù)的方式減少編外用工數(shù)量，對一些無法實行購買服務(wù)的工作崗位，必須經(jīng)市編辦審核批準后方可聘請編外用工人員，市財政局根據(jù)人事部門核定的各單位編外用工數(shù)量安排經(jīng)費。對未經(jīng)市編辦批準或合同期在一年以內(nèi)（不含一年）的機關(guān)事業(yè)單位編外用工，財政一律不再單獨安排經(jīng)費，所需經(jīng)費在單位定額公用經(jīng)費和經(jīng)常性業(yè)務(wù)費中列支。

7、明確職工住房補貼資金渠道。行政事業(yè)單位住房補貼資金先由單位住房基金解決，不足部分列入20**年部門預算。其中，行政機關(guān)和財政補助事業(yè)單位，由預算內(nèi)資金安排。財政適當補助事業(yè)單位和經(jīng)費自理事業(yè)單位，其列支順序依次為：（1）單位自有資金：按不低于當年計劃收入數(shù)的10%在部門預算中安排；（2）預算外資金：按不低于當年計劃收入數(shù)10%在部門預算中安排。若當年上述資金來源不足的，推遲至以后年度解決。離退休職工及配偶住房補貼資金列支渠道同上，若當年上述資金來源不足的，可另由財政資金補助解決。

8、繼續(xù)深化“收支兩條線”改革。一是自20**年起行政機關(guān)和財政補助事業(yè)單位的預算外收入和單位其他收入與支出脫鉤，嚴格按照“收支兩條線”管理。年度支出按照各單位履行職能的需要及相關(guān)標準在部門預算中由財政預算內(nèi)資金統(tǒng)籌安排，保障經(jīng)費供給。二是財政適當補助事業(yè)單位、經(jīng)費自理事業(yè)單位，預算外資金支出額度按2007年度支出決算數(shù)進行指標控制。對于20**年暫停152項行政事業(yè)性收費涉及的單位，在市編辦明確單位編制和經(jīng)費性質(zhì)后按照公共財政的原則列入部門預算。三是市級各類行政事業(yè)單位（不包括實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位）的國有資產(chǎn)有償使用收入（如房屋等資產(chǎn)出租收入）、國有資產(chǎn)處置收入、政府財政資金產(chǎn)生的利息收入等政府非稅收入上繳國庫或財政專戶，并納入《市級政府非稅收入征收管理信息系統(tǒng)》管理。四是對單位其他收入實行分類管理，行政機關(guān)和財政補助事業(yè)單位的其他收入比照政府非稅收入管理，上繳國庫或財政專戶；財政適當補助事業(yè)單位和經(jīng)費自理事業(yè)單位的其他收入實行財政專戶儲存管理（市級各醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療收入、藥品收入等暫不實行）。五是體育彩票公益金和福利彩票公益金收支計劃批復后并入單位部門預算。

三、20**年市級部門預算編制時間

20**年市級部門預算繼續(xù)實行“兩上兩下”的編制程序。“一上”的時間為10月20日，“一下”的時間為11月10日，“二上”的時間為11月30日，“二下”的時間為市人代會審議通過后15日內(nèi)。財政部門按市人代會批準的預算在15日內(nèi)分部門或項目批復到一級預算部門；一級預算部門根據(jù)財政部門批復的預算在15日內(nèi)批復到二級和基層單位。

四、20**年市級部門預算的編報要求

（一）市級部門要按照統(tǒng)一的部門預算編制格式和規(guī)范的編制方法，分別編制部門收入預算、基本支出預算和項目支出預算，各部門要負責對所屬單位上報的預算進行審核，預算的各項數(shù)據(jù)要做到準確、可靠。

（二）根據(jù)《**市級基本支出預算管理辦法》、《**市級項目支出預算管理辦法》，從嚴編制基本支出預算和項目支出預算。要認真填寫核對資產(chǎn)、人員、編制等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。要按照預算編制時間要求，提前做好預算申報項目的立項、評估等前期準備工作，對項目進行嚴格的遴選、論證、審核和排序，推進項目庫建設(shè)和管理。對《**市級項目支出預算管理辦法》中所列明的四種類型的項目，必須提供可行性研究報告和評審報告。

（三）市級部門應(yīng)積極創(chuàng)造條件進一步推進績效評價工作。按照《**市財政支出績效評價辦法（試行）》和《**市財政支出績效評價實施意見》，市級部門要發(fā)揮在績效評價工作中的主體作用，積極推進績效評價工作，提出績效評價項目年度計劃，確定績效目標，不斷完善績效評價體系，逐步建立客觀公正的評價標準、科學有效的評價方法、合理的指標體系；要積極研究績效評價結(jié)果的運用機制，將績效評價結(jié)果與部門項目支出預算管理結(jié)合起來，通過建立有效的績效評價結(jié)果運用機制，深化項目支出預算管理；同時，研究建立績效評價信息報告制度，對部門和項目單位績效自評完成進度、完成質(zhì)量以及組織開展等情況，在一定范圍內(nèi)予以通報，促使其自覺地、保質(zhì)保量地完成項目的績效自評工作。對社會關(guān)注度高、影響力大的民生項目支出績效情況，在上報同級人民政府批準后，可通過新聞媒介等形式向社會公開，接受社會公眾的監(jiān)督。

事業(yè)單位考核自評報告范文第4篇

關(guān)鍵詞：財政部門 財務(wù)報告分析

一、撰寫原則

公立醫(yī)院遵循《醫(yī)院財務(wù)制度》《醫(yī)院會計制度》，其財會制度較之其他行政事業(yè)單位有著明顯的差別，也同時必須符合權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革初衷。為此，公立醫(yī)院應(yīng)立足于《政府財務(wù)報告編制辦法（試行）》的要求，結(jié)合自身特點，正確、全面、直觀地進行分析，為主管部門以及最終財政部門匯總財務(wù)報告分析奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、撰寫內(nèi)容

（一）公立醫(yī)院基本情況

1.公立t院總體概況

包括公立醫(yī)院全稱、明確為當?shù)匦l(wèi)生和計劃生育委員會下屬的事業(yè)單位、具體的統(tǒng)一社會信用代碼事業(yè)單位法人證書、法定代表人姓名、公立醫(yī)院地址、開辦資金等信息；辦院宗旨和業(yè)務(wù)范圍；醫(yī)院等級、業(yè)務(wù)特點、業(yè)務(wù)專長、占地面積、建筑面積、核定床位數(shù)、實際開放床位數(shù)、醫(yī)院內(nèi)部管理模式、在編職工人數(shù)、高級職稱衛(wèi)技人員數(shù)、上年度年門診量、出院病人人次等基本信息。

2.年度預算執(zhí)行情況

通過計算預算收入執(zhí)行率、預算支出執(zhí)行率，對比分析預算執(zhí)行率情況，尋找并記錄原因，提出改進意見及建議，促使及時采取措施。

3.績效考核執(zhí)行情況

根據(jù)上年度年初公布的公立醫(yī)院綜合改革績效考核指標通知要求，分別核算門（急）診患者平均費用增長率、住院患者平均費用增長率、藥占比、抗菌藥物占比、基本藥物使用比、規(guī)范收費達標率、醫(yī)保可報比例、先診療后付費使用率、床邊結(jié)賬服務(wù)覆蓋率、百元醫(yī)療收入消耗衛(wèi)生材料、百元固定資產(chǎn)醫(yī)療收入、管理費用占業(yè)務(wù)支出比例、凈資產(chǎn)增長率、人均收支結(jié)余等指標，對照年初預定標準，分析存在差異的原因，并提出合理的意見建議。

（二）公立醫(yī)院財務(wù)狀況

（1）撰寫出截至上年12月底，該公立醫(yī)院資產(chǎn)、負債和凈資產(chǎn)余額，比年初增長額度及百分比。具體描述流動資產(chǎn)、非流動資產(chǎn)、流動負債、非流動負債、事業(yè)基金、專用基金、待沖基金等項目的情況。

（2）分析該公立醫(yī)院上一年度資產(chǎn)、負債和凈資產(chǎn)增減的主要集中項目。

（3）資產(chǎn)提供的公共服務(wù)能力狀況及原因分析，這應(yīng)是財務(wù)報告分析重點撰寫的內(nèi)容，主要是分析提供的社會服務(wù)能力的變化及原因。

（4）資產(chǎn)運營情況分析，通過對比分析總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)天數(shù)、存貨周轉(zhuǎn)率等指標的值，提出針對性的改進意見與建議，提高國有資產(chǎn)利用效率。

（5）風險管理指標分析，通過對比分析資產(chǎn)負債率、流動比率等指標的值，提出針對性的改進意見與建議，以便于采取積極措施化解債務(wù)。

（6）發(fā)展能力情況分析，分別核算對比總資產(chǎn)增長率、凈資產(chǎn)增長率、固定資產(chǎn)凈值率的余額以及比年初增長額度及百分比。

（三）公立醫(yī)院運行情況

1.收入情況

撰寫出報告年度該院醫(yī)療收入總額、同比增減額度及百分比；分別解析門診收入、住院收入總額、同比增減額度及百分比；剖析醫(yī)療收入結(jié)構(gòu)，分類對比分析藥品性收入、檢查性收入、勞務(wù)性收入和其他性收入增減情況、特殊增減項目原因分析及建議；重點剖析財政基本補助收入、財政項目補助收入、科教項目收入的總額、同比增減額度及百分比、構(gòu)成項目等，提出存在的問題及改進建議；重點關(guān)注公立醫(yī)院出租房出租申報、招標、租金上繳及返回的執(zhí)行情況。

2.成本情況

撰寫出報告年度該院醫(yī)療成本總額、同比增減額度及百分比；剖析醫(yī)療業(yè)務(wù)成本、管理費用七大醫(yī)療成本總額、構(gòu)成、增減原因，特殊增減項目原因分析及建議，重點剖析“三公經(jīng)費”控制過程及結(jié)果，歸納公立醫(yī)院該年度成本增長的主要因素，提出控制的意見與建議；重點剖析財政項目補助支出、科教項目支出的總額、同比增減額度及百分比、資金使用去向等，提出存在的問題及改進建議。

3.計算并對比分析反映公立醫(yī)院收支管理情況的指標

包括每門診人次收入、每住院人次收入、每門診人次支出、每住院人次支出、門診收入成本率、住院收入成本率、百元收入藥品衛(wèi)生材料消耗、人員經(jīng)費支出比率、公用經(jīng)費支出比率、管理費用率、藥品衛(wèi)生材料支出率、藥品收入占醫(yī)療收入比重等，全面反映公立醫(yī)院該年度收支情況及原因，以便于進一步挖掘公立醫(yī)院內(nèi)部管理的漏洞與潛力，提升管理效益。

4.結(jié)余情況

撰寫出報告年度該院結(jié)余及剔除財政補助收入后的結(jié)余總額、同比增減額度及百分比；計算業(yè)務(wù)收支結(jié)余率，以總體把握公立醫(yī)院當年結(jié)余情況。

（四）公立醫(yī)院財務(wù)管理

（1）全面反映該院報告年度預算數(shù)、預算執(zhí)行情況，執(zhí)行差異率超過10%的項目原因分析，提出下一步改進措施。

（2）真實描述當前該院內(nèi)控管理情況，主要有組織架構(gòu)搭建情況、內(nèi)控手冊編制情況、基礎(chǔ)性評價自評得分及扣分原因、組織職工學習情況、風險自評簡要結(jié)果、改進措施及建議等。

（3）相對全面地描述資產(chǎn)管理情況，包括報告年度資產(chǎn)清查、申請報廢、目前待報廢資產(chǎn)等情況，對于政府投資項目在建工程，詳細描述工程形象進度、已投資金額、計劃結(jié)決算進度、目前存在的主要困難及問題、改進措施及建議等。

（4）詳細闡述采購計劃可行性績效評價結(jié)果及采購計劃執(zhí)行后績效評價結(jié)果。

（5）闡述公立醫(yī)院現(xiàn)有財務(wù)人員結(jié)構(gòu)情況，包括年齡結(jié)構(gòu)情況、職稱學歷情況、培養(yǎng)繼續(xù)教育情況、人才引進情況等，提出當前面臨的主要問題及改進建議。

（五）政府部門分析指標

運用固定公式計算、對比分析資產(chǎn)負債率、收入費用率、現(xiàn)金比例、流動比率、固定資產(chǎn)成新率、公共基礎(chǔ)設(shè)施成新率等共性指標，為橫向?qū)Ρ确治鎏峁┮罁?jù)。

三、撰寫體會

（一）服務(wù)共性

政府財務(wù)報告涉及各級行政事業(yè)單位和社會團體，統(tǒng)一歸集是重中之重，也是財務(wù)報告制度改革的最基本要求。為此，公立醫(yī)院應(yīng)切實遵循相關(guān)編制要求，服從主流單位要求，服務(wù)于共性需求，尤其是在科目歸屬、往來應(yīng)收應(yīng)付沖銷等細節(jié)上注重銜接、披露與剖析。

（二）體現(xiàn)個性

由于公立醫(yī)院財會制度的獨特性，在財務(wù)分析的過程中，既應(yīng)滿足于總體分析需要，更要進一步分析公立醫(yī)院的特性情況，以便于各級主管部門全面、深入地了解數(shù)據(jù)差異的原因。

（三）內(nèi)容全面

公立醫(yī)院在撰寫政府部門財務(wù)報告分析時，應(yīng)按照一定的順序，逐步梳理財務(wù)報告的所有數(shù)據(jù)信息，并結(jié)合其內(nèi)外部環(huán)境，全面反映公立醫(yī)院的財務(wù)狀況、運行情況等信息。

（四）剖析深入

事業(yè)單位考核自評報告范文第5篇

當前行政事業(yè)單位資產(chǎn)存在利用效率低下、管理不善及資產(chǎn)閑置流失等問題，需要真正發(fā)揮財政資金的使用效益和效率，建立起節(jié)約型公共財政。

本文以研究松江區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理為主線，剖析現(xiàn)狀、問題及成因，提出有效地規(guī)范和健全區(qū)級行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的一些思路和對策。

一、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在問題

（一）資產(chǎn)管理相關(guān)法律法規(guī)不完善

國家層面有關(guān)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的法規(guī)、制度出臺時間較早，不能適應(yīng)現(xiàn)今資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與理念。市級層面指導資產(chǎn)管理的制度仍不健全，存在盲點，或者脫離實際根本無法執(zhí)行，諸如非通用資產(chǎn)配置標準缺乏制度支持等。

（二）資產(chǎn)管理與預算管理結(jié)合不緊密

1. 資產(chǎn)預算編審缺乏合理性。部分行政事業(yè)單位仍有“ 重購輕管”、“重錢輕物”觀念，預算編制時盲目申請資產(chǎn)購置預算資金，預算安排缺乏科學性、合理性。一些信息化、基本建設(shè)等項目整體編排預算，無法從源頭上對這些項目資產(chǎn)的購置標準、數(shù)量和金額進行掌控和監(jiān)管。同時，部分代編、追加預算項目沒有納入資產(chǎn)預算審核的范圍，導致資產(chǎn)預算審核環(huán)節(jié)形同虛設(shè)。

2. 系統(tǒng)間動態(tài)聯(lián)動缺乏緊密性。目前，資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)與預算管理系統(tǒng)之間銜接不緊密，導致系統(tǒng)間數(shù)據(jù)交流不暢通、不實時、不完整，致使財政部門無法準確審定行政事業(yè)單位資產(chǎn)預算編審是否科學、合理，造成行政事業(yè)單位重復或超標準購置資產(chǎn)現(xiàn)象頻繁發(fā)生，一定程度上削弱了財政部門對資產(chǎn)配置和使用的監(jiān)管能力。

（三）實物管理與價值管理銜接不暢通

1. 資產(chǎn)管理部門不專業(yè)、權(quán)責不清，導致賬實不符。大部分行政事業(yè)單位普遍不設(shè)專職資產(chǎn)管理部門，由辦公室兼管，對實物購置、領(lǐng)取、存放情況極少登臺賬，也缺少定期與財務(wù)部門對賬。財務(wù)部門通常僅憑單據(jù)記賬，不進行輔助核算，很少參與資產(chǎn)的驗收、使用和處置等環(huán)節(jié)的現(xiàn)場監(jiān)督，加之實物資產(chǎn)的定期盤點制度未能有效執(zhí)行，致使實物的盈虧無法及時發(fā)現(xiàn)，未能在賬面及時、準確反映，使得賬賬相符、賬實相符的制度流于形式。

2. 資產(chǎn)處置不規(guī)范, 缺乏嚴謹性。一是資產(chǎn)調(diào)撥隨意，特別是上下級之間、同一系統(tǒng)單位之間的資產(chǎn)調(diào)撥一般就由雙方約定，在資產(chǎn)轉(zhuǎn)移之前未辦理任何相關(guān)手續(xù)，導致資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系模糊。二是資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出售不規(guī)范，部分單位轉(zhuǎn)讓、出售資產(chǎn)時不評估、不審核，也未主動向主管部門和財政部門報備，導致資產(chǎn)無形流失。三是資產(chǎn)報損報廢處理不嚴謹，未建立專業(yè)鑒定部門對資產(chǎn)報損報廢作科學規(guī)范鑒定，導致資產(chǎn)報損報廢處理價值不一。

（四）資產(chǎn)調(diào)劑機制不完善，資產(chǎn)使用效率不高

行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置以新購為主，單位間調(diào)劑較少，導致部分單位相關(guān)資產(chǎn)長期閑置、利用效率不高，部分單位卻需耗費大量財政資金來購置其他單位閑置資產(chǎn)的狀況。閑置資產(chǎn)在各單位之間未能進行有效調(diào)劑，一方面是處置未達到報廢年限標準的閑置資產(chǎn)手續(xù)較繁瑣，且鑒定閑置資產(chǎn)價值也存在一定的難度；另一方面是區(qū)級層面沒有建立健全資產(chǎn)調(diào)劑使用相關(guān)制度，使得閑置資產(chǎn)調(diào)劑缺乏制度支持和可操作性，造成大量的閑置資產(chǎn)在倉庫，這樣不僅嚴重影響了資產(chǎn)的使用效率，而且極大地降低了財政資金的使用效益。

二、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理問題原因分析

（一）資產(chǎn)管理意識淡薄

部分行政事業(yè)單位對資產(chǎn)管理意識淡薄，仍未擺脫“重錢輕物、重購輕管”的思想，未能從根本上認識到資產(chǎn)管理的重要性和必要性。對資產(chǎn)管理工作認識不深入、不到位，導致資產(chǎn)家底不清楚、配置不科學、管理不完善等問題顯現(xiàn)；對資產(chǎn)管理內(nèi)控意識不強，導致資產(chǎn)管理分工不明確、職責不清晰；對資產(chǎn)管理重視程度不夠，導致資產(chǎn)管理人才隊伍建設(shè)止步不前。

（二）內(nèi)部控制制度不健全

在《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》實施之前，大多數(shù)行政事業(yè)單位沒有建立健全資產(chǎn)管理相關(guān)內(nèi)部控制制度，缺乏內(nèi)部相關(guān)約束和牽制機制，在一定程度上架空了內(nèi)部管理層的監(jiān)督職責，導致資產(chǎn)管理責任不到位，使得在資產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)推諉、扯皮等現(xiàn)象，導致資產(chǎn)管理程序混亂、權(quán)責不明。

（三）資產(chǎn)核算不完整

新行政事業(yè)單位會計制度在會計科目設(shè)置上比較全面、完整，對資產(chǎn)核算也提出了計提折舊、攤銷等會計處理。但是在實際執(zhí)行中，除醫(yī)院等行業(yè)部門按照新會計制度執(zhí)行外，其他行政事業(yè)單位沒有完全按照新會計制度執(zhí)行，固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)仍舊不計提折舊、攤銷，沒有進行成本核算，資產(chǎn)的損耗不能從平時的會計資料中真實反映。

（四）缺乏考核評價機制

長期以來，財政、審計等部門對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的監(jiān)督不到位，一般側(cè)重于監(jiān)督審查預算執(zhí)行是否規(guī)范、賬務(wù)處理是否真實、可靠等，很少有監(jiān)督部門對被查單位的資產(chǎn)進行盤點，對資產(chǎn)內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況進行復核。同時，資產(chǎn)管理缺乏定期考核機制，管理好壞沒有獎勵與懲罰機制，資產(chǎn)預算執(zhí)行情況缺乏后期評價機制等，也是導致資產(chǎn)管理低效的根本原因之一。

三、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理對策建議

（一）修訂完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理法規(guī)

建立健全資產(chǎn)管理制度是實現(xiàn)資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、科學化、精細化的重要保證。應(yīng)及時修訂完善行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法等資產(chǎn)管理相關(guān)法律法規(guī)，制訂完整的、具有指導性的實施辦法。從源頭上約束行政事業(yè)單位購置、處置等資產(chǎn)的隨意行為，以法律法規(guī)、制度來限制和規(guī)范資產(chǎn)管理行為，真正有效地堵塞資產(chǎn)管理漏洞。

（二）建立健全行政事業(yè)單位資產(chǎn)內(nèi)部控制制度

加強內(nèi)部控制是資產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)。行政事業(yè)單位要以內(nèi)部控制規(guī)范實施為契機，分析資產(chǎn)風險，制訂管控措施，明確權(quán)責，制訂行之有效的措施，完善和優(yōu)化資產(chǎn)管理流程，建立健全資產(chǎn)內(nèi)部控制制度并有效實施，開展資產(chǎn)內(nèi)部控制自評價并督促整改，將資產(chǎn)管理工作真正落到實處。

（三）推進資產(chǎn)管理與預算管理的有機結(jié)合

應(yīng)著手將預算與資產(chǎn)管理在制度和流程方面進行精細化融合。不斷地修正和規(guī)范資產(chǎn)配置預算，以存量資產(chǎn)和資產(chǎn)配置標準為依據(jù)，結(jié)合實際從嚴控制，編制新增資產(chǎn)配置預算，實現(xiàn)資產(chǎn)配置的科學性、公平性和合理性，切實地提高預算資金分配的效率和效益。要建立資產(chǎn)管理和預算管理綜合績效考評機制，通過量化評價結(jié)果，逐步完善和規(guī)范資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合的方法、方式和途徑。

( 四) 加強信息化建設(shè)提高管理水平

信息化建設(shè)是實現(xiàn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理科學化、精細化的重要手段。以全面深入推進“金財工程”建設(shè)為契機，不斷地優(yōu)化和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)實時錄入和查詢、在線審批與分析以及全過程動態(tài)監(jiān)管等功能，確保資產(chǎn)數(shù)據(jù)完整可靠。打造并建設(shè)財政管理一體化信息平臺，逐步實現(xiàn)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)與預算管理、國庫集中支付等相關(guān)信息系統(tǒng)的無縫銜接，實現(xiàn)系統(tǒng)間數(shù)據(jù)信息實時、動態(tài)的聯(lián)動，為預算、財務(wù)、資產(chǎn)等各項管理提供完整、可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提高財政部門和行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平、能力及成效。

( 五) 完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)督管理機制

采取內(nèi)部與外部監(jiān)督、日常與專項監(jiān)督相結(jié)合，不斷地完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)督管理機制。一是加強單位內(nèi)部監(jiān)督管理責任意識，健全單位內(nèi)部監(jiān)管。強化領(lǐng)導是資產(chǎn)管理的核心責任人，以規(guī)章制度明確約束各方權(quán)責，以考核考評來衡量貢獻程度，以獎懲制度來激勵和懲罰監(jiān)督管理好壞。二是充分利用和調(diào)動社會資源，加大監(jiān)督檢查力度。財政部門發(fā)揮管理資金的優(yōu)勢，統(tǒng)配統(tǒng)管資產(chǎn)，把好資產(chǎn)入口、出口關(guān)，審計部門加強對資產(chǎn)使用管理和核算完整規(guī)范情況的審計監(jiān)督，紀檢監(jiān)察部門要嚴格懲處損害國有資產(chǎn)權(quán)益的違法行為，通過各方資源通力合作和互補，促使資產(chǎn)管理監(jiān)督步入透明化、公開化和法制化軌道。

（六）順應(yīng)改革步伐逐步推進政府會計