事業(yè)單位考核自評(píng)報(bào)告
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事業(yè)單位考核自評(píng)報(bào)告范文第1篇
一、健全登記管理制度，夯實(shí)誠(chéng)信建設(shè)基礎(chǔ)。一是嚴(yán)格執(zhí)行法人登記準(zhǔn)入制度，建立完善了現(xiàn)場(chǎng)核查、財(cái)務(wù)審驗(yàn)、印章管理等工作制度，目前，市直420家事業(yè)單位已依法登記312家。二是制定了《事業(yè)單位登記管理信息公開(kāi)辦法》，要求事業(yè)單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，將單位名稱、住所、宗旨業(yè)務(wù)范圍、法定代表人、開(kāi)辦資金和章程等相關(guān)信息及時(shí)公開(kāi)。三是要求事業(yè)單位每年1-3月份在事業(yè)單位監(jiān)管信息系統(tǒng)公開(kāi)平臺(tái)上“曬”出自己的年度報(bào)告，重點(diǎn)是公開(kāi)依法誠(chéng)信履行職責(zé)情況。
二、完善聯(lián)席會(huì)議制度，搭建誠(chéng)信監(jiān)管平臺(tái)。一是健全完善了由編制、法院等23個(gè)部門共同參加的事業(yè)單位監(jiān)督管理工作聯(lián)席會(huì)議制度。二是聯(lián)席會(huì)議每年召開(kāi)一次，具體研究事業(yè)單位監(jiān)管的重要事項(xiàng)，解決監(jiān)管中遇到的突出問(wèn)題。三是加大聯(lián)合監(jiān)管力度，每年組織聯(lián)席會(huì)議成員單位開(kāi)展2次以上的聯(lián)合檢查，對(duì)存在問(wèn)題的事業(yè)單位要求限期整改，自建立聯(lián)席會(huì)議制度以來(lái)，開(kāi)展聯(lián)合檢查17次，對(duì)存在問(wèn)題的30多家單位予以通報(bào)并限期整改，促進(jìn)了事業(yè)單位健康發(fā)展。
三、建立信用評(píng)價(jià)制度，營(yíng)造誠(chéng)信工作氛圍。一是制定了《濰坊市事業(yè)單位信用等級(jí)評(píng)定辦法》，對(duì)事業(yè)單位信息公開(kāi)、法人證書(shū)使用、合同履行、依法納稅等25個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。二是信用等級(jí)評(píng)價(jià)采取自查自評(píng)、信用信息征集、確定等級(jí)、公示備案、信用公告等程序進(jìn)行，確?？陀^公正。三是對(duì)信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，督促各單位認(rèn)真進(jìn)行整改，將信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果與市直事業(yè)單位績(jī)效考核直接掛鉤，增強(qiáng)了結(jié)果使用效力。2013年，首次組織了市直事業(yè)單位信用等級(jí)評(píng)定工作，從列入范圍的279家市直事業(yè)單位中評(píng)定A級(jí)信用單位263家、B級(jí)信用單位16家，并從A級(jí)信用單位中評(píng)選產(chǎn)生“誠(chéng)實(shí)守信明星單位”20家。對(duì)“誠(chéng)實(shí)守信明星單位”進(jìn)行了表彰，并通過(guò)濰坊日?qǐng)?bào)、中國(guó)濰坊網(wǎng)站等新聞媒體進(jìn)行了公告。
四、推行績(jī)效考核制度，檢驗(yàn)誠(chéng)信履職效果。一是在考核范圍上，2011年在市屬6家公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了考核試點(diǎn)，2012年，將范圍擴(kuò)大到教育、建設(shè)等6個(gè)部門所屬的33家事業(yè)單位，2013年擴(kuò)大到市直130家事業(yè)單位，2014年實(shí)現(xiàn)市直事業(yè)單位全覆蓋。二是在考核內(nèi)容和程序上，把誠(chéng)信履職、效能建設(shè)和群眾滿意度作為考核的重點(diǎn)，由事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)委員會(huì)成員單位、聯(lián)席會(huì)議成員單位對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行實(shí)地考評(píng)，由“兩代表一委員”、服務(wù)對(duì)象、市區(qū)群眾等對(duì)事業(yè)單位服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和誠(chéng)信建設(shè)等情況進(jìn)行多維度問(wèn)卷調(diào)查和網(wǎng)上評(píng)價(jià)，確保考評(píng)客觀公正。2013年，對(duì)市直面向社會(huì)提供公益服務(wù)的130家事業(yè)單位進(jìn)行了考核，確定A級(jí)單位41家、B級(jí)單位82家、C級(jí)單位7家，并從A級(jí)單位中評(píng)選產(chǎn)生績(jī)效考核先進(jìn)單位20家。
關(guān)鍵詞：法人登記 誠(chéng)信體系建設(shè) 績(jī)效考核
事業(yè)單位考核自評(píng)報(bào)告范文第2篇
關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 預(yù)算項(xiàng)目支出 績(jī)效管理
一、前言
預(yù)算項(xiàng)目支出，是指在基本的預(yù)算支出以外，針對(duì)特定的項(xiàng)目工作或發(fā)展目標(biāo)而安排的預(yù)算專項(xiàng)資金支出。而預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效管理是以績(jī)效管理為手段，以實(shí)施結(jié)果為導(dǎo)向，以績(jī)效提高為目標(biāo)，對(duì)預(yù)算項(xiàng)目資金實(shí)施全過(guò)程管理，以控制并節(jié)約項(xiàng)目資金，最大化完成項(xiàng)目目標(biāo)。如何確保預(yù)算項(xiàng)目資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，是行政事業(yè)單位在現(xiàn)代社會(huì)必須面對(duì)且亟待解決的問(wèn)題。
二、行政事業(yè)單位開(kāi)展預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效管理的意義
長(zhǎng)期以來(lái)，行政事業(yè)單位關(guān)注預(yù)算項(xiàng)目資金的分配，卻往往忽視了資金的使用效率和效果，而預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效管理有利于改變傳統(tǒng)觀念，為行政事業(yè)單位引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和方法，增強(qiáng)員工的財(cái)政效益意識(shí)；預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效管理有利于行政事業(yè)單位完善預(yù)算管理工作，提高預(yù)算編報(bào)的科學(xué)性、合理性，凸顯預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性、嚴(yán)肅性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算支出中存在的問(wèn)題，并隨時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整和糾正，以不斷提高預(yù)算管理水平；預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效管理有利于行政事業(yè)單位提高財(cái)務(wù)管理水平，提高單位財(cái)政資源的分配效率和財(cái)政資金的使用效益；對(duì)預(yù)算項(xiàng)目資金的使用效益進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，有利于提高財(cái)政開(kāi)支的透明度，減少政府公共項(xiàng)目投資的盲目性，從根本上遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。此外，還有利于促進(jìn)公共資源的科學(xué)合理配置，推動(dòng)財(cái)政體制改革的順利進(jìn)行，進(jìn)一步保障和改善民生。
三、當(dāng)前行政事業(yè)單位預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效管理的問(wèn)題
行政事業(yè)單位往往存在著重投入輕績(jī)效管理的思想，對(duì)項(xiàng)目支出資金只進(jìn)行例行審計(jì)，忽略了預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效管理的目的是財(cái)政的公共性，這不利于公共資源的合理配置和政府公信力的提升。
（一）管理制度不健全
我國(guó)在績(jī)效管理方面執(zhí)行的依據(jù)，主要有《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》、《財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《預(yù)算績(jī)效管理工作規(guī)劃》以及各地方制定的制度，不過(guò)具體操作辦法還比較少，各地尚未統(tǒng)一。很多行政事業(yè)單位的預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效管理制度不健全、操作性不強(qiáng)、管理不到位，績(jī)效管理管理體系還有待完善。
（二）績(jī)效管理不科學(xué)
部分行政事業(yè)單位不按規(guī)定用途使用預(yù)算項(xiàng)目資金，擅自擠占、挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，變更項(xiàng)目支出內(nèi)容、擴(kuò)大開(kāi)支范圍等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?？?jī)效管理辦法中缺少過(guò)程監(jiān)控環(huán)節(jié)，有的過(guò)程監(jiān)控流于形式，不能起到指導(dǎo)作用，忽視了財(cái)政資金對(duì)社會(huì)公共事業(yè)的促進(jìn)及補(bǔ)償作用。
（三）評(píng)價(jià)指標(biāo)待完善
績(jī)效評(píng)價(jià)是績(jī)效管理最重要的組成部分，績(jī)效評(píng)價(jià)體系包括對(duì)評(píng)價(jià)主體和評(píng)價(jià)指標(biāo)兩方面。目前評(píng)價(jià)主體比較單一，評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)欠缺科學(xué)性、合理性，有的評(píng)價(jià)指標(biāo)過(guò)于框架化，有的評(píng)價(jià)指標(biāo)操作性不強(qiáng)，有的注重產(chǎn)出指標(biāo)而忽略了效益指標(biāo)等，這些因素都導(dǎo)致了評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量不高。
（四）績(jī)效考核待落實(shí)
一些行政事業(yè)單位缺乏一套科學(xué)的預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效管理考核機(jī)制，導(dǎo)致預(yù)算項(xiàng)目支出管理效率低，對(duì)財(cái)政資金的使用狀況掌握不全面，甚至造成財(cái)政資金的浪費(fèi)。而且已完成項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)其他項(xiàng)目起不到參考和導(dǎo)向作用，無(wú)法達(dá)到財(cái)政支出的預(yù)期目標(biāo)。
四、行政事業(yè)單位開(kāi)展預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效管理的對(duì)策
（一）建立預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效管理體系
行政事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效管理的認(rèn)識(shí)，把“用錢必問(wèn)效、問(wèn)效必問(wèn)責(zé)、問(wèn)責(zé)效為先”的績(jī)效管理理念，滲透到每一項(xiàng)工作、每一個(gè)部門、每一個(gè)人，并在此基礎(chǔ)上制定科學(xué)合理的績(jī)效管理目標(biāo)，建立健全預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效管理體系，明確績(jī)效管理責(zé)任和分工?！缎骂A(yù)算法》中規(guī)定“預(yù)算要遵循績(jī)效原則”，這在財(cái)政支出中首次以法律形式確定了績(jī)效管理的地位，但落實(shí)到實(shí)踐中，還有許多具體的績(jī)效管理辦法需要補(bǔ)充。各地區(qū)、各單位、各部門要結(jié)合自身特點(diǎn)，制定出切合實(shí)際的績(jī)效管理規(guī)章制度、實(shí)施方案、操作細(xì)則、評(píng)價(jià)指標(biāo)、考核機(jī)制等，不斷推進(jìn)預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效管理的工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。
（二）加強(qiáng)項(xiàng)目支出績(jī)效管理過(guò)程控制
行政事業(yè)單位要實(shí)施全面預(yù)算管理和內(nèi)部管理控制，把績(jī)效目標(biāo)作為預(yù)算資金安排、實(shí)施和管理的重要依據(jù)，來(lái)提高預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性，確保預(yù)算的執(zhí)行力和規(guī)范性。加強(qiáng)事前、事中、事后的全過(guò)程管理，并根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況及時(shí)調(diào)整目標(biāo)，以最大化發(fā)揮出項(xiàng)目資金的效益。行政事業(yè)單位要建立績(jī)效管理運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，在資金使用過(guò)程中開(kāi)展過(guò)程控制，做到動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)控制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，保證績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。過(guò)程控制還要與預(yù)算執(zhí)行密切銜接，有效利用信息管理系統(tǒng)，定期對(duì)信息進(jìn)行數(shù)據(jù)采集與核實(shí)、量化與分析，對(duì)績(jī)效目標(biāo)完成程度進(jìn)行評(píng)價(jià)、對(duì)資金使用效益進(jìn)行預(yù)測(cè)。此外，對(duì)于形成的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告要與部門決算緊密銜接，以真正實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理的全過(guò)程監(jiān)控。
（三）完善項(xiàng)目支出績(jī)效管理評(píng)價(jià)體系
在編制項(xiàng)目預(yù)算的階段，不但要科學(xué)合理地安排資金，還要完善項(xiàng)目支出績(jī)效管理指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。其中，指標(biāo)內(nèi)容包含成本指標(biāo)、效率指標(biāo)、業(yè)績(jī)指標(biāo)、效益指標(biāo)、環(huán)保指標(biāo)等，首先設(shè)定幾個(gè)大項(xiàng)的指標(biāo)，再設(shè)定細(xì)化、詳實(shí)的指標(biāo)，并設(shè)置指標(biāo)的權(quán)值。其次要注意共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)相結(jié)合、定性指標(biāo)和定量指標(biāo)相結(jié)合、短期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益相結(jié)合，確保指標(biāo)的全面性、合理性、科學(xué)性以及可操作性，全面落實(shí)財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效益性、效率性。利用績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)可以判斷每一項(xiàng)資金的金額及去向、每一項(xiàng)成本及費(fèi)用、產(chǎn)生的效益及社會(huì)影響，使項(xiàng)目支出績(jī)效管理有據(jù)可依。
（四）健全項(xiàng)目支出績(jī)效管理考核機(jī)制
行政事業(yè)單位要不斷完善預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效管理的考核評(píng)價(jià)體系，建立績(jī)效自評(píng)、重點(diǎn)評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)機(jī)制，要求各相關(guān)部門先自評(píng)，然后圍繞財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，最后結(jié)合考核結(jié)果進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)方式民主化、評(píng)價(jià)主體多元化、考核機(jī)制科學(xué)化。在考核評(píng)價(jià)結(jié)束之后，要公開(kāi)考核評(píng)價(jià)結(jié)果，同時(shí)合理運(yùn)用績(jī)效考核評(píng)價(jià)結(jié)果，進(jìn)行公開(kāi)獎(jiǎng)勵(lì)和處罰，并把績(jī)效考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度預(yù)算的依據(jù)。此外，還要堅(jiān)持績(jī)效管理公開(kāi)化、透明化，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，特別是涉及民生項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果依法向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，在提高財(cái)政資金使用效率的同時(shí)，從源頭上預(yù)防腐敗，保證財(cái)政支出對(duì)公共事業(yè)的補(bǔ)償和促進(jìn)作用。
五、結(jié)語(yǔ)
預(yù)算績(jī)效管理是財(cái)政資金管理的方向，行政事業(yè)單位只有開(kāi)展預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效管理，才能有效提高預(yù)算項(xiàng)目資金的使用效率和效益，才能更好地適應(yīng)公共財(cái)政改革，與時(shí)展的步伐相契合。為此，行政事業(yè)單位要引入科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)方法，合理設(shè)置績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效管理體系和考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)績(jī)效管理的動(dòng)態(tài)控制，以提升公共資金使用效率，推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理的改革與發(fā)展創(chuàng)新。
（作者單位為安徽省廬江縣教育局）
參考文獻(xiàn)
[1] 蘆峰.行政事業(yè)單位項(xiàng)目資金管理制度的構(gòu)建研究[J].會(huì)計(jì)師，2013（12）：74-75.
事業(yè)單位考核自評(píng)報(bào)告范文第3篇
一、20**年市級(jí)財(cái)政預(yù)算編制的指導(dǎo)思想
20**年財(cái)政預(yù)算編制總的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，以“改善民生、支持創(chuàng)新、規(guī)范管理、提高績(jī)效”為主線，堅(jiān)持增收節(jié)支、統(tǒng)籌兼顧、留有余地的方針，依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)。完善財(cái)稅各項(xiàng)政策，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生；扶持企業(yè)自主創(chuàng)新，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；深化財(cái)稅改革，著力完善公共財(cái)政體系；加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理，著力提高財(cái)政管理績(jī)效；積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，促進(jìn)**科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧建設(shè)。
二、20**年市級(jí)部門預(yù)算編制的工作重點(diǎn)
1、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范行政單位（含參照公務(wù)員管理事業(yè)單位）津補(bǔ)貼，一是嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。凡執(zhí)行公務(wù)員津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，津補(bǔ)貼不再與單位的預(yù)算外資金、其它資金收入掛鉤，一律由財(cái)政在預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)中給予保障。二是按新標(biāo)準(zhǔn)，原津補(bǔ)貼項(xiàng)目歸并為工作性津貼和生活性補(bǔ)貼二類，其他補(bǔ)貼嚴(yán)格執(zhí)行《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員特殊崗位津貼補(bǔ)貼管理的通知》（杭人薪[20**]89號(hào)），即：除經(jīng)國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院授權(quán)的人事部、財(cái)政部批準(zhǔn)建立的機(jī)關(guān)工作人員崗位津貼外，省及以下自行建立、自行擴(kuò)大范圍、自行提高標(biāo)準(zhǔn)的一律取消。三是清理并規(guī)范各類考核獎(jiǎng)。認(rèn)真貫徹市委、市政府兩辦轉(zhuǎn)發(fā)省兩辦《關(guān)于暫停發(fā)放考核獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼的通知》（市委辦發(fā)[2007]121號(hào)），各部門、各單位一律不再設(shè)立考核獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。已設(shè)立的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策只適用于工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，不能用于公務(wù)員個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)。四是所有津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)全部納入指定專戶，通過(guò)銀行卡發(fā)放。按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)單位工資和津貼補(bǔ)貼有關(guān)會(huì)計(jì)核算辦法〉的通知》（財(cái)庫(kù)[2006]48號(hào)）的規(guī)定，統(tǒng)一核算本單位發(fā)放職工和離退休人員的津補(bǔ)貼，需設(shè)立專門帳戶，使用專用科目，并必須通過(guò)銀行卡發(fā)放，不再以現(xiàn)金形式發(fā)放。
2、加大事業(yè)單位績(jī)效考核力度。事業(yè)單位津補(bǔ)貼在20**年度預(yù)算中仍按20**年口徑編制部門預(yù)算。在國(guó)家實(shí)施事業(yè)單位績(jī)效工資前，財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位的“其他獎(jiǎng)勵(lì)福利”不再與單位預(yù)算外收費(fèi)、其它收入掛鉤，實(shí)行“限高托底”。實(shí)行“限高托底”后，各單位應(yīng)拉開(kāi)檔次進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲，搞活事業(yè)單位分配，各項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼均控制在總額度內(nèi)，不得突破（國(guó)家對(duì)事業(yè)單位績(jī)效工資如有新的規(guī)定，按新規(guī)定辦理）；按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)單位工資和津貼補(bǔ)貼有關(guān)會(huì)計(jì)核算辦法〉的通知》（財(cái)庫(kù)[2006]48號(hào)）的規(guī)定，統(tǒng)一核算本單位發(fā)放職工的津補(bǔ)貼，使用專用科目，各項(xiàng)津補(bǔ)貼必須由會(huì)計(jì)結(jié)算中心通過(guò)銀行卡發(fā)放，不再以現(xiàn)金形式發(fā)放。
3、部門預(yù)算與資產(chǎn)管理相結(jié)合。要按照《**市市級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《**市市級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》規(guī)定，細(xì)化資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用和資產(chǎn)處置等環(huán)節(jié)的管理。財(cái)政部門將按照“資產(chǎn)超標(biāo)，經(jīng)費(fèi)少排”的原則，以20**年12月31日資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)各行政單位（含參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位）的資產(chǎn)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，在經(jīng)確認(rèn)賬賬相符、賬實(shí)相符的基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)核定各單位的正常資產(chǎn)占有量，將部門預(yù)算中安排的一般公用經(jīng)費(fèi)與單位的資產(chǎn)占有量掛鉤，對(duì)于低于（超過(guò)）核定資產(chǎn)占有量的單位給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)（扣減）一般公用經(jīng)費(fèi)，具體辦法另行制定。20**年以部分行政單位為試點(diǎn)，鼓勵(lì)支持各單位的節(jié)儉意識(shí)，以促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的合理配置和使用。
4、從嚴(yán)控制公用經(jīng)費(fèi)等基本支出。一是繼續(xù)壓縮公用經(jīng)費(fèi)和經(jīng)常性業(yè)務(wù)費(fèi)定額兩個(gè)5%，公用經(jīng)費(fèi)和經(jīng)常性業(yè)務(wù)費(fèi)定額分別為5400元和6300元。第一個(gè)5%是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的要求；第二個(gè)5%專項(xiàng)用于**市抗震救災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)。二是貫徹落實(shí)中央“兩辦”規(guī)定，按照市紀(jì)委《關(guān)于貫徹落實(shí)‘兩辦規(guī)定’制止黨政干部公款出國(guó)（境）旅游專項(xiàng)治理工作的通知》執(zhí)行，嚴(yán)格控制出國(guó)(境)預(yù)算規(guī)模。出國(guó)計(jì)劃經(jīng)外辦批準(zhǔn)后，所需經(jīng)費(fèi)原則上在各單位經(jīng)常性業(yè)務(wù)費(fèi)定額中單列，實(shí)行專項(xiàng)預(yù)算管理。三是從嚴(yán)編制公務(wù)用車預(yù)算。公務(wù)用車滿編或超編的單位，一律不得安排公務(wù)用車購(gòu)置預(yù)算。需要更新公務(wù)用車的單位，應(yīng)在20**年部門預(yù)算“二上”前辦理好車輛更新審批手續(xù)。編制已滿但因組織安排等特殊情況需增加用車的單位，經(jīng)市委組織部批準(zhǔn)后從市公共交通集團(tuán)有限公司租用。單位有車輛編制而未購(gòu)車輛的單位，可補(bǔ)助每年每輛車5萬(wàn)元的經(jīng)常性業(yè)務(wù)費(fèi)。四是嚴(yán)格控制接待費(fèi)用。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公車使用、公務(wù)接待、國(guó)內(nèi)公務(wù)考察管理的通知》，市財(cái)政局根據(jù)市直各單位前三年接待費(fèi)使用情況、工作性質(zhì)、業(yè)務(wù)量大小等確定其年度公務(wù)接待基數(shù)，并從單位（部門）經(jīng)常性業(yè)務(wù)費(fèi)定額中單列。對(duì)于招商引資等特殊工種需要，由市財(cái)政局審定相應(yīng)額度后，各單位按預(yù)算編制要求，編制詳細(xì)項(xiàng)目預(yù)算，列入年度預(yù)算。各單位（部門）要在當(dāng)年核定的預(yù)算中開(kāi)支公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)，不得突破預(yù)算，不得在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)。若因違反上述規(guī)定，將由市財(cái)政局按照有關(guān)規(guī)定扣減該單位下一年度預(yù)算指標(biāo)。五是根據(jù)市委辦公廳、市府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)節(jié)能減排工作的通知》（市委辦發(fā)[2007]138號(hào)）的精神，參照《**市市級(jí)機(jī)關(guān)節(jié)能減排工作考核辦法（試行）》（市級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦[20**]2號(hào)）的要求（市級(jí)機(jī)關(guān)到2010年，在2005年的基數(shù)上，節(jié)水率達(dá)到20%、節(jié)電率達(dá)到20%、公務(wù)用車百公里油耗降低5%、燃?xì)庠罹吖?jié)氣20%），各單位應(yīng)切實(shí)重視節(jié)能減排工作，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制能耗預(yù)算。
5、實(shí)行部門預(yù)算編制精細(xì)化管理。一是推行部門預(yù)算編制范本。根據(jù)市人大財(cái)經(jīng)委要求，從20**年起，市級(jí)部門將統(tǒng)一按照“編制范本”格式編制部門預(yù)算（杭財(cái)預(yù)【20**】849號(hào)）。在內(nèi)容上，將與部門預(yù)算編制相關(guān)的信息全部納入其中；在格式上，統(tǒng)一文字、表格信息的順序及編排，統(tǒng)一封面的設(shè)計(jì)，統(tǒng)一本子的裝幀；在重點(diǎn)上，突出項(xiàng)目支出預(yù)算的內(nèi)容，詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目的重要性和可行性。二是細(xì)編政府采購(gòu)預(yù)算。嚴(yán)格按照《市級(jí)政府采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)》編制政府采購(gòu)項(xiàng)目，根據(jù)《政府采購(gòu)預(yù)算編制參考標(biāo)準(zhǔn)》安排預(yù)算資金，并分別編制政府集中采購(gòu)預(yù)算和政府分散采購(gòu)預(yù)算。三是加強(qiáng)會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)管理。嚴(yán)格按照《**市市級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》和《**市市級(jí)行政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》執(zhí)行。四是部門預(yù)算中的項(xiàng)目支出實(shí)行零基預(yù)算。
6、加強(qiáng)編外用工經(jīng)費(fèi)管理。貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》，適當(dāng)提高編外用工經(jīng)費(fèi)定額。經(jīng)市編辦批準(zhǔn)的合同期在一年以上的編外用工經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)提高至人均22000元/年。其中：持有《就業(yè)援助證》的困難人員、具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格人員和高校本科畢業(yè)生，定額經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高至人均26000元/年。市級(jí)各單位應(yīng)采用購(gòu)買服務(wù)的方式減少編外用工數(shù)量，對(duì)一些無(wú)法實(shí)行購(gòu)買服務(wù)的工作崗位，必須經(jīng)市編辦審核批準(zhǔn)后方可聘請(qǐng)編外用工人員，市財(cái)政局根據(jù)人事部門核定的各單位編外用工數(shù)量安排經(jīng)費(fèi)。對(duì)未經(jīng)市編辦批準(zhǔn)或合同期在一年以內(nèi)（不含一年）的機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工，財(cái)政一律不再單獨(dú)安排經(jīng)費(fèi)，所需經(jīng)費(fèi)在單位定額公用經(jīng)費(fèi)和經(jīng)常性業(yè)務(wù)費(fèi)中列支。
7、明確職工住房補(bǔ)貼資金渠道。行政事業(yè)單位住房補(bǔ)貼資金先由單位住房基金解決，不足部分列入20**年部門預(yù)算。其中，行政機(jī)關(guān)和財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位，由預(yù)算內(nèi)資金安排。財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助事業(yè)單位和經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單位，其列支順序依次為：（1）單位自有資金：按不低于當(dāng)年計(jì)劃收入數(shù)的10%在部門預(yù)算中安排；（2）預(yù)算外資金：按不低于當(dāng)年計(jì)劃收入數(shù)10%在部門預(yù)算中安排。若當(dāng)年上述資金來(lái)源不足的，推遲至以后年度解決。離退休職工及配偶住房補(bǔ)貼資金列支渠道同上，若當(dāng)年上述資金來(lái)源不足的，可另由財(cái)政資金補(bǔ)助解決。
8、繼續(xù)深化“收支兩條線”改革。一是自20**年起行政機(jī)關(guān)和財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位的預(yù)算外收入和單位其他收入與支出脫鉤，嚴(yán)格按照“收支兩條線”管理。年度支出按照各單位履行職能的需要及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在部門預(yù)算中由財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金統(tǒng)籌安排，保障經(jīng)費(fèi)供給。二是財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助事業(yè)單位、經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單位，預(yù)算外資金支出額度按2007年度支出決算數(shù)進(jìn)行指標(biāo)控制。對(duì)于20**年暫停152項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)涉及的單位，在市編辦明確單位編制和經(jīng)費(fèi)性質(zhì)后按照公共財(cái)政的原則列入部門預(yù)算。三是市級(jí)各類行政事業(yè)單位（不包括實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位）的國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入（如房屋等資產(chǎn)出租收入）、國(guó)有資產(chǎn)處置收入、政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入等政府非稅收入上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，并納入《市級(jí)政府非稅收入征收管理信息系統(tǒng)》管理。四是對(duì)單位其他收入實(shí)行分類管理，行政機(jī)關(guān)和財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位的其他收入比照政府非稅收入管理，上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶；財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助事業(yè)單位和經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單位的其他收入實(shí)行財(cái)政專戶儲(chǔ)存管理（市級(jí)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療收入、藥品收入等暫不實(shí)行）。五是體育彩票公益金和福利彩票公益金收支計(jì)劃批復(fù)后并入單位部門預(yù)算。
三、20**年市級(jí)部門預(yù)算編制時(shí)間
20**年市級(jí)部門預(yù)算繼續(xù)實(shí)行“兩上兩下”的編制程序。“一上”的時(shí)間為10月20日，“一下”的時(shí)間為11月10日，“二上”的時(shí)間為11月30日，“二下”的時(shí)間為市人代會(huì)審議通過(guò)后15日內(nèi)。財(cái)政部門按市人代會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算在15日內(nèi)分部門或項(xiàng)目批復(fù)到一級(jí)預(yù)算部門；一級(jí)預(yù)算部門根據(jù)財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算在15日內(nèi)批復(fù)到二級(jí)和基層單位。
四、20**年市級(jí)部門預(yù)算的編報(bào)要求
（一）市級(jí)部門要按照統(tǒng)一的部門預(yù)算編制格式和規(guī)范的編制方法，分別編制部門收入預(yù)算、基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算，各部門要負(fù)責(zé)對(duì)所屬單位上報(bào)的預(yù)算進(jìn)行審核，預(yù)算的各項(xiàng)數(shù)據(jù)要做到準(zhǔn)確、可靠。
（二）根據(jù)《**市級(jí)基本支出預(yù)算管理辦法》、《**市級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》，從嚴(yán)編制基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算。要認(rèn)真填寫(xiě)核對(duì)資產(chǎn)、人員、編制等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。要按照預(yù)算編制時(shí)間要求，提前做好預(yù)算申報(bào)項(xiàng)目的立項(xiàng)、評(píng)估等前期準(zhǔn)備工作，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的遴選、論證、審核和排序，推進(jìn)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和管理。對(duì)《**市級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》中所列明的四種類型的項(xiàng)目，必須提供可行性研究報(bào)告和評(píng)審報(bào)告。
（三）市級(jí)部門應(yīng)積極創(chuàng)造條件進(jìn)一步推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。按照《**市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)辦法（試行）》和《**市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施意見(jiàn)》，市級(jí)部門要發(fā)揮在績(jī)效評(píng)價(jià)工作中的主體作用，積極推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作，提出績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目年度計(jì)劃，確定績(jī)效目標(biāo)，不斷完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系，逐步建立客觀公正的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)有效的評(píng)價(jià)方法、合理的指標(biāo)體系；要積極研究績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用機(jī)制，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與部門項(xiàng)目支出預(yù)算管理結(jié)合起來(lái)，通過(guò)建立有效的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，深化項(xiàng)目支出預(yù)算管理；同時(shí)，研究建立績(jī)效評(píng)價(jià)信息報(bào)告制度，對(duì)部門和項(xiàng)目單位績(jī)效自評(píng)完成進(jìn)度、完成質(zhì)量以及組織開(kāi)展等情況，在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)，促使其自覺(jué)地、保質(zhì)保量地完成項(xiàng)目的績(jī)效自評(píng)工作。對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、影響力大的民生項(xiàng)目支出績(jī)效情況，在上報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，可通過(guò)新聞媒介等形式向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。
事業(yè)單位考核自評(píng)報(bào)告范文第4篇
關(guān)鍵詞：財(cái)政部門 財(cái)務(wù)報(bào)告分析
一、撰寫(xiě)原則
公立醫(yī)院遵循《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》，其財(cái)會(huì)制度較之其他行政事業(yè)單位有著明顯的差別，也同時(shí)必須符合權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革初衷。為此，公立醫(yī)院應(yīng)立足于《政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制辦法（試行）》的要求，結(jié)合自身特點(diǎn)，正確、全面、直觀地進(jìn)行分析，為主管部門以及最終財(cái)政部門匯總財(cái)務(wù)報(bào)告分析奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、撰寫(xiě)內(nèi)容
（一）公立醫(yī)院基本情況
1.公立t院總體概況
包括公立醫(yī)院全稱、明確為當(dāng)?shù)匦l(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)下屬的事業(yè)單位、具體的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼事業(yè)單位法人證書(shū)、法定代表人姓名、公立醫(yī)院地址、開(kāi)辦資金等信息；辦院宗旨和業(yè)務(wù)范圍；醫(yī)院等級(jí)、業(yè)務(wù)特點(diǎn)、業(yè)務(wù)專長(zhǎng)、占地面積、建筑面積、核定床位數(shù)、實(shí)際開(kāi)放床位數(shù)、醫(yī)院內(nèi)部管理模式、在編職工人數(shù)、高級(jí)職稱衛(wèi)技人員數(shù)、上年度年門診量、出院病人人次等基本信息。
2.年度預(yù)算執(zhí)行情況
通過(guò)計(jì)算預(yù)算收入執(zhí)行率、預(yù)算支出執(zhí)行率，對(duì)比分析預(yù)算執(zhí)行率情況，尋找并記錄原因，提出改進(jìn)意見(jiàn)及建議，促使及時(shí)采取措施。
3.績(jī)效考核執(zhí)行情況
根據(jù)上年度年初公布的公立醫(yī)院綜合改革績(jī)效考核指標(biāo)通知要求，分別核算門（急）診患者平均費(fèi)用增長(zhǎng)率、住院患者平均費(fèi)用增長(zhǎng)率、藥占比、抗菌藥物占比、基本藥物使用比、規(guī)范收費(fèi)達(dá)標(biāo)率、醫(yī)?？蓤?bào)比例、先診療后付費(fèi)使用率、床邊結(jié)賬服務(wù)覆蓋率、百元醫(yī)療收入消耗衛(wèi)生材料、百元固定資產(chǎn)醫(yī)療收入、管理費(fèi)用占業(yè)務(wù)支出比例、凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率、人均收支結(jié)余等指標(biāo)，對(duì)照年初預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)，分析存在差異的原因，并提出合理的意見(jiàn)建議。
（二）公立醫(yī)院財(cái)務(wù)狀況
（1）撰寫(xiě)出截至上年12月底，該公立醫(yī)院資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)余額，比年初增長(zhǎng)額度及百分比。具體描述流動(dòng)資產(chǎn)、非流動(dòng)資產(chǎn)、流動(dòng)負(fù)債、非流動(dòng)負(fù)債、事業(yè)基金、專用基金、待沖基金等項(xiàng)目的情況。
（2）分析該公立醫(yī)院上一年度資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)增減的主要集中項(xiàng)目。
（3）資產(chǎn)提供的公共服務(wù)能力狀況及原因分析，這應(yīng)是財(cái)務(wù)報(bào)告分析重點(diǎn)撰寫(xiě)的內(nèi)容，主要是分析提供的社會(huì)服務(wù)能力的變化及原因。
（4）資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況分析，通過(guò)對(duì)比分析總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)天數(shù)、存貨周轉(zhuǎn)率等指標(biāo)的值，提出針對(duì)性的改進(jìn)意見(jiàn)與建議，提高國(guó)有資產(chǎn)利用效率。
（5）風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)分析，通過(guò)對(duì)比分析資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率等指標(biāo)的值，提出針對(duì)性的改進(jìn)意見(jiàn)與建議，以便于采取積極措施化解債務(wù)。
（6）發(fā)展能力情況分析，分別核算對(duì)比總資產(chǎn)增長(zhǎng)率、凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率、固定資產(chǎn)凈值率的余額以及比年初增長(zhǎng)額度及百分比。
（三）公立醫(yī)院運(yùn)行情況
1.收入情況
撰寫(xiě)出報(bào)告年度該院醫(yī)療收入總額、同比增減額度及百分比；分別解析門診收入、住院收入總額、同比增減額度及百分比；剖析醫(yī)療收入結(jié)構(gòu)，分類對(duì)比分析藥品性收入、檢查性收入、勞務(wù)性收入和其他性收入增減情況、特殊增減項(xiàng)目原因分析及建議；重點(diǎn)剖析財(cái)政基本補(bǔ)助收入、財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)助收入、科教項(xiàng)目收入的總額、同比增減額度及百分比、構(gòu)成項(xiàng)目等，提出存在的問(wèn)題及改進(jìn)建議；重點(diǎn)關(guān)注公立醫(yī)院出租房出租申報(bào)、招標(biāo)、租金上繳及返回的執(zhí)行情況。
2.成本情況
撰寫(xiě)出報(bào)告年度該院醫(yī)療成本總額、同比增減額度及百分比；剖析醫(yī)療業(yè)務(wù)成本、管理費(fèi)用七大醫(yī)療成本總額、構(gòu)成、增減原因，特殊增減項(xiàng)目原因分析及建議，重點(diǎn)剖析“三公經(jīng)費(fèi)”控制過(guò)程及結(jié)果，歸納公立醫(yī)院該年度成本增長(zhǎng)的主要因素，提出控制的意見(jiàn)與建議；重點(diǎn)剖析財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)助支出、科教項(xiàng)目支出的總額、同比增減額度及百分比、資金使用去向等，提出存在的問(wèn)題及改進(jìn)建議。
3.計(jì)算并對(duì)比分析反映公立醫(yī)院收支管理情況的指標(biāo)
包括每門診人次收入、每住院人次收入、每門診人次支出、每住院人次支出、門診收入成本率、住院收入成本率、百元收入藥品衛(wèi)生材料消耗、人員經(jīng)費(fèi)支出比率、公用經(jīng)費(fèi)支出比率、管理費(fèi)用率、藥品衛(wèi)生材料支出率、藥品收入占醫(yī)療收入比重等，全面反映公立醫(yī)院該年度收支情況及原因，以便于進(jìn)一步挖掘公立醫(yī)院內(nèi)部管理的漏洞與潛力，提升管理效益。
4.結(jié)余情況
撰寫(xiě)出報(bào)告年度該院結(jié)余及剔除財(cái)政補(bǔ)助收入后的結(jié)余總額、同比增減額度及百分比；計(jì)算業(yè)務(wù)收支結(jié)余率，以總體把握公立醫(yī)院當(dāng)年結(jié)余情況。
（四）公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理
（1）全面反映該院報(bào)告年度預(yù)算數(shù)、預(yù)算執(zhí)行情況，執(zhí)行差異率超過(guò)10%的項(xiàng)目原因分析，提出下一步改進(jìn)措施。
（2）真實(shí)描述當(dāng)前該院內(nèi)控管理情況，主要有組織架構(gòu)搭建情況、內(nèi)控手冊(cè)編制情況、基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)自評(píng)得分及扣分原因、組織職工學(xué)習(xí)情況、風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)簡(jiǎn)要結(jié)果、改進(jìn)措施及建議等。
（3）相對(duì)全面地描述資產(chǎn)管理情況，包括報(bào)告年度資產(chǎn)清查、申請(qǐng)報(bào)廢、目前待報(bào)廢資產(chǎn)等情況，對(duì)于政府投資項(xiàng)目在建工程，詳細(xì)描述工程形象進(jìn)度、已投資金額、計(jì)劃結(jié)決算進(jìn)度、目前存在的主要困難及問(wèn)題、改進(jìn)措施及建議等。
（4）詳細(xì)闡述采購(gòu)計(jì)劃可行性績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行后績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。
（5）闡述公立醫(yī)院現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員結(jié)構(gòu)情況，包括年齡結(jié)構(gòu)情況、職稱學(xué)歷情況、培養(yǎng)繼續(xù)教育情況、人才引進(jìn)情況等，提出當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題及改進(jìn)建議。
（五）政府部門分析指標(biāo)
運(yùn)用固定公式計(jì)算、對(duì)比分析資產(chǎn)負(fù)債率、收入費(fèi)用率、現(xiàn)金比例、流動(dòng)比率、固定資產(chǎn)成新率、公共基礎(chǔ)設(shè)施成新率等共性指標(biāo)，為橫向?qū)Ρ确治鎏峁┮罁?jù)。
三、撰寫(xiě)體會(huì)
（一）服務(wù)共性
政府財(cái)務(wù)報(bào)告涉及各級(jí)行政事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，統(tǒng)一歸集是重中之重，也是財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革的最基本要求。為此，公立醫(yī)院應(yīng)切實(shí)遵循相關(guān)編制要求，服從主流單位要求，服務(wù)于共性需求，尤其是在科目歸屬、往來(lái)應(yīng)收應(yīng)付沖銷等細(xì)節(jié)上注重銜接、披露與剖析。
（二）體現(xiàn)個(gè)性
由于公立醫(yī)院財(cái)會(huì)制度的獨(dú)特性，在財(cái)務(wù)分析的過(guò)程中，既應(yīng)滿足于總體分析需要，更要進(jìn)一步分析公立醫(yī)院的特性情況，以便于各級(jí)主管部門全面、深入地了解數(shù)據(jù)差異的原因。
（三）內(nèi)容全面
公立醫(yī)院在撰寫(xiě)政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告分析時(shí)，應(yīng)按照一定的順序，逐步梳理財(cái)務(wù)報(bào)告的所有數(shù)據(jù)信息，并結(jié)合其內(nèi)外部環(huán)境，全面反映公立醫(yī)院的財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況等信息。
（四）剖析深入
事業(yè)單位考核自評(píng)報(bào)告范文第5篇
當(dāng)前行政事業(yè)單位資產(chǎn)存在利用效率低下、管理不善及資產(chǎn)閑置流失等問(wèn)題，需要真正發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益和效率，建立起節(jié)約型公共財(cái)政。
本文以研究松江區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理為主線，剖析現(xiàn)狀、問(wèn)題及成因，提出有效地規(guī)范和健全區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的一些思路和對(duì)策。
一、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在問(wèn)題
（一）資產(chǎn)管理相關(guān)法律法規(guī)不完善
國(guó)家層面有關(guān)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的法規(guī)、制度出臺(tái)時(shí)間較早，不能適應(yīng)現(xiàn)今資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與理念。市級(jí)層面指導(dǎo)資產(chǎn)管理的制度仍不健全，存在盲點(diǎn)，或者脫離實(shí)際根本無(wú)法執(zhí)行，諸如非通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)缺乏制度支持等。
（二）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理結(jié)合不緊密
1. 資產(chǎn)預(yù)算編審缺乏合理性。部分行政事業(yè)單位仍有“ 重購(gòu)輕管”、“重錢輕物”觀念，預(yù)算編制時(shí)盲目申請(qǐng)資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算資金，預(yù)算安排缺乏科學(xué)性、合理性。一些信息化、基本建設(shè)等項(xiàng)目整體編排預(yù)算，無(wú)法從源頭上對(duì)這些項(xiàng)目資產(chǎn)的購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量和金額進(jìn)行掌控和監(jiān)管。同時(shí)，部分代編、追加預(yù)算項(xiàng)目沒(méi)有納入資產(chǎn)預(yù)算審核的范圍，導(dǎo)致資產(chǎn)預(yù)算審核環(huán)節(jié)形同虛設(shè)。
2. 系統(tǒng)間動(dòng)態(tài)聯(lián)動(dòng)缺乏緊密性。目前，資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)與預(yù)算管理系統(tǒng)之間銜接不緊密，導(dǎo)致系統(tǒng)間數(shù)據(jù)交流不暢通、不實(shí)時(shí)、不完整，致使財(cái)政部門無(wú)法準(zhǔn)確審定行政事業(yè)單位資產(chǎn)預(yù)算編審是否科學(xué)、合理，造成行政事業(yè)單位重復(fù)或超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置資產(chǎn)現(xiàn)象頻繁發(fā)生，一定程度上削弱了財(cái)政部門對(duì)資產(chǎn)配置和使用的監(jiān)管能力。
（三）實(shí)物管理與價(jià)值管理銜接不暢通
1. 資產(chǎn)管理部門不專業(yè)、權(quán)責(zé)不清，導(dǎo)致賬實(shí)不符。大部分行政事業(yè)單位普遍不設(shè)專職資產(chǎn)管理部門，由辦公室兼管，對(duì)實(shí)物購(gòu)置、領(lǐng)取、存放情況極少登臺(tái)賬，也缺少定期與財(cái)務(wù)部門對(duì)賬。財(cái)務(wù)部門通常僅憑單據(jù)記賬，不進(jìn)行輔助核算，很少參與資產(chǎn)的驗(yàn)收、使用和處置等環(huán)節(jié)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，加之實(shí)物資產(chǎn)的定期盤點(diǎn)制度未能有效執(zhí)行，致使實(shí)物的盈虧無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)，未能在賬面及時(shí)、準(zhǔn)確反映，使得賬賬相符、賬實(shí)相符的制度流于形式。
2. 資產(chǎn)處置不規(guī)范, 缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性。一是資產(chǎn)調(diào)撥隨意，特別是上下級(jí)之間、同一系統(tǒng)單位之間的資產(chǎn)調(diào)撥一般就由雙方約定，在資產(chǎn)轉(zhuǎn)移之前未辦理任何相關(guān)手續(xù)，導(dǎo)致資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系模糊。二是資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出售不規(guī)范，部分單位轉(zhuǎn)讓、出售資產(chǎn)時(shí)不評(píng)估、不審核，也未主動(dòng)向主管部門和財(cái)政部門報(bào)備，導(dǎo)致資產(chǎn)無(wú)形流失。三是資產(chǎn)報(bào)損報(bào)廢處理不嚴(yán)謹(jǐn)，未建立專業(yè)鑒定部門對(duì)資產(chǎn)報(bào)損報(bào)廢作科學(xué)規(guī)范鑒定，導(dǎo)致資產(chǎn)報(bào)損報(bào)廢處理價(jià)值不一。
（四）資產(chǎn)調(diào)劑機(jī)制不完善，資產(chǎn)使用效率不高
行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置以新購(gòu)為主，單位間調(diào)劑較少，導(dǎo)致部分單位相關(guān)資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置、利用效率不高，部分單位卻需耗費(fèi)大量財(cái)政資金來(lái)購(gòu)置其他單位閑置資產(chǎn)的狀況。閑置資產(chǎn)在各單位之間未能進(jìn)行有效調(diào)劑，一方面是處置未達(dá)到報(bào)廢年限標(biāo)準(zhǔn)的閑置資產(chǎn)手續(xù)較繁瑣，且鑒定閑置資產(chǎn)價(jià)值也存在一定的難度；另一方面是區(qū)級(jí)層面沒(méi)有建立健全資產(chǎn)調(diào)劑使用相關(guān)制度，使得閑置資產(chǎn)調(diào)劑缺乏制度支持和可操作性，造成大量的閑置資產(chǎn)在倉(cāng)庫(kù)，這樣不僅嚴(yán)重影響了資產(chǎn)的使用效率，而且極大地降低了財(cái)政資金的使用效益。
二、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理問(wèn)題原因分析
（一）資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄
部分行政事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，仍未擺脫“重錢輕物、重購(gòu)輕管”的思想，未能從根本上認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)管理的重要性和必要性。對(duì)資產(chǎn)管理工作認(rèn)識(shí)不深入、不到位，導(dǎo)致資產(chǎn)家底不清楚、配置不科學(xué)、管理不完善等問(wèn)題顯現(xiàn)；對(duì)資產(chǎn)管理內(nèi)控意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致資產(chǎn)管理分工不明確、職責(zé)不清晰；對(duì)資產(chǎn)管理重視程度不夠，導(dǎo)致資產(chǎn)管理人才隊(duì)伍建設(shè)止步不前。
（二）內(nèi)部控制制度不健全
在《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》實(shí)施之前，大多數(shù)行政事業(yè)單位沒(méi)有建立健全資產(chǎn)管理相關(guān)內(nèi)部控制制度，缺乏內(nèi)部相關(guān)約束和牽制機(jī)制，在一定程度上架空了內(nèi)部管理層的監(jiān)督職責(zé)，導(dǎo)致資產(chǎn)管理責(zé)任不到位，使得在資產(chǎn)管理過(guò)程中出現(xiàn)推諉、扯皮等現(xiàn)象，導(dǎo)致資產(chǎn)管理程序混亂、權(quán)責(zé)不明。
（三）資產(chǎn)核算不完整
新行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度在會(huì)計(jì)科目設(shè)置上比較全面、完整，對(duì)資產(chǎn)核算也提出了計(jì)提折舊、攤銷等會(huì)計(jì)處理。但是在實(shí)際執(zhí)行中，除醫(yī)院等行業(yè)部門按照新會(huì)計(jì)制度執(zhí)行外，其他行政事業(yè)單位沒(méi)有完全按照新會(huì)計(jì)制度執(zhí)行，固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)仍舊不計(jì)提折舊、攤銷，沒(méi)有進(jìn)行成本核算，資產(chǎn)的損耗不能從平時(shí)的會(huì)計(jì)資料中真實(shí)反映。
（四）缺乏考核評(píng)價(jià)機(jī)制
長(zhǎng)期以來(lái)，財(cái)政、審計(jì)等部門對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的監(jiān)督不到位，一般側(cè)重于監(jiān)督審查預(yù)算執(zhí)行是否規(guī)范、賬務(wù)處理是否真實(shí)、可靠等，很少有監(jiān)督部門對(duì)被查單位的資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，對(duì)資產(chǎn)內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況進(jìn)行復(fù)核。同時(shí)，資產(chǎn)管理缺乏定期考核機(jī)制，管理好壞沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰機(jī)制，資產(chǎn)預(yù)算執(zhí)行情況缺乏后期評(píng)價(jià)機(jī)制等，也是導(dǎo)致資產(chǎn)管理低效的根本原因之一。
三、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理對(duì)策建議
（一）修訂完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理法規(guī)
建立健全資產(chǎn)管理制度是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化的重要保證。應(yīng)及時(shí)修訂完善行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法等資產(chǎn)管理相關(guān)法律法規(guī)，制訂完整的、具有指導(dǎo)性的實(shí)施辦法。從源頭上約束行政事業(yè)單位購(gòu)置、處置等資產(chǎn)的隨意行為，以法律法規(guī)、制度來(lái)限制和規(guī)范資產(chǎn)管理行為，真正有效地堵塞資產(chǎn)管理漏洞。
（二）建立健全行政事業(yè)單位資產(chǎn)內(nèi)部控制制度
加強(qiáng)內(nèi)部控制是資產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)。行政事業(yè)單位要以內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施為契機(jī)，分析資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，制訂管控措施，明確權(quán)責(zé)，制訂行之有效的措施，完善和優(yōu)化資產(chǎn)管理流程，建立健全資產(chǎn)內(nèi)部控制制度并有效實(shí)施，開(kāi)展資產(chǎn)內(nèi)部控制自評(píng)價(jià)并督促整改，將資產(chǎn)管理工作真正落到實(shí)處。
（三）推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合
應(yīng)著手將預(yù)算與資產(chǎn)管理在制度和流程方面進(jìn)行精細(xì)化融合。不斷地修正和規(guī)范資產(chǎn)配置預(yù)算，以存量資產(chǎn)和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，結(jié)合實(shí)際從嚴(yán)控制，編制新增資產(chǎn)配置預(yù)算，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)配置的科學(xué)性、公平性和合理性，切實(shí)地提高預(yù)算資金分配的效率和效益。要建立資產(chǎn)管理和預(yù)算管理綜合績(jī)效考評(píng)機(jī)制，通過(guò)量化評(píng)價(jià)結(jié)果，逐步完善和規(guī)范資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的方法、方式和途徑。
( 四) 加強(qiáng)信息化建設(shè)提高管理水平
信息化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理科學(xué)化、精細(xì)化的重要手段。以全面深入推進(jìn)“金財(cái)工程”建設(shè)為契機(jī)，不斷地優(yōu)化和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)錄入和查詢、在線審批與分析以及全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管等功能，確保資產(chǎn)數(shù)據(jù)完整可靠。打造并建設(shè)財(cái)政管理一體化信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)與預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)集中支付等相關(guān)信息系統(tǒng)的無(wú)縫銜接，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間數(shù)據(jù)信息實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的聯(lián)動(dòng)，為預(yù)算、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等各項(xiàng)管理提供完整、可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提高財(cái)政部門和行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平、能力及成效。
( 五) 完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制
采取內(nèi)部與外部監(jiān)督、日常與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合，不斷地完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制。一是加強(qiáng)單位內(nèi)部監(jiān)督管理責(zé)任意識(shí)，健全單位內(nèi)部監(jiān)管。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)是資產(chǎn)管理的核心責(zé)任人，以規(guī)章制度明確約束各方權(quán)責(zé)，以考核考評(píng)來(lái)衡量貢獻(xiàn)程度，以獎(jiǎng)懲制度來(lái)激勵(lì)和懲罰監(jiān)督管理好壞。二是充分利用和調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，加大監(jiān)督檢查力度。財(cái)政部門發(fā)揮管理資金的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)配統(tǒng)管資產(chǎn)，把好資產(chǎn)入口、出口關(guān)，審計(jì)部門加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)使用管理和核算完整規(guī)范情況的審計(jì)監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)格懲處損害國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的違法行為，通過(guò)各方資源通力合作和互補(bǔ)，促使資產(chǎn)管理監(jiān)督步入透明化、公開(kāi)化和法制化軌道。
（六）順應(yīng)改革步伐逐步推進(jìn)政府會(huì)計(jì)
