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一、《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》出臺的歷程
2009 年9月19日,國務(wù)院印發(fā)了 《國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》。通過積極有效的政策措施,幫助小企業(yè)克服困難,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,實現(xiàn)又好又快發(fā)展,加快與小企業(yè)相關(guān)的準(zhǔn)則的修訂工作迫在眉睫。2010年11月1日,財政部了《小企業(yè)會計準(zhǔn)則(征求意見稿)》,此次修訂是在《小企業(yè)會計制度》的基礎(chǔ)上進行的調(diào)整,使得制度執(zhí)行中存在的若干問題得到了解決,目的是以準(zhǔn)則代替制度,并在內(nèi)容和體例上作了修訂。這是我國進一步完善企業(yè)會計準(zhǔn)則體系,推進我國會計國際趨同,規(guī)范小企業(yè)會計核算,提高會計信息質(zhì)量的又一重要舉措。2011 年 10 月18日財政部制定并《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》,從2013年1月1日開始在小企業(yè)范圍內(nèi)施行,同時鼓勵小企業(yè)提前執(zhí)行。實施《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的同時,財政部2005年實施的《小企業(yè)會計制度》將予以廢止。會計準(zhǔn)則代替會計制度是會計適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的必然,是我國的會計改革與時俱進的體現(xiàn)。
二、《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的重大變化
(一)形成針對小企業(yè)的會計準(zhǔn)則體系
為了突出小企業(yè)的鮮明特點,財政部在制定該準(zhǔn)則時,充分結(jié)合《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和《小企業(yè)會計制度》,既不是像前者那樣按會計要素等內(nèi)容分項目獨立成體系,也不是像后者那樣獨立成制度,而是揚長避短,形成制定一套適用于小企業(yè)的準(zhǔn)則體系。小企業(yè)會計準(zhǔn)則體系由《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》和《小企業(yè)會計準(zhǔn)則應(yīng)用指南》兩部分組成,內(nèi)容更加充實完整。《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》主要規(guī)范小企業(yè)通常發(fā)生的交易或事項的會計處理,為小企業(yè)處理會計實務(wù)問題提供具體而統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。采用章節(jié)體例,具體規(guī)定了小企業(yè)會計確認、計量和報告的全部內(nèi)容。《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》由正文和附錄兩部分組成。正文部分規(guī)定了確認、計量和報告的基本要求;附錄包括會計科目表、主要賬務(wù)處理舉例、財務(wù)報表的格式和編制方法以及附注的主要內(nèi)容三部分。附錄二是小企業(yè)會計準(zhǔn)則與《企業(yè)會計準(zhǔn)則》會計科目轉(zhuǎn)換對照表。《會計科目、主要賬務(wù)處理和財務(wù)報表》,以供小企業(yè)會計人員自學(xué)和使用會計準(zhǔn)則。《小企業(yè)會計準(zhǔn)則應(yīng)用指南》主要規(guī)定會計科目的設(shè)置、主要賬務(wù)處理、財務(wù)報表的種類、格式及編制說明,為小企業(yè)執(zhí)行小企業(yè)會計準(zhǔn)則提供操作性規(guī)范。
(二)嚴格界定小企業(yè)的適用范圍
《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的適用范圍采用的是工業(yè)和信息化部等部門于2011年6月18日聯(lián)合的關(guān)于《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號)。《小企業(yè)會計制度》的適用范圍是2003年頒布的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》,兩者適用范圍的依據(jù)不一樣。《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》自之日起執(zhí)行,《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》同時廢止,這為《小企業(yè)會計制度》向《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》過渡提供了依據(jù)范圍。
《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》主要適用于在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的、同時滿足下列三個條件的小企業(yè):一是不承擔(dān)社會公眾責(zé)任即非上市公司以及金融企業(yè),二是經(jīng)營規(guī)模較小,三是不屬于企業(yè)集團內(nèi)的母公司或子公司。為了使《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的適用范圍界限更加分明,按照新出臺的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》,將中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型三種類型,具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo),結(jié)合行業(yè)特點制定,基本涵蓋了國民經(jīng)濟的主要行業(yè);同時,規(guī)定還特別指出個體戶和涉及標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)外的其他行業(yè)都可參照執(zhí)行。在新標(biāo)準(zhǔn)的劃定上,兼顧了國情和國際化,最大的突破是設(shè)立了微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并對各行業(yè)中微型企業(yè)予以不同定義,如農(nóng)、林、牧、漁業(yè),營業(yè)收入50萬元以下的為微型企業(yè),而建筑業(yè)則是營業(yè)收入300萬元以下或資產(chǎn)總額300萬元以下的為微型企業(yè),這些標(biāo)準(zhǔn),與國際標(biāo)準(zhǔn)基本通用。
(三)實現(xiàn)與稅法的協(xié)調(diào)統(tǒng)一
小企業(yè)最主要的外部會計信息使用者之一為稅務(wù)部門,以稅法規(guī)定為基礎(chǔ)制定《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》,可以最大限度地消除會計與稅法之間的差異,減少小企業(yè)在計稅過程中涉及的納稅調(diào)整事項,有效地協(xié)調(diào)了《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》與《企業(yè)所得稅法》的關(guān)系。
1.資產(chǎn)計量方法與稅法一致。《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》規(guī)定,資產(chǎn)采用歷史成本,不計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。如小企業(yè)資產(chǎn)的計量采用歷史成本計量屬性,沒有采用稅法上不認可的現(xiàn)值、可變現(xiàn)凈值等計量屬性。2005 年實施的《小企業(yè)會計制度》對各項減值均予以確認,這一規(guī)定與所得稅法中對資產(chǎn)損失的認定存在差異,因而形成了會計所得稅與納稅所得之間的暫時性差異,需在申報納稅時進行調(diào)整。而《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》充分考慮到小企業(yè)會計人員的職業(yè)判斷能力,對任何資產(chǎn)都不計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。而是在資產(chǎn)損失實際發(fā)生時予以確認,并且資產(chǎn)損失的確認與稅收法規(guī)中資產(chǎn)損失的確認條件協(xié)調(diào)一致,契合了稅法的“實際發(fā)生”原則等。
2.長期資產(chǎn)的攤銷年限與稅法一致。《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》規(guī)定,小企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和使用情況,并考慮稅法的規(guī)定,合理確定固定資產(chǎn)的使用壽命和預(yù)計凈殘值;無形資產(chǎn)的攤銷期自其可供使用時開始至停止使用或出售時止,有關(guān)法律規(guī)定或合同約定了使用年限的,可以按照規(guī)定或約定的使用年限分期攤銷,小企業(yè)不能可靠估計無形資產(chǎn)使用壽命的,攤銷期不得低于十年,這些規(guī)定與所得稅法保持一致。長期待攤費用的核算內(nèi)容和攤銷期限與稅法保持一致。同時規(guī)定,小企業(yè)的長期待攤費用包括已提足折舊的固定資產(chǎn)的改建支出、經(jīng)營租入固定資產(chǎn)的改建支出、固定資產(chǎn)的大修理支出和其他長期待攤費用等;長期待攤費用應(yīng)當(dāng)在其攤銷期限內(nèi)采用年限平均法進行攤銷。其對長期待攤費用的核算內(nèi)容、攤銷期限均與企業(yè)所得稅法及其實施條例的規(guī)定完全一致。
《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》在制定理念、計量屬性、核算原則等方面都充分考慮了稅法的規(guī)定和稅務(wù)部門對會計信息的需求。既便于小企業(yè)會計人員據(jù)以進行會計處理,同時也減少稅務(wù)部門對企業(yè)的計征成本,提高征管效率,有利于促進小企業(yè)實行查賬征收,又為稅務(wù)部門進行監(jiān)管、依法治稅提供了更加明晰的會計信息。
三、首次實施《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》時需注意的幾點問題
(一)會計科目與國際準(zhǔn)則趨同
2004年以前,我國還沒有專門針對小企業(yè)會計核算的統(tǒng)一規(guī)定。2004年4月,財政部《小企業(yè)會計制度》,旨在建立與健全國家統(tǒng)一的會計制度,規(guī)范小企業(yè)會計核算,滿足當(dāng)時經(jīng)濟與管理不斷發(fā)展對小企業(yè)的要求。2006年以后,我國會計改革的方向以會計準(zhǔn)則取代會計制度,并與國際會計準(zhǔn)則趨同。《準(zhǔn)則》是為我國小企業(yè)“量身定做”而成,標(biāo)志著與適用于大中型企業(yè)的《企業(yè)會計準(zhǔn)則》共同構(gòu)成的企業(yè)會計標(biāo)準(zhǔn)體系基本建成。近年來,中央、地方政府陸續(xù)出臺法律制度、政策措施,以期激發(fā)小型微型企業(yè)增長活力,然而小企業(yè)經(jīng)營狀況不容樂觀。
小企業(yè)在市場競爭中淪為弱勢群體,乃至在制度安排、資源配置和服務(wù)供給等方面被邊緣化的局面長期難以根本改變。“小型微型企業(yè)發(fā)展過程中遇到一系列問題的重要原因之一是其會計基礎(chǔ)工作薄弱。”湖北省財政廳副廳長程用文說。據(jù)不完全統(tǒng)計,全省地稅管轄的企業(yè)所得稅戶管中,符合稅收優(yōu)惠條件的小型微利企業(yè)每年不足1000戶,減免企業(yè)所得稅不足1000萬元。湖北省地方稅務(wù)局副局長肖緒湖介紹說,稅法規(guī)定,只有符合條件的實行查賬征收的小企業(yè),才可以依法享受小型微利企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策以及國家稅法規(guī)定的其他企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。而在日常稅收管理中,部分小型企業(yè)財務(wù)核算不健全,管理水平參差不齊,在所得稅征管上只能采取核定征收方式,導(dǎo)致針對小型微利企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策無法落實到位。由于小企業(yè)會計信息質(zhì)量不高,導(dǎo)致信息不對稱問題,銀行在對小企業(yè)貸款管理中,更多依賴的不是后者的財務(wù)報表,從而影響了銀行業(yè)對小企業(yè)金融服務(wù)的質(zhì)量和效率。“要把貫徹《準(zhǔn)則》作為實施中小企業(yè)成長工程,加快小企業(yè)成長、提升小企業(yè)內(nèi)部管理水平、增強小企業(yè)對外融資資質(zhì)和內(nèi)生增長能力的重要抓手予以推進。”湖北省經(jīng)濟和信息委員會副主任胡樹華說。
據(jù)了解,《準(zhǔn)則》實現(xiàn)了四個創(chuàng)新:既以國際趨同為努力方向,又充分考慮我國小企業(yè)規(guī)模小、業(yè)務(wù)簡單、會計基礎(chǔ)較為薄弱等實際情況;既保持了自身體系完整性,又與《企業(yè)會計準(zhǔn)則》進行有序銜接,規(guī)范了小企業(yè)通常發(fā)生的交易或事項的會計處理原則,為小企業(yè)處理會計實務(wù)問題提供了具體而統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn);最大限度地簡化了小企業(yè)的會計處理,消除了小企業(yè)會計與稅法的差異,既滿足了稅收征管的信息需要,又有助于銀行貸款決策;在規(guī)范范圍上涵蓋了農(nóng)林牧漁業(yè)、工業(yè)制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等各種行業(yè),既確保行業(yè)上的全覆蓋,又方便了會計人員根據(jù)需要盡快掌握和應(yīng)用。
實施《準(zhǔn)則》有利于加強稅收征管,企業(yè)只有依照準(zhǔn)則建章建制,提高核算水平,才符合小型微型企業(yè)減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅的前提條件;有利于拓寬融資渠道,只有依照準(zhǔn)則加強財務(wù)管理,提供真實完整的會計信息,提高信譽度,完善企業(yè)信用信息,銀行才能有據(jù)可循有款可貸,從制度上解決小企業(yè)融資難問題;有利于改進內(nèi)部管理,企業(yè)只有依照準(zhǔn)則完善企業(yè)結(jié)構(gòu),健全財務(wù)制度,強化風(fēng)險管理,如實反映企業(yè)經(jīng)營狀況,才能為小企業(yè)固本強基和可持續(xù)發(fā)展奠定扎實基礎(chǔ);有利于提升政府經(jīng)濟管理水平,準(zhǔn)則不僅為小企業(yè)提供了科學(xué)、統(tǒng)一的會計標(biāo)準(zhǔn),增強了會計信息的真實性和完整性,也為政府監(jiān)管部門和有關(guān)經(jīng)濟管理部門提供了更有力更有效的評判準(zhǔn)繩和衡量標(biāo)準(zhǔn),有利于政府提升駕馭宏觀經(jīng)濟的能力,是政府提高執(zhí)政能力和經(jīng)濟管理工作質(zhì)量的具體體現(xiàn)。
現(xiàn)場授課的湖北大學(xué)會計系馮浩教授進一步分析說,《準(zhǔn)則》統(tǒng)一采用歷史成本計量,統(tǒng)一采用直線法攤銷債券的折價或者溢價,統(tǒng)一采用成本法核算長期股權(quán)投資,固定資產(chǎn)折舊年限和無形資產(chǎn)攤銷期限的確定應(yīng)當(dāng)考慮稅法的規(guī)定,長期待攤費用的核算內(nèi)容和攤銷期限與稅法保持一致,資本公積僅核算資本溢價,用應(yīng)付稅款法核算所得稅,取消了外幣財務(wù)報表折算差額,統(tǒng)一采用未來適用法對會計政策變更和會計差錯更正進行會計處理。以上方面對小企業(yè)的會計確認、計量和報告進行了簡化處理,大大減少了會計人員的工作量,可以有更多精力參與到企業(yè)內(nèi)部管理中。
關(guān)鍵詞:小企業(yè)會計準(zhǔn)則;小企業(yè)會計制度;差異
為規(guī)范小企業(yè)會計確認、計量和報告行為,促進小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,發(fā)揮小企業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用,財政部制訂了《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》(財會[2011]17號),自2013年1月1日起在小企業(yè)范圍內(nèi)施行。2004年4月的《小企業(yè)會計制度》(財會[2004]2號)同時廢止。兩者的實行和廢止,體現(xiàn)了時代的進步和會計核算發(fā)展的必然。
《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的標(biāo)志著我國企業(yè)會計標(biāo)準(zhǔn)體系的基本建成,具有重大歷史意義。它是促進小企業(yè)健康發(fā)展的需要,是完善企業(yè)會計標(biāo)準(zhǔn)體系的需要,更是保證小企業(yè)會計信息質(zhì)量的需要。
《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的主要內(nèi)容可以概括為:形成由《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》和《應(yīng)用指南》兩者組成的小企業(yè)會計準(zhǔn)則體系,明確界定小企業(yè)范圍,為稅務(wù)部門和銀行等外部會計信息使用者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),協(xié)調(diào)與《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和《企業(yè)所得稅法》的關(guān)系。
將《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》與《小企業(yè)會計制度》兩者相比,可以看到以下明顯差別:
一、明確界定小微企業(yè)的劃型標(biāo)準(zhǔn)
《小企業(yè)會計制度》對小企業(yè)界定為“不對外籌集資金、經(jīng)營規(guī)模較小的企業(yè)”,這種表述存在極大爭議空間。《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》明確界定了“小企業(yè)”范圍,即符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)》所規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的小型、微型企業(yè)。
二、大幅度降低核算難度
1.小企業(yè)資產(chǎn)應(yīng)按照歷史成本計量,不再對流動資產(chǎn),如應(yīng)收款項、存貨、短期投資等計提減值準(zhǔn)備,當(dāng)實際發(fā)生損失時直接計入“營業(yè)外支出”科目。
2.取消存貨“后進先出法”的核算方式。
3.企業(yè)捐贈所得,直接計入“營業(yè)外收入”科目,不需要中轉(zhuǎn)科目“待轉(zhuǎn)資產(chǎn)價值”。
借:銀行存款/固定資產(chǎn)/原材料/無形資產(chǎn)
貸:營業(yè)外收入
4.長期股權(quán)投資只采用成本法進行會計處理,不涉及權(quán)益法會計處理,大大簡化了長期股權(quán)投資核算。
5.簡化確認收入判斷條件,規(guī)定小企業(yè)在發(fā)出商品且收到貨款或取得收款權(quán)利時確認收入的實現(xiàn),收入確認的時點與所得稅及增值稅的確認時點基本一致。它減少了風(fēng)險報酬轉(zhuǎn)移的職業(yè)判斷,大大減少了財務(wù)信息的不確定性,避免了人為調(diào)節(jié)利潤的風(fēng)險。
6.會計政策變更、會計估計變更和會計差錯更正均采用“未來適用法”進行會計處理,不再采用“追溯調(diào)整法”,大大簡化了會計政策變更和會計差錯更正的會計處理。
7.小企業(yè)會計核算和稅法盡量保持一致,基本消除與稅法的差異,主要體現(xiàn)在資產(chǎn)不計提減值準(zhǔn)備、以歷史成本記賬、長期股權(quán)投資采用成本法、折舊要求考慮稅法規(guī)定、合理確定資產(chǎn)使用壽命和凈殘值,這樣既有利于會計人員掌握運用,又能使審計查賬、稅務(wù)監(jiān)管更加順暢。
三、大幅度增加行業(yè)支持范圍
1.支持農(nóng)、林、木、漁業(yè)的會計核算,增加“消耗性生物資產(chǎn)”“生產(chǎn)性生物資產(chǎn)”“生產(chǎn)性生物資產(chǎn)累計折舊”等科目。
(1)消耗性生物資產(chǎn)核算
A.外購、自營栽培或自行養(yǎng)殖時
借:消耗性生物資產(chǎn)
貸:銀行存款/應(yīng)付賬款
B.育肥畜轉(zhuǎn)為產(chǎn)畜或役畜時
借:生產(chǎn)性生物資產(chǎn)
貸:消耗性生物資產(chǎn)
C.出售時
借:銀行存款
貸:主營業(yè)務(wù)收入
借:主營業(yè)務(wù)成本
貸:消耗性生物資產(chǎn)
(2)生產(chǎn)性生物資產(chǎn)核算
A.外購時
借:生產(chǎn)性生物資產(chǎn)
應(yīng)交稅費——應(yīng)交增值稅(進項稅額)
貸:銀行存款/應(yīng)付賬款
B.產(chǎn)畜或役畜淘汰轉(zhuǎn)為育肥畜時
借:消耗性生物資產(chǎn)
生產(chǎn)性生物資產(chǎn)累計折舊
貸:生產(chǎn)性生物資產(chǎn)
C.處置時
借:銀行存款
生產(chǎn)性生物資產(chǎn)累計折舊
營業(yè)外支出(凈損失)
貸:生產(chǎn)性生物資產(chǎn)
營業(yè)外收入(凈收益)
2.支持建筑業(yè)施工單位的會計核算,增加“工程施工”“機械作業(yè)”等成本類科目。
(1)工程施工
A.合同建造時發(fā)生的費用
借:工程施工——合同成本
貸:銀行存款/原材料/應(yīng)付職工薪酬
B.發(fā)生折舊等間接費用
借:工程施工——間接費用
貸:銀行存款/累計折舊
C.月末間接費用分攤
借:工程施工——合同成本
貸:工程施工——間接費用
D.確認合同收入和成本
借:應(yīng)收賬款/預(yù)收賬款
貸:主營業(yè)務(wù)收入
借:主營業(yè)務(wù)成本
貸:工程施工——合同成本
四、加強日常業(yè)務(wù)核算的規(guī)范性
1.備用金作為“其他貨幣資金”核算和列報,不再作為“其他應(yīng)收款”。
2.“周轉(zhuǎn)材料”代替“低值易耗品”,核算更加全面。按次攤銷時,設(shè)置在庫、在用、在攤明細科目,核算過程更清晰。
3.固定資產(chǎn)允許增值稅抵扣,與稅法保持一致。購進固定資
產(chǎn)時:
借:固定資產(chǎn)
應(yīng)交稅費——應(yīng)交增值稅(進項稅額)
貸:銀行存款
4.大修或已提完折舊資產(chǎn)改建支出計入“長期待攤費用”,簡化核算,費用分攤更合理。
5.無形資產(chǎn)設(shè)置“累計攤銷”科目,更準(zhǔn)確核算無形資產(chǎn)。
6.增加“待處理財產(chǎn)損益”科目,作為庫存現(xiàn)金、原材料、固定資產(chǎn)等盤盈盤虧的中轉(zhuǎn)科目,體現(xiàn)規(guī)范性。批準(zhǔn)處理時,盤盈計入“營業(yè)外收入”、盤虧計入“營業(yè)外支出”。
7.加強借款的管理,區(qū)分資本化利息和費用化利息。為購建固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和經(jīng)過1年期以上制造才能達到預(yù)定可銷售狀態(tài)的存貨發(fā)生的借款費用計入成本,也即存貨、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和制造費用的利息可以資本化。
8.取消“預(yù)提費用”科目,根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則,直接對應(yīng)相應(yīng)負債,如應(yīng)付利息等科目。
9.增加“遞延收益”科目,核算政府補助收入,按期分攤。收到政府補助時,借記“銀行存款”,貸記“遞延收益”;按期分攤時,借記“遞延收益”,貸記“營業(yè)外收入”。
10.增加了“預(yù)收賬款”“預(yù)付賬款”科目。
11.擴大“營業(yè)外收入”賬戶內(nèi)容,將原計入資本公積的政府補助、捐贈收益、確實無法支付的應(yīng)付賬款計入營業(yè)外收入;將原計入財務(wù)費用的匯兌收益計入營業(yè)外收入;將原將原調(diào)整壞賬準(zhǔn)備的已作壞賬損失處理后又收回的應(yīng)收款項計入營業(yè)外收入;將原沖減管理費用的原材料的盤盈計入營業(yè)外收入;將沖減所得稅的所得稅退稅以及未予規(guī)范的其他退稅(不含出口退稅),均計入營業(yè)外收入。
12.擴大“營業(yè)外支出”賬戶內(nèi)容,將原計入管理費用的壞賬損失和原材料盤虧損失計入營業(yè)外支出;將原未規(guī)范的無法收回的長期債券投資損失和長期股權(quán)投資損失計入營業(yè)外支出;將原未規(guī)范的捐贈支出和贊助支出計入營業(yè)外支出。
13.小企業(yè)在資產(chǎn)負債表日,外幣非貨幣性項目采用交易發(fā)生日即期匯率折算,不改變其記賬本位幣金額。
五、財務(wù)報表列報信息更加明細
1.資產(chǎn)負債表存貨欄目需列明細、營業(yè)稅金及附加需要列舉各種稅明細金額,銷售費用、管理費用、財務(wù)費用、營業(yè)外收支需要列示明細。
2.資產(chǎn)負債表提供三張附表,應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)交稅費明細表、利潤分配明細表。同時要求小企業(yè)加強企業(yè)內(nèi)部管理,要求披露短期投資、存貨、應(yīng)收賬款賬齡結(jié)構(gòu)、固定資產(chǎn)項目等信息。
3.現(xiàn)金流量表,《小企業(yè)會計制度》是選報,而《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》可以適當(dāng)簡化,但必須報出。
六、其他細節(jié)的調(diào)整
1.取消了“年度和月度均按公歷起訖日確定”的限制,小企業(yè)可以根據(jù)需要靈活設(shè)置會計期間。
2.負債方面,新準(zhǔn)則要求以實際發(fā)生額入賬,擴大了應(yīng)付職工薪酬核算的范圍。
3.所有者權(quán)益方面,新準(zhǔn)則規(guī)定資本公積的核算范圍僅為資本溢價,無需核算其他資本公積等相關(guān)項目。
《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的實施,標(biāo)志著我國企業(yè)會計標(biāo)準(zhǔn)體系的基本建成,而《小企業(yè)會計制度》也隨之退出歷史舞臺。此消彼長間,體現(xiàn)出時代越來越進步、社會越來越發(fā)展、會計越來越規(guī)范。
參考文獻:
[1]中華人民共和國財政部.小企業(yè)會計準(zhǔn)則,2011-10.
一、小企業(yè)在會計制度下的運行現(xiàn)狀
目前,《小企業(yè)會計制度》已經(jīng)在我國開始運用,由于主要是用來規(guī)范小企業(yè)會計制度的發(fā)展,因此它與大中型企業(yè)在會計制度上規(guī)定還是有明顯的不同,但是實際小企業(yè)的制度,與小企業(yè)的需求并不完全相合,還存在一些相互制約的因素,同時我國對小企業(yè)做出明顯的標(biāo)準(zhǔn),其在多項因素上對小企業(yè)做了規(guī)定,以小企業(yè)中的建筑業(yè)為例,其與大中企業(yè)界定標(biāo)準(zhǔn)有著顯著的不同,其中職工人數(shù)需在3000人以下,銷售額平均在30000萬元以下,企業(yè)的全部資產(chǎn)總額在40000萬元以下。在壞賬、投資核算等方面,小企業(yè)制度確實存在不明確的因素,例如:關(guān)于小企業(yè)的盈利和虧損兩方面,就與其他企業(yè)存在明顯的不同,小企業(yè)制度對報表的編制方式?jīng)]有詳細的規(guī)定,這樣就使得企業(yè)財務(wù)管理的有效性降低了,使企業(yè)面臨著更大的經(jīng)濟風(fēng)險,造成財務(wù)空缺,同時引發(fā)一系列的財務(wù)問題,比如稅務(wù)問題、貸款問題等。
二、完善小企業(yè)會計制度意義
建立健全小企業(yè)會計制度使得小企業(yè)的經(jīng)營活動不斷地規(guī)范化和法制化。因為小企業(yè)對會計核算要求不太高,會計業(yè)務(wù)核算也比較簡單,在這種狀況下,企業(yè)內(nèi)部的管理人員就會忽視會計制度的建立健全,無法認識到企業(yè)會計制度建立健全的必要性,這樣就使得企業(yè)會計信息的真實性和可靠性無法得到保證。從這個方面來說,完善小企業(yè)的會計制度有利于完善企業(yè)的管理制度系統(tǒng),提高企業(yè)的經(jīng)營水平,引導(dǎo)企業(yè)會計核算管理規(guī)范化和法制化,從而提高企業(yè)的會計信息質(zhì)量。
其次,建立健全小企業(yè)的會計制度可以提高企業(yè)的效益管理意識,讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和財務(wù)管理人員重視到會計制度的重要性,從而加強會計制度管理和財務(wù)管理,不斷追求企業(yè)的財務(wù)效益。目前的小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者因為企業(yè)特點和觀念的認識因素,對于企業(yè)的會計制度和財務(wù)管理的重要性認識不夠,如果建立了系統(tǒng)的會計制度,可以讓管理人員、財務(wù)會計人員等所有職工認識到效益管理和財務(wù)管理的重要性,認真地從事財務(wù)管理和會計制度管理工作,為企業(yè)的成本目標(biāo)的實現(xiàn)和經(jīng)濟效益的提高打好基礎(chǔ)。
最后,建立健全小企業(yè)的會計制度,是企業(yè)在新會計制度背景下必須要做好的工作。建立健全小企業(yè)的會計制度,不僅是社會主義市場經(jīng)濟下的企業(yè)管理的重要內(nèi)容,還是新會計準(zhǔn)則下必須要做好的工作內(nèi)容。會計核算內(nèi)容和方式隨著小企業(yè)的發(fā)展也在不斷的變化,而小企業(yè)要想在當(dāng)前激烈競爭的市場環(huán)境中生存下去,就必須認識到當(dāng)前市場環(huán)境出現(xiàn)了新的變化,然后根據(jù)新的變化來重新做好本企業(yè)的會計制度,從而更好的做好企業(yè)會計管理和財務(wù)管理的工作。
三、小企業(yè)會計制度中存在的問題
(一)核算主體不清晰
雖然會計制度明確規(guī)定會計制度必須以實際發(fā)生的交易作為核算依據(jù),真實無誤的反映小企業(yè)的財務(wù)活動和具體經(jīng)營成果,以交易的經(jīng)濟實質(zhì)作為核算對象,但是小企業(yè)并未按照制度規(guī)定的執(zhí)行由于小企業(yè)中不存在類似大型企業(yè)的分級部門,其在主體方面彰顯出單一的特性,小企業(yè)在對主體的實際核算中,沒有明確公共財物以及個人財務(wù),形成混淆局面例如:小企業(yè)的法人,將公司財務(wù)匯入到自己私人賬戶,明顯不按照正常的會計制度發(fā)放員工薪酬,部分信息未經(jīng)核算直接支出。
(二)會計人員業(yè)務(wù)能力有待提高
小企業(yè)的會計人員的專業(yè)化水平存在普遍不高的現(xiàn)象。目前我國的小企業(yè)的會計人員的業(yè)務(wù)水平普遍不高,在會計人員的任用上也沒有做好控制和把關(guān),存在著兼職和聘用親友的嚴重現(xiàn)象。還有一些會計人員既管理會計又管理出納,在一人兼多職的情況上很難形成完善的監(jiān)督和牽制制度。還有一些會計人員不是會計等相關(guān)專業(yè)的學(xué)生,也沒有相應(yīng)的上崗證,缺乏扎實的會計知識和會計技能,這使得企業(yè)的會計工作很難高效開展。
(三)小企業(yè)的賬簿設(shè)置不夠規(guī)范
我國小企業(yè)目前還在一些問題,如沒有規(guī)范的賬簿設(shè)置,在處理賬務(wù)的過程中總會出現(xiàn)違規(guī)的現(xiàn)象。甚至有不設(shè)置賬目管理,也不對賬目的形式、內(nèi)容、數(shù)據(jù)等做出規(guī)定和監(jiān)督,直接以票據(jù)、收據(jù)等代替賬目的工作的小企業(yè)。此外,還有一些小企業(yè)在內(nèi)部設(shè)置兩個賬目或者多個賬目,使得會計賬目的信息嚴重失實失真,很難為投資金提供準(zhǔn)確且可靠的信息數(shù)據(jù),使得小企業(yè)的賬目猶如虛設(shè),為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生了消極的影響。
四、健全小企業(yè)會計制度的對策
(一)提高會計機構(gòu)設(shè)置的科學(xué)性
小企業(yè)在新會計準(zhǔn)則下,要設(shè)置好科學(xué)合理的會計結(jié)構(gòu),讓科學(xué)合理的會計機構(gòu)發(fā)揮起積極的作用。但是,小企業(yè)設(shè)置會計機構(gòu)用應(yīng)該根據(jù)自身的實際情況來設(shè)置,對于不需要設(shè)置專門會計機構(gòu)的小企業(yè),企業(yè)要充分發(fā)揮好記賬的方式,做好記賬與記賬機構(gòu)之間的信息溝通和會計信息憑證傳遞等相關(guān)工作,提高會計信息的對稱性,提高會計信息的質(zhì)量;對于需要設(shè)置專門的會計機構(gòu)的小企業(yè),企業(yè)在設(shè)置會計機構(gòu)的過程中,要注重設(shè)計好會計機構(gòu)的層次,并做好各個層次的會計人員的分工。在選擇會計人員的時候,要注重會計人員的專業(yè)水平,考察好人員的道德素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì),加強會計人員的繼續(xù)教育工作,并通過福利、待遇、晉升等因素提高會計人員的工作積極性,促進會計機構(gòu)的積極性作用得到發(fā)揮。
(二)提高會計人員的綜合素質(zhì)
無論做任何事情,人為因素總是第一位的,所以小企業(yè)必須加強對企業(yè)會計人員的技能培訓(xùn),使其具備良好的專業(yè)知識和職業(yè)素質(zhì)。針對會計人員采取相關(guān)的培訓(xùn),重點根據(jù)會計制度的內(nèi)容,既要提高會計人員的基本技能,又要提升會計人員的職業(yè)意識,杜絕企業(yè)中出現(xiàn)違法會計行為企業(yè)需聘用專業(yè)的會計人員,設(shè)定硬性的招聘標(biāo)準(zhǔn),強化在職人員的基本能力,如企業(yè)中的會計人員未達到相關(guān)的從業(yè)資格,企業(yè)需提供助學(xué)保障,促使會計人員進行再次學(xué)習(xí),獲取資格證書后,才可繼續(xù)從業(yè),對會計人員實行良好管控,整體提高人員能力,優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),促使其在企業(yè)中發(fā)揮監(jiān)督管理的作用。
【關(guān)鍵詞】小企業(yè) 會計制度 問題原因 問題對策
改革開放以來,我國的小企業(yè)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)等各個領(lǐng)域全面擴展,構(gòu)成了目前中國企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)中最龐大的一支,它們在促進國民經(jīng)濟發(fā)展、解決勞動力就業(yè)、改善人民生活、增加地方財政收入、推動技術(shù)創(chuàng)新、擴大國際貿(mào)易等方面都發(fā)揮著巨大作用。
一、小企業(yè)會計問題產(chǎn)生的原因
小企業(yè)在國民經(jīng)濟中占有重要地位,從而使得小企業(yè)會計問題的研究很有必要。但更重要的是小企業(yè)的特殊性使得小企業(yè)會計與大企業(yè)或上市公司的會計之間有著較大的區(qū)別,這些特殊性,也正是小企業(yè)會計問題產(chǎn)生的根源。
(一)小企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的特殊性――內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)簡單,有些企業(yè)會計機構(gòu)的設(shè)置不規(guī)范
小企業(yè)種類繁多、行業(yè)門類齊全、所有制多樣化,但由于其經(jīng)營規(guī)模不大,從而內(nèi)部組織機構(gòu)較簡單,沒有太多的管理層次。小企業(yè)缺乏相應(yīng)的決策機構(gòu),或者決策機構(gòu)未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。業(yè)主(經(jīng)理)可能支配所有的經(jīng)營管理活動,企業(yè)經(jīng)營管理的水平在很大程度上取決于業(yè)主的知識和能力。小規(guī)模企業(yè)通常有少數(shù)員工負責(zé)日常行政事務(wù)、會計處理和資產(chǎn)保管等,不相容職責(zé)分離有限。由于業(yè)主(經(jīng)理)直接管理企業(yè),通常缺乏正式的業(yè)務(wù)報告制度。小規(guī)模企業(yè)即使存在制度與授權(quán)程序,也經(jīng)常是非正式的,且隨意性較大。
(二)小企業(yè)會計人員的特殊性――會計人員素質(zhì)較低
小企業(yè)會計人員的素質(zhì)直接影響國民經(jīng)濟全局。小企業(yè)會計人員的素質(zhì)與大企業(yè)的會計人員相比,業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低。小企業(yè)的會計人員出現(xiàn)了向一老一少兩極發(fā)展的現(xiàn)象。前者年齡己大,知識更新緩慢;后者多為剛剛離開學(xué)校,由于就業(yè)市場緊張而不得不進入小企業(yè)的缺少實踐鍛煉的學(xué)生,他們?nèi)襞錾闲碌臅嬛贫茸兓€要學(xué)習(xí),更主要的是他們在實踐中沒有人指導(dǎo),從而使得他們的會計技能提高慢。總而言之,小企業(yè)會計人員的素質(zhì)由于主客觀原因存在許多問題,不能適應(yīng)企業(yè)內(nèi)部管理和經(jīng)濟發(fā)展的需要。
(三)小企業(yè)會計信息使用者的特殊性
從會計的重要性原則來看,某項會計信息在會計報表中是被詳盡、充分的披露還是被簡要、粗略的列示主要是看其是否滿足信息使用者的需要,是否有利于人們做出滿意的決策。由于國家目前退出對小企業(yè)的所有權(quán)的控制,以及小企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的重合使得小企業(yè)所有者與經(jīng)營者之間的信息不對稱問題基本上不存在,再由于融資方式的獨特性,從而使得小企業(yè)會計信息的使用者與大企業(yè)或上市公司的會計信息使用者有著很大的差別。
(四)小企業(yè)的經(jīng)營活動及所面臨風(fēng)險的特殊性
小企業(yè)多集中在分散型產(chǎn)業(yè),這種產(chǎn)業(yè)所需要的固定資產(chǎn)投資小,不需投入大量人力,物力,產(chǎn)業(yè)的進入和退出障礙都很小。一方面,小企業(yè)具有靈活應(yīng)變、迅速轉(zhuǎn)產(chǎn)的能力,另一方面,小企業(yè)具有一定的投機性,缺乏長期戰(zhàn)略規(guī)劃。而且小企業(yè)大多是新興企業(yè),技術(shù)力量薄弱,從而使得他們的業(yè)務(wù)一般比較單一,經(jīng)營規(guī)模較小,經(jīng)營區(qū)域有限,經(jīng)營活動的復(fù)雜程度低于大中型企業(yè),從而小規(guī)模企業(yè)的會計賬目就相應(yīng)簡單。
二、小企業(yè)會計問題對策
(一)小企業(yè)會計計量的改進
會計信息的主要質(zhì)量特征有相關(guān)性和可靠性,對于小企業(yè)來講,考慮到其使用者主要依賴過去的信息進行決策,可靠性應(yīng)處于優(yōu)先地位,也就是真實的反映小企業(yè)過去的交易和事項,討論小企業(yè)會計計量時應(yīng)注意考慮這一點。
1.計量屬性的選擇。由于小企業(yè)的會計信息的主要使用者是稅務(wù)機關(guān),納稅是小企業(yè)的責(zé)任,同時在對小企業(yè)進行稅收征管時要考慮到其支付能力,因而我們在考慮小企業(yè)的確認時應(yīng)結(jié)合稅務(wù)會計來考慮,即對小企業(yè)來講主要按稅法的要求進行確認。因此小企業(yè)會計應(yīng)主要按稅法的要求進行。由于稅務(wù)會計堅持歷史成本原則,考慮到小企業(yè)會計人員的素質(zhì),對于小企業(yè)會計來講我們也應(yīng)堅持歷史成本原則,對于財務(wù)會計上經(jīng)常用到的公允價值、市場價格、未來現(xiàn)金流量貼現(xiàn)值等計量屬性不予考慮。
2.計量單位的選擇。由于小企業(yè)的外部信息使用者主要關(guān)心的是小企業(yè)的現(xiàn)金支付能力,因而,小企業(yè)的財務(wù)報告應(yīng)主要反映貨幣性信息。同時,由于小企業(yè)由于其面臨的風(fēng)險較大企業(yè)多,在小企業(yè)的財務(wù)報告中對小企業(yè)所面臨風(fēng)險的狀況有所反映,也就是在報告中也應(yīng)反映一些有助于銀行等會計信息使用者進行決策的非貨幣性信息。
此外,對于小企業(yè)的確認、計量、披露政策方面的選擇,我們認為應(yīng)以簡單為原則,及盡量減少選擇的空間。小企業(yè)的會計人員素質(zhì)較低,其專業(yè)判斷能力低下,若給予小企業(yè)會計太多的判斷空間,則可能會使得小企業(yè)的會計人員無所適從。因而,小企業(yè)的會計政策選擇越簡單越好。
(二)小企業(yè)財務(wù)報告的改進
1.編制報告、公布信息上的特殊處理。小企業(yè)業(yè)務(wù)簡單、生產(chǎn)單一、資源有限(人力、資產(chǎn)、技術(shù)各方面),若與大型企業(yè)一視同仁地嚴格按照一般會計準(zhǔn)則編制報告,披露信息,則存在以下兩大問題:
首先,不利于小企業(yè)在市場上的公開競爭。上市公司信息披露的嚴格標(biāo)準(zhǔn)將導(dǎo)致小企業(yè)暴露其商業(yè)機密和實力底細。這在一定程度上遏止了公平競爭,威脅了小企業(yè)的生存發(fā)展。
其次,根據(jù)成本―效益原則,小企業(yè)也不應(yīng)該嚴格遵守適用上市公司的會計規(guī)范,即使想按照適用于上市公司的會計規(guī)范來,也可能由于會計人員的素質(zhì)等原因心有余而力不足。
2.對資產(chǎn)負債表和損益表的特殊考慮。小企業(yè)財務(wù)報表的主要功能之一是滿足納稅需要,小企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務(wù)較為簡單,而且小企業(yè)會計信息的有些使用者并不完全依賴企業(yè)的財務(wù)報表。因而,本著簡化的原則,要求企業(yè)提供簡單的資產(chǎn)負債表。
對于損益表,為了滿足納稅的需要,企業(yè)的損益表中可以將應(yīng)稅收入和非應(yīng)稅收入分開列示,將納稅時準(zhǔn)予列支的費用和不能在稅前列支的費用分開列示。
3.對現(xiàn)金流量表的特殊考慮。財政部于1998年3月28日頒布的《企業(yè)會計準(zhǔn)則―現(xiàn)金流量表》要求我國所有的企業(yè)從1998年1月1日起以現(xiàn)金流量表替代財務(wù)狀況變動表。這種采用“一刀切”的做法值得商榷。小企業(yè)提供會計信息的對外目標(biāo)主要是納稅需要,從而使得這張報表的用處相對降低。勉強要求編制此表,只能使得小企業(yè)的會計人員疲于應(yīng)付填報各種沒有意義的復(fù)雜報表而苦不堪言,即使有些企業(yè)編了現(xiàn)金流量表也是拼湊的結(jié)果。因而建議小企業(yè)免予編制現(xiàn)金流量表。
參考文獻:
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