區域規劃目的
前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇區域規劃目的范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。
區域規劃目的范文第1篇
【摘要】達日縣位于青海省東南部，地處果洛藏族自治州南部，全縣平均海拔4000米，屬高寒半濕潤性氣候，無明顯的四季之分，無絕對的無霜期。全縣轄1個鎮、9個鄉，人口28681人，其中牧業人口21490人，是一個藏族為主體的多民族聚集地 ，相應傳染病較多，牧民對預防接種的重要性認識力度不夠。2003年我中心從原醫療預防保健中心“四位一體”分出以來擔負著全縣的免疫規劃工作，為提高我縣預防接種服務的可及性，按期對各種疫苗針對的傳染病進行預防接種，從而保護易感兒童，提高對相應傳染病免疫力，防治相應疾病的發生與流行。
【關鍵詞】免疫 規劃 預防 接種
為了進一步提高我縣計劃免疫接種質量及計免人員工作能力，積極參加省、州舉辦的培訓班及聘請省級專家對計免人員進行專業指導，制定了以免疫規劃服務機制和信息傳播方式為主的綜合策略，針對各種疫苗接種、劑量、部位進行指導并講解接種的不良反應、如何處理、上報同時如何建卡、建證、統計報表數據，冷鏈運轉及疫苗的儲存。
1 實施計劃免疫的方法
1.1 在接種工作中，護士必須實行高標準化接種，必須經過嚴格培訓、嚴格考核。持證上崗，保證質量，嚴防差錯事故。
1.2 嚴格安全注射措施，疫苗儲存規范，有溫度記錄。“必須做到一人一針一管。”做好一次性注射器的使用登記，使用后的器材采用銷毒、毀型或焚燒等方法。
1.3 對全縣0-7歲的兒童摸底調查，建證、建卡，包括臨時居住的家庭（三個月以上）。
1.4 與兒童家長預約接種時間。做好各種疫苗的準備工作，疫苗充足、并保證疫苗的有效期。接種部位要準確、劑量要準確。
1.5 每周定期接種日，保證兒童能及時接種疫苗。
1.6 接種前詢問孩子的身體健康情況，排除禁忌癥。接種后預約下次接種時間，并向家長說明疫苗的作用及疫苗反應的癥狀和怎樣處理疫苗反應的措施。
2 存在的問題
2.1 有的家長不按規定時間接種，間隔時間過長或間隔時間少于28天。
2.2 在縣的牧民由于生活習性原因，需要外出游走放牧，采挖蟲草，不在同一地點及規定時間內接種，易造成漏種。
2.3 有些牧民家長對兒童預防接種的重要性了解不夠，認為孩子沒病就可以少種或不種疫苗。
2.4 流動人口不易管理。
3 采取措施
3.1 加大宣傳工作力度，讓牧民群眾了解接種疫苗的重要性。
3.2 走家串戶宣傳計劃免疫的好處及各種疫苗的作用。
3.3 與縣醫院及婦保院溝通，要求對所在醫院出生的嬰兒及時接種卡介苗、乙肝疫苗，并按時報我中心。
4 體會
4.1 計劃免疫工作是一項社會性工作，雖然打幾次預防針，但社會效益很廣，這項工作關系到我們民族文化素質的提高及后代的健康，減少疾病和消滅相應傳染病，要努力做好并長期堅持不懈。
4.2 要與各醫院保健部門溝通，相互配合，耐心細致的向廣大牧民群眾反復宣傳計劃免疫的重要性，使各位家長了解這項工作的重要，積極配合我們的工作。
4.3 加強流動人口的管理，對流動人口定期清查，掌握接種情況，有漏種時及時補種。
4.4 凡是外地來本縣接種的兒童均給予接種，并向家長說明漏種的危害，要求他們不管在什么地方都要在當地疾控按期接種。
總之：通過這幾年的努力工作，使牧民群眾認識了預防接種的重要性，積極主動來我中心接種疫苗，降低了傳染病的發病率，我中心根據某些傳染病的發生規律，將有關疫苗按科學的免疫程序，有計劃地實施接種，使人體獲得對這些傳染病的免疫力、從而達到控制，消滅傳染源的目的。
參考文獻
［1］ 卡介苗接種事故的調查報告 2009年10月第15卷趙鵬
區域規劃目的范文第2篇
一、城市中心型鐵路車站地區的特征與現存問題
（一）交通特征與現存問題
城市中心型鐵路車站通常采用平面道路交通疏解模式，雖然車站地區的路網密度相對較高，但通常道路等級不分明，流線組織欠佳，導致車輛無法快速集散、人車混行甚至行人占道現象嚴重，集疏運交通效率低下。隨著高鐵帶來更多的人流、物流，延續現有的疏解模式必將增大車站地區的集疏運壓力，增加旅客的途外時間。
此類型車站另一顯著特點是路網交通混雜，過境交通、地區交通和集散交通高度重疊，尤其是跨鐵路通道，既承擔車站的集疏運功能，又承擔老城的穿行交通功能。中心城區的交通飽和度原本已處于高位，加上一些城市為追求景觀效果，將車站作為城市主干道的對景，致使該道路難以跨越車站，必須經過錯位交叉才能跨越，客觀上增加了車站地區的交通壓力，使道路服務水平進一步下降。
此外，除上海、廣州、深圳、南京、天津等特大城市擁有連接鐵路車站與城市中心區的軌道交通外，目前城市中心型鐵路車站的集疏運主要依賴于常規公交、出租車和小汽車，單位時間的客運量有限，而未來如能盡早依托大、中運量公共交通實現集散，將對車站地區的交通壓力帶來本質性的緩解。
（二）功能、業態特征與現存問題
大量調研結果表明，城市中心型鐵路車站地區功能相對單一，業態層次較低，開發強度偏小，未能體現交通引導發展的理念。目前車站地區的功能主要包括餐飲、住宿、零售、低檔娛樂等為普鐵旅客提供基本服務的業態以及為城市居民提供的住宅區，而建筑形式則以多層為主，布局凌亂，缺乏整體感。高鐵的來臨將會產生更為多樣化的客流群體，仔細甄別各層次旅客的不同需求，探尋未來功能更新和業態提升的啟動契機，是把握更新開發機遇，利用交通引導片區發展的必由之路。
（三）景觀特征與現存問題
車站地區在景觀方面普遍存在兩個問題。其一，建筑風貌缺乏可識別性，無法體現城市文化。例如，哈爾濱站南廣場地區的建筑和空間形式與該城市的歐陸文化、鐵路文化和寒地特色相去甚遠，江南地區一些車站周邊的建筑形式和空間組織也尚未體現水鄉要素和尺度感。其二，長久以來，由于普鐵長途客流較多，需大量候車場地，車站本身和周邊地區在管理體制上又分屬不同部門，車站在市民心目中長期留存著臟亂差的固有印象，加上其本身缺乏多元化的場所與業態，使之難以像日本京都車站那樣形成城市綜合體，無法成為城市的標志性建筑景觀和公共生活的中心。高鐵將引入更大數量、更高層次的客流，給車站地區的更新與綜合改造帶來重大機遇，然而如何有針對性地解決好上述兩大問題必然是一大挑戰。
二、鐵路車站地區價值的重構與多元目標的形成
鐵路車站作為城市重要的交通樞紐和發展節點，在不同歷史階段，自身的價值和發揮的作用也悄然發生著變化。過去，車站地區單純地承擔著對外交通與城市交通的轉換、集散功能。隨著人們需求層次的提升，如今的火車站已呈現出交通與服務復合化，但服務內容的單一性和低層次阻礙了車站發揮其對城市發展的“觸媒”作用。
國外的發展經驗表明，高鐵可帶動沿線產業，尤其是商務、信息、金融等現代服務業的聚集與發展，鐵路車站地塊的綜合開發是順應城市發展規律的選擇，以車站新建或更新為契機打造城市副中心已是趨勢所向。如荷蘭鹿特丹中央車站，在周邊的商業更新開發中，植入了眾多有利于復興城市中心的服務性和娛樂性項目，并將車站本身改造成綜合交通換乘樞紐，形成以站點為中心，指向清晰的功能軸線。
在車站地區價值重構的背景下，國內一些城市中心型鐵路車站進行了積極的更新嘗試，取得了一些較好的效果。例如，南京站結合滬寧城際高鐵北站房的改造建設，通過用地資源的集約、高效利用，充分挖掘地上、地下空間，布局各類集散交通設施，合理組織各種交通流線，構建布局合理、用地節約、換乘便捷、形象突出，形成高水平現代化綜合客運樞紐[2]；上海南站地區依托車站建設，大力發展商務、會展、旅游、信息媒體等現代服務業與高檔房地產業，將交通樞紐轉化為經濟樞紐；天津站利用京津城際高鐵的建設契機，通過車站的更新改造，將南廣場與天津的母親河——海河相連，并與河對岸保存較完整的殖民地風格建筑遙相呼應，重述了天津歷史上的殖民文化，該地區通過水景與廣場空間的塑造，吸引了大量市民駐足和游客參觀，成為了城市的門戶名片。
綜上，基于價值重構的城市中心型鐵路車站地區更新的多元化目標可從交通、功能、景觀三個方面加以描述，即對外交通與城市交通向一體化綜合交通系統整合以實現便捷高效的換乘，車站地區功能與業態的協調與提質以打造新型的社會、文化、經濟交流地和城市活力中心，建筑與空間景觀得以重塑并增添文化特質，以展露城市特色與體現門戶效應。
三、城市中心型鐵路車站地區更新開發的規劃策略
（一）“集疏暢達、換乘人性化”理念下實現交通目標的規劃策略
鐵路集疏運系統是鐵路客運系統賴以生存和發展的重要外部條件之一，按承擔的主要功能，可分為集疏運網絡和集疏運節點兩大部分[3]。確保網絡運輸的暢達性和節點換乘的人性化是實現交通目標的核心理念。前者主要涉及地區交通層面，即加強樞紐與周邊環路、干道的快速聯系，同時對周邊不同目的的交通進行分流以緩解中心城區交通擁堵。后者則主要涉及站區交通層面，包括打造集多種交通方式為一體的綜合交通樞紐和構建無縫銜接的立體化交通換乘模式以盡可能縮短換乘的步行距離。
1.地區交通的組織
由于地處中心城區，擴容交通基礎設施不可能成為緩解交通擁堵的有效措施，其根本措施在于疏導分流與交通需求管理。
首先，車站地區一部分客流與車流是通往或來自市域或更遠范圍的，針對這部分“流”的集散，應通過完善路網布局，強化快速干道的功能定位，利用樞紐專用集散路連接環路逐層分流。城市中心型鐵路車站選址多位于距離城市內環（一環路）2～3km范圍內，可借鑒“機場專用路”模式，建設連接車站與城市一環路的專用通道，將這部分車流快速疏散至城市環路上，再通過城市各級環路之間的聯絡通道進行逐層疏解。
其次，車站兩側均為城市建成區，因此跨鐵路通道的數量決定交通流的分布和網絡的暢達程度。在規劃中應改變一味增加某條跨鐵路通道車道數的方法，應采用加強周邊平行通道建設的多通道分流方法，以均衡分擔車站兩側的交通聯系。跨鐵路通道（改造模式見圖1）可根據地形條件，靈活采取上跨或下穿形式。對于“一站兩場”的車站，分別在南、北或東、西兩側組織獨立的進出站流線，可在很大程度上減小跨鐵路通道的交通壓力。此外，還應通過利用現有或規劃新增路網組織單向交通，減少車流沖突點，提升車站地區的通行能力。
再者，中心城區理應成為交通需求管理和公交優先發展戰略的主戰場。因為人流量大，出行時間集中，更有利于發揮公交承擔集疏運交通的優勢。各城市應視條件啟動或加速建設連接鐵路車站與中心城區各主要集散點之間的地鐵、輕軌或BRT等大、中運量公共交通，并在公交線路密集路段壓縮小汽車交通空間，開辟公交專用道。
2.站區交通的組織
依托高鐵帶來的車站更新機遇，改變原先普鐵車站地區各種交通設施平面化的布局，參考香港車站、京都車站的立體空間共享模式，充分利用地上、地下空間實現交通設施的立體化、集約化，以縮短各種交通方式間的換乘距離，節約地面空間，為中心城區高強度開發預留可能性。各種交通設施的布局應體現公交優先的戰略，即常規公交位于地面層，軌道交通的站廳、站臺分別位于地下一、二層，并最靠近鐵路車站的進、出口。一般鐵路與軌道交通、常規公交或出租車、小汽車、長途客車的換乘距離分別不應超過100m、150m、200m、250m。對于規劃建設軌道交通的城市，應以遠景軌道交通規劃為標準，在鐵路車站地區預留軌道站房，并盡可能在多條軌道交通車站之間形成最便捷的換乘方式。對于常規公交，則盡可能利用周邊道路繞行方式有效減少車站內部車輛回轉、掉頭的空間，優化交通運行秩序。
雖然不同交通方式的分離甚至有各自的專用進出通道是車站樞紐地區交通組織的基本原則，但值得注意的是，串聯這些交通方式的直達、連通性好、安全且視覺效果良好的步行系統是提升換乘效率、體現人性關懷的必要組成部分。步行系統可表現為地下通道、高架步廊、建筑中庭、自動扶梯或自動步道等多種形式，對于南方炎熱或多雨地區、北方高寒地區，建立具有遮蔽設施的步行系統尤為重要。
（二）“功能協調、開發集約化”理念下實現功能目標的規劃策略
由于高鐵主要承擔商務、旅游、通勤者的出行，他們的需求和普鐵旅客所需的基本配套服務結合在一起，成為車站地區更新走向多元化功能協調發展的目標。因為土地資源有限，必須實施高強度的集約開發。
1.基于交通引導開發（TOD）的功能與業態選擇
依據TOD理念，結合人群需求，應整合原有的基礎服務功能，通過對建筑空間的改造與重新利用來提升業態檔次。針對高鐵人群的主要需求，在拆除風貌較差或質量不佳的建筑后，適當增加金融業、信息業、中高檔辦公業的建筑和文化休閑類場所。由于鐵路車站地區處于TOD開發的核心圈層，因此需確保一定的開發強度，容積率（指在城市規劃區的某一宗地內，房屋的總建筑面積與宗地面積的比值，它反映了土地利用強度及其利用效益的高低）一般應達3.0以上。
2.土地細分與混合開發
車站地區土地價值較高，而大地塊的開發往往不利于價值的充分挖掘，依據土地出讓的國際經驗，結合“高交通需求配置高路網密度”的原則，筆者建議將土地細分為0.5～2hm2的規模，分塊出讓給不同開發商，并提出相應的城市設計導則，以確保整體空間的有序。
德國柏林中央車站、中國深圳羅湖車站周邊地區的實踐都表明，城市的老城區通過綜合體建設，可作為地區發展的“催化劑”，使衰弱的城市地區實現再生[4]。這些綜合體建設都依托于地區功能的多樣化和業態的豐富性，通過平面和垂直兩個向度的混合開發，達到集約、高效利用土地，提升車站地區活力，同時逐步激發出旅游、商務、展示等一系列衍生功能。平面向度的更新主要通過用地的兼容應對綜合開發的靈活性，垂直向度的功能豎向分布通常在底層布置面向所有人群的商業、娛樂，中間段布置辦公、金融、信息服務業，上部建筑安排酒店住宿或居住功能。
3.車站地區復興的文化要素
城市中心型鐵路車站作為城市最重要、接待旅客最多的門戶地區，理應成為宣傳城市文化的窗口。然而目前，車站地區能反映城市個性和文化內涵的寥寥無幾。因此，抓住更新改造的機遇，通過挖掘文化內涵并在車站核心區結合建筑、開敞空間等予以顯化，實現以文化品質帶動周邊地區功能提升的目標。例如哈爾濱車站通過剖析該城市所具有的鐵路文化、歐陸文化、冰城文化，分別在鐵路北廣場依托廢棄鐵路打造鐵路文化公園作為市民休閑的開敞空間，在南廣場的建筑改造與新建中增添或設計歐陸風格的建筑外形，以及在車站各功能的串接步廊中設計適應北國寒地文化的人性化防滑鋪地等[5]。
（三）“景觀塑形、建筑傳韻”理念下實現景觀目標的規劃策略
門戶地區的景觀形象會對旅客和市民的城市認知產生巨大影響，一個能融傳統與現代、共性與個性、經濟與文化為一體的空間場所會給來訪者留下深刻印象。城市中心型鐵路車站地區可通過景觀空間序列、建筑風貌與天際線兩個方面來實現塑形與傳韻的效果。
1.景觀空間序列
車站地區應配合流線的組織，點、線、面結合，將該地區的公共空間串連成擁有序列感的整體。點主要包括鐵路進出站口、市內交通方式的上落客點、各功能區的入口節點等，線主要包括各類步行連接通道，面主要包括站前廣場、公園綠地、公共建筑的室外活動空間等。對于車站地區地標建筑的選址，應進行視線分析，使出站口與主體建筑頂層保持18°～27°的視角（這是視線最合適的角度），并在周邊地區預留連接地標建筑的視線通廊。若車站地區擁有歷史建筑（群），應將其作為體現城市歷史文化的載體予以保留，并整合到城市開敞空間序列中，與現代景觀形成視覺對話。植物配置方面，應盡可能采取本地植物，并選用滯塵性比較高的喬木與灌木，以降低因交通量較大所導致的環境污染，塑造宜人的綠色空間。
2.建筑風貌與天際線
據調查，旅客與市民對于絕大部分車站地區的建筑風貌缺乏深刻印象，這源于該地區的建筑風貌特征不明顯，無法反應地方文化。因此利用車站地區更新的機遇，對建筑風貌與建筑所形成的城市天際線加以整治與設計，對地區環境品質的提升有積極效果。蘇州站的景觀改造是目前較為成功的案例，蘇州地處江南水鄉，利用南廣場改造的契機，將站前廣場延伸至護城河邊，拓展為一個面向古城區的文化展示平臺，旅客和市民身處廣場即能直視城市粉墻黛瓦、小橋流水的古城風韻。
城市中心型鐵路車站地區應把握好機遇和區位優勢，對該城市建筑風貌的特征予以分析，并提取典型元素，如哈爾濱的歐陸風情決定了穹頂、尖頂、尖券是建筑立面的重要元素。建筑風貌改造時，應結合城市設計導則，在對站前廣場進行環視視角分析基礎上，對建筑屋頂、外立面及天際線等視覺焦點進行重點整治，輔以統一的廣告牌設計，協調整體建筑色彩與形態，使該地區成為喚醒城市記憶、充分展示城市文化的樞紐核心與門戶。
交通暢達是任何鐵路樞紐地區必須處理好的核心問題，功能協調是形成城市公共生活中心、實現車站復合功能的必要途徑，景觀重塑則是彰顯城市個性與門戶效應的點睛之筆。不同城市應在把握基本原則的基礎上，結合自身城市特色與車站地區的現狀，制定相應的詳細規劃與設計導則，以更有針對性地指導實踐。
參考文獻：
[1]同濟大學，重慶建筑工程學院，武漢建筑材料工業學院，合編.城市對外交通[M].北京：中國建筑工業出版社. 1982.
[2]滬寧城際鐵路南京站北站房交通規劃設計[R].南京市城市與交通規劃設計研究院有限責任公司.2008.
[3]戴帥，程穎，盛志前，著.高鐵時代的城市交通規劃[M].北京：中國建筑工業出版社， 2011.
區域規劃目的范文第3篇
關鍵詞：農村區域規劃 農村發展 經驗 啟示
中圖分類號：F323.1 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2017）02-107-02
一、發達國家農村區域規劃的經驗
（一）英國的農村區域規劃經驗
英國作為工業革命的發源地，也是最早實現工業化和城市化的國家，其農村區域規劃實行的也比^早。英國的《城鄉規劃法》最早始于1947年，以這一法律為基礎，他們給每個城鎮與村莊劃線，目的在于建立一個適合當時情況的統一規劃體制，以便有效解決當時土地占用引發的矛盾和問題，并為更加合理的規劃提供可能，也為地方政府執行規劃以及通過購置土地落實規劃提供財政支持。
英國一直以來都注重“集鎮”的發展，并推出了相應的扶植政策，通過鼓勵各地發展集鎮，來為那些離開農業的居民找到新的就業機會提供幫助。英國的集鎮也是從村莊發展而來的。當一個村莊要發展為集鎮時，首先，要考慮它是否具備支持鄉村腹地進一步發展的潛力，它與鄉村人口的關系能否成為地方服務中心，是否有利提高當地的就業率。其次，還要考慮村莊是否有適合發展工業的土地和便捷的公路、充足的水源，以及居民能否得到基本的社會服務，例如醫療、教育、污水處理服務等等。這樣分析之后，人們發現，在英國能夠適合發展成為集鎮的地方其實是十分有限的，全英國僅有1000個左右。能夠發展為集鎮的村莊，一定是具有某方面的發展潛力，而且其未來發展還不能對周遭的環境造成影響。
在英國，居民參與鄉村規劃設計，已成為農村區域規劃制定和實施的基本模式。因為只有當地居民，才知道他們真正需要什么，知道他們應該如何在當地生活。所以，居民的愿望與規劃師思想的有效結合就顯得尤為重要。比如，應該怎樣安排下水道，應該如何布置公共交通等事項，都需要與當地居民進行充分的溝通。鄉村布局時，考慮的因素較多，沒有哪一種規劃思想能夠適用于所有鄉村的發展規劃，因地制宜、因人制宜十分重要。所以，英國在進行農村區域規劃時，會花費大量的時間與當地居民進行討論，其目的就是讓當地居民充分地表達其意愿和觀點。
（二）美國農村區域規劃的經驗
美國沒有我們傳統意義上的村莊，在美國農村，農戶大多是在鄉村各自的農地上分散居住的。因此，美國的農村區域規劃具有獨特之處。美國進行農村區域規劃時，主要考慮這樣四個原則。第一，滿足當地民眾生活的基本需求；第二，最大限度地綠化美化鄉村環境；第三，充分尊重和發揚當地民眾的生活傳統；第四，恰當地突出鄉村固有的鮮明特色。
美國鄉村的基礎設施基礎很好，其開發建設投資是由地方政府和聯邦政府共同負擔。其農村區域規劃的實施是由開發商來承擔的。具體來看，美國聯邦政府投資建設連接鄉村間的公路；地方政府籌建垃圾處理廠、污水處理廠、供水廠等；開發商負責鄉鎮社區內的交通、水電、通信等配套生活設施的建設。
美國政府也在引導鄉村進行“生態村”建設，強調保持鄉村土壤肥力，保護水源和空氣清新，強調人與自然的和諧相處。這些都為美國鄉村地區進一步可持續發展提供了良好的環境保障。
（三）韓國農村區域規劃的經驗
在上個世紀60年代，韓國的城鄉收入差距還比較懸殊，其農民生活水平也很低下。但是到了20世紀70年代，韓國為了促進鄉村發展，掀起了以農村開發為核心的全國發展戰略，有些類似于我國的“新農村建設”。韓國通過其“新農村建設”，實現了鄉村發展和城鄉收入差別減小。
在韓國“新農村建設”的第一階段，政府設計規劃了多種工程，用以改善農村的基礎設施建設和改善農村生活環境。比如建設鄉村公路、橋梁、新農村會館以及其他公共服務設施。建設中，韓國政府為項目實施免費提供鋼筋和水泥。先建設哪些項目，也是由當地農民根據當地生產生活情況自己決定，以使建設項目更好地滿足當地人的實際需要。
在韓國“新農村建設”的第二階段，政府是實行分類指導的方針。韓國政府首先對鄉村進行分類，對于基礎設施相對薄弱的村莊，重點培養人們的“自立”精神，并繼續支持村莊提高基礎設施的建設水平；對于農業發展潛力大的村莊，倡導“自助”意識，重點是疏通河道、改良土壤，提高農業生產的基本裝備水平，同時合理布局村莊，促進多種經營發展；對于發展基礎比較好的村莊，重點是協助其產業發展，比如，促進其鄉村工業發展、農副業發展、種植業發展、畜牧業發展等，政府鼓勵并支持農民采用機械化等先進生產技術手段，耕作，以及修建更加完善的生活福利設施。
在韓國“新農村建設”的第三階段，從時間上看已經進入21世紀。其“新農村建設”由初期的政府主導的、具有“官辦”性質的鄉村運動，已經發展成為完全由民眾參與的民間社會運動。在這一階段，人們開始致力于促進民主法制建設、社會道德建設、集體意識教育等方面。
韓國的“新農村建設”運動，改善了鄉村環境，促進了鄉村經濟發展，縮小了城鄉收入差距，促進了其鄉村的文明發展和鄉村傳統文化的傳承，也促進了國家在城鄉之間得以和諧發展。
（四）日本農村區域規劃的經驗
在20世紀90年代，日本已經成為經濟發達的國家，但其農業和鄉村發展也面臨著許多問題，比如鄉村人口老齡化、農地資源越來越有限等。但其雄厚的工業基礎還是對農村發展產生了巨大的推動力。日本的科技發展也助推了日本農業和鄉村的進一步發展。
在日本，農產品大多實現了精細化生產，并形成了特色農產品的加工產業。這適應了日本社會對于農產品質量要求提高和加工程度提高的新要求。現今日本居民，對農產品質量的要求普遍較高，由此又帶動了日本生態農業、綠色農業等新興農業生產方式的發展。因此，單一的鄉村規劃，已經不能滿足日本鄉村區域發展的現實需求，結果使得日本的農村區域規劃轉而開始向多元化、綜合化方向發展。
在日本的鄉村建設中，最具特色并值得我們借鑒的就是“一村一品”。日本鄉村的“一村一品”規劃，目的是通過提高農產品的附加價值來提升農村的經營效益。突出農產品自身特色可以增加其附加價值，突出農產品的地域特色也可以增加農產品的附加價值，突出農產品的加工傳統與特色還可以增加農產品的附加價值。通過多層系地挖掘農產品的附加價值，就提高了當地農產品的市場競爭能力，也拓展了農產品的消費客戶群體，結果是極大地提高了鄉村農業的經營效益。
日本的“一村一品”規劃，與農產品的市場開發策略緊密結合，使大分的農業縣面貌煥然一新，使日本鄉村成為經濟發達、生活安定、環境優美的典范。“一村一品”規劃所引起的巨大成功，已經使這一舉措在日本逐步推廣開來，并且引來世界其他國家和地區的競相效仿。比如，美國路易斯安那州就發起過“一州一品”運動，泰國也在全國開展過“一村一品”的農村開l運動等。
日本農村以其自然條件和物產為依托，以其特色核心農產品為中心，進行鄉村規劃設計，促進了地域經濟發展。其鄉村發展規劃綜合了地域特色產品、生產經營技術水平、未來發展方向等方面，使其綜合性規劃設計同時滿足了當地生產的要求和市場的要求，因而取得了成功。
總之，在規劃之初，務必要對農產品生產區域特點、市場需求走勢等因素，進行因地制宜、切實可行的綜合分析。要以差異化和個性化為特點，科學合理地制定農村區域發展規劃。而且要避免集中化、綜合化的規劃可能引起的同質傾向。區域規劃的內容，已經不僅僅是農產品，還要進一步擴展到景觀環境改善、文化遺產保護、社會公共福利等多個方面，并且還要由農村發展聯系到城市消費，最終才能使農村區域規劃促進城鄉之間經濟協調發展。
二、發達國家農村區域規劃給我們的啟示
由于各國國情的不同，我們不能照搬任何一個國家的農村區域規劃模式。但是，發達國家在農村區域規劃方面的經驗值得我們借鑒，教訓也值得我們記取。
（一）農村區域規劃的制定和實施需要獲得政府的支持
農村區域規劃的制定和實施，其本身就需要技術、資金以及政策等方面的輔助與支持，離開了政府的支持，農村區域規劃就無法制定和實施。農村區域規劃不僅能為農村區域發展提供宏觀發展方向，也能為農村發展提供有力的技術支撐和政策支持。
通過農村區域發展規劃，能夠促進實現國家城鄉協調發展，縮小城鄉發展差距。在這一過程中，各級政府應積極推出扶植和支持政策措施，以促進農村基礎設施的改善和農村生產生活條件的改善，為農村區域發展奠定良好的基礎。
同時，在規劃背景下，農村區域也要優化農村產業結構。比如，美國每五年修改一次農業法，并且由政府主導制定長遠而系統的發展規劃，以此來對農村區域規劃進行規范。
（二）農村區域規劃的制定和實施需要農村居民的積極參與
農村區域規劃的對象是鄉村，這是農民的生產和生活環境，與農民的切身利益直接相關。因此，農村區域規劃的制定和實施，需要充分考慮農民的現實需求，需要充分調動農民的參與積極性。正因為如此，許多國家通過立法的形式來保護農民的權益。比如，日本制定了《農業振興法》《村落地區政治建設法》《土地規劃利用法》等，就是為了應對農村區域規劃制定和實施過程中可能出現的傷及鄉村和農民利益的問題。
另外，在規劃過程中，英國、日本、韓國等發達國家，普遍會主動引導農村居民參與其中，從制定規劃開始就悉心聽取農民的意見和建議，在實施過程中，在每個具體階段，都要吸引農民直接參與其中。通過農民的直接參與，不僅使其意愿直接體現在農村區域規劃中，而且也調動了農民參與規劃落實的積極性，這極大地減少了規劃實施可能面臨的阻力，保障了農村區域規劃的順利開展和預期的效果。
（三）農村區域規劃的制定和實施需要突出重環境友好和資源節約
發達國家在農村區域規劃上，更加追求“生態文明因素”的凸顯和那些“可以留給后人的東西”，即對于物質與非物質的文化遺存的保護。這些觀念都值得我們借鑒。
目前，我國在許多傳統村落和鄉村環境，都得到了較好保護。但隨著城市化進程的加速，郊區與城市的距離越來越近，近郊區的大量農地轉變成了建設用地，這就使鄉村的環境和文化遺跡受到了侵害，可以留給后人的鄉村物質與非物質的文化遺存越來越少。從農村區域規劃的角度來看，這被認為是“城市病”正在郊區和鄉村蔓延，工業文明正在蠶食鄉村傳統文明。
未來我們在制定農村區域發展規劃時，必須以環境友好和資源節約為基本理念，倡導發展太陽能、秸稈汽化燃燒技術等，以實現農村資源因地制宜多樣化發展。同時，也要注重對于鄉村物質與非物質文化遺存的保護。還要充分考慮低碳排放、節能減排、環境承載力等問題，以促進農村區域人與自然的和諧共處。
參考文獻：
[1] 鄧蓉，鄭文堂，華玉武.梯田的悠久歷史與梯田在休閑農業發展中的現實價值[J].休閑農業與美麗鄉村，2015（12）
[2] 桂俊榮.國外農村建設與中國新農村建設對比研究[J].世界農業，2013（11）
[3] 郭永奇.國外新型農村社區建設的經驗及借鑒：以德國、韓國、日本為例[J].世界農業，2013（3）
[4] 李錦宏.區域規劃理論方法及其應用――基于欠發達、欠開發地區視角[M].北京：中國建筑工業出版社，2013
[5] 孫碧榮.日本農業區域規劃發展分析[J].世界農業，2013（6）
[6] 楊山.鄉村規劃理想與行動[M].南京：南京師范大學出版社，2009
[7] 葉齊茂.發達國家鄉村建設考察與政策研究[M].北京：中國建筑工業出版社，2008
[8] 趙穎秀，鄧蓉.京郊農業低碳化發展研究初探[J].北京農學院學報，2012（4）
[9] 鄭文堂，鄧蓉.美麗鄉村建設背景下鄉村傳統文化保護與傳承[J].現代化農業，2015（2）
[10] 鄭文堂，鄧蓉，胡寶貴等.論北京都市型現代循環農業發展[J].北京農學院學報，2013（4）
區域規劃目的范文第4篇
[關鍵詞] 循環經濟 區域環境影響評價 應用
1 前言
中國近20年來社會經濟高速增長，出現了投資增長過快，生產能力超出市場預期需求，產品結構不合理，高消耗、高污染、低產出等嚴峻的資源環境問題。循環經濟模式被認為是維持中國可持續發展的最佳方式，把循環經濟理論和技術方法應用到區域規劃環境影響評價工作中，有利于區域產業結構優化調整、制定具有可操作性的建設項目環境保護準入標準，對貫徹落實科學發展觀，保持經濟與環境協調發展具有重要的實踐意義。本文從理論上初步探討了循環經濟理論和技術方法在區域規劃環境影響評價中的應用，以期進一步增強區域開發環評的戰略和規劃功能，供讀者商榷。
2 循環經濟的原則、方法和核心標準
循環經濟是區別于傳統經濟發展模式的一種新的經濟形態。世界各國尤其是歐盟和日本等高度重視發展循環經濟。中國循環經濟正從宣傳示范的啟動階段向建立政策機制的推動階段轉變。經典的循環經濟3R原則是“減量化、再利用、再循環”。在我國，由于科學技術和社會發展水平與西方發達國家相比尚有較大的差距，考慮到閉路循環在理論和技術經濟上的困難,“無害化”顯得尤其重要。因此，中國的循環經濟發展原則還需要增加“無害化”。在企業和市民生活的微觀層面,“減量化”處于優先考慮地位；在社會區域層面,“再利用、資源化和無害化”優先于減量化原則[1]。
根據德國、日本實踐經驗和已有的理論研究成果，物質流分析與管理是調控社會經濟活動物質流動方式和通量的核心技術手段和方法。生態效率是循環經濟的核心[2]，它是連接資源、經濟、環境的節點指標，高生態效率必然意味著低資源能源投入、高經濟產出和低污染排放。
3 區域環境影響評價特點和主要任務
與建設項目環境影響評價相比較，區域開發規劃環境影響評價具有如下特點：①廣泛性和復雜性；②不確定性；③戰略性和規劃性；④評價時間的超前性；⑤評價方法的多樣化、定性和定量相結合等特點[2]。區域規劃環境影響評價的主要任務是對擬議的各規劃方案，包括選址、功能區劃、產業結構布局、發展規模、土地利用生態適宜性、基礎設施建設、環保設施等進行環境影響分析比較和綜合論證，制訂監測計劃和管理體系，提出完善區域規劃的建議和對策，促進區域的可持續發展，同時可為單項入園區項目的審批和工程評價提供依據。因此，論證區域開發產業結構的生態效率，資源能源消耗減量化，廢物的資源化、減量化和再循環，以及污染物排放最大限度的削減是區域環評的主要任務。
4 區域規劃環評對發展循環經濟的重要性
區域發展規劃環評是保證區域規劃遵循循環經濟模式的重要技術手段。區域規劃環評是區域開發規劃方案制定過程中用于考慮環境因素的主要工具之一，在區域環境影響評價中應用循環經濟理論和技術方法對規劃方案進行論證，評價區域規劃產業生態化、污染物排放減量化、環境累計影響的最小化，通過具有法律效力的環境影響評價文件體現區域調整結構、增長方式轉變和發展循環經濟、實行清潔生產等方面的要求。在當前中國循環經濟立法不完善的初級階段，區域環境影響評價已成為保證區域開發過程中遵循循環經濟發展模式的有效法律和技術手段，應該得到環評界的高度重視。
5 循環經濟概念框架下區域規劃環評存在問題分析
以發展循環經濟作為衡量標準，目前區域環評尚存在以下幾個問題：①重視法律、法規、政策的合規性分析和判斷，對規劃方案的經濟性、效益性、生態效率缺乏科學的分析和論證；②重視達標排放和總量控制，以及區域環境基礎設施配套，而對于區域開發生產、生活過程產生廢物的“再循環、資源化、無害化”可行性論證不充分；③對區域資源、能源的最有效利用和廢物的“減量化”缺乏分析，特別是缺乏對表征經濟增長和資源投入、污染物產出“脫鉤”分離趨勢的分離性指標分析[3]；④缺乏應用生態產業鏈技術對規劃的產業結構和布局進行合理性、完整性和生態效率分析。區域開發的戰略性決定其環境影響評價具有戰略性和規劃性，開發過程的不確定性給環境影響的預測帶來了很大的技術困難。應用循環經濟理論和技術方法，如生態工業園區設計、物質流分析方法、循環經濟指標等，圍繞提高區域產業結構生態效率和資源能源利用效率、實現區內環境累積影響最小化等方面進一步擴展、完善區域環境影響評價廣度和深度，充分體現區域環評的戰略性和規劃性，為完善區域規劃和發展循環經濟提供重要規劃技術手段。
6 循環經濟理論和技術方法在區域規劃環評中的應用
6.1 應用工業代謝原理和方法評價區域產業結構的生態效率
張天柱[4]認為循環經濟的核心內容是產業的生態化。產業和企業是經濟活動的主要組織方式，區域是企業和產業的載體，區域發展規劃很大程度上是對區域內產業結構的規劃，而產業鏈的生態效率又是表征規劃方案經濟、社會、環境可持續發展的重要依據。因此，區域環境影響評價中規劃方案分析重點是對規劃的產業或行業的生態效率進行論證，分析各條生態工業鏈之間通過物質、能量、信息流動和共享，分析規劃產業鏈間彼此交錯、橫向耦合與互補，構建累積影響最低的生態產業體系，為區域環境準入提供科學依據。
區域的核心產業定位是生態鏈構建的關鍵，也是分析評價規劃產業結構合理性的基礎。工業代謝是構建生態鏈的理論基礎 [5]，如貴港生態工業園區以制糖工業為核心，通過能物流(原料糖、紙漿、電力、蒸汽)交換建立了生態聯系，形成了生態工業鏈。通過對核心企業分析，根據上下游關系、技術經濟可行性以及環境友好的要求，繪制包含物質流、信息流和能量梯級利用的生態鏈網總圖，分析規劃產業結構和布局的生態效率，按照生態產業鏈擴展、互補的原則編制區域環境保護準入產業名錄，指導建設項目環境影響評價和審批工作。
6.2 以物質代謝分析為手段，論證規劃方案環境累積影響的最小化
區域開發是典型而巨大的人工系統。與自然界的物質代謝相比，人工物質代謝主要存在2個問題：①沒有形成良好和完備的循環代謝機制；②代謝路徑過長。區域開發形成的人工系統在物質代謝途徑上存在先天不足，是造成資源過度消耗、污染物大量排放的直接原因，由此導致的環境影響在時間和空間上具有明顯的累積效果。從物質代謝途徑入手，分析區域開發規劃方案的資源、能源消耗和廢棄物的排放，可以達到評價區域開發規劃方案累積環境影響程度的目的。
物質流分析方法描述了人類從自然界獲取資源、進行人類生產和消費的經濟活動，并生產出廢棄物，以及廢棄物的再使用和資源化再利用的過程中物質的實物流量和流向[6]。環境影響評價中關注的是廢棄物和能源消費及直接的物質投入量，廢棄物包括氣體廢棄物（含能源消費廢棄物）、工業和城市垃圾、廢水及具有面源污染特征的流散廢棄物（如糞便、農藥、化肥等）。通過對不同規劃方案的場景模擬分析，類比同類區域、行業的物質、能量消耗指標，應用物質流核算方法計算各類廢棄物的產生強度，可以定性或半定量分析規劃方案的環境累積影響，篩選累積環境影響最小化的規劃方案。
6.3 采用循環經濟指標進一步完善區域環境管理指標體系
現有區域規劃環評中制定的環境管理指標在結構上基本可分成直接指標和間接指標2大類，直接指標包括環境質量指標和污染物總量控制指標，側重于環境保護；間接指標重點是與環境相關的經濟、社會發展指標，區域生態指標等，側重于國民經濟、社會發展。2大指標體系側重點不同，相互間的關聯度較差。
在開展區域規劃環評過程中導入循環經濟指標體系，特別是表征經濟增長和資源投入、污染物產出分離趨勢的分離性指標，如水資源生產力（單位水耗所產出的GDP）、土地資源生產力（單位土地所產出的GDP），能很好的克服現行的基于線性經濟基礎上構建的、偏重于關注經濟的增長和結構轉變，缺乏對資源節約和再循環利用等方面考慮的間接指標體系所存在的缺陷，為區域的可持續發展提供指標保障。實際工作中有三個類指標最具可操作性，即減量投入指標、污染減量排放指標和資源再循環利用指標，旨在提高資源的有效利用效率和減量化投入水平，改善區域的環境質量，促進區域各行業的清潔生產，加強污染治理，使污染排放對環境的影響達到最小。
6.4 建立區域循環經濟發展框架，完善區域發展規劃
國家環境保護總局環境影響評價司司長祝興祥在第一屆環境影響評價國際論壇上“環境影響評價未來十年”的講話曾指出：“對一個區域而言，首先要有實現循環經濟的計劃，并制定出具體措施，才能開發。達不到這個前提，就不符合區域環境影響評價要求”。區域環境影響評價作為區域規劃工具之一，一個很重要的功能就是根據區域開發的特點提出區域發展循環經濟的框架模式，進一步完善區域發展規劃，實現區域的可持續發展。國內學者通常將循環經濟分為三個層次，即企業層面的清潔生產、區域層面的生態園區和社會層面的循環型社會的構建。以工業發展為主的區域開發為例，根據規劃產業特點建立生態工業區是區域發循環經濟發展的合理模式。
7 結語
循環經濟在中國正處于起步階段，循環經濟理論和技術方法的應用實踐也在不斷的探索。環境影響評價作為環境保護準入的一個重要的決策手段，對于推動中國建設循環經濟步伐具有重要的實踐意義。但是，不論在生態工業鏈、物質流分析、循環經濟指標還是循環經濟發展模式，理論和技術方法都尚未成熟，處在探討和摸索階段，這必然增加了區域環境影響評價實踐工作的難度，需要環境影響評價工作者在實踐中不斷地深入研究和探索。
參考文獻
[1] 任勇，吳玉萍. 中國循環經濟內涵及有關理論問題探討[J]. 中國人口資源與環境，2005，15（2）：131~136.
[2] 國家環保總局環境影響評價工程師資格登記管理辦公室. 環境影響評價工程師職業資格登記培訓教材[M].2005
[3] 石磊，張天柱. 貴陽市循環經濟發展度量的研究[J]. 中國人口資源與環境，2005，15（5）：63~66.
[4] 張天柱. 循環經濟的概念框架[J]. 環境科學動態，2004，（5）：1~3.
區域規劃目的范文第5篇
關鍵詞：經濟社會；城鎮體系；城鎮體系規劃規劃
當前城市和區域的關系更加緊密，城市在區域中的中心地位更加突出，城市的區域作用范圍更加擴大，城市之間的互動互存關系比以往任何時期更加密切。因此研究城市與區域、研究城鎮體系，推動城鎮之間的有機協調與共同發展有著十分重要的現實意義，也是社會經濟發展的客觀需要。
首先，關于如何理解城鎮體系的基本內涵與城鎮體系規劃等若干概念問題。
我們所說的城鎮體系，是在一定地域范圍內，以中心城市為核心，由一系列不同規模、不同職能、相互聯系的城鎮所組成的有機整體，它是社會經濟發展的一種現象，城鎮體系研究是認識區域城鎮發展特點的重要手段和方法，區域城鎮體系是與社會經濟發展背景相適應的。所謂城鎮體系規劃是一種政府行為，是國家或―定區域政府引導和協調區域城鎮合理發展與布局規劃；考慮到城鄉發展的連續性，稱為區域城鄉空間發展與布局規劃將更為準確。就政府行為而言，區域規劃的本質特征是多個發展上相互影響密切的行政單元通過制定共同的協調發展目標、發展政策和發展公約，實現協調發展的過程。從組織形式上講，這種協調可以是由上而下的，也可以是由下而上的，但本質特征都是協調的。由于體制的影響長期以來中央政府的投資成為區域開發資本的主要來源，因此規劃比較注重如何計劃所確定的建設項目。對發展所包涵的其它更廣泛的內容研究不充分，對協調的重要性認識不足。
其次，根據社會歷史發展的不同時期，城鎮體系規劃表現出的不同歷史時期的特點。
城鎮體系研究和城鎮體系規劃興起于20世紀70年代末、80年代初，局限于當時的體制和經濟發展理論和方法，城鎮體系規劃的根本目的就是要使國家的資本得到均衡配置。因此，城鎮體系規劃的著眼點就在于確定城市的性質和規模。所謂性質就是可以配置何種產業和部門，所謂規模就是可以發展到多大的規模。隨著中國的經濟的對外開放，經濟體制得到不斷地改革與發展，中國的城鎮體系研究和城鎮體系規劃也在不斷的發展和變化之中。20世紀70年代末、80年代初，以為落實國家和地方政府重點建設項目為主要目的。進入20世紀80年代中期以后，隨著改革開發力度的加大，市場機制對經濟和社會發展作用越來越明顯，城鎮的發展方向出現了多元化的趨勢，城鎮體系規劃逐漸與城市總體規劃結合，成為研究和確定城市性質的重要手段和依據；但當時，規劃還帶有限制資源、資本“計劃外”流動的企圖。20世紀90年代以來，隨著社會經濟的發展，市場經濟體制逐步確立，多元化傾向促使人們正確地認識城鎮與區域發展的客觀聯系和城鎮發展建設的客觀條件，城鎮體系規劃開始重視城鎮發展條件評價，開始研究城鎮發展多重機會。但是，這十多年來城鎮體系規劃中―個根本性的問題是忽視了對區域整體發展效益與利益的研究。這是由計劃經濟體制和在這種體制的長期作用下形成的發展觀念所決定的。
當前開展城鎮體系規劃要注意的問題主要是轉變職能、建立整體觀念和強調協調。
首先，要適應轉變政府職能的需要。
政府在發展市場經濟中的中心職能就是強化宏觀調控，創造良好的經濟社會發展環境。城鎮體系規劃要為政府引導區域城鎮發展提供宏觀調控的依據和手段，它的主要任務是：
第一，規劃要以區域為整體，著重研究如何完善區域經濟發展環境，確定區域城鎮發展戰略。要把確定引導城鎮體系完善與發展的各項政策和措施作為規劃的重點和核心內容。
第二，要在維護公平競爭的前提下，對區域開發活動的空間布局和時序進行引導，協調和控制對區域整體發展不利的開發活動。通過合理、妥善的組織，實現區域基礎設施共享，降低區域開發成本。
第三，要適應改革投資體制的需要，引導投資活動符合國家產業政策，促進國家對重大基礎設施的投資取得更大的經濟和社會效益，并保障社會公益性項目的建設，促進經濟社會的協調發展。
其次，要建立整體規劃的觀念，不能就體系論體系。
第一，在傳統的計劃經濟體制下，國家投資是區域開發的最基本投資來源。計劃部門通過“五年計劃”和年度計劃按行業和部門分配建設投資。由于這樣的計劃和投資體制，形成了部門發展和地區發展之間的矛盾（即所謂“條塊分割”），導致產業發展與區域發展的不協調。同樣的原因，區域規劃也是按部門進行的。部門規劃不可避免的要強調部門利益，而區域發展的整體利益、長遠利益一旦被部門利益所替代，可持續發展就無從談起。
第二，社會主義市場經濟體制與傳統計劃經濟體制比較，有―個根本性的變化，就是所有權和經營權的分離。這為協調部門利益奠定了基礎。但是，還必須強調樹立“整體規劃”的概念，開展以區域整體發展為主體的區域規劃，并建立必要的機制，保障區域可持續發展。
第三，城鎮體系規劃是以城鎮（居民點）為主體的綜合性區域規劃，要全方位地研究影響城市化的各項因素。城鎮體系規劃以城鎮體系的等級規模結構、職能結構和空間結構現狀及發展趨勢分析為基礎，但絕不僅僅是規劃城鎮體系。要加強市場經濟條件下的城市化和城鎮發展機制的研究。
第四，在從計劃經濟向市場經濟的轉變中，最重要的轉變是在市場經濟條件下，生產要素（勞動力、資本和土地）受市場的支配而自由流動。因此，規劃要加強對生產要素流動規劃律，以及各項要素對城市化與城市發展作用關系的分析和研究。
第五，制訂綜合性的規劃，必須具備全局觀念；實施綜合性的規劃，必須借助各部門的力量。
再次，要注重強化協調的手段和措施。
資本多元化導致利益主體的多元化。規劃不僅要維護投資者的利益，更重要的是要維護公眾利益、區域整體利益和長遠利益。因此，必須要強調協調。區域規劃的本質特點是超越行政區劃，把多個行政單元、多個利益主體．協調在一起，謀求整體發展，協調發展是它的核心任務。協調的目的是發揮城市的中心作用帶動區域發展。協調的重點是區域與城市發展的協調和城市與城市發展的協調。協調的內容是包括對開發內容的協調、空間的協調和開發時續的協調。
對于不同的地域層次、不同的功能空間協調的問題手段不同。要以區域發展差異分析的為基礎，把握協調的必要性和可能陛時，還要注重對實施機制和調控手段的研究，不僅要研究如何高效地安排建設，更重要的是要研究如何有效地實施控制。同時注意要把區域城鎮發展布局與區域土地利用緊密地結合起來。要把對區域土地開發利用活動的控制，作為間接調控區域開發和產業布局的重要手段，從而使城鎮體系規劃具有可操作性。
第四，要加強區域城鎮發展條件分析和綜合評價。進行區域城鎮發展條件分析和綜合評價的目的是，明確區域發展的有利條件和制約因素，發現問題，提出對策既不能局限于行政區域，更不能應區域論區域。
第五，要提高規劃的弱性和可依據性。要開展多目標、多方案研究。這里所說的霧方案，是指與區域發展戰略研究相結合的多重發展目標引導下的多方案。這些方案應并行地納入規劃成果，以利于政府實施對區域發展與建設的動態管理。
第六，要特別重視城市規劃政策研究，建立健全區域規劃的實施管理機制。區域規劃要針對政府權力有限性的特點，把握住各級規劃解決的根本問題。規劃不僅要研究規劃方案，而且要研究調控的標準和政策。規劃的成果也要趨向系統化，既有規定性的，也有指導性的；既有約束公眾的，也有約束政府部門的。實施區域規劃，必須有相應的協調和仲裁機構，必須有相應的行政機制和法律依據。也就是說，不僅要使編制跨行政區域的規劃成為可能，更重要的是要使實施規劃得到保障。
