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2019年,社區衛生服務中心在區委區政府的正確領導下,在區衛生局的指導下,在全體干部職工的共同努力下,認真貫徹執行國家基本公共衛生服務,立足社區開展好十四大類47項社區衛生服務項目,取得了較好的效果,各項工作得到了健康、穩步的發展,一年來我們著重做了以下工作:
一、基本公共衛生工作
(一)上級部門考核指導
2019年社區衛生服務中心迎來省愛衛辦關于創建國家衛生城市復審的督導檢查;省衛生監督局及專家組成員對中心的基本情況及公共衛生服務項目進行考核及指導;省疾控中心專家組成員就中心的工作開展情況及基本公共衛生服務項目的開展情況進行督導檢查;市衛計委基本公共衛生項目年度考核;市婦幼保健院及專家組成員對0-6歲兒童及孕產婦健康管理工作指導檢查;區衛生局、區疾控中心、區婦幼保健院來中心指導工作。
(二)國家公共衛生服務工作進展情況
居民健康檔案管理:2019年在社區原有居民的健康檔案基礎上開展規范化居民健康檔案管理工作,為更好更全面地為全區居民提供基本公共衛生服務提供了保障。
健康教育:全年舉辦健康教育講座12次,健康教育宣傳欄更新6次,發放14種健康知識宣傳材料共計12000余份,并為轄區居民發放健康宣傳品。
預防接種工作:0-6歲兒童接種一類疫苗2571針次,為轄區居民接種二類疫苗共計1701針次;為全區幼兒園入托兒童接種證查驗240人、為全區小學入學兒童查驗接種證108人,在查驗接種證工作過程中發現漏種情況即時補種疫苗。
0-6歲兒童健康管理:截止目前,今年為轄區內0-6歲兒童提供健康管理人數為847人,新生兒入戶訪視85人次。
孕產婦健康管理:為轄區內的孕產婦建立母子保健手冊并建立健康檔案112人,產后入戶訪視106人次。
老年人健康管理:按照《國家基本公共衛生服務規范第三版》的工作要求,社區衛生服務中心對全區65周歲以上老年人每年進行一次免費體檢,檢查包括:血常規、尿常規、肝功能、腎功能、空腹血糖、血脂、心電圖檢測及彩超。2019年為全區65歲以上老年人體檢2260人。
慢性病患者健康管理:按照《國家基本公共衛生服務規范第三版》的工作要求,中心針對不同情況的慢性病(高血壓患者及2型糖尿病患者)患者進行健康指導,并建立個人電子健康檔案,定期隨訪,每年進行一次免費的健康體檢,今年已為高血壓患者體檢1318人,為2型糖尿病患者體檢 294人,為雙病患者(同時患有高血壓和2型糖尿病的患者)體檢341人。
重性精神疾病管理:2019年轄區內精神障礙患者規范管理213人。
結核病患者健康管理:結核病患者健康管理工作委托區結核病防治所按照規范要求開展此項工作。
老年人體質辨識及兒童中醫藥調養:按照規范要求進行老年人體質辨識及兒童中醫藥調養工作。
傳染病及突發公共衛生事件報告和處理:中心認真貫徹執行《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》,堅持門診登記和疫情自查制度,建立健全疫情報告制度。
衛生監督協管工作:在區衛生監督所的指導下,建立協管工作制度和工作職責,重點做好衛生監督協管信息報告登記、衛生監督協管巡查登記、衛生監督協管被監督單位基本信息匯總及現場查檢記錄等。
(三)其他項目
1、教育培訓
積極組織醫務人員參加省市各級專業技術知識培訓活動及公共衛生工作培訓。參加省衛計委舉辦的智能超聲培訓班;參加省衛計委舉辦的全科醫生轉崗培訓班;參加市衛計委舉辦的基層醫療機構人員培訓,重點學習第三版公共衛生服務規范;參加市衛計委組織的“云雀醫”在線課程培訓。
2、為全區居民免費發放避孕藥具
2019年9月,經區衛生局申請,市衛計委藥具管理中心為我中心調撥一臺藥具自助發放機,凡是我區居民均可持二代居民身份證免費領取避孕藥具。
二、活動開展
1、義診服務進林場
為了響應區委區政府開展“五進雙為”活動的號召,社區衛生服務中心主任徐一山同志組織中心的業務骨干,攜帶多普樂彩色超聲儀、心電儀及相關診療設備,來到扶育河經營所為林場所職工群眾上門義診,著力解決他們的看病難問題。此次活動為扶育河經營所55名職工群眾進行了健康檢查,并發放了健康教育宣傳資料及宣傳品,受到林場職工群眾的歡迎。
2、為林區職工接種森林腦炎疫苗
為有效預防森林腦炎疾病的發生,接種森林腦炎疫苗是預防森林腦炎最經濟、最簡單、最有效的手段。社區衛生服務中心高度重視此項工作,為切實保護從事野外生產作業職工的身體健康和生命安全,從三月份開始,對各基層單位和林場從事野外生產作業的職工注射森腦疫苗。今年已為林區職工注射森腦疫苗500余針,同時大力宣傳森林腦炎疫苗的相關科普知識。
其他健康體檢活動
中心按照省市區衛計委的要求,為全區失獨人群、特扶人群體檢99人,為全區貧困人群體檢13人。
2019年社區衛生服務中心為全區重點人群體檢共計3318人。
三、2020年的工作思路
中心針對存在的問題著重做好以下幾方面工作:
一、強化內部管理,實行精細化管理的模式,開展醫療服務質量的持續改進工作。努力提高群眾滿意度。中心認真對照日常督導檢查中發現的問題,緊密結合上級業務部門的指導意見,進一步強化責任,落實措施,扎扎實實地抓好整改落實工作,力爭在年內完成各項公共衛生服務考核指標。
二、把全面提高基本公共服務質量水平作為中心發展提升的核心。進一步加強全區居民健康檔案更新維護工作,通過醫務人員入戶走訪、健康宣傳等方式,將未建立健康檔案的轄區居民特別是重點人群,及時采集信息建立居民健康檔案同時進行健康管理。
三、按照國家基本公共服務項目績效考核指標,繼續加強對全區重點人群的規范管理工作。計劃于2019年,居民健康檔案規范化電子建檔率達到75%,適齡兒童國家免疫規劃疫苗接種率保持在90%以上,0-6歲兒童健康管理率保持在85%,孕產婦健康管理率保持在85%,為轄區常住65歲以上老年人免費體檢人數達到60%以上,原發性高血壓患者及2型糖尿病患者規范管理率達到50%以上,居民知曉率與滿意度爭取達到80%以上。
四、積極與區疾病預防控制中心、區婦幼保健院、區衛生監督所等業務部門溝通,努力保質保量完成各項國家基本公共衛生服務工作。
四、加大宣傳力度,提高健康意識。要利用慢病隨訪、健康教育等入戶機會對群眾進行健康教育,結合此項工作同時推進家庭醫生簽約服務。加強宣傳基本公共衛生服務項目內容及國家的相關惠民政策,努力提高群眾的健康意識。
五、深入貫徹落實基本藥物制度、在500種基本藥物中加大采購力度。實現公共衛生服務均等化,使社區衛生服務中心的建設和發展緊緊圍繞醫療改革的要求。
六、創新公共衛生工作,加大公共衛生的管理,建立科學、規范的慢性病、重點人群、外來人群的管理方式,努力探索讓居民能夠接受的健康教育方式,完善并使用好健康檔案,真正的做到把老百姓的健康管起來。
市城管部門按照“圍繞中心、突出重點、抓住關鍵”的要求,充分發揮職能作用,注重保持城市管理行政執法活動文明規范,取得較好成效。
(一)以創建省級文明城市為契機,全面提高城市管理水平。
今年,是創建省級文明城市的關鍵年,作為創建工作的主要職能部門,我部門以此為契機,不斷提高城市管理水平。
1、強化宣傳造聲勢
市民素質的提高是城市管理水平提高的基石。為使創建工作深入人心,做到人人皆知,我們加大宣傳力度,強化對市民教育,努力提高廣大市民遵守城市管理法規的自覺性。一是媒體宣傳。我們在新聞媒體開辟了城管專欄,及時報道城管工作中的先進典型,曝光不文明行為。11月22日,市城管部門和商報聯合舉辦“小手牽大手,文明一起走”活動,實驗小學98名《商報》小記者和城管執法人員一起走上街頭,糾正違法行為,發放宣傳資料;二是上門宣傳。我們堅持每周一次,部門黨組成員帶領隊員深入到每個經營門店,幫助經營戶改正違章行為,提醒經營戶應注意的事項;三是下鄉宣傳。繼續開展“瓜農未進城,城管先下鄉”活動,瓜果未上市之前,就將瓜果進城銷售的有關規定印成通告送至各鎮處、各村組,使瓜農對進城銷售農副產品的規定一清二楚;四是發公開信宣傳。我們印發了十一萬份《爭創文明城市,爭做文明市民》的公開信向廣大市民發放,倡導市民自覺遵守城市管理的有關規定;六是在執法中宣傳。進城農民初次違章的、外地車輛和客商車輛違章的,一律宣傳教育后放行。隊員不定期在街頭設立宣傳點,宣傳城管法規,受理市民投訴。通過強化與管理對象的聯系溝通,建立與管理對象相互監督、相互信任、相互支持、平等互助的關系,城市管理的標準和要求逐步變成廣大市民的自覺行為,群眾的滿意度、認同感進一步提高。通過宣傳達到人人知曉創建、人人參與創建、個個關心創建、人人為創建做貢獻的目的。
2、疏堵并舉治市容
市容是一個城市的臉面。今年,我們借助創建省級文明城市和全省縣域經濟工作現場會在我市召開的契機,全面提高市容管理水平。
一方面繼續實行“安家工程”,將“安家工程”進一步完善和規范。一是為菜農“安家”。為解決街上流動叫賣的問題。我部門經過多方協調,在不影響市容、不妨礙交通的前提下,在轉盤附近、實驗中學旁、街、職教中心入口處、村等5處規劃布部門臨時市場,配套完善基礎設施,落實管理人員,既解決了300多名菜農賣菜難題,又方便了市民買菜。二是為果販“安家”。城區原有30多個流動銷售水果的商販,長期與城管執法人員“打游擊”。我們經與城區最大的集貿市場協調,由該市場拿出最好的攤位提供給這些商販經營,解決了商販的經營難題,也為市場帶來了可觀的經濟效益。三是為小攤小販“安家”。城區原有200多個從事修鞋、修自行車和小商品經營的小商販,長期占道經營。為了妥善安置這些經營戶,我們在34個小巷內劃定了臨時經營點,使這些小商販在指定區域內“安居樂業”。四是為飲食夜市“安家”。城區原有40多戶從事露天燒烤、風味小吃的夜市攤點,在城區主要街道上占道經營,既堵塞交通,又嚴重污染環境。我們報請市政府投資近300萬元在臨沮公園大門處修建臨沮夜市城,將所有占道經營的夜市攤點全部歸并到夜市城內,形成規模化經營。五是為擦鞋攤販“安家”。擦鞋攤販都是困難群體。為解決其經營困難,我們為其規劃了固定的經營場所,并向部分攤主免費提供了遮陽傘、標志服、椅凳等工具。整齊劃一的擦鞋攤群成為城一道靚麗的風景。六是為亂貼亂畫的小廣告“安家”。亂貼亂畫、亂噴亂涂的“牛皮癬”是城市管理的通病和頑癥。為方便市民信息和小廣告,我們在城區設立了46處“百姓信息欄”,免費提供給市民,有效破解了“牛皮癬”難題。七是為各類車輛“安家”。在城區人行道劃定128處自行車、摩托車停靠點,施劃停車線13514米,設立各類機動車臨時停車場點816處,較好地解決了停車難題。八是為進城賣瓜的瓜農“安家”。瓜果未上市之前,我們開展“瓜農未進城,城管先下鄉”活動,提前制定瓜果進城銷售方案,將有關規范瓜果銷售的規定送到各鎮處、村組。在城區41個巷道設立瓜果臨時銷售點,不收取任何費用,打造農副產品銷售的綠色通道。
在做好疏導工作的同時,另一方面我們對市容違章行為始終保持高壓態勢。我們堅持違章必究,凡發現市容違章的,及時糾正絕不遷就,把市容違章解決在萌芽狀態。而對于屢教不改的“釘子戶”堅決依法查處,絕不放過。在集中整治過程中,我們一是堅持違章必究。凡是發現違章的,及時糾正決不遷就;二是處罰與教育并重。對于初次違章的,我們一律先教育后放行;三是嚴格執法。針對出店經營、占道經營、流動叫賣、亂牽亂掛、亂設廣告牌等五種違章行為,我們堅持“一三五集中執法、二四分散執法、周六周日大隊領導帶班執法”的整治模式。同時,對那些屢教不改的違章戶我們實行立案查處。今年以來共立案查處市容違法案件1108件,使市容管理一直保持常態水平。
3、高壓態勢抓規劃
今年,我部門對規劃執法仍然保持高壓態勢。一是全力推進違法建設集中整治工作。以集中整治為突破口,嚴格執法。對于那些有令不行、有禁不止、頂風搶建的違章建筑組織力量實施,做到“凡違建、必查處”。全年規劃立案142件,108處,拆違面積6386.25平方米。三月份為迎接全省縣域經濟工作現場會在我市召開,根據市委、市政府的要求拆除違法建設23處,面積974.48平方米。5月12日經報請市政府同意對城區10戶違建房屋實施了集中強拆,拆除違法建設面積486平方米,取得了良好的效果,得到了領導和社會的一致好評,達到“拆除一處、震懾一方、處罰一人、教育一批”的目的。二是實行全方位巡查,從源頭上控制違法建設。規劃中隊下設三個巡查分隊,按照“條塊結合、以塊為主”的原則,實施“防違全天候、巡查無縫隙、責任全覆蓋”的防違治違工作網絡,落實分片責任。隊員在巡查中,強化事前監督,對轄區內存在備料戶、有苗頭建房的業戶進行走訪告知,告知凡進行建設施工必須先到市規劃部門辦理相關手續。由于從源頭上預防,將違法建設消滅在萌芽狀態,使一些盲目建設的業戶減少了損失,也消除了管理與被管理之間的矛盾。三是嚴查、舉報案件,借助社會力量抓規劃。由于大隊巡查力量有限,群眾舉報成為規劃執法的一個信息來源的渠道。我們對那些群眾舉報的案件認真進行調查處理,把案件辦成鐵案,做到群眾滿意,領導滿意。
4、社會聯動促“三包”
認真落實門前三包工作是搞好城市管理工作的有效載體。我們一是認真落實包街管理,定期督促各包街單位對包街段面以清除“牛皮癬”和規范停車秩序、戶外廣告的設置為重點,扎實開展“五清除兩規范”活動;二是組織專班進行督辦。部門門前三包辦公室每天上街對各單位的門前三包落實情況進行檢查督辦,發現輕微問題進行電話口頭督辦,對突出問題下達書面督辦通知。全年共下達督辦通知書17份,簽訂門前三包責任書150份。今年共開展了14次以清理亂貼亂畫為主要內容的市容環境專項整治行動,并進行了督辦檢查。檢查結束后,對搞得好的單位進行通報表彰,對搞的差的單位進行通報批評;三是積極探索新辦法。今年我們通過學習借鑒外地的經驗,積極探索治理“牛皮癬”的新辦法。首先在城區規范設置46處“百姓信息欄”供市民張貼小廣告,然后委托給一家廣告公司進行管理,廣告公司在市民張貼小廣告時可以收取一定的費用,對那些不在信息欄里張貼的小廣告由廣告公司負責清理,由市城管部門負責檢查考核。通過采取這種辦法,使城區“牛皮癬”得到有效治理。
5、規范標準管許可
一是嚴格標準,加強監督。對我部門負責許可的城區戶外廣告、臨時占道、建筑渣土處置核準,我們嚴格按照《許可法》規定的程序對制定的各項許可標準進行把關,同時在施工過程中強化監督管理。全年共審批許可戶外廣告106期,臨時占道192期,共計298期,有效地規范了城區戶外廣告、臨時占道的管理。二是主動上門為招商引資企業服好務。對于我市招商引資進來的企業,在戶外廣告的設置、建筑渣土的處置等方面,我部門都積極主動上門服務,既為他們提供規范的戶外廣告設置宣傳方案,辦理相關行政許可手續,又為他們減免相關費用,使這些外來投資者能安心投資、建設。三是不符合要求的戶外廣告。我部門組織力量對那些沒有在我部門辦理許可手續或者是沒有按許可要求設置的戶外廣告進行。共拆除廣告牌68塊、遮陽棚32處,更新廣告牌46塊,特別是對市人民醫院、市經濟商務和信息化部門、市教育部門、北山超市、市實驗幼兒園等地方廣告牌和遮陽棚進行了集中統一更新,既達到了規范管理的目的,又美化了市容。
6、部門配合強交通
我們仍然實行“城管+交警”的執法模式,采取抄單的辦法,共查處各類違章車輛3499起。使城區交通停車秩序明顯好轉。
(二)以規范執法行為為重點,不斷提高行政執法水平。
規范的執法行為是依法執法、文明執法的重要體現。今年我們在全系統開展文明執法形象建設年活動,從各個方面規范我們的執法行為。我們一是從執法的行為上予以規范。主動改進工作方法,置管理于執法之先,寓執法于服務之中,做到既嚴格執法干成事,又文明執法不惹事;堅持預防為主,管理前置,加快由事后查處向
“提前介入與適時監控相結合”轉變,加快由“被動執法”向主動服務轉變,主動發揮城管執法職能,使執法惠及百姓,讓人民滿意。二是從執法的程序上予以規范。制定出臺《市城管部門關于規范行政處罰案件辦理工作的規定》,對立案的標準、辦案的程序、案件的撤銷及中止都進行了明確的規定,并不斷在學習中進行培訓。三是從執法言行上予以規范。制定了《城管現場執法文明用語》、《城管機關文明用語》、《城管執法用語》和《城管部門隊容風紀規定》,投資三萬多元購買現場執法儀監督日常執法,對違反規定的予以通報批評,使執法人員的言行在執法中逐步文明、規范。
(三)以關陵路市場化運作為試點,逐步推進環衛體制改革。
城市管理好不好,首先看的是干不干凈。環境衛生與廣大市民的生活息息相關,是廣大市民居住生活環境最基本的生活要素之一。為此,我們始終將環衛工作放在城管工作的重要位置,在強化日常管理的同時,積極探索市場化的新路子。一是以提高環衛水平為目標,全面提升清掃質量。始終如一地堅持
“兩道一起掃”、“一天掃兩道”和“掃出路面本色”的環衛清掃工作標準,按照“定員、定級、定量、定酬”四定的辦法,明確標準,強化考核,確保城區衛生“一盤棋”,標準“一桿尺”,真正做到“平時與檢查一個樣,節假日與平時一個樣,白天與夜晚一個樣”;二是以市場化運作為抓手,全面提升環衛作業的市場化率。以關陵路為試點,繼續推進市場化作業進程,提高環衛作業質量。三是加大環衛設施投入,圓滿完成文明城市創建的各項工作。先后投入100多萬元用于購買、維修、改建環衛設施。新購車輛4臺,新投放果皮箱565個,集并箱40多個,垃圾屋52座,對城區16座公廁進行了維修、改建和新建。四是啟用新的垃圾場,對生活垃圾實行無害化處理。五是充分發揮環衛監察中隊的作用,加大對亂拖亂倒和建筑渣土、施工工地的管理力度。全年共查處亂倒建筑渣土180期,亂倒生活垃圾90期,亂堆亂放物品150期,破壞環境衛生設施25期,畜力車進城7期。
(四)以文明執法形象建設年為抓手,不斷強化隊伍建設。
今年,我們仍將著力打造一支“政治合格、作風優良、紀律嚴明、業務精湛、戰斗力強”的城管隊伍作為工作的重中之重。一是在全系統開展文明執法形象建設年活動。為搞好文明執法形象建設年活動,局專門成立了活動領導小組,制定了活動方案,從形象、言行、紀律、學習等方面制定了嚴格的兌現措施。共通報處理十三人次,通報表彰四人,做到了獎懲分明;二是對隊伍實行軍事化管理。每天早晨7:40中午2:30準時點名一次。制定了十條“鐵規”,作為城管執法的“高壓線”,對著裝不整、打罵管理對象、吃拿卡要等不文明行為制定了嚴格的處罰規定,并將十條“鐵規”制成文明執法警示卡,發到每名隊員手中,要求隊員們隨身攜帶,時時提醒隊員自警、自省、自重。三是開展各項業務知識的培訓提高隊員素質。我們始終堅持每個星期一下午集中學習,并作為一項制度長期堅持。在學習中,采取領導講、專家評、跟班學、相互學等方式,使隊員的業務素質在學習得到提高。
二、年工作思路
年,市城管局以創建省級文明城市為契機,充分發揮職能作用,全面服務市委、市政府中心工作,注重保持城市管理行政執法活動動作的規范,使城市管理水平再上新臺階。
(一)以創建省級文明城市為契機,全面提高市容水平。
一是集全系統之力,完成文明城市的創建工作;二是以創建水平為標準,形成長效管理機制。
(二)、以規劃執法為重點,全面加強執法力度,確保各項執法工作落到實處。
年,面對規劃管理范圍的擴大和規劃限建的壓力,以規劃執法為重點,規范辦案程序,提高辦案質量,確保城區規劃限建工作和其它執法工作落到實處。
(三)以提高環衛水平為目的,全面推進環衛作業市場化。