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2. 招標項目:凡是各基層單位水利工程建設項目的勘察設計、施工、監理以及與水利工程建設有關的重要設備、材料采購等必須進行招標。
3.招標范圍: 涉及防洪、排澇、灌溉、水力發電、引(供)水、灘涂算價在50萬元人民幣以上的;重要設備、材料等貨物的采購,單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;勘察設計、監理等服務的項目,單項合同估算價在20萬元人民幣以上的;5-20萬元的各類項目可采用邀請招標方式。
5.凡是夠招標條件工程項目必須由有資質的招投標機構招標。
6.招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。項目的招標準備工作由項目實施基層單位具體負責。
7. 水利局負責管理全系統水利工程建設項目招標投標活動,邀請縣監察、計劃、財政、審計部門等全程行政監督。
8.項目的招標必須成立招標領導小組,由局一名主管領導任領導小組組長負責招標事宜。
9. 各項目實施單位必須按《中華人民共和國招標投標法》編制招投標實施方案,報有關部門審批。并向水利局提交備案的招投標報告。
關鍵詞:農村山區;水利工程;建設管理
水利工程作為農村山區的一項重要基礎設施,在整體發展過程中均發揮著必不可少的作用,對于農村山區農業及經濟發展均具有較好促進作用。所以,相關部門及工作人員應當積極分析水利工程建設及管理中存在的相關問題,從而通過有效途徑及方法加強水利工程建設與管理,保證其作用得以更好發揮。
1當前農村山區水利工程建設及管理中存在的問題
首先,農村山區水利工程無法滿足實際需求。對于農村山區水利工程而言,其主要作用就是解決人畜飲水和農業灌溉,從而保證農村生產、生活用水,促進農村社會、經濟全面發展。然而,在農村山區不斷發展的基礎上,隨著農民生活水平不斷提高,產業結構的調整、優化,生產規模不斷擴大及生產方式的改進,對于水利工程也就有著更大需求及更高要求,而由于各個方面因素影響,農村山區水利工程建設及管理仍舊比較落后,現代化農村水利工程相對而言仍舊比較少,已不能夠適應農村及農業生產的發展趨勢,并且對于一些使用中的水利工程也未能夠進行合理、有效的維護管理,對其實際應用也就產生不良影響,所以不能夠滿足實際需求。其次,農村山區水利工程建設及管理缺乏科學合理機制。在農村山區水利工作建設及管理工作過程中,建設及管理機制屬于十分重要的影響因素,同時也是水利工程建設及管理工作可得以較好開展的基礎。然而,就當前實際情況而言,水利工程建設及管理機制仍舊比較落后,缺乏合理建設及管理制度、方法,未能夠較好落實各項管理制度,所選擇管理方法也不符合實際情況。另外,由于缺乏科學合理管理機制,很多工作人員也就未能夠積極開展建設及管理工作,最終必然也就會對水利工程建設及管理造成嚴重不良影響。此外,水利工程建設及管理人員素質較差。在農村山區水利工程建設及管理過程中,水利建設及管理人員屬于關鍵影響因素,工作人員素質會直接影響建設及管理水平。就當前實際情況而言,水利工程建設及管理工作人員整體素質仍舊比較差。具體而言,在水利建設及管理過程中,相關工作人員數量仍舊比較少,很難滿足實際管理工作需求;另外,專業化建設及管理人員比較缺乏,因而建設及管理工作水平及質量也就比較低,由于很多工作人員未能夠掌握現地化管理理念及方法,也就很難以現代化方法實施水利工程建設管理,從而導致水利工程建設及管理未能夠較好開展[1-2]。
2農村山區水利工程建設及管理有效途徑
2.1強化水利工程設施建設及管理
在農村山區水利工程建設及管理過程中,為能夠保證工作得以較好開展,取得更加理想的效果,首要任務就是應當加強水利工程設施建設。在實際工作過程中,相關工作人員應當對該工作加強重視,結合社區實際,因地制宜,進一步加大資金投入及支持,在此基礎上加強現代化水利工程建設,從而使水利工程現代化得以實現,使其更好應用于農業生產。另外,對于一些老舊水利工程應當加強維護管理,對于其存在的問題及缺陷應當及時發現,并且通過有效方法將其解決,從而保證已建水利工程能夠充分發揮好工程效益。除此之處,對于一些廢棄水利設施應及時拆除重建,避免出現資源浪費情況,使水利工程利用率能夠得以提升。
2.2構建科學合理水利工程建設及管理機制
為能夠更好開展農村水利工程建設及管理工作,首先比較重要的一個方面就是應當構建科學合理管理機制,從而為該項工作更好開展奠定理想的基礎。首先,水利工程管理部門應當構建科學合理管理制度,并且應當真正落實相關管理制度,使管理人員工作積極性能夠得以有效提升,同時也能夠為水利工程管理提供一定理論指導,從而保證該工作得以更加良好開展;其次,應當選擇合理管理方法,在實際管理過程中,管理部門及相關工作人員應當充分了解傳統管理方法及模式中存在的不足之處,積極對傳統管理方法及模式進行完善,從而使管理方法更加具有科學性及有效性,在此基礎上才能夠使管理工作水平及質量得以提升,保證更好開展建設及管理工作。
2.3提升工作人員整體素質
在農村山區水利工程建設及管理工作過程,還應當積極提升工作人員整體素質及水平,從而為更好開展工作奠定較好人才支持。在實際工作過程中,水利工程管理部門應當對相關工作人員加強培訓,從而提升其專業水平及能力,保證其能夠更好利用專業方法及手段開展管理工作。另外,應當積極引進相關專業人才,不斷充實管理隊伍,在此基礎上才能夠使水利工程管理各個方面工作均保證較好開展,保證水利工作作用得以更好發揮[2-3]。
3結語
關鍵詞:農田水利工程;工程建設;問題
自二十一世紀以來,我國農村發生了翻天覆地的變化,各種工程建設如雨后春筍般層出不窮,其中,小型農田水利工程的建設也日益增加。小型農田水利工程是一項利國利民的建設,主要服務于農村的農業灌溉等方面。然而,由于工程的大量建設,而且經驗不足,導致其在建設過程中會存在著各種各樣的問題。下文中將詳細分析我國小型農田水利工程在建設時存在的問題,并根據問題提出了相應的解決措施。
1小型農田水利工程建設中的問題
小型農田水利工程主要就是為了農業生產而進行的一系列建設,可以是為了引水而修建的堰壩,或是為了保護農田而修建的堤防、抽水泵站,等等。小型農田水利工程和農民的日常生活以及農業生產工具、器械等密切相關。近年來,隨著各種工程的建設,農村小型農田水利工程建設中出現了各種各樣的問題,給農民的生產生活帶來了極大的不便。存在的問題主要表現在以下幾個方面。
1.1工程質量差,不能達標
一般而言,大多數小型農田水利工程都是農民自發建設、自行管理而形成的,由于沒有充足的經驗、完善的施工隊伍,以及專業的監管人員,且在驗收階段沒有根據相關標準進行檢驗,這些都是導致工程質量不符合水利工程規劃中的建設與養護標準的原因。小型農田水利工程建設的施工人員都是農民,沒有專業的知識技能和水平,建設經驗也不足,沒有意識到工程質量的重要性,很多建設標準都沒有落實到位,沒有設立專門的質量檢測部門和工程監管人員,致使小型農田水利工程建設的最終質量以及維修養護標準都沒有達到相關要求。
1.2工程目的不明,重復建設隱患多
近年來,我國小型農田水利工程建設的越來越多,而且屬于農民自行建設項目,沒有明確的建設目的,沒有兼顧社會效益和經濟效益,存在嚴重的不合理開發現象。很多工程都是農民根據目前的急需狀況而建設的,開工倉促,沒有設計科學合理的工程方案,不考慮工程的成本和整體規劃。最后導致重復建設多,工程管理不善,減低工程建設質量,更嚴重的是,會有一些工程會由于不同的因素而半途而廢,浪費資源。
1.3資金投入少,設施建設標準低
根據上文可知,現階段,我國的大多數小型農田水利工程建設都是農民自發施工的,在資金方面只有政府投資,沒有其他的資金投入。在工程建設過程中涉及到的成本幾乎全部由項目的受益人自行解決,包括建設資金以及維修養護資金等等。近年來,雖然我國農民的整體性經濟收入有所增加,但是相對而言農民自身的經濟還很薄弱,自籌資金難度較大,很難按時籌到小型農田水利工程建設所需的資金。因此,導致很多工程由于資金短缺或者違規建設而降低建設標準,最后使得工程建設總體質量不符合相關標準制度,失去了小型農田水利工程建設的使用價值。
2小型農田水利工程建設問題的對策
2.1加強質量監管,建立監督體系
質量標準是工程的根本保障和前提,小型農田水利工程建設也是如此。如果想要確保工程建設的質量,就要擁有一套完善健全的監督管理制度。另外,對工程項目后期進行管理也同等重要,確保小型農田水利工程建設的安全性與嚴謹性,以此保障工程項目可以發揮其社會效益以及經濟效益,有利于農業的生產。建立一套科學合理的質量監督體系,必須要做到以下幾點。首先,在設計工程方案時,要設計出多套方案,從中選優,且相關設計人員要具備專業的技能知識、高度的責任意識。除此之外,在招投標的過程中,也要進行嚴格的控制,所有的水利工程建設都要經過相關行政主管部門進行招標。在招標時,至少要有三個或以上相關單位,引入競爭機制,根據工程設計方案進行投標,激發相關投標單位的競爭意識,以此提高工程建設的質量。其次,在工程中實行施工準入制以及建立制度。在小型農田水利工程建設過程中,保證相關技術人員以及施工人員持證上崗,比如,施工準入證等證件,且施工準入證是由正規行政主管部門發放的。在工程進行準備階段時,就要有專業質量檢測人員對工程的各個環節進行檢驗,同時,詳細填寫檢測數據,要特別重視工程建設的主要原材料,其與工程的建設質量息息相關,對于某些特殊的材料,要到有關權威檢測部門進行鑒定,只有檢驗合格,才可以投入使用。在工程施工時記錄的監測數據可以為驗收標準以及后期工程管理驗收提供依據。
2.2健全管理機制,建立審批流程
在進行小型農田水利工程項目過程中,必須要合理規范工程建設的管理程序,保證工程使用的科學化、合理化,以及項目規劃滿足實際施工要求,使得項目利益最大化。基于此,要建立健全的管理機制,并嚴格執行管理規范制度。近年來,小型農田水利工程建設日益增加,工程內容也越來越廣泛。因此,就要實行統一管理,科學合理地對工程進行布局,堅持以先申請規劃審批,再建設施工,最后檢驗質量標準為原則,加大宣傳力度,科學管理。只有這樣,才能有效地保障小型農田水利工程建設的有序性以及規范性。除此之外,還要建立審批流程,根據小型農田水利工程的實際情況建立相應的建設規劃審批制度,規劃作為工程施工的重要部分,是工程建設的前提條件,同時也是合理利用資源,使得工程發揮最大化利益的基礎,所以,建立嚴格完善的農田水利建設規劃體系,以免小型農田水利工程重復建設,而造成不必要的經濟損失和資源浪費。
2.3多元化投資,提高建設標準
小型農田水利工程中投入建設資金不足,相關單位為了使工程繼續建設下去,不得不降低工程建設標準,從而造成惡性循環。要想解決這一現象,就要遵循多元化、多樣化的投資方式,實行多種形式的投資,積極引導、鼓勵農民投入資金。與此同時,還要提升小型農田水利工程中水費的投入能力,深化水權制度改革,建立科學健全的水利投入新制度,增加政府資金投入,相關工作人員還要設立小型農田水利工程建設資金項目,并將其只用于小型農田水利工程的建設與維修養護之中。只有確保水利工程有充足的建設資金,才能建設出高質量、高標準的小型農田水利工程。
3結束語
通過文章的綜合論述可知,水利行業作為我國的支柱性產業之一,在國民經濟增長中起著關鍵性作用,具有重要意義。其中,小型農田水利工程是提高農民生活水平的重要因素,掌握著農民的經濟命脈,同時也是農村經濟的基礎性設施與基礎產業,能夠抗御水旱災害、保證水源充足,以及改變水環境的重要物質設施。因此,針對小型農田水利工程中存在的問題與不足,及時提出相應的解決措施,保證水利工程正常運行,以此提高農作物產量,是我國農業發展的前提條件,也是提高農民物質生活水平的必經之路。
作者:孟紅 單位:東寧縣水務局
參考文獻:
[1]劉海淘.小型農田水利工程建設中出現的問題根源[J].河北水利,2007(11).
[2]賴紅昌.我國小型水利工程建設和管理問題剖析[J].中國水利,2006(1).
關鍵詞:水利工程;建設管理
Abstract: water conservancy project is a public welfare project, the construction project and are carried out in the national plan under the control of. All kinds of projects, especially large and medium-sized projects have to go through the examination and approval authorities and planning departments, and accept the administrative department, planning department, the management and supervision of discipline inspection and supervision departments. This paper starts from the construction and management of water conservancy projects, the construction of water conservancy project management problems in China, and analyzes the causes of the problems, and suggestions on the construction of water conservancy project management is put forward
Keywords: water conservancy project; construction management
中圖分類號:TV5文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2013)
水利工程建設是我國國家基礎設施的重要組成部分,在我國經濟發展中,水利工程建設的重要性在逐漸突出,但是,在水利工程建設技術發展的同時,相關的水利工程建設管理方式和方法并沒有得到及時有效的更新,從某種意義上說給水利工程行業的發展帶來了一定阻礙。在我國經濟發展國際化的新時期,我們要推動水利工程建設管理方式進行更新。
一、水利工程建設分析
我國水利工程自古就有,“興水利、除水害” 一直都是水利工程建設的目標,但是到了近現代,水利工程建設的主要目的在不斷增加,除了穩定社會發展之外水利工程建設還關系到了我國的經濟發展,環保事業的發展。雖然我國水利工程開展的比較早,但是受到我國國情影響,我國水利工程建設水平一直都不高,直接關系到了我國農業和供水的發展。在近代水利工程的作用在明顯的發揮,對水利工程的重視程度也應該不斷提高,所以,要適當的提高水利工程建設的管理水平,適應我國經濟科學發展的客觀要求。水利工程的建筑涉及到的工作內容非常復雜,除了基礎的工程施工之外,還涉及到了“征地移民、生態環保、交通通信、水文地質等”眾多內容,故而,相應的管理內容也就增多了,增加了水利工程建設管理的難度。同時,一個完整而成功的水利工程是需要不斷論證的,這樣就給水利工程帶來了階段性的特征,水利工程建設的全過程包括“論證立項、開工準備的前期階段、工程建設的建設管理階段以及竣工移交后的運行管理階段。”在這些不同的工程階段,其都具有一個即獨立存在又需要相互協調的目標,不同目標就需要建立相應的管理體制并進行資源優化配置。
二、水利工程建設管理中存在的主要問題
就目前我國水利工程建設管理實際效果而言,我國水利工程管理中存在著一定的問題,嚴重阻礙了我國水利工程建設的質量,而水利工程建設管理中所存在的主要問題有以下幾方面。
1.招投標管理問題
當前,招投標制度已經成為了我國大多數工程所使用的制度,但是,在水利工程建設中很多工程在招標工作中委托低資質的招標單位,導致了水利工程各個參建單位的素質低下。很多招投標工作并沒有根據相關規定而進行操作,存在著嚴重的“虛假招標、違法分包或者轉包”現象。同時,水利工程建設單位還存在著同體的問題,即“質量監督機構、項目法人、施工單位、監理單位相互隸屬統一行政主管部門管理”,這種管理方式容易導致很多管理行為不便實施,管理工作的實際效果也就很難發揮。
2.建筑質量管理目標不清
由于近幾年來我國對各類工程質量的關注度在不斷提高,對水利工程質量要求也在提高,所以各工程建設單位為了適應政策和大眾的要求也提出了質量第一的建設口號,但是 “質量第一”在實際施工中卻表現的過于形式化,無法真正保證水利工程建設的實際施工質量。而出現這一問題的主要原因有兩點,一方面是管理隊伍力量不足,水利工程需要大規模的質量管理工作人員,而建設單位的質量管理人員有限,導致了很多管理工作都沒有得到有效的執行。另一方面是我國水利工程的“計劃性”導致了各個地方的水利建設管理工作存在著地方保護性質,不利于水利工程建設管理工作的開展。
3.工程施工存在偷工減料的問題
我國眾多水利工程都是采用分包的方式進行施工,并存在多層轉包,在轉包的過程中, 水利工程建設的實體資金在不斷地減少,導致了很多施工單位為了獲得最大的經濟效益,在施工過程中偷工減料。除此之外, 工程施工工序也總是不根據相關標準而進行,這樣就“降低了現成本,但大大增加了隱成本”。同時,在工程項目驗收工作管理中也存在著一定的問題,缺少正規的質量驗收工作,如果某單元或某分部工程建設出現質量問題就會影響整個項目的施工質量。
三、水利工程建設管理的發展建議
水利工程質量要想得到有效的提高,就要優化水利工程建設管理方式,以新的思路開展管理工作,而水利工程建設管理的發展思路主要有以下幾點。
1.強化水利工程設計管理
在水利工程設計過程中要強化對工程設計方案和圖紙進行審查,以保證水利工程的施工質量。設計要以工程特點和地理環境為基礎,以我國水利工程相關設計標準為依據,建設單位要建立專業化的水利工程“圖紙審查制度”,以此來防止圖紙變更對工程質量產生不良影響。從政府角度加強水利工程質量監督力度,即建立健全質量監督機構,配全各專業監督人員,并對質量監督管理隊伍進行相關專業和法律法規的培訓,完善水利工程建設管理體制,保證管理工作的開展有章可循。
2.加強水利工程質量管理
水利工程的施工質量直接關系到水利工程的使用壽命、工程效益、社會效益和水利施工企業的長遠發展,因此,質量管理是水利工程建設管理工作的關鍵,而質量管理工作主要是對項目設計方案、施工前期準工作、工程的招投標、施工階段及項目驗收等重要影響的因素進行控制和管理。第一,認真編制施工計劃。水利工程施工計劃是水利工程施工的主要依據, 因此,在施工之前建設單位要會同相關部門針對工程建設的實際狀況,按照項目建設程序并符合國家和地方政府的標準要求,認真地編制施工計劃,以保證水利工程建設管理工作的科學性。第二,落實質量管理責任制。實行項目法人質量終身制,建立健全項目管理制度和質量管理機制實行定人定崗,層層簽訂質量責任書,做到項目建設過程中每一項單位工程和每一個施工工作面的施工質量有人具體負責,不留死角和質量隱患。建立激勵機制,根據質量管理責任書定期對質量管理人員進行考核、評比,對質量管理成績突出的人員物質獎勵,對質量管理工作不到或到致工程質量出現問題的人員進行處罰,充分調動質量管理人員的積極性和主動性。第三,積極開展信息化工程管理。在我國水利工程建設管理工作中也要積極應用信息化管理方式以提高管理工作的質量和效率。主要是可以應用計算機網絡技術來對工程中的信息進行整理和科學的分析,并存檔,為日后工作提供信息參考依據,并安裝預警系統對水利工程施工質量進行全面的監控和管理。
3.完善水利工程管理
水利工程關系到了我國社會經濟的各個方面,因此要切實做好水利工程管理工作,管理工作的完善要從兩個方面開展,首先,健全水利工程管理機構。要保證管理機構中有高素質的管理人員、完善的制度和設備、健全的經濟實體等。其次,加強財務監管力度。要賦予管理單位以“財務自,實行獨立核算,自負盈虧”,政府相關部門也要適當的對財務工作進行管理,如果發現虧損嚴重要幫助尋找原因并積極改正。
四、結束語
總而言之,水利工程是一項非常重要的系統工程。我國又是一個水利大國, 水利建設任重道遠,水利工程的正常運行是關系國計民生的大事,水利工程管理就是在深入了解水利工程性質和作用的基礎上,盡可能趨利避害充分發揮水利工程的社會效益和經濟效益,加強對水利工程的引導和管理才能確保創建優質的水利工程。
參考文獻:
[1]孫志紅,馬美蘭.關于水利工程建設現代化管理問題的探索[J].中小企業管理與科技(上旬刊).2009(08)
[2]殷勇.信息技術在水利工程建設管理中的應用[J].現代經濟信息.2011(01)
關鍵詞:農田水利;建設;管理
我國農業是經濟發展的命脈,國家對農田的水利工程建設越來越重視,鼓勵建造農田,并且加大對農田建設的補貼制度。但依據存在的問題,我們水利工作者要制定嚴密的管理措施。只有良好的管理體制與策略,才可能使我國的農田建設穩步發展。
一、農田水利工程建設與管理中存在的問題
1、水利工程建設年代久遠,自然毀損的程度高
我國農田水利工程通常建在上世紀的六七十年代,水利工程的功能效率已經降低,不能很好的發揮其使用功能。
(1)水庫帶病運行多。我國大部分水庫均是久留下來的主要用于農田灌溉的工具,由于其建設年代太久遠,在抗洪方面,壩堤不能發揮或起到很好的作用,造成農民田遭受洪災。
(2)灌溉設施損毀,渠道淤塞較嚴重。由于多年的長期積累,而且不進行有效的清理,造成淤塞物增多。
(3)機埠失修,自然折舊快。修建時,對小型的提水機泵的使用未進行管理與規劃工程的細節工作,造成水管、電機銹蝕,進水與出水道堵塞嚴重。
2、農田水利工程建設的管理體制不健全
各地農田水利工程建設的管理體制普遍缺乏對工程過程的系統性規范,管理體制的不健全會直接造成優秀的工程建設規劃在實施的過程中很難達到預期效果,難于形成有利于農田灌溉的水利體系。
3、不重視人才的管理
由于農田的水利工程建造的區域多為偏遠的鄉下,因此環境很惡劣。員工的生活條件也很差,若不對其進行適當的改善待遇,會使人才流失,使原本具備專業知識的人才就不多,這樣會失去更多的專業人才,導致工程質量受到影響。
4、水利維修資金短乏
基層水管單位失去了水利建設資金投入的能力,造成工程的運行費用的籌辦基本無法進行,水利維修工作又是長期與繁瑣的,所以資金成了制約水利設施建設與管理的瓶頸,尋找新的小型農田水利設施建設模式就成了當務之急。由于底層維修的組織人員要想對水利工程進行維修工作,資金撥款需要一級一級的申請,工序非常繁鎖與麻煩,申請的成功率也較低。
二、農田水利工程相關的管理措施
1、要建立專項工程賬目管理機制
建立專項工程賬目,確保專款專用是對整個水利工程的建設,意義重大,有專門的資金管理部門,能使資金的使用率達到最大化,如小型農田水利建設資金要專賬、專戶與專人管理,要按工程進度撥款,并嚴格按照相關的規定辦事,不能越級對資金的使用,而且在使用之后,有詳細的記錄。資金流轉要通過銀行轉賬或電匯,工程完工后要及時辦理竣工決算。
2、要建立工程效益審計制度
當前我國農田水利工程很少有專業的工程效益審計制度,這就導致其價值不能達到最大化,甚至影響了原本的價值體現。這就要求工程完工后,要抓好跟蹤審計,并組織專業的人員進行文件記載,把工作中難以解決的問題與相關解決措施及工整的清晰的記錄,認真進行總結工作經驗,只有這樣才可制定更好、可行的發展策略。
3、努力深化與完善農村水利改革
對現代農業,以往傳統的小面積的農田水利工程,已不在適合。對于現代農田來說,要建造大型且功能多面化的新型水利工程,這樣才能更快的發展中國的農業。
(1)推動小型農田水利工程產權制度改革健康深入發展,努力把其作為標準化的工程建設。
(2)要以水利工程為單元,通過對基層水利隊伍的改組、改造及改革與完善。
(3)培養農民群眾的水利管理專業知識,雇傭農民工作為工作人員,由于水利工程就是給自己家建造的,有利于自己,因此會主動保護好工程。
4、要擴大投資
要使水利建設資金合理分配,做到區域內的平衡與和諧建設,水利建設管理部門要對現有工程進行維修擴建與改造,以確保對農田水利基礎設施的建設,適應農村水利發展的要求。并且在增加地方財政投入的同時,地方政府也加強了對農村小型水利工程建設的行政領導,積極調動組織群眾參與水利工程建設的積極性,充分發揮政府資金的引導作用,鼓勵村民投入到水利工程建設當中去,以節省人力資金,以免出現由于資金短缺使得一些重點工程延誤。
5、要加強對農田水利工程建設的監管力度
制定一套完善的工程建設管理制度,同時組建一個完整的質量監督體系,自上而下,齊抓共管。農村小型農田水利工程內容廣泛,要實行統一管理,合理規劃布局,完善建設程序。建立健全資質認證制度,落實工程招投標制度,規范施工管理,明確工程投資,實行施工準入證制度與工程監理制度,加強竣工驗收備案制度和嚴格獎懲制度,使農村中小型水利工程建設朝著規范有序方面發展。依據各種不同農村水利的特點,對不同功能的水利工程采取相應的管理措施,使水利工程在完善的工程管理條件之下,取得較好的工程效益。