工程變更及簽證管理細則
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工程變更及簽證管理細則范文第1篇
填報單位：南京工程學院基建處
部門名稱
基建處
權力清單
廉政風險點
風險等級
防控措施
責任人
自評
審定
一、思想意識風險
廉政風險點一、不深入基層實際、服務意思欠缺
高
扎根基層，深入基層，堅持經常性的調查研究，及時了解基層工作情況，切實解決基層存在的困難和問題。
潘志華
廉政風險點二、鋪張浪費、違反廉潔自律要求
高
嚴格貫徹中央《八項規定》、江蘇省委《十項規定》以及《南京工程學院基建工作廉政規定》
潘志華
廉政風險點三、組織觀念不強
高
加強學習和教育，提高大局意識和全局意識。自覺地增強大局觀念、全局觀念。
潘志華
二、職責履行風險
廉政風險點一、設計方案不夠合理、經濟，造成造價增加
高
加強對設計過程進行全程跟蹤管理，對各階段設計成果組織專家論證
潘志華
廉政風險點二、現場施工管理把關不嚴
高
嚴格執行《南京工程學院新校區基建工程施工管理細則》、《南京工程學院新校區施工企業管理實施細則》
潘志華
廉政風險點三、預算不切實際
高
1、堅持基建處初審，審計處復審二次把關的審核辦法；2、對爭議的問題組織相關部門共同討論決定；3、只對合法有效的簽證進行計價。
潘志華
三、工作流程風險
廉政風險點一、合同簽訂不按程序上報
高
嚴格執行《南京工程學院基建合同審查規程》
潘志華
高
嚴格執行《新校區工程項目變更及簽證的有關規定》、《新校區基本建設財務管理辦法》
潘志華
四、制度履行風險
廉政風險點一、制度的執行力不夠
高
完善管理制度，做到風險定到位、制度建到崗、責任落到人，紀委全過程監督和審計全過程跟蹤審計制度。《南京工程學院新校區基本建設管理辦法》、《南京工程學院新校區工程招標實施細則》、《南京工程學院新校區基建工程施工管理細則》
潘志華
廉政風險點二、招投標制度存在暗箱操作
高
潘志華
廉政風險點三、施工、結算制度不完善
工程變更及簽證管理細則范文第2篇
關鍵詞：建筑施工；監理簽證；管理水平
工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。在這個階段，工程合同價的突破、質量問題的出現、工期的延長，主要受到工程簽證的影響，因此就如何充分發揮監理在簽證管理中的作用，有效控制施工過程中的造價、質量及工期，成為理論界研究的熱門。
1簽證程序的規范程度
簽證程序的規范程度在實際工程中也對簽證管理產生顯著影響，其主要原因在于：
（1）簽證定義的模糊。目前還沒有一部法規、一本教材對工程簽證進行定義，而理論界更是對此各執一詞。由于定義可以高度概括與簽證相關的原則性問題，因此定義的模糊使得簽證管理迄今為止沒有一個實施細則。這與工程項目管理中其它方面，如評標管理等，有極大差距。因此，本文在綜合前人定義研究的基礎上，將簽證定義為：“工程簽證是在施工現場由業主代表、監理工程師、施工單位負責人共同簽署的，按合同約定或經協商一致，用以證實在施工中遇到施工圖所確定的工程內容以外的施工現場發生的實際工作的一種書面手續。”希望在此定義下能為目前簽證管理較不完善的情況提供一個借鑒。
（2）簽證范圍的模棱兩可。由于工程的多樣性使得簽證范圍的認定也顯得無法準確把握。此外，即使有些事項在法律法規中做出了明確規定，但在工程實踐中也未能按規范進行。比如就設計變更事宜，我國法規中明確將設計變更及工程簽證分別列出，可見設計變更事項不可進行簽證。
（3）簽證確認權的混亂。目前對于簽證的最終確認權在實踐中各有差異，部分為施工方、業主方確認；部分為三方共同確認。兩種確認方式在實踐中的共存使得簽證的管理存在無序性。
由此可見，簽證程序的規范化成為第一關鍵影響因素也是一種必然結果。
2監理簽證管理能動性的存在問題
2.1人為加大工程量， 重復套用定額
特別針對單位造價高，計算復雜的項目，很多監理人員并未仔細檢查隱蔽工程驗收記錄，按圖核實工程數量，并糾正簽證單上計算誤差的影響。
此外，相當一部分施工單位將定額或綜合價格中已包含的內容單獨列項計算，或把綜合費率中包含的內容單列計算，又或利用定額單價的換算提高項目單價等手段。而經過實際調查，監理人員對定額及工程量清單計價的各項目及預算相關知識大多都無法做到熟練掌握，他們中大部分人對于項目所批復的初步設計文件、批準的建設規模、建設標準、建設內容、施工圖紙、招投標文件、工程技術標準規范以及施工合同條款并不太熟悉，特別是從業經驗較短的監理人員。
2.2經常出現重大工程的變更以及業主單位的不放權
在實際調研中發現，當出現重大工程變更、設備或材料替代方案決策時，監理人員往往僅行使其簽證確認權，并未對此應用價值工程原理等技術經濟比較方法進行綜合評審，研究這些變更或方案是否科學、合理、經濟，以供決策層參考。
而且在調查過程中發現，由于工程簽證一般都與費用直接相關，業主方經常對此不敢完全放權于監理人員，調查結果顯示僅11.8%的工程實例中監理人員具有支付確認權，更多的是具有技術可行性、工期延長、簽證內容、質量確認權，它們的比例均高達69.8%。可見，雖然72.6%的業者認為建設單位和監理間為委托關系，但在實際操作時，業主并未將工程簽證權完全放權于監理，特別是經濟權，這也造成了監理人員對造價控制缺乏一定的主動性。
3提高施工過程中監理簽證管理水平的對策
3.1進一步完善建筑法律法規
從建筑法的規定中可以看出，監理對承包單位在施工質量、工期和資金使用等方面，僅代表建設單位進行監督而無實際的確認權，這與監理合同的委托關系明顯相悖。
另外，監理僅對工程施工階段進行監督，其業務并不擴展到設計階段，對設計中的不妥僅在施工過程中有權報告建設單位要求設計單位改正，即監理對設計付的是事后監察責任。該規定在建筑法、質量管理條例中均為明文條例，它在一定程度上限制了我國監理人員拓寬其監理業務，限制其對全過程監理素質能力的培養，也最終影響了監理施工過程的管理水平。因此是否應考慮修訂建筑法及相關條例對監理業務范圍的規定，仍值得進一步商榷。
3.2提高監理地位，保證監理對項目的管理力度
目前我國大多數監理公司并未完全成為真正自主經營、自負盈虧的監理企業，很多監理公司并非真正的第三者，一定程度上無法實現其獨立、公正的地位，這成為限制監理人員強化其項目管理力度的障礙之一，監理在社會上認可度不高，地位也較低。同時如上所述，經常會出現監理人員與施工人員來往過密甚至循私舞弊的情況，其中一個主要原因也大多在于監理費用相對過低，導致部分監理從業人員無法抵制誘惑。
可見，為提高監理地位，應考慮采用提高監理取費標準的方式使得監理的權利和義務對等，并可在一定程度上防止人情簽證的產生，保證監理工作的公正性。
3.3規范簽證流程，講究管理的規范化
簽證的定義明確工程簽證是在施工現場由業主代表、監理工程師、施工單位負責人共同簽署的，按合同約定或經協商一致，用以證實在施工中遇到施工圖所確定的工程內容以外的施工現場發生的實際工作的一種書面手續，由此進一步梳理了簽證確認權的歸屬問題及簽證范圍，但對于簽證流程的規范化問題則無法從定義中得到拓展。
因此，規范化的簽證流程反映了簽證管理須有理、有據、有節，應講究管理的及時性、有效性和規范性，筆者認為可以借鑒以解決簽證管理程序混亂的問題，從而規范簽證程序。
參考文獻
工程變更及簽證管理細則范文第3篇
關鍵詞：建設工程；項目實施階段；工程造價控制
一、 建設項目投資成本的控制應貫穿于項目實施的全過程
一個項目的建設包括了設計、招標、施工等階段，目前由于認知不足，大部分建設單位都比較重視施工階段的造價控制而輕視了其他階段，其實每個階段都牽涉到投資成本控制，不能厚此薄彼。
1、設計階段的成本控制對于整個項目來說至關重要，占到整個項目投資控制的75%-90%。而較多投資者由于缺少專業知識，無法準確進行判斷，這就需要專業造價咨詢單位從專業角度出發，及時、準確編制相應概、預算并進行分析判斷、對設計提出相應的調整建議，從而節約投資成本。
2、招標階段的成本控制也相當重要，首先，對招標文件一定要把好關，招標文件作為工程招投標及施工合同簽訂的基礎，其中關于投標報價、工程價款結算等涉及造價的條款一定要內容準確、具體，不留活口，否則極易在后續工作中產生矛盾。其次，招標控制價必須編制準確、合理，項目特征描述完整并與圖紙設計一致。因此，招標階段造價咨詢單位一定要協助建設單位把好關口。
3、施工階段是項目實施的關鍵階段，這一階段的全過程造價控制因其周期長、牽涉面廣、控制內容多而顯得格外重要。
（1）項目施工從開工到竣工驗收合格少則數月，多則數年，因此該階段全過程造價控制工作是一項長期任務，咨詢企業一定要精心組織，強化管理，常抓不懈。
（2）施工階段的全過程造價控制牽涉面廣，涉及到建設、設計、勘察、施工、監理、材料供應商及相關管理部門，如何保證造價控制工作的順利開展，從而實現投資成本控制目標的實現，做好與各單位、部門的工作協調特別重要。
（3）施工階段全過程造價控制范圍廣、內容多。如何才能確保有條不紊的完成，我的體會是做好以下幾點：
1）造價控制規劃和實施細則要全面；
2）組織機構及相關制度要健全；
3）技術力量要過硬；
4）準備工作要充分；
5）操作流程要科學；
6）控制工作要細化；
7）控制重點要特出。
4、決算審核階段作為建設項目實施階段全過程造價控制的造價控制最后一道關口，咨詢單位工作必須慎之又慎。要認真核查造價控制過程中所有咨詢資料，及時糾正錯誤，確保工程最終造價的真實性、準確性、完整性。
二、建設項目實施階段全過程造價控制一定要注意工作方法
施工階段全過程造價控制牽涉面廣，涉及到建設、設計、勘察、施工、監理、材料供應商及相關管理部門等不同的利益群體。如何在公正公平、科學客觀的原則之下，圍繞造價控制的總體目標開展工作并順利實現投資成本控制目標，一定要講究工作方法和技巧，具體應做到如下幾點：
1、原則性與靈活性相結合。工作上既要堅持原則，又要有一定的靈活性。
2、尊重他人與專業權威相結合。工作上難免遇到觀點不同或意見分歧，要尊重他人意見，進行友好協商，同時要樹立自己專業權威，通過政策講解和事實分析以獲得別人的理解、支持與敬重。
3、解決問題講技巧。遇到問題較多的時候，應先小后大、先易后難談問題，同時要注意抓大放小，綜合考慮并解決問題。
4、工作過程有思路。工作思路要清晰，要講究工作節奏，注重交流方式，切忌工作方法簡單、態度粗暴。
5、具有控制局面的能力。工作中遇到較大矛盾時，要審時度勢，反應敏捷，應變能力強；要善于掌握各方心態，，努力營造和諧的工作氣氛；要及時總結，善于發現解決問題的突破口。
三、建設項目實施階段全過程造價控制一定要突出工作重點。
項目實施階段造價控制內容多、涉及面廣。由于項目的差異性，造價控制的側重點不同，應特出重點。施工階段造價控制主要應做好以下工作：
1、咨詢項目組準備工作一定要充分
(1)、應及時收集項目勘察、設計、施工招標階段形成的與造價相關的各種咨詢成果文件、報告等資料，并按合同約定要求委托人提供。
(2)、應根據造價咨詢合同約定的服務范圍、內容等及時編制施工階段造價控制實施細則。
(3)、應及時收集與項目合同相關的計價文件、計價依據和市場信息。
(4)、應及時會同業主、施工單位、監理單位及有關單位代表召開首次現場協調溝通會議，明確各方工作職責、程序和要求并形成書面會議紀要，經各方簽字確認后送達各方。
2、施工階段全過程造價控制實施規劃方案和實施細則要全面
規劃方案和實施細則是進行造價控制的綱領性文件。為項目實施階段造價控制工作明確了目標，指明了方向，制定了周密的計劃。才能確保工作目標的最終實現。
3、嚴格把好施工合同審查關
審查施工合同是否合法、合理。合同的語言文字是否簡煉、規范、嚴謹，有關條款描述是否清晰，費用和計算數據有否誤差，有關合同附表、附錄和簽章手續是否齊全。
4、嚴格把好工程款使用計劃的編制與審核關。
（1）、咨詢項目組根據約定并與委托人協商編制工程款使用計劃，并作為項目施工階段造價控制依據。
（2）、工程款使用計劃與發承包合同確定的工程款和支付方式應保持一致。
（3）、咨詢項目組在工程變更較大的情況下，應及時對工程款使用計劃進行調整。
5、嚴格把好工程進度款的審核關
（1）、咨詢項目組應督促承包人及時提交工程進度款申請書。
（2）、咨詢項目組在收到經現場監理工程師簽證確認完成工程量和質量合格的初審工程進度款申請書后，應在規定的時間內進行驗工計量，并根據發承包合同相關支付條款的要求完成審核工作，出具工程進度款付款建議書。通關嚴格把關，杜絕工程進度款超付現象的發生。
6、嚴格把好工程變更及簽證的審核關。此項工作是施工階段造價控制工作中的重點，咨詢項目組必須做到以下幾點：
（1）、做好工程變更引起工程價款增減審核工作，工程變更實施前應就工程變更對工程造價影響程度向委托人報告，供委托人決策。
（2）、審核前收集并驗證工程變更資料。
（3）、收到工程變更價款報告后，應在合理時間內對變更和簽證的實際完成量和變更價款進行審核。工程變更與簽證在確定價款后規定時間內當事人未提出變更工程價款報告，應予提醒。
（4）、工程變更引發價款申請，應根據發承包合同約定的方式進行計量、計價。
（5）、要嚴格審查工程變更及簽證的合法手續和依據；防止產生新的矛盾和分歧。
7、嚴格把好工程費用索賠關
（1）、咨詢項目組應按工程造價咨詢合同的約定進行費用索賠事宜的處理。
（2）、咨詢項目組在審核索賠費用時應首先驗證當事人提供的索賠資料。
（3）、咨詢項目組收到索賠報告后，應在規定的時間內對索賠費用進行審核，或要求承包人進一步補充索賠理由和證據。
（4）、咨詢項目組在處理費用索賠時，應按合同及其組成文件的解釋順序進行，并作出書面審核意見。
8、嚴格把好材料與設備的詢價關
（1）、咨詢項目組對材料和設備的詢價結果填表后提交委托人決策參考。
（2）、咨詢項目組詢價應有充分依據，盡可能與所用材料的規格、質量、要求、數量匹配符合。
（3）、大宗材料應多渠道詢價，一般應有三家以上。
（4）、材料價格的最后確定應以建設單位的書面簽證為準。
9、做好造價控制相關資料的編制和歸檔工作
（1)、項目負責人應編制項目跟蹤審核報告書。
（2)、造價控制檔案應按國家、省、市有關工程造價咨詢檔案立卷規則編制，經驗收后歸檔備查。
10、要及時提供有關造價控制及降低造價的合理化建議
根據現行的有關規定和工程合同的精神，咨詢項目組要運用造價咨詢的科學理論和豐富的實踐經驗，針對項目的具體特點，為投資者及時提供有關造價控制及降低造價的合理化建議。
工程變更及簽證管理細則范文第4篇
(1)成立機構，明確責任與權力，完善造價控制體系。編制造價控制實施細則，制訂工作流程(最好用流程圖或表格形式細化工作)，建立日常會議與專題會議制度，研究解決存在的重大問題。
(2)經常深入施工現場，對照進度計劃和圖紙查看施工情況，通過各種方式與監理、施工人員交流、座談，掌握施工動態;協助監理、建設單位審核變更、簽證等發生的費用，根據實際情況調整審計目標，為最終工程總結算審計做好準備。
(3)有效控制工程變更。在大中型工程建設中，發生變更是不可避免的，但要進行合理有效地控制。為防止施工圖設計產生遺漏，除設計審核把關外，還應做好施工前的施工圖技術交底和圖紙會審、技術咨詢工作。設計變更應盡量提前，變更發生的越早，造成的損失越小，反之就越大。為此，必須加強設計變更管理力度，盡可能把設計變更控制在全面開展施工之前，尤其是對影響工程造價的設計方案、設計范圍及設計標準的重大變更，要慎之又慎，使工程造價得到有效控制。
(4)嚴格現場簽證管理。發生工程變更是不可避免的，不管是設計、建設、監理、施工單位提出的變更，都應履行簽證程序。做到確定變更一次簽證一次，避免“一攬子”簽證或日后簽證。簽證必須達到量化要求，杜絕定性化和含糊不清的簽證，對量和價都要明確，避免管理不到位，給工程帶來不必要的損失。
(5)公平、公正、合理地處理索賠。索賠事件發生后要及時處理，處理索賠必須注意計算索賠費用的合理性和合法性。如對窩工費的計算，一般應考慮施工承包方將人員調到別的工作崗位這一因素，實際補償的費用僅是工人由于更換工作地點及工種變化導致工作效率降低而發生的費用，這樣的計算方法承發包雙方均能理解和接受。
施工審計的人員組成及策略
根據建設項目特點按工程進度劃分財務審計階段，進行工程結算審計。按專業特點分工程和財務2個審計小組，工程小組由注冊造價工程師、工程師等人員組成，主要進行階段性的結算審計工作;財務小組由注冊會計師、會計師等人員組成，主要進行工程財務核算方面的審計工作。2個小組同時要對相關的內部管理制度和控制措施進行審核，并編制或取得流程圖，工程小組要對招投標、合同、監理進行審核，財務小組對項目法人制度、資本金制度進行審核。
2個審計小組在施工現場根據審計方案擬訂具體的工作計劃，對進度情況進行記錄，對確定的內容進行審計，并對審計中發現的有關問題進行分類、匯總、分析，根據問題的性質進行歸納總結后與被審計單位進行溝通，提出解決方案。相關問題與被審計單位商討認定后，由審計人員和被審計單位簽章，由被審計單位進行改正和落實，同時審計人員還應注意過程資料的收集、整理與歸檔。
施工審計方案的編制
審計方案是對具體審計項目的審計實施方案、內容及其時間等做出的詳細安排。
1施工審計方案的基本特征
(1)對需要審計的建設項目，審計人員首先應了解工程情況，進行現場調研，收集相關資料，在此基礎上，論證審計方案，提出審計目標，然后編制施工審計方案，并圍繞審計目標細化審計內容。
(2)明確審計重點。由于存在人力、物力、財力及精力不足等因素，審計人員在審計過程中不可能對所有施工內容都進行逐一的審計。再說過多對施工內容進行干預會導致被審計單位工作上的對立性，降低審計效率，因此只能對重要方面的重點內容進行審查和評價。在審計目標已設定的前提下，審計內容和重點就成為審計方案的核心事項。
(3)審計方法的可操作性。現代審計講究技術和方法的科學性，追求成本效益。對一個建設項目如設定了審計目標、確定了審計內容、規定了期限等，最終采用什么審計模式、以何種方法來完成，采用的技術手段和方法是否符合每個審計人員的實際情況，能否為審計人員熟練掌握與運用，是否符合被審計現場的實情，這需要經過全面權衡后確定。
(4)各負其責、按程序辦理。參加審計的人員，從項目計劃選取、審前調查，到審計方案的擬定、修改，再經過審核、審批，直至開展施工階段的審計等，應按規定的程序、步驟和權限開展工作。
2施工審計方案的內容
根據審前調查的相關資料和建設項目特點，認真編寫審計實施方案，內容包括:建設項目基本概況，審計工作依據，審計的目標、范圍、內容和重點，審計組織機構及成員分工，審計工作流程，審計要求，各階段工作目標，計劃及規章制度。還需建立分級責任制，落實到人。實施方案中如有必要需制定一些相關圖表，這些圖表主要有:
(1)審計、業主、監理、施工、供貨等相關方職責關系圖;
(2)投資審計流程圖;
(3)工作量月報審核表;
(4)設計變更及核定單(簽證)費用操作流程圖;
(5)索賠受理流程圖;
(6)材料設備價格費用審核流程圖;
(7)分階段辦理工程預結算流程圖。這些圖表要輔以文字說明，闡述主體相互關系和職責。實施方案制定后要與建設等相關單位進行詳細交底，并形成交底文件，明確責任，避免出現問題相互扯皮。
施工審計的開展
1施工審計點的設置
施工審計是隨施工進度、投資和質量控制情況等開展全方位審計的方法，施工審計與施工過程同步進行。如果對每一個分部分項工程、每一個施工環節都審計的話，就不可避免地會妨礙施工，因此須設置跟蹤審計點。跟蹤審計點的設置是施工審計的關鍵，他直接關系到審計的質量和效果。跟蹤審計點是在制訂審計方案時就基本確定下來，他有3種形式:可以是一個施工過程，一項施工管理活動，也可以是審計設置的一個獨立于管理的程序。采用的形式要告之被審計單位。在審計方案實施過程中，可根據現場情況和施工進度作適當調整。確定跟蹤審計點的審計人員一般由具有施工現場工作經驗，熟悉施工作業流程，掌握工程項目投資、進度、質量控制的內容和方法的注冊造價師、監理工程師、一級建造師擔任。
2施工審計的主要內容
建設項目的施工，包括制訂施工組織方案、施工準備、開展施工、監理、工程變更、簽證等一系列環節。施工階段往往是施工單位“高估冒算”的主要環節。所以在施工跟蹤審計中，應重點做好以下幾方面的工作。
(1)審查履行合同情況。審查參與建設項目管理和實施的各單位是否認真履行合同條款，有無違法分包、轉包工程。如有變更、增加、轉讓或終止情況的發生，審查其真實性、合理性及合法性。
(2)審查建立內控制度情況。審查建設單位是否建立健全各項內控制度。如審查工程變更簽證、驗收制度;材料設備采購清點驗收、領用制度;費用支出報銷制度等。督促和指導建設單位建立和完善管理機制，以確保建設資金的合理、合法使用。
(3)審查施工方案的合理性。以發展的眼光，提出采用新技術、新材料、新設備、新工藝、新方法的建議，促進施工單位優化施工方案，降低項目成本，保證建設工期。
(4)嚴把工程變更審核關。施工方案的調整、變更不僅影響工程進程和質量，而且影響工程投資。施工單位低價中標后，往往在施工過程中尋找各種理由提出變更，增加利潤。對此，應要求施工單位嚴格按照工程變更程序和規定提出變更申請，說明變更原因，提交變更和實施方案及預算報價，經監理審核、簽證和建設單位認可后，報審計組審定。做到“先算賬、后變更”，“先簽證、后施工”。
(5)嚴把現場簽證關。在跟蹤審計中應加強對現場簽證的審計監督，有效控制虛假簽證。
(6)加強施工監督，避免偷工減料、以次充好等問題的發生，提高工程質量。
(7)加強物資采購審計。物資采購審計是建設項目跟蹤審計的重要組成部分。通過審計材料設備采購等活動的真實性、合法性和有效性，提高材料設備質量并降低采購成本。
(8)審查工程結算和工程財務資料，核對材料決算表，超、欠供材，材差計算是否正確，結算憑證是否真實合法。
(9)建設項目環境保護。審查環境保護設施與主體工程建設的同步性以及實施的有效性。
施工審計實例
1工程實例1
某新建工程地處河漫灘地段，土質松軟，有27．54km需進行深層攪拌樁地基處理，深層攪拌樁設計摻8%水泥，投標單價為33．91元/m。其施工工藝流程為:定位對中預攪下沉制備固化劑漿液噴漿攪拌提升重復攪拌移位。審計組從工程開始就高度重視該分項工程，經過研究認為，僅就樁的工程質量上來講，采用輕便觸探法、抽芯檢驗、靜載試驗等方法對樁身質量進行檢驗，獲得的檢測結果不能滿足審計要求。因為這樣的檢測方法主要是檢驗樁身是否有斷裂，水泥土強度、樁的承載力是否滿足設計要求，而對樁長的檢測存在一定的誤差(誤差值為樁長的l0%左右)。對長27．54km近1000根樁的基礎工程，如果每根樁都人為地減短2m，那將造成巨大的質量隱患。通過分析，審計組確定了跟蹤審計的重點，制定出相應的取證方法，并進行取證記錄。
(1)監控樁徑及攪拌的均勻性是否滿足設計要求。取證方法是在鉆孔前，對鉆頭進行測量，隨后不定期到現場抽測鉆頭，拍照取證并記錄。
(2)監控樁長是否滿足設計要求。取證方法是在每個鉆桿上標示出刻度，以便觀測鉆進孔深度，進行現場測量記錄。
(3)控制水泥摻入量。加強現場監督，確保水泥實際用量，使水灰比達到設計要求。
2工程實例2
某新建道路工程原設計素土填方約145600m3，8%石灰改良土回填部分約113500m3。投標報價素土填方為3．6元/m3，8%石灰改良土回填為85．1元/m3。其后施工單位提出為保證工程質量和工期，建議全部采用8%石灰改良土進行回填。建設單位為了趕工期，設計單位也為此方案能提高工程質量，表示同意。審計組會同建設單位經過認真研究招投標文件及相關資料認為:施工單位在投標報價時，在措施項目清單里已經計取了趕工措施費，而要全部變更為8%石灰改良土進行回填將增加工程投資1186．64萬元。再說按照設計方案素土回填也能保證工程質量，因此，審計組不同意全部變更為8%石灰改良土回填方案，隨后召開現場專題會議進行研究，經參建各方一同論證后，最終取消該項變更。
結束語
工程變更及簽證管理細則范文第5篇
【關鍵詞】南水北調睢寧二站；監理方；投資控制；技術；探討
1.投資控制目標
（1）目標
加強對工程投資的動態管理，控制工程投資不超過施工承包合同確定的價款。按監理合同要求，做好工程費用的分解和分析，監理支付臺帳，嚴格計量復核，對施工過程中潛在的索賠因素進行認真分析預防，協同業主做好索賠審核和索賠工作，確保投資控制目標的實現。
（2）投資控制主要工作內容
協助發包人編制投資控制目標和分年度投資計劃；審查承包人資金流計劃；充分分析工程特點、理解合同價組成；審核承包人完成的工程量和合同外的項目單價費用；審核承包人支付申請，包括月支付、預付款支付、工程變更支付、計日工支付、保留金支付、最終支付，簽發各類支付證書，審查價格調整；受理索賠申請，進行索賠調查和協商，并提出處理意見；協助發包人處理工程變更，下達工程變更指令。
2.投資控制方法與措施
投資控制堅持“以承包合同為依據，單元（或分項）工程為基礎，施工質量為保證，量測核定為手段”的支付原則，嚴格按合同支付結算程序，協助發包人控制資金使用。努力做到工程量測量條目清晰、工程變更依據充分、價格調整符合約定的程序和方法、結算過程及最終結果符合審計規定。
（1）投資控制方法
投資控制的主要方法為：熟悉合同，強化合同管理，制定投資控制計劃，通過投資事前、事中、事后控制，嚴格控制價款支付、變更設計，及時進行投資計劃與實際完成的對比，采取糾偏措施，最終實現投資控制目標。監理部編制《南水北調睢寧二站工程計量支付監理實施細則》。
①投資事前控制。投資事前控制的目的是進行工程風險預測，并采取相應的防范性對策，盡量減少承包人提出索賠的可能。a、熟悉設計圖紙、設計要求、標底標書，分析合同價構成因素，明確工程費用最易實破的部分和環節，從而明確投資控制的重點；b預測工程風險及可能發生索賠的誘因，制定防范對策，減少向發包人索賠的發生；c按合同規定的條件，如期提交施工現場，使其能如期開工、正常施工、連續施工，不要違約造成索賠條件；d按合同要求，如期、保質、保量地供應由發包人負責的材料、設備到現場，不要違約造成索賠條件；e按合同要求及時提供設計圖紙等技術資料，不要違約造成索賠條件；f提出降低工程造價的合理化建議，如采用新技術、新材料、新工藝，在保證工程質量及使用功能的前提下降低工程造價或縮短工期。
②投資事中控制。a按合同規定，及時答復承包人提出的問題及配合要求，不要造成違約和對方索賠的條件；b施工中主動搞好設計、材料、土建、機電設備及其它外部協調、配合，不要造成對方索賠的條件；c工程變更、設計修改要慎重，事前應進行技術經濟合理性預分析；d嚴格經費簽證。凡涉及經濟費用支出的停窩工簽證、用工簽證、使用機械簽證、材料代用和材料調價等的簽證，由總監理工程師最后核簽后方有效；e按合同規定，及時對已完工程進行計量，不要造成未經監理認可就承認其完成量的被動局面；f按合同規定，及時向對方支付進度款，不要造成違約被索賠的條件；g完善價格信息制度，及時掌握國家調價的范圍和幅度；h檢查、監督承包人執行合同情況，使其全面履約；i定期向發包人報告工程投資動態情況；j定期、不定期地進行工程費用超支分析，并提出控制工程費用突破的方案和措施。
③投資事后控制。a審核承包人提交的工程結算書；b公正地處理承包人提出的索賠。
（2）投資控制的措施
①組織措施。建立健全監理組織，完善職責分工及有關制度，落實投資控制的責任。
②技術措施。了解掌握招投標文件，加強合同管理，工程合同主要部分一般為單價承包合同，由于環境條件的變化等可能導致招標文件的工程漏項和設計變更，因此在施工中的投資控制不僅有合同內項目的投資控制，還可能有合同外新增項目的投資控制。要求監理人員掌握招投標文件詳細的內容。審核施工組織設計和施工方案，合理開支施工措施費，以及按合理工期組織施工，避免不必要的趕工費。嚴格控制工程價款的支付，監理支付過程中土建及安裝部分主要是月支付，機電設備與金屬結構部分主要是階段性支付，監理在支付過程中必須堅持“以承包合同為依據，單元（或分項）工程為基礎，施工質量為保證，量測核定為手段”的支付原則。工程款結算的依據有以下方面：設計圖紙；施工承包或制造合同中關于計量支付的條款及合同確定的工程單價；施工承包合同和制造合同中有關價差調整的規定。
③經濟措施。做好投資偏差分析，每季度進行一次投資實際值與目標值的比較，找出實際支出額與投資控制目標值之間的偏差，分析偏差產生的原因，并采取措施加以控制。
④合同措施。a按合同條款支付工程款，防止過早、過量的現金支付；b做好索賠控制：合同索賠手段的運用，是促使承包人切實履行合同，確保進度、質量目標得到實現的重要手段，與此同時監理應盡量避免或減少因索賠而引起的合同糾紛，因睢寧二站工程承包人多，要做好各承包人之間的協調溝通，避免或減少索賠事件的發生，在索賠事件發生后，認真做好索賠調查、認證和費用計算，正確而公正地處理索賠。
（3）投資控制的動態管理
睢寧二站實施階段投資控制監理過程中，每月檢查、監督承包人執行合同情況，向發包人報告工程投資動態情況，定期、不定期地進行工程費用分析，并提出控制工程費用實破的方案和措施。認真審查工程變更、索賠，睢寧二站工程涉及專業多、工程項目多、承包人多，日常工作中做好協調工作，總監經常深入現場，關注工程進展，做好預防工作，盡量減少索賠。工程施工過程中發生不可預見工程量時，監理要與有關參建單位多聯系，提出處理辦法，并向發包人報告。
3.工程變更審核
（1）按程序對工程變更和施工方案進行調整。
（2）工程變更審核方法
監理工程師通過嚴格掌握變更工程的單價原則，公平合理地確定變更價格，保證發包人的利益。變更審查原則有以下內容：①變更后不降低工程的質量標準，也不影響工程完建后的運行與管理。②工程變更設計技術可行，安全可靠。③工程變更有利于施工實施，不至于因施工工藝或施工方案的變更，導致合同價格的大幅度增加。④工程變更的費用及工期是經濟合理的，不至于導致合同價格的大幅度增加。
