班子問題整改方案

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班子問題整改方案范文第1篇

一、工作開展情況

1、制定第三階段工作方案。縣解放思想大討論活動領導小組檢查驗收批準我鎮轉入第三階段后，3月21日我鎮及時制定本階段工作計劃和工作方案，對本階段進行周密安排，針對第二階段查擺出的問題與差距，明確需要重點整改的問題。

2、召開第二轉段動員會議。3月22日下午召開了由鎮領導班子成員、鎮直各部門負責人參加的第三階段轉段動員大會，會上鎮黨委書記韓先鋒做重要講話，認真總結前兩個階段工作、存在的主要問題和取得成效，對第三階段進行動員部署，并就整改提高工作提出具體要求。

3、深入調查研究，制定整改方案。通過領導自查、群眾提、領導點，梳理出突出的23項具體問題，制定出《定城鎮解放思想大討論活動整改方案》初稿，整改方案對責任領導、責任部門、完成時限等作出規定。

4、聽取群眾意見，修改、細化整改方案。鎮整改方案形成后，我們采取召開由村干部、社區居委會人員、部分機關干部人員參加的座談會，廣泛征求對我鎮整改方案的意見，并認真加以修改。同時建立健全整改方案工作臺帳，實行整改重點、整改目標、整改責任、整改措施、整改步驟等五個明確。

6、明確責任，狠抓整改落實。對群眾反映突出的、具備整改條件的16個問題，拿出措施，立即整改；對應解決但受客觀條件限制6個具體的問題，規定期限，拿出可行的措施，逐步整改。其他2項問題因受客觀條件限制，需要上級幫助解決。

7、建立健全各項規章制度。鎮領導班子針對查擺出的問題，制定《工作制度》等十二項規章制度，及時從制度上堵塞漏洞。

8、“四個一”成果落實。建立和完善了《定城鎮加快發展、爭先進位行動計劃》，真正把目標變成任務，把任務變成責任，責任落實到人頭；鎮16個部門建立和完善了創優環境的服務承諾；制定和完善了《定城鎮解放思想大討論活動整改方案》；建立和完善了《定城鎮解放思想大討論活動長效機制》。

二、取得成效

班子問題整改方案范文第2篇

一、總體要求

整改落實階段是制定整改方案、切實解決存在問題的整個學習實踐活動最后一個、最為關鍵的階段，學習實踐活動最終能不能取得實際成效、能不能達到預期目標、能不能全面完成工作任務、能不能使人民群眾滿意，主要就看整改落實的措施能不能真正到位、存在問題能不能得到有效整改。這一階段的主要任務是，按照重在創新體制機制，重在取得實效的要求，圍繞市委中心工作，圍繞解決制約單位科學發展的突出問題，圍繞切實轉變機關作風和推動工作落實，抓整改，見成效，確保整個活動取得豐碩成果。

二、主要工作和方法步驟

整改落實階段從2009年6中旬開始，8月下旬將完成各項總結工作。這一階段的工作成效，直接關系到群眾對解決本單位影響和制約科學發展的突出問題是否滿意，因此，要認真做好以下幾方面的工作：

（一）召開轉段動員大會。（6月22日）

6月22日，我單位將召開轉段動員大會，領導班子成員作動員報告，回顧總結分析檢查階段工作，全面部署整改落實階段任務。

（二）繼續深化學習，提高思想認識。（6月中旬至7月中旬）

整改落實階段的主要任務是明確目標，落實責任，扎實推進，切實取得推動學?？茖W發展的實踐成果和制度成果。我們要緊密聯系實際，進一步深化學習，把深入學習科學發展觀作為解決影響學校改革發展突出問題的有力武器，切實解決制約學?？茖W發展的突出問題。在整改落實階段的學習實踐活動中，各部門要按要求重點做好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善管理體制機制、總結和群眾滿意度測評四個方面的工作。

（三）認真制定整改方案。（6月底至7月初）

要以領導班子分析檢查報告為基礎，制定出目標明確、措施具體、責任到位、實施有力的整改落實方案。我們要針對學習調研和分析檢查階段梳理出來的存在問題，分別提出整改落實的目標和要求，明確部門分工和職責。制定整改方案的過程中，認真虛心聽取多方面的意見和建議，并采取適當的方式向黨員群眾公布，接受社會監督，促進整改責任的落實。

（四）公布整改情況。（7月中旬）

整改方案制定以后，在一定的范圍內公布，讓干部群眾了解整改什么問題、如何整改、什么時限改、要達到什么目標，并虛心聽取群眾意見、建議，不斷調整完善整改方案。

（五）切實解決突出問題。（7月中旬至8月初）

解決突出問題是學習實踐活動真正取得實效的重要環節，也是贏得群眾認可和滿意的關鍵之舉。要從實際出發，切實解決影響和制約科學發展的突出問題，使干部群眾感受到學習實踐活動帶來的新變化，感受到學習實踐活動的成果真正惠及于民。

（六）建立和完善有關規章制度。（7月下旬至8月上旬）

針對第二階段梳理出來的存在問題，堅持實事求是的原則，根據本單位實際，建立和完善相關規章制度，建立長效機制，逐步實現以制度管權、以制度管人、以制度管事的局面，使制度更有效地發揮對黨員干部的約束力，切實成為促進作風轉變的推動力。

（七）開展群眾滿意度測評。（8月上旬至中下旬）

學習實踐活動基本完成后，組織黨員、群眾對解決影響和制約哲學社會科學事業科學發展的突出問題的滿意度、對開展學習實踐活動實際效果的滿意度作出評價，提出意見，測評結果將以適當的方式向群眾公布。

三、具體要求

（一）要繼續加強組織領導。

整改落實階段是學習實踐活動見成效的階段，這一階段要求更高、任務更重。單位主要負責同志思想上要更加重視，確保投入足夠時間和精力，善始善終，防止出現虎頭蛇尾現象。要自覺防止和克服松勁、厭倦情緒，以高度負責的精神和更加扎實的作風抓好整改落實的工作。

（二）要始終突出領導班子和黨員領導干部這個重點。

整改落實重點在領導班子和領導干部，黨員領導干部要繼續發揮模范表率作用，帶頭深化理論學習、帶頭改進工作作風、帶頭落實整改措施。要切實轉變作風，堅持一切從實際出發，多在實效上用功，堅決防止搞形式主義。

班子問題整改方案范文第3篇

一、基本情況

學習實踐活動整改落實階段正處于春節前后和“兩會”之前，工作比較多，任務比較重，加之春節放假，時間又比較緊，為了確保各個環節的工作順利開展，保證取得預期成效，市煤炭局黨組高度重視，切實加強組織領導，按照整改落實階段工作安排（淄煤黨發〔2009〕2號文件），扎實做好整改落實、為民辦實事、推進體制機制建設等各項工作。市煤炭局制定了縣級領導掛靠聯系點制度，局長、黨組書記路躍成掛靠煤礦安全監管任務較重的張店和淄川兩個區煤炭局，其他縣級領導每人掛靠3個煤礦，按照聯系點制度的安排，縣級領導深系單位悉心指導工作。堅持學習實踐活動和業務工作統籌安排，相互促進，元旦春節期間加大了煤礦安全監管和執法稽查工作力度，確保了節日期間全市煤礦實現安全生產，籌備組織召開了全市煤炭工作會議，總結去年工作，分析存在問題和當前面臨形勢，部署今年任務，省煤炭局卜昌森局長和市政府劉有先副市長親臨會議并作重要講話，對我市煤炭工作給予充分肯定。切實為群眾辦實事，辦好事，春節前夕集中開展了送溫暖活動，走訪慰問結對扶貧村和離退休老干部以及職工遺屬，為他們送去了節日物資。把加強學習宣傳貫穿始終，在市局網站設置學習實踐科學發展觀專欄，及時轉載人民日報系列評論和刊發各類學習資料和動態信息，精心編輯學習實踐科學發展觀簡報，截至目前已編輯27期。

二、主要工作

按照市委的部署，重點做了以下四項工作：

一是研究制定目標明確、措施具體的整改方案。市煤炭局把制定整改方案、落實整改作為整改落實階段的中心環節，高度重視，主要負責同志作為第一責任人，統籌協調，分管負責同志按照職責分工，狠抓落實。針對前兩個階段梳理出來的問題，特別是在安全監管體制機制以及管理制度等方面存在的突出問題，精心研究制定整改方案，認真組織整改。1月17日，市煤炭局以淄煤黨發〔2009〕4號文印發了整改落實責任分工，把領導班子分析檢查報告中提出的整改措施目標化、具體化、責任化，做到“四明確一承諾”，即：明確突出問題、明確整改目標、明確整改措施、明確整改責任，對整改落實要向黨員、群眾作出公開承諾。各責任領導和責任科室結合各自分工職責和工作實際，制定了切實可行的整改措施。

二是集中力量解決存在的突出問題。市煤炭局整改方案涉及六大項整改事項22條整改措施。按照整改方案，各責任領導和責任科室、單位選準突破口和切入點，分輕重緩急，突出重點，多措并舉，集中精力加以解決。能夠立即整改的，立即整改；不能立即整改的，明確整改責任、整改措施、整改時間；需要黨組出面協調的，黨組成員全力以赴，大力支持。在解決突出問題中，市煤炭局注意堅持量力而行，盡力而為，務求實效，不搞形式主義。整改方案和解決措施都在市煤炭局網站進行了公示，市局學習實踐活動領導小組辦公室負責督促檢查。截至目前，已整改完畢和即將整改完畢的有12項，限于種種原因尚未整改的有10項。

三是抓緊完善安全監管長效體制機制和管理制度。進一步做好“廢、改、立”工作，出臺了“安全型煤礦”升級達標意見（實際廢止了原來的驗收標準）；修訂了《淄博市煤炭管理辦法》，已報市法制辦，對市煤炭局規章制度進行了梳理，本著實事求是的原則，做出規劃，分清輕重緩急，抓緊工作。截至目前，文件廢止1件，修訂3件，新制定3件，體制機制建設初見成效。

四是做好總結和群眾滿意度測評的準備工作。整改落實階段即將結束，按照上級要求，2月中旬左右在總結學習實踐活動的基礎上，對黨組領導班子和所屬單位開展學習實踐活動的情況要進行群眾滿意度測評。為此，市煤炭局及早動手，起草準備開展深入學習實踐科學發展觀情況的總結報告，為召開總結大會做好準備，以進一步推動學習實踐成果向安全生產工作實踐轉化。

三、主要特點

一是高度重視整改落實階段工作。路躍成同志作為第一責任人，非常重視加強對學習實踐活動的指導，按時參加市委組織的各種會議，并及時向全體黨員干部進行傳達；分管領導和學習實踐活動領導小組辦公室成員認真履行職責，精心組織安排，保證全體黨員干部積極參與到活動中來，保證學習實踐活動的廣泛深入，并取得圓滿成效。

二是制定整改落實方案切實可行。淄博市煤炭局整改落實方案主要依據了領導班子分析檢查報告所列的18個問題，并參考了領導班子個人查找的問題；同時，吸收了局領導班子2008年度述職報告所查找問題和淄博市人民政府副市長劉有先以及市煤炭局局長、黨組書記路躍成在全市煤炭工作會議上的講話內容中所涉及到的問題。這兩個報告、兩個講話都是經過反復征求意見，反復召開會議，反復修改完成的，集中了領導和群眾的集體智慧，查找的問題全面深刻，相應的措施具體全面。

三是解決突出問題務求實效。解決問題力求緊密結合全市煤炭工作實際，例如，結合2009年“安全生產責任落實年”主體活動，進一步細化分解和落實兩個主體責任，出臺《煤炭系統安全生產目標考核獎懲辦法》和《縣級領導干部掛靠聯系點制度》，層層簽訂安全目標責任書，進一步強化了各級煤炭管理部門和煤礦的安全意識和崗位責任。

四是體制機制改革創新積極穩妥。無論是修訂《淄博市煤炭管理辦法》還是“安全型煤礦”標準升級，都建立在充分調查研究的基礎上，符合全市煤礦工業管理的實際，符合上級主管部門和市委市政府的總體工作部署，因而獲得社會各界的充分肯定。例如，把“安全型煤礦”升級和國家煤礦安全質量標準化建設結合起來，出臺《安全型煤礦建設升級達標實施意見及驗收標準》，必將促進全市煤礦實現從井下系統到地面設備設施的安全水平再提升。

四、存在不足

一是理論武裝工作需要加強，二是集中學習交流時間較難確定，三是支部對加強黨員的教育管理措施不夠完善，四是督查工作有待加強。

班子問題整改方案范文第4篇

一、抓提高認識，這是搞好“三講”教育的前提

我們認為，提高對“三講”教育的認識，必須貫穿于“三講”學習教育活動的全過程，要不斷進行有針對性的教育。進駐公司后，針對有的班子成員對“三講”教育認識不足，存在著擔心影響工作、擔心走過場、擔心走過頭和沒必要搞的思想，我們協助黨委組織班子成員重新學習中央、市委文件，使他們進一步增強了對國有企業開展“三講”教育的必要性、重要性、緊迫性的認識；明確了“三講”教育的重大意義、指導思想、基本要求、方法步驟、具體安排；消除了顧慮，堅定了信心，提高了公司領導班子成員參加“三講”教育的自覺性。做到了貫徹中央的指導思想不動搖，實現中央提出的要求不降低，落實中央提出的步驟不走樣。

二、抓讀書學習，這是搞好“三講”教育的思想基礎

為保證學習質量，我們指導檢查組要求公司領導班子成員發揚理論聯系實際的學風，以“三個代表”重要思想思想為指導，聯系落實十五屆四中、五中全會精神和首都發展戰略目標的實際；聯系京儀公司改革、發展和開展“學習、創新、發展”活動的實際；聯系自己的工作和思想實際，圍繞如何在國有企業實踐“三個代表”，認真思考，專題討論，提高認識。同時，我們向黨委建議做到“五有”，即：學習有計劃、讀書有筆記、討論有題目、發言有提綱、出勤有制度，并定期檢查講評。為把學習貫徹始終，結合各個環節提出必讀篇目，并印發學習了《緊緊抓住“三個代表”重要思想的貫徹落實》和《“三講”好比“一杯酒一包藥一壺茶”》等文章，保證了“三講”教育的順利進行。

三、抓發動群眾，這是搞好“三講”教育的重要保證

“三講”教育以自我教育為主，但也必須依靠群眾，創造條件讓群眾參與“三講”教育全過程，這是“三講”教育不走過場的重要保證，也是改善黨群關系、干群關系的重要保證。我們指導幫助公司黨委充分調動干部職工參與“三講”教育的積極性。一是召開動員大會，組織學習有關文件，用黨的政策發動群眾；二是用深入細致的思想工作發動群眾；三是用領導干部誠懇的態度發動群眾；四是用邊學、邊查、邊改的實際行動發動群眾。

第一，廣泛征求群眾意見，幫助查找問題。我們采取發征求意見表、個別談話、召開座談會、接待來電、來信、來訪，查閱有關原始資料等多種形式聽取意見，先后談話69人；召開座談會四個，有25人參加。共收集意見607條。

第二，請群眾民主評議班子及成員的總結材料。發動群眾圍繞總結標準高不高、問題找得準不準、表現寫得實不實、危害講得透不透、原因挖得深不深、決心下得大不大等方面提出具體意見。

第三，請黨員代表列席班子民主生活會，了解和監督班子成員開展批評與自我批評的情況。

第四，整改方案交給群眾征求意見，幫助完善，使方案更加全面和具體。

第五，邀請群眾代表參加班子成員“三講”教育收獲座談會，使他們了解領導干部思想上的變化和提高。

四、抓意見反饋，這是幫助班子成員找準問題的重要途徑

指導檢查組與“三講”辦將收集的意見進行匯總、歸納，同第一責任人交換意見后，如實地分別向班子及成員進行反饋。針對有的同志愛面子、放不下架子、心胸狹窄、聽不進群眾意見的問題，在班子會上組織大家重溫有關批評與自我批評的論述，要求做到“三心”、“六不計較”和“四個正確對待”即聽群眾意見要真心、虛心、誠心；不計較意見是否百分之百的正確、不計較用詞是否恰當、不計較提意見人的態度、不計較方式方法、不計較誰提的意見、不計較提意見者有沒有這個毛?。灰_對待群眾、正確對待組織、正確對待同志、正確對待自己。形成知無不言，言無不盡，言者無罪，聞者足戒，有則改之，無則加勉的氛圍。班子成員聽了群眾的意見，都認為意見提的中懇、準確、實事求是，是對領導的關心、愛護和嚴格要求，是對京儀公司更大發展的期盼。

五、抓總結材料，這是搞好“三講”教育的關鍵環節

我們認為，做好“三講”總結，寫好總結材料，在一定程度上也反映著“三講”教育的質量和水平。寫好材料首先要突出問題。我們發現有的班子成員講成績多、講問題少；講抽象概念多、講具體表現少；講小事多、講大事少。存在著怕丟面子、怕影響威信、怕否定成績、怕失去信任、怕影響關系的思想，我們抓住這些思想及時教育，要求查找問題不怕丑、不怕疼、不怕嚴、不護短，同時要求大家圍繞“三個代表”的思想和改革發展的大局，從中央、市委和工業工委文件提出的問題中查找；從群眾反映最集中和最強烈的問題中查找；從主管工作的薄弱環節和重大事件中查找；從廉潔自律規定中查找；從班子存在的突出問題中查找個人的問題。其次要認真分析問題。針對有的總結材料強調客觀，不檢查主觀；就事論事，不觸及思想；空洞議論，不從“三觀”和黨性上找原因等問題，我們同第一責任人對每份材料都進行了深入研究，分別與班子成員交換意見，讓他們認真修改并要求他們自我把關，做到問題找的不準不放過；表現擺的不具體不放過；問題認識不深刻不放過；原因分析不透徹不放過；改正決心不大不放過。第三要堅持原則，嚴格把關。我們針對有的材料不符合標準，加強了個別人的工作，啟發覺悟，有的談話達6、7次，做到了嚴格把關。班子及成員的總結材料，經過群眾評議都比較滿意。

六、抓民主生活會，這是搞好三講教育的重要步驟

能否開好民主生活會是檢驗班子解決自身問題能力的重要標志。為保證生活會質量，我們明確提出“五不開”，即：學習不認真，批評與自我批評的認識沒提高不開；對自己的問題找得不準，認識不深刻不開；自我批評與批評別人的態度不端正，思想不見面不開；談心不深入，隔閡沒消除不開；發言提綱沒準備好不開。要求做到：

一是廣泛談心。領導干部之間的談心必須真心、誠心、以心換心，推心置腹，坦誠相見，交換意見，提高認識。有的領導干部之間，長期思想不見面，產生了隔閡，我們就牽線搭橋，促使他們交流思想，達到互相了解、諒解、理解、消除誤解的目的。

二是寫好發言提綱。自我批評的發言提綱，不是照抄總結材料，而是在原有材料的基礎上，根據群眾評議和談心情況進行修改，對存在問題進一步補充、剖析和認識。對群眾的意見要有個交待。相互批評的發言提綱，不是別人自我批評的重復，重點是圍繞突出問題擺表現、論危害、就事論理、分析原因、提出方向，幫助別人提高認識。

三是正確開展批評。開展批評要出于公心、開門見山，要做到“五要五不要”，即：要堅持原則，不要自由主義；要抓大事，不要糾纏小事；要實事求是，不要捕風捉影；要注意方式方法掌握分寸，不要亂扣帽子；要貫徹“團結—批評—團結”，不要泄私憤。大家普遍反映生活會開出了團結，開出了信心，開出了覺悟，開出了感情，開出了干勁，開出了希望。

七、抓整改方案，這是“三講”教育的著眼點和落腳點

“三講”教育成果如何，歸根到底在整改。首先要解決思想認識問題。民主生活會后，有的班子成員認為緊張階段過去了，該歇歇腳了；有的覺得“三講”快結束了，該松口氣了；有的認為整改方案是少數領導的事，可以不操心了。我們抓住這些問題，在班子會上反復強調整改工作的重要性，要求絕不能虎頭蛇尾。

第二狠抓“三講”教育個人總結。根據中央文件精神，我們建議每個班子成員都要認真總結“三講”教育中的收獲，把自己的思想變化、認識提高，心得體會寫成提綱在班子內部交流，從思想上鞏固“三講”教育成果。大家反映這是民主生活會的繼續，是一次集體談心，也是一次思想上的整改。

第三狠抓整改方案的制定。在民主生活會召開之前，我們就建議黨委抽調有關人員，組成整改方案起草小組，整改方案要認真落實“三個代表”重要思想、達到“高、準、細、實、新”五個字的要求，與此同時，還根據“三講”教育中暴露出的問題，從制度上查原因，有制度沒有認真執行的要制定措施保證執行；制度不完善的要加以完善；沒有制度的要抓緊限期制定。整改方案具有很強的針對性、可操作性，得到了群眾的認可。為保證整改方案和制度的落實，我們還建議由辦公室組成督查小組，加強督促檢查，鞏固“三講”教育成果。

八、抓“兩不誤、兩促進”，這是企業“三講”教育中的重要方針

一是思想上統一了“三講”教育與當前工作的一致性的認識。“三講”教育解決領導班子存在的突出問題，也是現實工作中存在的突出問題，不能把兩者對立起來，割裂開來。

二是統籌兼顧，合理安排。充分發揮“三講”辦的作用，領導班子成員主動改進作風，提高工作效率，真正做到了“兩不誤”。

三是堅持邊學邊查邊改。對群眾的意見能改的馬上改；一時不能改的，做出計劃創造條件改；由于各種原因難以改的，向群眾解釋清楚?！叭v”教育以來，京儀公司各項改革、發展、穩定措施在全面落實，比預計速度加快了。四月份生產經營成績顯著，工業總產值完成1.38億元，比去年同期增長18.8%；銷售收入1.3億元，增長了17.5%；利潤完成700萬元，增長了17.6%，為完成全年任務打下了基礎。

班子問題整改方案范文第5篇

一、提高解決問題意識，思想認識得到深化。

學習實踐活動轉入整改落實階段以來，局學習實踐活動領導小組就進一步做好本階段工作進行了專門研究，結合本單位工作實際確定了整改落實階段的重點工作，進一步抓深入、抓推進、抓落實。局領導充分認識解決問題的重要性，增強解決重要問題的自覺性和責任感，突出解決問題這個重點，對照科學發展觀的要求，客觀分析貫徹落實科學發展觀的現狀，對前階段查找整理出的影響和制約科學發展以及群眾反映的意見建議進行逐條分析，制定了切合實際，行之有效的整改方案，并召開班子會，就整改方案進行研究討論，提出了修改和完善意見。

二、研究制定整改落實方案，集中力量抓整改。

通過整改，集中解決問題是學習實踐科學發展觀活動的著眼點和落腳點，也是對此項工作實際成效的重要檢驗?；诖朔N認識，我們緊緊抓住整改落實這個中心環節，在前一段邊學邊改，邊議邊改，初步解決一些問題的基礎上，進一步集中精力抓整改，抓落實。精心制定整改方案。結合前兩個階段查找出來的影響和制約我局科學發展的八個突出問題進行了全面系統的梳理，歸納了進期重點解決的突出問題，并在此基礎上制定了整改落實方案，把查找出來的問題進行了排隊，區別輕重緩急，列出整改時間表，做到了整改項目，整改措施，分管領導，責任科室。局領導和各科室在整改過程中突出“三個圍繞”：即圍繞大局抓整改，圍繞發展抓整改，圍繞職工反映的突出問題抓整改。局活動領導小組針對整改工作及時進行督導，并定期召開會議，對在實際工作中遇到的問題進行協調和解決問題。

三、突出重點，切實在解決問題上取得實效。

解決問題是該階段的主要任務，局領導本著“黨員干部受教育，人民群眾得實惠，科學發展上水平”的原則，根據整改措施，統籌協調，邊學邊改，具體做到以下幾點：一是明確主攻方向，突出重點目標，領導班子都能靜下心來，對已經梳理出來的問題進行了認真研究，對要集中整改的重點問題進行歸類排隊，明確列出哪些是學習實踐科學發展觀活動中可以立即解決的突出問題，哪些是現階段難以解決的問題，分門別類提出整改意見。注重把教職工反映強烈的熱點、難點問題作為主攻方向，在整改中化解矛盾，理順思路，通過整改贏得了民心；二是明確責任，分解任務。把已經明確的整改任務逐級分明落實到分管領導，科室，并公示于眾，向群眾作出公開承諾；三是安排具體時間，明確時限。整改要取得實效，必須使整改任務具體化，具體就能深入，深入就能落實。為此，局領導充分考慮問題的輕重緩急和難易程度，對需要解決的問題分近期、中期、遠期作出具體安排。對于具備條件的馬上進行了整改，對通過努力能夠解決的，進行了限期整改，對受客觀條件一時解決不了的，向群眾說明原因。

四、解放思想，積極推進體制機制的創新。