食品安全理念

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食品安全理念范文第1篇

一、食品安全市場信息不對稱

由于食品安全市場失靈與政府失靈而引發的食品安全問題已愈發嚴峻與尖銳，嚴重影響到公眾的身體健康和生命安全，對我國的社會經濟發展帶來不利的影響。導致食品安全市場失靈的外部性問題、信息不對稱問題、公共物品問題三個要素之間關系表現為由于食品安全信息為公共物品，因公共物品的特性無法由市場機制產足，導致食品交易市場中的信息不對稱問題，進而引發外部性問題，即食品安全市場失靈主要源于食品安全信息的不對稱。食品市場中的生產者、經營者作為市場經濟的主體，天然地追求利潤的最大化，不可能或者充分提供其所掌握的關于食品成分、品質的信息。因此，交易過程中由于信息的不對稱或者失衡，必然導致外部性的問題。充足、真實的食品信息對于預防、防止食品安全問題具有重要的作用。二、經濟法理念

經濟法理念是經濟法的靈魂，是統攝經濟法理論與實踐的核心和關鍵，只有明確了經濟法的理念方能保證經濟立法以及經濟法學研究沿著正確的方向發展。①經濟法理念的基本內容包括：適度干預理念是相對于全面干預、任意干預而提出的，實際是國家在經濟自主和國家統治的邊界條件或者臨界點上所作的一種介入狀態，有助于厘清市場與政府的邊界。實質正義理念，表現為對具體人格的而非抽象主體進行的價值關懷，包括對弱者權利的傾斜性配置，即經濟法對社會弱勢群體的生存利益直接予以保護，以及對平等主體之間的不平衡的經濟利益關系予以矯正。可持續發展理念即要求經濟法公平同等地關注代內公平與代際公平，維護資源與環境承載能力的可持續性，注重經濟、社會、生態的全方位發展的整體性。適度干預理念，是指要求國家對市場的干預要以不破壞市場機制的正常運行為限度。

三、經濟法理念下食品安全市場食品信息完善的思考

一定程度而言，食品安全市場中的市場失靈因其特性為必然，而政府失靈則就現實與主觀情況而言具有或然性。但不能因此否定市場的無形之手對資源有效配置功能，更不能否定政府有形之手的干預功能。對食品安全市場規整、食品安全的保障以及食品安全問題的解決，關鍵仍在于國家以經濟法的形式對市場失靈與政府失靈的進行雙重矯正，以經濟法理念統攝政府建立并完善食品安全信息機制。以經濟法理念為視角，政府如何提供食品信息，包括政府自身角色的正確定位，以及如何通過與公眾、食品生產者和經營者的互動與合作生產信息。具體為以下三個方面：

（一）適度干預理念下的政府與政府

食品安全信息不能依靠市場自發調節，必須有政府的干預。政府應在適度干預理念下介入食品安全市場，首先，應對政府的角色進行定位，以準確把握干預食品安全市場的能力邊界。政府為食品安全信息生產者，其所具有的公共管理職能、在信息獲取上的優勢與充足的財政保障為政府對食品信息的生產提供了可能。政府各部門之間應加強協調配合，據科學合理的質量檢驗規范以及質量標準，建立充分交流和共建共享的信息收集、整理、傳輸和利用機制，確保食品安全信息有效傳遞，實現各部門間在風險評估、重大決策以及事故處理等方面的信息共享。其次，政府應當根據市場的需要進行干預，依法對食品安全信息失靈的食品行業進行監管，不能缺位、逾位、錯位。國家運用公權力對社會經濟生活的干預，而國家干預的廣度和深度要取決于市場的需要。

（二）實質正義理念下的政府與消費者

食品安全市場消費者與生產者、經營者之間的經濟利益關系并不平衡，未達實質正義的狀態。因此，為對弱勢一方的消費者的身體健康與生存利益進行直接保護，政府應當開通消費者參與食品安全信息化建設的渠道。即政府應當加強輿論監督，保障公眾充分的參與平臺。公眾作為食品安全市場的參與者之一，積極維權能有效遏制假冒、偽劣產品的橫行，其對食品安全的事后監督也更為積極，也能及時地對不平衡的經濟利益關系予以矯正。政府可通過舉報電話、舉報獎勵、監督熱線等平臺，及時受理并對受害者進行積極的救治，保障公民的身體健康與生命安全，組織對食品的安全檢驗，實現政府與公眾的良性互動。

（三）可持續發展理念下的政府與企業

食品安全理念范文第2篇

人教版七年級生物下冊合理營養與食品安全試卷及參考答案

1.合理營養

(1)合理營養的含義。

合理營養是指全面而平衡的營養。“全面”是指攝取的營養素種類要齊全;“平衡”是指攝取的各種營養素的量要合適。

(2)合理營養的要求。

要做到合理營養，首先應該做到飲食的多樣化，按營養學要求，一日的膳食應該有主食、副食，有葷、有素，盡量做到多樣化。要做到一日三餐按時進餐，滿足人體對能量和各種營養物質的需要。

合理的糧菜混食、葷素搭配，不僅可使人體所需要的營養成分齊全，相互得到補充，而且食物的多樣化可以提高食欲，增強機體對營養物質的吸收和利用。

【例1】合理營養指的是(

)。

A.多吃一些能為人體提供能量的糖類物質

B.多吃一些富含蛋白質的食物

C.均衡地攝入各類食物，比例合適，搭配合理

D.以肉、蛋、奶和水果為主

解析：

A × 合理營養要求人們的飲食必須合理，每種食物要均衡地攝入，不能過多，也不能過少，保證食物比例合適，營養物質的攝入能滿足身體生長發育的需要。

B ×

C √

D ×

答案：C

2.飲食與健康

(1)早餐與健康。

不吃早餐滿足不了身體對能量和各種營養物質的需要，就可能出現頭暈目眩、渾身乏力等現象，不但影響身體發育，還影響正常的生活。

(2)偏食與健康。

有人喜歡食用巧克力、雞、鴨、魚、肉等高糖、高脂肪食物，身體得不到足 夠的維生素，出現身體偏胖、維生素和無 機鹽缺乏等現象。

有人不愿意食用新鮮的蔬菜，也影響身體的正常發育，甚至還會出現一些疾病。

(3)正確的飲食方式。

早、中、晚餐的能量應當分別占30%、40%、30%左右。為滿足身體對營養物質的需要，飲食過程中要保證各種營養物質均衡攝入，不偏食、不挑食、不暴飲暴食。

飲食與健康的關系十分密切，如果飲食結構不合理，不但會影響人體的生長發育，甚至會引起一些疾病(如：高血壓、肥胖、維生素缺乏癥等)。所以，不能偏食、 挑食，要做到合理營養。

【例2】對人體健康有益的飲食方式是(

)。

A.多吃零食少吃蔬菜、水果

B.經常吃街頭流動攤販的燒烤食品

C.口渴只喝可樂、奶茶

D.每日三餐定時定量，注意均衡營養

解析：

A × 不良的飲食習慣和不合理的飲食結構會造成營養失調，對人體健康不利，如多吃零食少吃蔬菜、水果;經常吃街頭流動攤販的燒烤食品;口渴只喝可樂、奶茶等都屬于不合理的飲食方式。而每日三餐定時定量，注意均衡營養對人體健康有利。

B ×

C ×

D √

答案：D

3.平衡膳食寶塔

(1)組成。

平衡膳食寶塔共分五層：谷物類食物，蔬菜和水果類食物，魚、肉、蛋等動物性食物，奶類、豆類食物，油脂類食物。

寶塔各層位置和面積不同，反映出各種食物在膳食中所占的地位和應占的比重不同。

(2)谷物類。

谷物類食物位于寶塔最底層，每人每天應該吃300～500克。包括面粉、大米、玉米粉、小麥、高粱等，它們是膳食中能量的主要來源。

(3)蔬菜和水果類。

蔬菜和水果類占據膳食寶塔第二層，每人每天應吃400～500克和100～200克。蔬菜和水果是兩類食物，各有優勢，不能完全相互替代。

(4)魚 、肉、蛋類。

這是一類動物性食物，位于膳食寶塔第三層，每人每天要吃125～200克(魚蝦類50克，肉類50～100克，蛋類25～50克)。這類食物可為人體提供動物性蛋白質和一些重要的無機鹽和維生素。魚蝦類含脂肪少，可適量多吃。

(5)奶類和豆類食物。

這一類食物位于膳食寶塔第四層，每人每天應吃奶類100克及豆類50克。我們的飲食中普遍缺鈣，可以用奶類及奶制品補鈣。

(6)油脂類食物。

油脂類位于膳食寶塔最上層，每天的食量不應超過25克。因為油脂類含脂肪較多，應控制食用量。但油脂類食物中也含有人體需要的營養成分，所以應適量少量食用。

【例 3】位于中國居民“平衡膳食寶塔”(如圖所示)的最底層，被稱為抗癌冠軍的食品是(

)。

A.甘薯(紅薯)

B.小麥

C.大米

D.玉米

解析：

A √ 選項中的四種食品都是粗纖維食物，它們中含有的膳食纖維對人體非常有利。尤其是甘薯含有大量膳食纖維，在腸道內無法被消化吸收，能刺激腸胃，增強蠕動，通便排毒，熟紅薯的抑癌率高達95%，是名副其實的抗癌冠軍。

B ×

C ×

D ×

答案：A

4.食品安全

(1)購買安全食品。

①關注食 品包裝上有關營養成分，是否含有添加劑、生產日期、保質期、生產廠家和廠家地址等內容。

②根據食品包裝袋上注明的生產日期或保質時間進行推算，判斷食品是否過了保質期。

③購買蔬菜時要看蔬菜的顏色是否新鮮。購買魚肉時，要看它們的顏色是否有光澤，聞聞氣味，就可以知道它們的新鮮程度。買肉時還應看是否蓋有檢疫部門的印章。

(2)預防食物中毒。

①購買的新鮮水果和蔬菜上可能有噴灑的農藥，可以用清水浸泡、沖洗，也可以削去外皮。

②不食用發芽的土豆和有毒的蘑菇。

③保持廚房衛生，避免食品污染。

【例4】食品安全事關人的健康，下列說法不符合食品安全的是(

)。

A.購買方便面要看保質期

B.青菜買回時要清洗干凈

C.購買經過檢疫的豬肉

D.吃沒有衛生許可證的食品

解析：

A × 購買食品時要注意食品的保質期;青菜買回時要清洗干凈;購買肉品時要注意是否經過檢疫，這些做法都是有利于食品安全的。

B ×

C ×

D √ 沒有衛生許可證的食品可能存在被細菌及其毒素污染的食用安全隱患，食用后可能造成 食物中毒。

答案：D

5.綠色食品

(1)含義。

在我國，將產自良好生態環境的，無 污染、安全、優質的食品，統稱為綠色食品。

(2)綠色食品的標志。

綠色食品標志由三部分構成，即上方的太陽、下方的葉片和中心的蓓蕾。標志為正圓形，意為保護。整個圖形描繪了一幅明媚陽光照耀下的和諧生機，告訴人們綠色食品正是出自純凈、良好生態環境的安全無污染食品，能給人們帶來蓬勃的生命力。綠色食品標志還提醒人們要保護環境，通過改善人與環境的 關系，創造自然界新的和諧。

①A級綠色食品在生產過程中容許限量使用限定的化學物質。

②AA級綠色食品在生產過程中不容許使用任何有 害化學合成物質。

【例5】“綠色食品” 是指(

)。

A.添加了綠素的食品

B.含有葉綠素的食品

C.原料生產過程中沒有污染的食品

D.原料生產及加工過程中沒有污染的食品

解析：

A × 添加色素的食品不屬于綠色食品。

B × 蔬菜、水果等很多食品中都含有葉綠素，不一定屬于綠色食品。

C × 綠色食品是指從原料生產、加工、包裝到儲存、運輸、銷售等環節，都沒有污染的食 品。

D √

答案：D

6. 為家長設計一份午餐食譜

(1)設計注意事項。

①午餐食譜中要含有五類食物并且比例合適。

②設計時要考慮當地的食物種類、營養成分及價格。

③要考慮家長的健康狀況和飲食習慣。

(2)午餐食譜舉例。

主食 菜類 湯類 餐后甜品 餐后水果

米飯 西紅柿炒雞蛋、芹菜炒肉絲、絲瓜豆腐、酸辣白菜絲 紫菜蝦仁湯 一小塊蛋糕 桃子、蘋果、葡萄等(任一種)

【例6】某同學為媽媽設計了一份午餐食譜：米飯、素炒黃瓜、炒白菜。這個食譜營養不夠全面，加上下列哪種食物后可以讓這份食譜更為合理?(

)

A.紅燒牛肉

B.牛奶

C.雞蛋西紅柿湯

D.小米粥

解析：

A √ 這位同學設計的午餐食譜中含有豐富的糖類、無機鹽和維生素，但缺少蛋白質。牛奶中含有蛋白質，但不適于做午餐食物，西紅柿雞蛋湯中蛋白質含量較少。而紅燒牛肉中蛋白質含量較高，加上后這份食譜就比較合理了。

B ×

C ×

D × 小米粥和米飯都屬于谷物類食物。

答案：A

7.青少年的合理膳食

青少年的飲食結構與成年人不同，飲食應根據青少年生長發育的特點來確定，使食物能滿足青少年生長發育的需要，并使之盡可能符合合理營養的要求。

(1)食物種類要多樣。能夠滿足青少年生長需要的膳食，必須由多種食物構成。

(2)饑飽要適當。盡管青少年處于生長發育時期，也要適當控制自己的進食量。

(3)油脂要適量。青少年大都喜歡油炸食品及洋快餐，這些食物只是攝入了高脂肪、高糖、高熱量，容易引起肥胖和營養缺失。

(4)粗細要搭配。膳食纖維在人體內不僅能刺激腸道蠕動，減少便秘，而且可以為身體補充維生素、無機鹽等營養素。

(5)甜食要少吃，一日三餐要合理。

【例7】針對青少年的特殊需要，合理膳食是指(

)。

A.最容易消化，又最容易吸收的膳食

B.少而精細、能提供高能量的膳食

C.能供應高蛋白、高能量的膳食

D.含豐富的蛋白質及各種營養成分比例合適的膳食

解析：

A × 合理膳食是指從食物中攝取的各種營養成分與身體對這些營養成分的需要達到平衡，即符合生理功能和實際需要的飲食結構。青少年處于生長發育時期，對蛋白質、鈣等營養素需要較多，所以D選項是正確的。

B ×

C ×

D √

答案：D

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食品安全理念范文第3篇

食品安全名言名句推薦

1) 把好食品安全關，健康快樂人人歡。

2) 人民健康興百業，食品安全利千秋。

3) 食品衛生，法律保障。

4) 食品衛生法是保障您合法權益的法律武器。

5) 三無食品少去碰，小攤小販離遠點。

6) 食品安全，責任重于泰山。

7) 多吃蔬菜，多吃瓜果，健康身體人人有。

8) 食品衛生，連著你和我，連著千萬家。

9) 食品衛生得注意，若是馬虎要不得。

10) 民以食為天，食以安為先。

11) 實施食品安全行動計劃，促進經濟發展。

12) 群策群力加強食品安全，一心一意構建美好家園。

13) 食品無小事，健康是大事。

14) 安全食品為你為我為他，食品安全靠你靠我靠他。

15) 安全食品，健康萬家。

16) 講衛生人民健康興百業，重質量食品安全利千秋

17) 健康人生，安全飲食

18) 建立完善制度，保障食品安全

19) 做放心食品，保百姓健康

20) 抓好食品安全，構建和諧社會

食品安全名言名句精選

1) 人生百年為健康，若要福壽定得防

2) 人民健康興百業，食品安全利千秋

3) 群眾利益無小事，食品安全是大事

4) 群策群力加強食品安全，一心一意構建美好家園

5) 民以食為天，食以安為先

6) 來料檢驗按標準，食品安全有保證

7) 選購放心食品，吃出健康體魄

8) 樹立正確營養理念，養成良好飲食習慣

9) 手牽手構筑食品安全，心連心共建和諧平安

10) 食品無小事，健康是大事

11) 食品衛生人人重視，國計民生時時關注

12) 食品安全，健康萬家

13) 實施食品安全行動計劃，促進經濟發展

14) 生產不安全食品等于在禍害人民

15) 人生百年為健康，若要福壽定得防

16) 人民健康興百業，食品安全利千秋

17) 群眾利益無小事，食品安全是大事

18) 群策群力加強食品安全，一心一意構建美好家園

19) 民以食為天，食以安為先

20) 來料檢驗按標準，食品安全有保證

食品安全名言名句大全

1) 進場生產要注意，干凈衛生要保持

2) 講衛生人民健康興百業，重質量食品安全利千秋

3) 健康人生，安全飲食

4) 建立完善制度，保障食品安全

5) 食品衛生，法律保障

6) 食品生產經營者是食品衛生的第一責任人

7) 食品安全要重視，QS商標少不了

8) 食品安全人人知，身體健康最重要

9) 食品安全，責任重于泰山

10) 食品安全，人人有責

11) 食品安全，人命關天

12) 食品安全，健康萬家

13) 實施食品安全行動計劃，促進經濟發展

14) 生產不安全食品等于在禍害人民

15) 做放心食品，保百姓健康

16) 抓好食品安全，構建和諧社會

17) 選購放心食品，吃出健康體魄

18) 樹立正確營養理念，養成良好飲食習慣

19) 手牽手構筑食品安全，心連心共建和諧平安

20) 食品無小事，健康是大事

看了食品安全名言名句還看：

1.有關食品安全的格言

2.食品安全知識名言

3.關于健康飲食的名言

食品安全理念范文第4篇

【關鍵詞】食品安全激勵性規制規制主體規制程序。

食品安全激勵性規制探源。

日本學者植草益認為，所謂激勵性規制，就是在保持原有規制結構的條件下，激勵被規制企業提高內部效率，也就是給予受規制企業以競爭壓力和提高生產或經營效率的正面誘因。①激勵性規制給予受規制企業一定的價格制定權，讓其利用信息優勢和利潤最大化動機，主動提高內部效率，降低成本，并獲取由此帶來的利潤增額。

從規制經濟學的視角出發，食品安全激勵性規制可以定義為激勵被規制食品生產企業提高內部效率，給予受規制食品企業以競爭壓力和提高生產經營效率的正面誘因，以激勵其降低成本，獲取超額利潤的行為。至于食品生產企業有沒有制造偽劣食品，并不在激勵性規制的考慮范圍內。其實質上屬于傳統的經濟性規制，而非社會性規制，顯然無法達到保障食品安全的目的。如就“三鹿”奶粉生產廠商而言，運用規制經濟學工具分析，其生產效率不可謂不高，經濟效益不可謂不好，應是一個成功的激勵性規制案例，但其社會效益卻相當糟糕。因而有必要對食品安全激勵性規制予以新的解讀。

行政法學以規制主體的權力運行機制為研究對象，立足于食品安全激勵性規制的核心價值———安全，強調規制主體的合法性、規制理念的先進性、規制程序的開放性，故能較好地彌補規制經濟學只注重經濟效率而忽視社會效益的缺陷，賦予食品安全激勵性規制新的生命力。因此，行政法視野下食品安全激勵性規制可以定義為：國家食品安全規制主體，依據法定職權和法定程序，通過實施具體行政行為促進食品安全參與主體遵守法律規范，以維護食品安全的行為。對此概念，可以從以下幾方面予以解讀。

食品安全激勵性規制主體的合法性。

規制經濟學一般不研究規制主體的來源、組織機構、職權構成，而行政法學卻非常注重行政組織理論的研究。

行政法律關系中行政主體和相對人是一對基本范疇，據此食品安全激勵性規制主體的合法性應包括兩條主線：

一是食品安全激勵性規制主體的合法性。在我國，食品安全激勵性規制主體就是行政主體，其權力來源于組織法或者單行法的授權，由人大產生向人大負責。其性質是法律執行機關，而法律是公民意志的體現，食品安全激勵性規制主體的實質就是公民的委托代言人，主體性質的合法性意味著其規制行為必須滿足公民的要求，保障公民的權利。二是食品安全激勵性規制對象的合法性。食品安全激勵性規制對象包括規制主體自身、食品生產經營者和消費者。對規制主體自身的激勵新規制“更在于使政府中每一工作人員的內在潛能得到最高的發揮；不重在以督策與管束方法處理人事問題，而重在以科學的知識技術及‘人性’的觀點，促進自動自發的服務精神”②。食品生產經營者是食品安全事故的第一責任人，我國食品安全事故的頻發，歸根結底都是由于食品生產經營者法治意識淡薄，為了追求利潤的最大化，漠視他人生命健康權，缺乏職業道德和社會責任感所致。傳統的規制手段以事后懲戒為主，面對我國食品產業準入門檻低，從業人員眾多，存在數十萬家中小食品生產經營戶的現狀，難以起到良好的規制效果。故有必要運用激勵性規制手段，促進食品生產經營者自覺守法經營，生產銷售符合國家安全標準的食品，進而通過食品市場競爭中的“優勝劣汰”機制，將偽劣食品生產商逐出市場。由于食品市場信息不對稱的存在，消費者始終處于弱勢地位，很容易成為偽劣食品的受害者。食品安全激勵性規制主要通過強制食品信息披露和普及食品科學知識，防止信息不對稱對消費者的損害，促進消費者合理消費，遠離假冒偽劣食品，最終使其自然消亡。

食品安全激勵性規制理念的先進性。

食品安全激勵性規制理念的先進性，必須依靠其背后的價值支撐。規制經濟學的價值基礎是效率，在食品安全規制中，即便實現了效率價值，也無法防止食品安全事件的發生，對公民的生命健康權的保障無濟于事。而行政法產生的基礎是“在民”和“分權制衡”，按照代議制理論，行政權力來源于公民的授權，其運行的價值基礎是人權保障。在食品安全激勵性規制中，食品的安全性就是基于人權保障這一價值而產生的先進理念。

安全作為一種價值觀，歷來都受到人們的重視。對于安全價值的重要性，英國功利主義法學派邊沁認為，立法者要想保障社會幸福，就必須努力達到四個目標，即保證公民的生計、富裕、平等和安全。③邊沁所說的安全包含著身體、名譽、財產、職業不受內亂外患的侵擾。博登海默對安全也有著獨到的見解，他認為：“追求安全的欲望促使人類去尋求公共保護，以抵制對一個人的生命、肢體、名譽和財產所作的非法侵犯。”④這里，博登海默把安全的內涵界定為使一個人的生命、肢體、名譽和財產免受非法侵犯。那么，安全價值的含義是什么呢？我國學者卓澤淵認為：“安全價值是指，能直接確認和保護人們的生命、財產、自由等，保證人們的安全，滿足人們的安全需要。”⑤“作為人類最基本的人權，生命健康權的保障是安全價值的最核心的內涵”，⑥樹立科學的食品安全激勵規制理念就是把生命健康權的保障作為基本原則，貫穿于食品安全激勵性規制的始終。顯然，以行政權力為主導的食品安全激勵性規制，通過具體行政行為的運行，促進規制主體、食品生產經營者和消費者依法行使權利、承擔義務，必能將體現于行政法中的食品安全理念變為現實。

食品安全激勵性規制程序的開放性。

行政程序是指行政機關行使行政權力，作出行政行為所應遵循的方式、步驟、順序和期間的總和。規制經濟學理論不研究程序問題，對于所提出的激勵性規制的特許權投標制度、區域間比較競爭、價格上限規制和社會契約等制度，也并未探討其實施程序。而行政法可稱為程序法，尤其在英美法系國家，程序被稱為“看得見的正義”，人們普遍堅信正義不僅應得到實現，而且要以人們看得見的方式得以實現。行政法基本等同于行政程序法，如美國最為重要的行政法就是1946年頒布的《聯邦行政程序法》。行政程序具有規范和制約行政權合法行使、保障相對人的人格尊嚴、促進行政權合理行使、提高行政效率等功能。自從規制運動產生以來，規制程序體現了相對民主參與原則，就“監管權力運行的程序而言，也從單向式的監管程序發展為開放式的、互動的公眾參與機制。”⑦在食品安全激勵性規制中，無論是對食品生產經營者還是消費者的激勵，均是通過開放性程序實施，表現為以下幾種公眾參與程序。

首先是公眾立法參與程序。《食品安全法》第十條規定，任何組織或者個人有權對食品安全監督管理工作提出意見和建議。這是憲法中公民參政議政權的具體體現，只是原則性太強，操作性不足。有關食品安全監管的立法，是個廣義的概念，既包括法律、地方性法規的制定，也包括行政法規、部委規章和地方政府規章的制定，范圍相當廣泛。不管什么主體立法，在頒布以前都應當通過網上問卷、開立法聽證會、發調查問卷等方式大量聽取公眾的意見。尤其是涉及到食品安全標準的制定問題，更應當滿足大多數公眾的要求。

食品安全理念范文第5篇

關鍵詞:食品安全;食品企業;社會責任

中圖分類號:F416?82 文獻標識碼:A

文章編號:1006-4311(2009)11-0022-03

0引言

食品是人類賴以生存的基本物質,是人們生活中最基本的必需品。改革開放以來,我國的食品工業蓬勃發展,許多食品的產量已位居世界前列。但食品安全問題也隨之產生--安徽阜陽"毒奶粉"事件、"蘇丹紅一號"事件、雀巢奶粉碘超標風波直至2008年的9月爆發的三鹿事件。這些涉及人們日常生活的食品頻頻發生安全問題,凸顯了我國食品企業社會責任的缺失。因此,建立有效的食品監管體系的同時,提高食品企業的社會責任意識,防止重大食品安全事件的發生,保障人們的身體健康,顯得尤為迫切和重要。

1食品企業社會責任的內涵

社會責任的概念起源于美國,最早在1924年由謝爾頓提出。1953年霍華德?R?鮑思出版了《企業家的社會責任》一書,使企業社會責任正式走進人們的視野。1979年美國佐治亞大學教授提出了社會責任分類思想,他認為企業社會責任乃社會寄希望于企業履行之義務;社會不僅要求企業實現其經濟上的使命,而且期望其能夠尊法度、重倫理、行公益,因此完整的企業社會責任,就是企業的經濟責任、法律責任、倫理責任和自慈善責任之和。[1]

盡管學術界對企業社會責任概念的理解和表述不僅相同,卻普遍認同廣義的企業社會責任理念:企業社會責任就是企業“要對各種類型的利益相關者負責,并且企業的生存依賴于企業與這些利益相關者之間的相互作用。”其中的利益相關者是指那些影響企業經營或受企業經營活動影響的個人或團體,包括:企業的雇員、消費者、供應商、政府、社區等。依照這種觀點來解讀食品企業社會責任,它的概念內涵主要應體現在兩個層面上:一是食品企業自己為構建各個利益主體之間的和諧氛圍所要求承擔的責任;二是食品企業在外部要主動承擔起與社會各利益相關者尤其是消費者之間的和諧義務。[2] 而食品安全是食品企業責任的最低控制線,是密切消費者關系的先決條件,是食品企業社會責任的首要特征。

2食品安全作為食品企業首要社會責任的現實意義

2.1 食品安全已成為衡量食品企業重要指標之一

食品安全事件的頻頻發生,使人們對食品產生了前所未有的擔憂。食品安全問題不僅嚴重損害了我國消費者的身體健康,而且還嚴重影響了廣大消費者的食品消費心理,導致對食品安全相當程度的不信任。2004年《中國青年報》社會調查中心完成的一項有關食品質量安全的調查顯示,消費者對任何一類食品安全性的信任度均低于50%,82%的公眾擔心食品安全問題,27%的人認為,他們在日常生活中“經常會遇到”食品安全問題。顯然,食品安全已成為人們普遍關注的問題,成為衡量食品企業的重要指標之一。

2.2 食品的特殊性質決定了保證食品安全是食品企業社會責任的重要體現

食品是人們生命安全的初級保障。它不僅會影響我們的生活質量,還有可能影響我們的生命和健康。根據我國衛生部網站的數據顯示,2000年～2006年我國重大食品中毒事件數量、中毒人數和死亡人數一直居高不下,且呈逐年上升趨勢。具體見表1。

“民以食為天”,食品安全與否關系著人們的身心健康。但由于食品具有后驗性,即消費者只能在劣質食品導致消費者身體不適或食源性疾病發生時才可能對食品質量做出一定程度的判別,所以食品企業對保證食品安全負有不可推卸的責任。

3食品企業社會責任缺失的原因

近年來,國內重大食品安全事件層出不窮,每年被媒體披露出來的食品安全事件至少上千起。頻頻發生的食品安全事件,折射出我國食品企業在食品安全方面的社會責任嚴重缺失,究其原因,主要表現在以下幾個方面:

3.1 食品企業經營理念落后

傳統的經營理念認為企業生存發展的唯一使命和動力是獲取利潤,企業唯一的社會責任就是對股東負責。在日趨激烈的市場競爭環境中,企業經營者進一步強化了追求利潤最大化的動機,過分重視自身的經濟利益。一些食品企業為了獲取暫時的高額利潤,不顧消費者的健康和生命安全,在原料使用中以次充好,或在食物中使用有害添加劑,從而引發了企業的食品安全危機,損害了消費者的利益。

現代的經營理念認為企業本質上是利益相關者締結的一組合約,它有股東投入的物質資產,也有職工投入的人力資產以及債權形成的資產,此外還有政府支持等。按照誰貢獻誰受益的原則,這些產權主體都有權參與企業創造價值的分配。[3] 因此,企業在創造利潤、對股東利益負責的同時,必須要承擔對員工、社會和環境相應的責任。企業社會責任缺失普遍存在的原因就在于現代經營理念并沒有滲透到企業的運營中去,導致企業只注重眼前利益,忽視長遠利益。

3.2 食品企業承擔社會責任的能力薄弱

現代企業社會責任包括四個層面:一是經濟責任,即創造利潤,為股東創造價值;二是法律責任,即企業要遵紀守法,在法律框架下履行向社會提供優質產品的責任;三是倫理責任,需要企業“憑良心”做產品;四是慈善責任,是企業自行決定參與社會活動的義務,是社會責任最高境界。可見經濟責任是基礎,如果企業維持其生存都很困難,更不用談去履行社會責任了。據資料表明,我國現有100多萬食品生產加工單位,其中約70%是10人以下的家庭小作坊。2002年,質檢總局對我國米、面、油、醬油、醋五類產品生產加工企業調查顯示,60 085家企業中,80%以上為10人以下小作坊,技術水平較低。[4] 這些小企業、小作坊加工設備落后,從業人員素質低,在激烈的市場競爭中維持生存已屬不易,承擔社會責任顯得力不從心。

HACCP體系 被認為是目前最先進有效的控制食品安全體系。但對于小企業來講,采納食品安全控制體系也很難,障礙有二:一是采納HACCP需要支付高額成本(包括建設符合要求的設備及廠房、人員培訓費用、生產和檢驗技術標準高面臨的費用等),企業難以承擔;二是標準化生產對于技術條件的要求高,小企業也無法達到。

3.3 制度建設不完善,制度執行不到位是導致社會責任缺失的外在因素

制度建設不完善表現在食品企業社會責任缺乏系統的法律約束和保障。目前我國有關企業社會責任的規定散見于消費者權益保護法、產品質量法等法律法規中,沒有專門的法律對企業的社會責任作出系統規定。[5] 近年來頻頻發生的食品安全事件,表明食品企業應該承擔的強制性社會責任沒有得到有效規范和切實履行。

制度執行不到位,也對食品企業社會責任缺失產生嚴重影響。由于政府相關職能部門沒有認真履行自己監管職責,有些地方政府出于稅收收入需要,對食品企業生產不合格產品等違背社會責任行為“監而不管”或瞞而不報,從而導致企業應該履行的強制性社會責任沒有真正得到貫徹落實。執法不嚴,不僅影響了法律的尊嚴和權威,還助長了企業逃避、對抗法律的僥幸心理,使企業的社會責任意識更難以培育和強化。

4以食品安全為核心推進食品企業社會責任建設

4.1 樹立正確的經營理念,增強食品安全責任觀念

企業的經營理念如同一個人的價值觀,是指引企業發展方向和具體行為的明燈。能否樹立正確的經營理念是企業能否履行社會責任的前提。在當前,針對食品企業所存在的社會責任缺失的現象,企業在經營價值觀上要解決的重要問題之一,就是把企業社會責任作為企業文化建設的重要內容,作為企業核心價值觀重塑的關鍵問題。

對食品企業而言,安全責任觀念與企業成功與否有不可分割的聯系,它不僅反映企業經營者的道德水準,更重要的是企業社會責任能夠促進企業的自身的長遠發展。因此,食品企業要樹立以人為本的觀念,把保障消費者的健康和安全作為食品企業的基本職責。提升食品企業社會責任首要的是培育和強化企業的社會責任意識。企業社會責任意識實質上就是企業管理層和企業全體員工的行為、素質的綜合體現,這就表明,食品企業員工的"食品安全"意識與社會責任素質直接關系到食品企業社會責任水準的高低,因此把社會責任作為文化建設的重要內容,樹立良好的社會責任風氣是企業社會責任全面實現與提升的關鍵環節。

4.2 推進食品企業GMP認證

全面實行質量安全體系是一項巨大的系統工程,既需要資本通入,又需要技術投入,這對于小規模生產者和經營者來講是比較難的,而采用推廣良好作業規范(GMP)等安全控制體系則可能比較容易一些。GMP(Good Manufacture Practice)是一套適用于制藥、食品等行業的強制性標準,要求企業從原料、人員、設施設備、生產過程、包裝運輸、質量控制等方面按國家有關法規達到衛生質量要求,形成一套可操作的作業規范幫助企業改善企業衛生環境,及時發現生產過程中存在的問題,加以改善。當前,加快推進GMP認證,應做好以下幾個方面:

第一,充分認識GMP認證的作用與目的。推選食品企業GMP認證的基本精神及目標主要是降低食品制造過程中人為的錯誤,防止食品在制造過程中遭受污染或變質,建立健全企業產品質量保證體系和提高食品的品質與衛生安全,保障消費者與生產者的權益,強化食品企業自主管理體制,促進食品工業的健康發展。

第二,進一步完善和豐富GMP的內容體系,要在遵循國際共同的GMP核心原則和基本特征前提下,結合中國實際,建立較為完善的有中國特色的的GMP認證標準體系;要充分借鑒發達國家GMP標準的優點,重視初級生產活動中食物源對食品安全潛在影響的檢測和控制;細化《良好操作規范》及其認證要求,增強食品企業對GMP認證的自覺性。

第三,賦予有中國特色的GMP認證標準適當的法律地位,并建立與之相適應的法律法規,保證GMP標準有一個良好的實施環境和推廣平臺,使標準實施過程始終處于法治規范范圍之中,并得以持續健康發展。

4.3 完善制度建設,加強政府監督管理力度,加大社會的監督力量

健全的制度,是加強食品企業社會責任的基本前提。各級政府要轉變職能,重新確立政府職能部門在食品安全監管中的責任,建立食品質量安全的有效監督機制;要建立一整套合理的食品企業社會責任評估系統和獎懲制度,用制度來引導企業轉變觀念,并從經濟、社會、環境三個方面對企業進行評價,將企業社會責任作為一個制度化、規范化的管理體系來運行,使企業社會責任具體內容以法律形式得到系統明確的規范。另一方面,加大網絡、電視、報刊等輿論媒介和消費者協會等社會團體監督,形成多層次、多渠道的評估、監督體系,通過表彰積極承擔社會責任的民營企業,批評無視社會責任的企業,起到約束、監督和懲罰或激勵的作用,從而形成企業承擔社會責任的良好社會氛圍,引導企業朝著積極承擔社會責任的方向發展。