環境自查評估報告
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環境自查評估報告范文第1篇
成立以縣長為組長，常務副縣長、組織部長為副組長，組織、編辦、人社、監察、審計、統計等部門單位為成員的機構編制評估工作領導小組，由編辦牽頭組織評估工作。出臺《蒙陰縣機構編制評估辦法》，細化評估指標體系。在前期走訪調研、征求意見的基礎上，精心設計了《蒙陰縣機構編制評估表》，具體包括機構編制情況調查表等共計14項，每一項又設計了若干小項，把政府機構改革“三定”方案和事業單位登記管理規定的事業單位主要職責具體明確的分列在指標體系中，為開展評估工作奠定了基礎。
二、找準切入點，試點總結評估辦法和步驟
蒙陰縣是農業大縣、臨沂飲用水源地、國家級生態示范區。農產品質量安全問題成為各級關注的焦點、熱點，農業綜合執法平臺建設也成為了農產品質量安全工作的重中之重。執法工作由農業、公安、工商、質檢、畜牧等單位聯合實施。農業部門多次反映工作中存在各職能部門機構設置與現代農業快速發展不相匹配、執法主體多頭管理的現象，原有的機構編制資源與快速發展的形勢不相適應等問題。我們借勢把縣農業局等相關部門作為首批機構編制評估工作的試點部門，采取 “走出去、走上門”的方式，上門評估，上門服務，深入溝通。采取“提出問題、抓住問題、分析問題、解決問題”步步深入的方法，展開試點性評估。
三、固化評估流程，深入推進評估工作
一是評估預告，明確事項。以書面形式及時將評估時間、內容和指標以及報送自評報告等事項通知被評估部門。二是部門自評、抓住問題。部門按照“三定”方案和事業單位清理規范的相關要求，逐項填寫下發的《蒙陰縣機構編制評估表》所列事項，認真梳理和總結本單位部門及所屬事業單位履職及機構編制情況，形成詳實的自查報告，上報評估領導小組。三是實地評估、分析問題。結合部門自查情況，專業人員深入反復地進行實地評估檢查，查閱機構編制管理臺賬檔案資料、查看機構編制運轉情況、調看機構編制實名制信息數據庫。召開主要負責人和分管負責人、專業管理人員和中層干部、典型科室全體人員三個層面的座談會，進一步分析查找存在的問題。同時，結合正在開展的全體人大代表評議政府部門履職活動，征求部分政協委員意見，形成評估報告，并及時將評估結果以書面形式反饋被評估部門。四是評估落地、解決問題。實地評估結束后，我們將評估報告的書面形式上報評估領導小組各成員，進一步提出意見和建議，并及時將結果反饋被評估部門。將分析查找的問題梳理分類進行解決。由編辦和部門溝通協商解決的及時解決；提交縣編委會和縣委縣政府研究解決的按程序辦理；暫時不能解決和縣里解決不了的，上報上級編辦逐步進行解決。
四、注重實效，評估工作取得階段性成果
環境自查評估報告范文第2篇
1 PDCA概述
PDCA循環法作為一套行之有效的科學的質量控制管理方法，在各項質量管理活動工作中被廣泛應用。PDCA循環理論由美國質量管理專家戴明博士在1950年挖掘出來并應用到全面質量管理中，主要用于質量管理的持續改進問題。PDCA是Plan（計劃）、Do（執行）、Check（檢查）和Action（處理）四個英語單詞的縮寫，其工作過程依次為P-D-C-A，工作原理為產品按照PDCA循環，且反復循環，下一個循環基于上一個循環的基礎，形成一個周而復始的質量循環過程。應用PDCA循環法的可以規范工作流程和每一個工作過程。對于每一個循環過程中發現的問題要找出原因，并作為下一個循環中應該解決的目標，在新的循環中得到解決。質量通過多次循環后不斷改進提高[1]。
2 PDCA循環法在檔案部門安全評估中的應用
引入PDCA循環法應用在市級檔案安全評估活動的整個過程中：包括確立評估內容、制定評估指標及實施執行評估活動。
2.1 建立基層檔案安全風險評估體系（P策劃階段）。P階段主要是制定市級檔案安全評估的整體計劃，主要包括組建安全評估機構、安全風險分析、制定評估標準等過程，其中最重要的環節就是風險分析。通過風險分析識別檔案安全管理的風險，具體風險類別和風險要素見表1。
表1 基層檔案部門安全主要風險清單表
風險分析是開展檔案安全評估管理活動的首要步驟。市級檔案主管部門首先分析整體基層檔案部門的內外環境及管理現狀，制定準確的目標定位、具體的應對實施計劃、合理的時間節點安排、科學的技術手段等評估規劃。風險分析內容包括確定評估范圍和方針、明確安全目標、劃定風險類別、確定風險要素。在檔案安全評估中，可以確定五大安全目標：檔案館庫安全、安防設施齊全、檔案實體安全、檔案信息安全、檔案管理安全[2]。風險類別和風險要素是對五個安全目標的分解，分析每一個目標的風險類別，并分解出每一個類別對應的風險要素。在實際應用中，可以采用管理工具――魚骨圖分析風險類別和風險要素。
2.2 實施并運行市級檔案安全管理體系（D實施階段）。D實施階段主要涉及基層檔案單位按照評估體系的要求完成各項檔案安全工作與檔案行政管理部門對各檔案單位開展評估、反饋工作。在評估工作實施執行前，首先培訓評估專家組成員，明確評估流程、評估標準和評估細節。參加市級檔案主管部門組織的培訓、測試通過并取得評估證書后方可承擔評估工作。市檔案局建立檔案安全評估人員和檔案安全責任人數據庫。評估小組應對出具的評估報告負責。
檔案安全評估分為自查評估和檢查評估兩個過程。檔案安全評估應以自查評估為主，自查評估和檢查評估相互結合、互為補充。自查評估和檢查評估可依托自身技術力量進行。在實施過程中，各基層檔案單位對照評估標準，結合自身實際情況，自查評估，查找單位檔案室存在的危險有害因素和重大危險源。檢查評估階段進行實地檢查后，根據評估標準確定安全評估等級，提出安全對策措施，尤其對危險有害因素和重大危險源明確提出嚴格控制。
2.3 評估評審檔案安全體系（C檢查）。檢查階段是尋求改進機會的階段，是PDCA循環的關鍵階段。在階段性開展檔案安全評估工作后，檢查各檔案部門對評估體系執行的結果，并審查現有的檔案安全評估體系是否存在問題。
2.4 改進市級檔案安全評估體系（A措施）。經過以上3個步驟之后，評估小組報告該階段所策劃的方案，確定該循環是否給各基層檔案單位檔案安全帶來明顯的效果，是繼續執行，還是改進措施、放棄該體系重新進行新的策劃。
A階段是總結評估體系開展過程中的成功經驗，并把這些成功經驗用標準化的方式呈現。汲取失敗教訓，將尚未解決或重新出現的問題轉入下一個PDCA循環，從而不斷完善檔案安全工作評估體系。
圖1 市級檔案安全評估流程框圖
3 結論
環境自查評估報告范文第3篇
為貫徹落實《教育系統構建“六項機制”強化校園安全風險管控工作實施方案》文件要求，牢固樹立安全發展理念，堅持風險預控、關口前移、重心下
沉，堅持分級管控、分類實施和屬地管理相結合的原則。
落實開展校園安全風險查找、研判、預警、防范、處置、
責任“六項機制”建設，有效提高風險預防處置工作科學化、信息化、標準化水平。
落實風險管控責任，采取有效措施控制重大安全風險，對學校風險點實施標準化管控，提升學校安全風險管控水平，在全面編制完成各級各類學校風險點清單的基礎上，科學核定風險級別，制定有效防范措施，把隱患消滅在事故前面，有效防范校園安全事故，保持校園安全穩定。確保校園安全穩定，特制定本實施細則。
一、工作目標
通過建立起完善、有效運行的風險分級管控體系，全面推進落實學校主體責任，有效促進校園安全科學管控，在全校范圍內構建形成全覆蓋、全方位安全風險防控，實現標準化、信息化的校園安全風險辨識管控體系，提高學校本質安全管理水平。
二、工作原則
（一）學校安全風險辨識分級管控堅持“安全第一、預防為
主、綜合治理”的方針，實行“誰主管、誰負責”和“管業務必須管安全”的原則。
（二）安全風險辨識分級管控是指按照安全風險點的不同風險級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復雜及難易程度等因素，確定不同管控層級的風險管控方式。
三、職責分工
學校作為安全風險管控的主體，其主要負責人對本校安全風險辨識、安全風險防范和管控體系建設工作全面負責。學校主要承擔以下職責：
1.建立健全安全風險責任制，明確各崗位風險管控的責任人、明確責任范圍等內容；
2.按照“全覆蓋”的要求，委托具有相關資質或教育主管部門審核認可的中介技術服務機構開展對校園及周邊進行風險辨識工作,對辨識出的風險進行評估分級,形成學校安全風險評估報告，并及時報教育主管部門審核；
3.編制本校安全風險點名冊，并根據風險等級、管理和環境評估狀況，提出管控措施；
4.學校應當在存在風險的位置、區域，設置明顯的告知標志，將風險基本情況、危害特性以及可能引發的事故后果和應急措施等信息，告知本校師生和可能受影響的單位、區域及人員；
5.學校應當制定風險巡查制度，明確各風險點風險巡查責任人，對存在風險的環節、物等安全狀況進行巡查，建立巡查檔案；
6.學校應組織制定并對教職工進行崗位風險培訓，使其了解風險的危險特性，熟悉風險管理規章制度和相關安全操作規程，掌握安全操作技能和應急措施；
7.對學校存在的風險實施動態化管控。因設施設備改造、技術升級等原因，致使安全條件有較大改善的，應根據情況重新評估并確定風險級別。
四、學校安全風險級別劃分標準
學校安全風險指的是學校可能發生危險事件，造成或可能造成人員傷亡、財產損失及影響學校安全與穩定的組合。
根據風險的可控程度、可能性、影響范圍和可能造成損害的程度等因素，對學校安全風險進行分級，I
級、II級、
III級、
IV級、
V級。
I
極有可能發生
全國范圍內發生頻率極高
II
很可能發生
全國范圍內發生頻率較高
III
可能發生
全國范圍內發生過，類似區域/行業也偶有發生；評估范圍未發生過，但類似區域/行業發生頻率較高
IV
較不可能發生
全國范圍內未發生過，類似區域/行業偶有發生
V
基本不可能發生
全國范圍內未發生過，類似區域/行業也極少發生
作為安全風險管控至關重要的是要認清風險，找準危險點。學校安全風險辨識管控就是針對學校制度管理、人員素質、設施設備、環境和教育教學活動等項目進行辨識與評估，認清風險，找準危險點，采取預防措施或控制措施將風險降低到可接受的限度。
五、學校安全風險分級管控體系建設實施步驟
針對學校事故發生規律和季節性特點，采取調研商談、第三方參與、專家論證等形式，找準安全風險點，實施超前預判。學校每月進行一次安全風險預判，并建立重大安全風險工作臺賬。學校安全風險分級管控體系建設，分四個階段進行。
（一）準備階段
成立工作小組，收集和研讀相關資料，熟悉分級方法和工作步驟，開展初步現場調查，了解本校及周邊概況，編制風險分級評估方案。
（二）實施階段
依據風險分級評估方案，組織安全、管理、技術、設備等技術人員和專家（也可委托有資質的中介服務技術機構），圍繞人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不良因素和管理缺陷等要素，突出本校設備設施、施工場所、操作行為、環境條件、安全管理等重點部位和環節，全方位開展排查，了解學校各崗位、部位、環節存在的風險因素和學校安全管理現狀、校園及周邊治安管理狀況，匯總、分析準備和實施階段所得的資料、數據，通過分析研究制定本校安全風險分級管控標準。
（三）編制分級報告階段
在前期量化分析的基礎上，對排查和預判出來的風險點進行分級，確定風險類別，并按照危險程度及可能造成后果的嚴重性，將風險分為影響特別重大（5）
、影響重大（4）、影響
較大（3）、影響一般（2）、影響很小（1），編制本校風險五級分級報告，根據風險等級、管理和環境評估狀況，提出有針對性的管控措施建議。
（四）管控與警示
學校針對風險分級管控措施，建立管控手冊，確定各級風險管控責任部門和責任人，告知風險管控職責，并在重點區域設置風險警示牌。
六、學校安全風險分級管控措施
按照工作原則，對分析預判存在的安全風險實施定人定責管控，定期組織評估，確保風險在控可控，及時消除風險隱患。
1.明確管控措施。針對風險類別和等級，將風險點逐一明確學校的管控層級（處室組、年級、班級、崗位），落實具體的責任單位、責任人和管控措施（包括制度管理措施、物理工程措施、視頻監控措施、自動化控制措施、應急管理措施等），形成“一校一冊”學校安全風險評估報告。
2.風險公告警示。公布本學校的主要風險點、風險類別、風險等級、管控措施和應急措施，讓每位教職員工了解風險點的基本情況及防范、應急對策。對存在安全風險的崗位設置告知卡（見附件2），標明本崗位主要危險危險因素、后果、事故預防及應急措施、報告電話等內容。對可能導致事故的工作場所、工作崗位，應當設置報警裝置，配置現場應急設備設施和撤離通道等。同時，將風險點的有關信息及應急處置措施告知相關單位。
3.排查消除隱患。學校針對各個風險點制訂風險隱患排查
環境自查評估報告范文第4篇
淡水河、石馬河（以下簡稱“兩河”）污染整治在2012年底取得階段性整治成效，然而兩河的水質仍然處于劣V類，距離2020年“兩河”水質優于地表水IV類的目標仍有很大差距。
因此，2013年2月6日，第十二屆廣東省人大常委會產生伊始，廣東省人大常委會主任黃龍云在“兩河”整治工作座談會上就提出要把“兩河”污染整治繼續列為本屆五年任期監督工作的重點，同時引入第三方對“兩河”污染整治工作成效進行評估，以更加科學客觀、公正公平地評價“兩河”污染整治工作成效，診斷存在的主要問題，為實現“兩河”2020年整治目標提供科學決策依據，同時也為全廣東省其他跨市域河流污染整治提供經驗。
引入第三方對人大督辦的政府專項工作推進情況及成效進行評估，這在廣東省人大監督工作中是第一次，是新時期創新人大監督工作的一次成功探索，也是一項擴大公民、社會有序參與的具體舉措。
人大監督更客觀
“2013年‘兩河’水質大部分指標達到或優于階段性的整治目標，沒有達到目標的主要就是化學需氧量、總磷、氨氮這三項……”這次第三方評估，主要是對2008年以來“兩河”污染整治工作進行系統研究和總結，并對去年10月份以來整治工作的推進情況及成效進行考核和評價。
“工作做得好不好，得由人民來評判。”廣東省人大常委會副主任陳小川表示，今后重大的民生問題，政府工作做得怎么樣，人大監督效果如何，應更多地請獨立的第三方作出評價，由人民群眾去評判。
近年來，廣東省人大常委會積極探索創新，力求建立科學有效的人大監督模式。此次，在全國率先對流域水環境整治成效引入第三方評估機制，使得人大的監督工作能夠更加客觀、科學、準確，更加有說服力。
陳小川介紹，第三方評估是一種有別于國家機關包括人大、一府兩院內部評估的外部評估形式 ，這種做法在國外被普遍運用，因其獨立性，比內部評估更能站在社會公眾的角度，更能客觀評價和發現存在的突出問題，更能做到評估過程的公開透明和評估結果的客觀公正，從而使評估結果更具公信力。這種科學性、客觀性和公信力表明，對涉及重大民生問題的政府專項工作成效的評估，應更多采用第三方評估的辦法。它不但能夠較全面、客觀、準確地評估國家機關專項工作的成效，還可以為國家機關有關專項工作決策提供科學依據。
“評估過程透明，必須充分收集和反映群眾意見，評估結果一般都要向社會公布。”華南所研究員曾凡棠介紹，第三方評估還有一個重要特點就是公開性和社會性，它必須將政府的專項工作情況包括工作落實情況、工作成效情況等原原本本地展現在社會公眾面前。這種公開性和社會性，能較好地將人大的法律監督、媒體的輿論監督、社會的公眾監督有機結合起來、反映出來，對政府工作形成較強的監督壓力和社會壓力，從而能更有效推動有關工作的落實，推動重大民生問題的有力和有效解決。
評估排名促整改
“‘深莞惠’三市‘兩河’污染整治工作評估結果為：深圳第一、惠州第二、東莞第三，綜合得分分別為93.87分、90.65分和88.29分。”
評估排名退步，面子上掛不住。“評估的結果指出了東莞的不足使我們警醒。”東莞市人大常委會副主任尹景輝介紹，歷年來，雖然東莞高度重視石馬河整治工作，取得一定成效，但是由于歷史欠帳多，整治工作離既定目標還有很大差距。這次第三方評估為東莞開出了一份詳細的診斷書，使得我們更加清醒認識到整治工作的薄弱環節，更加清楚明確監督工作的著力方向，也倒逼東莞借助兩河整治的契機，加快產業結構轉型升級。
尹景輝表示接下來，東莞將以這次廣東省人大開展的第三方評估考核為動力，虛心接受監督，認真學習深圳、惠州的經驗，找準差距，再鼓干勁，以監督實效、找準監督重點、措施落實為重點，進一步提高東莞市人大的監督水平。
從這次評估的結果來看，深圳排名靠前，但也存在很多的不足，比如重點環境工程完成情況和環境管理情況等方面都存在著不足。深圳市人大常委會副主任劉恩表示，“評估結果將鞭策我們要更加重視兩河污染整治工作，也告誡我們要進一步加大監督工作力度。”
惠州市人大常委會副主任李選民也指出，評估結果讓惠州看到了兄弟市之間的差距。接下來，針對這次評估報告發現的薄弱環節，惠州將有針對性地深化“兩河”流域污染整治工作，鞏固治理的成果，確保整治工作取得圓滿的成功。
“通過開展第三方評估，促進了深圳、惠州、東莞三市的整治工作。”陳小川認為這次第三方評估的最大亮點就是對三市的整治工作進行量化打分和排序，量化打分和排序給深圳、惠州、東莞三市構成了很大壓力，倒逼三市認真按照“兩河”整治目標、任務和考核細則進行對照檢查，逐一落實各項整治工作。
為全廣東省跨界治理提供寶貴經驗
“污水收集管網堵塞，進水濃度不高，截污系統粗放；在考核斷面水質達標之前，嚴格控制流域內供水量，繼續嚴格實施流域限批……”
以上是將近25萬字的第三方評估報告中總結出的部分治理經驗、建議和存在問題。
據了解，自2008年“兩河”污染整治開展以來，廣東省初步探索出跨界河流污染的治理模式、制度機制和技術路線，而此次的第三方評估，更進一步對上述工作經驗進行了系統、全面、科學的研究和總結，對全廣東省其他跨界河流污染治理具有重要借鑒示范意義。
此外，通過開展第三方評估，廣東初步探索了跨界河流污染整治工作考核指標體系、考核機制和評估方法，制定了《淡水河石馬河流域污染整治考核評價指標體系與實施細則》，同時創建了自查自評、現場監測、現場核查、評估考核、總結提升的第三方評估方法。
“這套考核指標體系、機制和評估方法，為全廣東省其他跨界河流污染治理工作考核提供了借鑒。”陳小川介紹，在廣東省人大環資委的組織下，華南所充分征求和吸收了深圳、惠州、東莞三市的意見建議，使得制定的這套考核評估指標體系更具科學性，針對性和可操作性。
環境自查評估報告范文第5篇
考核評估前，人力資源和社會保障廳及時制定印發《創建創業型城市工作績效考核評估實施方案》，并轉發人社部函[]121號，要求各創建城市對照考評容及標準條件逐項自查、評分。為切實做好考核評估工作，確保有序開展并取得實效，一是認真準備，專題研究部署考核評估工作。6月4日，考核評估小組召開會議，研究部署考核評估工作，并圍繞五大體系建設，對照23項考核項目和61條評估標準認真學習領會，進一步明確了考核評估的目的意義、考核評估的重點、方法和要求。二是明確責任，認真組織自查自評。各創建城市認真落實實施方案要求，結合本市實際制定了自查自評方案，從6月初開始，圍繞“五大體系”建設，開展以“五查五看”為主要容的自查活動，即“查標準，看各項考評容是否落實；查資料，看佐證材料是否準確可靠；查制度，看創建推進機制是否規范健全；查責任，看組織領導是否堅強有力；查效果，看創建工作成效是否明顯”。結合年和年上半年促進創業帶動就業工作情況，對照檢查,查漏補缺，逐項整改,力爭做到問題不解決不撒手，整改不到位不停止，通過1個多月的自查活動，各創建城市對自身創建工作有了客觀認識和評價，進一步理清了突破創建活動重點和難點的工作思路，保證了自查活動的高、嚴標準。三是嚴格標準，認真實施考核評估。考核評估小組在時間緊、任務重，人員少的情況下，講究考核評估方法，注重考核評估效果，抓住創建工作的重心和主方向，把反映創建工作水平的“五大體系”建設與促進創業帶動就業的“三位一體”工作機制有機結合，作為績效考評的核心容。期間，重點聽取了各創建城市的工作匯報；召開有基層勞動保障事務所、站工作人員和各類創業代表、創業成功人士和SIYB學員參加的座談會；與相關部門業務工作人員交流；現場查驗創業園區、孵化基地和培訓機構；查閱各相關檔案資料，在進行綜合匯總，評估打分的基礎上，召開有創建城市市政府、勞動保障和就業服務部門領導參加的交換意見會，通報評估結果，提出整改意見和建議。
對4個創建城市的實地考核評估結束后，考核評估小組集中匯總考核情況，起草考核評估報告。四個創建城市的考核評估得分分別為：市88分、市91分、市95分、89分。8月10日，由考核評估小組負責起草的考核評估報告提請促進以創業帶動就業工作指導小組審議通過并上報。
二、五大體系建設情況
各創建城市按照人力資源和社會保障部《關于推動建立以創業帶動就業的創業型城市的通知》（人社部發[]87號）要求，以“五大體系建設”為抓手，不斷推動創建工作向深層次發展。4個創建城市創業氛圍日漸濃厚，參加創業服務、創業培訓和開展自主創業的勞動者數量不斷增加，創業規模不斷擴大，政府鼓勵創業、企業引領創業、勞動者勇于創業、全社會協力扶持的良好格局已經形成。從年到年6月末，市新增個體工商戶和私營企業2.67萬戶，新登記各類企業2177戶，個體工商戶13786戶；市新增個體工商戶2.72萬戶，非公有制企業5096戶；市、新增創業企業和個體工商戶分別達到2.82萬戶、1.86萬戶。創業培訓后新創造就業崗位市14314個、市21733個、市11443個、7509個，分別是年以前各市累計創造崗位數的4.58倍、5.31倍、3.7倍、3.55倍，創業已成為拉動經濟增長、促進城鄉勞動者充分就業的主渠道。
（一）組織領導體系健全。各創建城市市委、政府高度重視創建工作，把創建創業型城市納入經濟社會發展總體規劃，擺上重要議事日程來抓。一是按照國家和有關文件精神，結合實際分別制定下發《創建創業型城市工作實施方案》，明確創建工作指導思想、目標任務和工作措施。二是成立以創業帶動就業工作領導小組，加強對創建工作的組織領導。由市委、市政府主要領導或分管副市長任組長，人力資源和社會保障局牽頭、發改委、財政局、工商局、稅務局等20多個部門為成員單位的創建領導小組，下設辦公室，具體負責創建工作的落實。三是建立了目標責任制，強化工作落實。創建工作領導小組將創建工作納入各級各部門的年度考核目標，明確各部門職責，以責任狀形式層層分解下達，強化責任意識，促進工作落實，形成了市委布局、政府促進、部門聯動、社會參與、職責明確的創建工作格局。
（二）政策扶持體系完善。各創建城市立足市情，最大限度地發揮政策扶持效應，拓寬創業空間。在政府出臺推動創業促進就業工作意見的基礎上，相關部門按照《創建工作方案》進一步制定《實施細則》，完善操作辦法，出臺促進創建創業型城市的具體操作性文件，通過明確優惠政策、降低創業門檻、拓寬投資領域、完善登記注冊、強化創業培訓、提升服務功能等具體辦法，大幅降低創業成本，營造創業環境，培植創業主體，擴大創業范圍，努力提高創業成功率，扶持政策不斷得到充實和完善，形成了以[]111號和政發[]120號文件為龍頭，各城市創建辦法與措施為補充的鼓勵全民創業，促進創業帶動就業政策扶持體系。一是清理和消除了阻礙創業的各種不合理規定，在放寬市場準入、注冊條件和場所安排等方面實現了非禁即入。市推出“一降、三放、四支持”措施；允許出資設立1人有限責任公司，鼓勵農區經紀人盤活閑置資產和設備創辦農產品加工、深加工企業；對申請設立合伙企業、個人獨資企業以及個體工商戶的不受出資額的限制。二是加大小額擔保貸款政策扶持力度。增加發放額度，擴大發放范圍，放寬反擔保條件，提高放貸比例，實施獎勵措施。從年1月到年6月末市、市、市、分別發放小額擔保貸款14652.8萬元、31505.5萬元、14305.2萬元、6720.88萬元，是年以前各市累計發放總額的1.15倍、1.41倍、0.68倍、1.01倍；投放擔保基金額，市1866萬元、市1300萬元、市3860萬元、612萬元，分別是年以前各市累計投放額的1.06倍、0.8倍、1.18倍、0.55倍；三是減免稅費，改善環境。工商部門免收登記類等行政事業性收費，稅務部門提高稅收起征點，發改委取消和停止了部分行政事業性收費項目，其他各有關單位也各負其責，改善行政管理，優化創業環境，共同扶持勞動者就業和創業，為創建工作提供了有力的政策支撐和創建平臺。四是建立創業發展資金。要求設立、、（市、區）三級創業發展資金，列入財政預算，專項安排。市年投入扶持創業的各類資金近2000萬元，年全市計劃投入創建工作資金將達到4000萬元；市從年起，市政府每年投入專項資金1000萬元，用于創建工作宣傳、創業孵化基地建設、和就業困難人員創業補助；市每年由地方財政預算安排1000萬元作為創業發展資金，每年滾動增長10%，并納入部門預算管理，為創建工作的深入開展提供了有力的資金保障。
（三）創業培訓體系已經形成。一是擴大培訓范圍。4個創建城市將創業培訓的范圍擴大到所有有創業愿望和創業能力的城鄉勞動者，并為其提供有針對性的服務。年1月到年6月末、、、創業培訓分別培訓1780人、3028人、229人、732人，分別是年以前累計創業培訓總數的1.77倍、3.3倍、0.34倍、0.16倍；二是健全培訓網絡。形成了由人力資源和社會保障部門統一認定，院校、部門、社團組織和社會培訓機構發揮各自優勢開展創業培訓，并享受統一培訓補貼標準的培訓機制。三是創新培訓形式。根據不同創業模式和創業群體，提供不同形式的創業培訓。市在進行SYB、IYB培訓項目的基礎上，年開始實施“產生你的綠色創業想法”培訓，廣泛開展“創業培訓進校園、進社區、進村屯”活動；市拓展創業培訓平臺，重點加強高校畢業生和返鄉農牧民工創業培訓，收到良好效果。四是強化培訓管理。各創建城市加大培訓管理的科技含量，市引進并開發“創業培訓管理系統”，從學員篩選、開辦備案、學員考勤到教師管理、教學日志、滿意度測評、培訓合格率、創業成功率等全面實現了網絡化管理；市依托“金保工程”用學員二代身份證讀卡器錄入，實行網絡實名制管理，規范對培訓過程的監督檢查，提升了管理水平。五是加強師資隊伍建設。注重創業師資培養，積極選送參加國家和舉辦的各類創業師資培訓（提高）班，4個創建城市共培養創業講師140人，國家級培訓師8人，建立了比較穩定的創業師資隊伍，在創建工作中發揮著重要作用。
（四）創業服務體系得到加強。一是“兩個中心、一支隊伍”建設得到加強。4個創建城市，除依托地方小額貸款擔保公司外，全部建立了小額擔保中心，為創業者開展服務。市增編7人，成立實體性創業指導中心，占地300平方米的創業指導服務中心正在新建，市整合資源成立了“大學生創業指導中心”。4個創建城市均聘請由創業成功人士、專家及熟悉創業政策的政府工作人員組成的創業專家指導服務團，對創業者提供創業指導、項目評估、政策咨詢等“一條龍”服務。二是精心打造信息平臺。4個創建城市不斷充實和完善創業項目庫，通過人力資源社會保障網和媒體免費向有創業愿望的勞動者開展推介服務。市已正式鏈入全國創業網站索引；市開發了創業項目數據庫軟件，廣泛向社會征集創業項目并進行篩選。市連續舉辦四屆大型創業項目推介展示會，累計有3萬多名失業人員參加了展示會，有4000多人最終選擇到合適的創業項目實現了成功創業。三是加強創業園區和孵化基地建設。4個創建城市加大創業園區和孵化基地的建設力度，并明確優惠政策，為創業者和小企業提供生產、經營場地和孵化場所。市政府安排專項資金，在全市直及所屬區實施“一園一區”建設，市直批發城創業園區、科爾沁區正開美食城創業園區等一批園區初見規模，僅經濟開發區創業園區投入達1.8億元；市在建立科技創業園和歸國留學人員創業園的基礎上，市本級正在籌備建設占地面積8000平方米的大學生創業孵化園區，同時要求各區也要分別建成2000平方米以上的創業園區；市依托科技園、軟件園等平臺，形成大學生創業綜合孵化基地，并制定出臺《創業園區和孵化基地的認定管理辦法》，通過政策和資金支持，推動建立適合創業需要的各類不同形式的創業孵化器。采取政府出資，民間資本投資、社會資本入股等多種形式，規劃建設9個創業孵化基地。優先吸納下崗失業、采煤沉陷區、棚戶區搬遷居民，農區居民和高校畢業生等創業人員入場經營。目前，已掛牌投入運行的7個孵化市場，初步入駐小企業（商戶）達150余家，帶動就業近800多人，為各類創業人員實現自主創業提供了創業和孵化場所。
（五）工作考核體系已經建立。一是將全民創業工作納入政府目標考核體系。把創業促就業和創建工作任務，按照職能部門所承擔的職責，分解細化工作目標，落實責任，以推動創建創業型城市各項目標任務的實現。二是將創建工作重點任務完成情況納入政府督辦事項，定期督查、隨時抽查，促進創建工作。三是建立反映促進創業帶動就業工作績效的統計制度。為及時、準確掌握促進創業帶動就業工作情況，市制定了“創業實體情況統計表”、“創業實體存活情況統計表”和“稅收減免情況統計表”，專門召開創建創業型城市工作領導小組會議，要求各相關職能部門按月報送。其他創建城市也結合實際制定協調機制，以使創建工作信息得到及時交流和調度。
三、創建工作存在的問題及建議
創建創業型城市是一項長期、復雜的系統工程，由于部署急，創建時間緊、任務重、要求高，參與部門多，創建工作還存在一些薄弱環節，有待于進一步加強。
一是創業扶持政策的力度需繼續加大。目前，國家和已出臺一系列創業扶持政策，范圍廣、力度大，但部分政策還不能完全滿足地區創業工作的實際需要。建議國家出臺針對大學生、農牧民工和城鎮困難失業人員初始創業3-5年“零稅費”政策；創業者創業帶動就業效果突出獎勵政策和對創建城市的獎勵及扶持政策，以形成長效機制。
