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關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)化;農(nóng)村中小學(xué);教育科研;評價機(jī)制
中圖分類號:G632.0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1992-7711(2016)08-0075
一、問題的提出
隨著城鎮(zhèn)化的深入和發(fā)展,農(nóng)村中小學(xué)校的辦學(xué)條件有了很大改變。信息技術(shù)的飛速發(fā)展,科研網(wǎng)絡(luò)的形成和逐步完善,使中小學(xué)教師參與教育科研已經(jīng)成為不再是遙不可及的事情。當(dāng)前,中小學(xué)教師科研意識和能力逐漸增強(qiáng),教師參與課題研究的熱情日益高漲,教育科研在教學(xué)教改中的作用越來越大。但由于缺乏規(guī)范的教育科研管理制度和評價機(jī)制,致使縣級教育科研管理部門對課題研究的工作指導(dǎo)、督導(dǎo)力度不夠,課題驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)較低,學(xué)校課題研究工作還存在一定程度的隨意和盲目性;教師在做課題時,計劃性不強(qiáng),操作不規(guī)范;許多課題的開題、實(shí)施、指導(dǎo)、結(jié)題、驗(yàn)收等過程管理未落實(shí),出現(xiàn)為研究而研究的現(xiàn)象,導(dǎo)致科研過程不真實(shí)、過程監(jiān)控不到位,課題研究質(zhì)量不高。
中小學(xué)教育科研評價機(jī)制是中小學(xué)教育科研管理的重要組成部分,它是以整體的目標(biāo)和結(jié)果為導(dǎo)向,通過過程的跟蹤與調(diào)控、行為的改進(jìn)和結(jié)果的評價等系統(tǒng)的過程管理,明確科研組織管理的職責(zé)和任務(wù),強(qiáng)化科研管理組織內(nèi)部的激勵機(jī)制,激發(fā)研究團(tuán)隊和成員的工作熱情與工作潛能,優(yōu)化科研管理組織的人力資源配置,實(shí)現(xiàn)管理組與學(xué)術(shù)團(tuán)隊、成員的預(yù)期目標(biāo)的一種管理機(jī)制。通過對學(xué)校教育科研工作、課題完成情況等作出科學(xué)公正的評價,可以更好地規(guī)范中小學(xué)教育科研行為,提高課題管理水平和研究效率,推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè),推動區(qū)域中小學(xué)教育科研向前發(fā)展。
目前,我國中小學(xué)的教育科研評價機(jī)制的研究還處在探索階段,對中小學(xué)教師的教育科研工作進(jìn)行科學(xué)評價的問題尚未提升到應(yīng)有的位置上來,這對廣大中小學(xué)教師從事教育科研的積極性和教育科研工作的深入開展都是不利。從這個意義上講,城鎮(zhèn)化背景下區(qū)域農(nóng)村中小學(xué)教育科研工作評價機(jī)制是值得研究的課題。
二、城鎮(zhèn)化背景下區(qū)域農(nóng)村中小學(xué)教育科研工作評價機(jī)制的基本內(nèi)容
城鎮(zhèn)化背景下區(qū)域農(nóng)村中小學(xué)教育科研工作評價機(jī)制是基于城鎮(zhèn)化背景下,縣級教育科研主管部門(或?qū)W校)等考評主體對照工作目標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn),采用科學(xué)的考評辦法,對區(qū)域內(nèi)科研項(xiàng)目的完成情況、實(shí)施過程、效果及影響給予評定的一種評價機(jī)制。根據(jù)評價內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn),可分學(xué)校科研管理組織評價、課題研究評價、學(xué)術(shù)團(tuán)隊評價、組織成員評價四個類別。其基本操作流程如下:
第一步,制定規(guī)則。教育科研管理部門根據(jù)中小學(xué)教育科研評價的科學(xué)性、發(fā)展性、客觀性、準(zhǔn)確性、可行性、動態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合等原則,結(jié)合本區(qū)域中小學(xué)教育科研的實(shí)際需要制定評價規(guī)則,包括制訂評價工作方案、設(shè)計評價調(diào)查問卷、設(shè)計評價指標(biāo)體系、評價量化表等。制定規(guī)則要廣泛聽取學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、專家、教師的意見,集思廣益,不斷修改完善,使規(guī)則真正能夠?qū)χ行W(xué)教育科研工作起正面的、推進(jìn)作用。
第二步,實(shí)施評價。實(shí)施階段是教育科研評價的關(guān)鍵階段,它根據(jù)不同評價類別采取不同的步驟和方法。比如:
對學(xué)校科研管理組織的評價,可以采取先由學(xué)校對照由“中小學(xué)教育科研評價量化表”的內(nèi)容進(jìn)行自評,得出相應(yīng)的分值;再由縣教科研管理部門在查閱有關(guān)資料的基礎(chǔ)上,參照自評分得出考評分。
對課題研究的評價的步驟,首先,由課題主持人提出結(jié)題驗(yàn)收或結(jié)題鑒定的申請并提交結(jié)題材料;第二,科研管理部門審核結(jié)題材料,確定是否可以結(jié)題;第三,科研管理部門召集評審專家、各課題組成員舉行結(jié)題結(jié)題;第四,評審專家參照對應(yīng)的鑒定或驗(yàn)收的評審標(biāo)準(zhǔn),給出一個評審等級以及具體的評審意見。
對學(xué)術(shù)團(tuán)隊的評價,一般采取調(diào)研統(tǒng)計和資料分析的方法,通過定性與定量的方式來評價團(tuán)隊學(xué)術(shù)。一是定期調(diào)查統(tǒng)計區(qū)域內(nèi)課題研究團(tuán)隊的情況,可以從課題與、課題與教師專業(yè)成長、課題與教育教學(xué)質(zhì)量、課題與獲獎情況等進(jìn)行考評。二是在審核課題檔案資料時,對有關(guān)人員專業(yè)發(fā)展的材料重點(diǎn)關(guān)注,如課題組成員在研究過程中的自我成長、自我發(fā)展和自我反思等。
對組織成員的評價,一般采取評選教育科研先進(jìn)個人的形式來進(jìn)行,其評價指標(biāo)主要包括參與者課題研究的數(shù)量、論著、獲獎情況等。
第三步,提供反饋。一般通過上級教育科研管理部門下基層(學(xué)校)進(jìn)行專項(xiàng)課題調(diào)研來達(dá)成的,包括面談和書面形式。
第四步,推動改進(jìn)。通過教育科研的評價,全面、客觀地分析區(qū)域中小學(xué)教育科研工作的開展情況,對于在評價過程中反映出來的個別性問題,主要采用有針對性地到學(xué)校調(diào)研、個別輔導(dǎo)等方式加以解決;對于帶有普遍性的問題,即采用專題培訓(xùn)、講座的方式加以落實(shí)。
三、城鎮(zhèn)化背景下區(qū)域農(nóng)村中小學(xué)教育科研工作評價機(jī)制實(shí)施條件
1. 綜合運(yùn)用多種評價方法
教育科研評價方法主要有三種:一是定性評價方法。專家針對科研活動的情況,按照一定的標(biāo)準(zhǔn)給出評價結(jié)論;二是定量評價方法。主要評價科研活動的產(chǎn)出和科學(xué)研究的社會經(jīng)濟(jì)影響,評價指標(biāo)主要涉及報告、專利、專著、經(jīng)濟(jì)收益、社會效益等;三是綜合評價。將定量和定性的手段有效結(jié)合,如綜合調(diào)查評價、案例研究評價等。
中小學(xué)教育科研評價具體方法的選擇以及綜合運(yùn)用取決于組織管理的文化特征,評價的目的、對象、成本以及管理者的能力態(tài)度等。任何一種評價方法都有其具體的使用范圍和相對局限性,因此,在具體選用評價方法時,要依據(jù)評價的(上接第75頁)要求和目標(biāo),考慮各種方法的配合應(yīng)用,提高評價的準(zhǔn)確度和可信度。
2. 評價方案和標(biāo)準(zhǔn)的制定要做到公開開放
評價方案和標(biāo)準(zhǔn)不能只是教育科研管理部門單方面設(shè)定,而是應(yīng)該廣泛聽取與被評價方意見。只有這樣,才能使制定出來的方案和標(biāo)準(zhǔn)得到上下的認(rèn)同。在一定程度上確保評價標(biāo)準(zhǔn)客觀、公正、降低因?qū)υu價結(jié)果不認(rèn)同而導(dǎo)致的沖突。
3. 評價方案要做到可操作
任何一次評價,都要充分考慮客觀環(huán)境所能提供的時間、財力、物力、人力等,要充分考慮到它的可操作性。從內(nèi)容上來看:一是數(shù)據(jù)資料是可以獲得的;二是數(shù)據(jù)資料盡量量化;三是設(shè)置的指標(biāo)體系要盡可能簡明扼要、要點(diǎn)突出。從方法上來看,要充分考慮目標(biāo)和職能兩方面的要求,尋求成本與效果的最佳結(jié)合點(diǎn),滿足區(qū)域中小學(xué)教育科研的現(xiàn)實(shí)與發(fā)展需要。
4. 實(shí)行全面和動態(tài)的評價
教育科研評價不僅要關(guān)注具體的業(yè)績結(jié)果,更要關(guān)注業(yè)績形成過程的行為和態(tài)度。評價本身也是動態(tài)的持續(xù)過程,所以不能孤立地對某一具體環(huán)節(jié)進(jìn)行評價,而應(yīng)將評價放在整個管理系統(tǒng)中考慮,重視評價前期與后期的相關(guān)工作。
5. 評價要及時反饋和總結(jié)