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表”重要思想,牢固樹立和落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,扎實穩(wěn)步推進依法行政,緊緊抓住行政執(zhí)法責(zé)任體系建設(shè)這一中心環(huán)節(jié),把貫徹落實
“三個代表”重要思想和加強行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)緊密結(jié)合起來,構(gòu)筑起執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法考核三個體系,為進一步加強和提高依法
行政的能力,使藥監(jiān)隊伍更加成熟和堅強,切實不辱使命、不負(fù)重托,保證人民用藥安全放心,現(xiàn)將分局行政執(zhí)法工作總結(jié)如下。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),明確權(quán)責(zé),構(gòu)筑藥品監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任體系。制訂了行政執(zhí)法責(zé)任制,明確了藥監(jiān)分局局長對轄區(qū)藥監(jiān)執(zhí)法工作負(fù)總責(zé),藥監(jiān)分局
副局長對分局行政執(zhí)法具體負(fù)責(zé),各業(yè)務(wù)股(室)對行政執(zhí)法業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé),一級抓一級,層層抓落實,建立一崗一責(zé)任,哪一崗出錯追究哪
一崗的行政執(zhí)法責(zé)任,為全分局行政執(zhí)法工作的開展理清了思路,明確了職責(zé),形成了從局長到每一崗位相互負(fù)責(zé)的行政執(zhí)法責(zé)任體系,確保
行政執(zhí)法有序、高效運行。
二、創(chuàng)新手段,健全制度,構(gòu)筑藥監(jiān)行政執(zhí)法內(nèi)外監(jiān)督體系。明確了行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制,促進監(jiān)管人員依法辦事、規(guī)范執(zhí)法;建立行政
處罰案件合議制度,定期對分局所有行政處罰案件從事實、證據(jù)、程序、法律適用等各方面進行檢查,適時召開案件合議會和評審會,推廣經(jīng)
驗,改進不足,要求案件審查人員對執(zhí)法人員和管理相對人高度負(fù)責(zé)的精神,本著“以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”嚴(yán)格對執(zhí)法案件的調(diào)查、
審理、處罰等程序進行把關(guān),確保執(zhí)法案件的內(nèi)部審查落實到位,扎扎實實地提高辦案水平、增強辦案能力;要求執(zhí)法辦案人員在案件合議或
做出行政處罰時,對照“十看”(一看執(zhí)法主體是否合法;二看受罰主體是否確切;三看違法事實是否清楚;四看證據(jù)材料是否齊全;五看案件
定性是否準(zhǔn)確;六看適用法律是否正確;七看自由裁量是否適當(dāng);八看執(zhí)法程序是否違法;九看有無超越職權(quán);十看文書格式要素)進行內(nèi)部審
核,實行“立、查、審、罰”交叉分離和執(zhí)法辦案過錯追究制,使每起案件均做到事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、適用法律法規(guī)正確;通過
公開舉報投訴電話,聘請行政執(zhí)法行風(fēng)監(jiān)督員,發(fā)放行風(fēng)評議監(jiān)督卡、召開藥品協(xié)管員座談會等多種途徑,增強行政執(zhí)法的透明度,改善機關(guān)
作風(fēng);主動邀請縣人大代表、政協(xié)委員對轄區(qū)藥監(jiān)工作進行檢查、指導(dǎo),促進分局行政執(zhí)法工作的有序開展。
三、從案件卷宗入手,查找辦案問題。采取執(zhí)法人員自查、互查和案件質(zhì)量會審相結(jié)合的方法,重點檢查案件卷宗包含內(nèi)容是否完整、是否在
規(guī)定時限內(nèi)立案、證據(jù)是否充分有效、執(zhí)法程序是否合法、案件定性是否正確、是否履行告知義務(wù)、是否按規(guī)定進行案件討論合議等方面的內(nèi)
容。
四、嚴(yán)格要求,注重實效構(gòu)筑藥監(jiān)行政執(zhí)法獎罰分明的考核體系。藥監(jiān)分局對一年來所辦的一般案件23起,利用業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間進行內(nèi)部交叉會
審,從而使執(zhí)法辦案人員學(xué)會從法律角度來分析執(zhí)法辦案過程中遇到的問題,強化了法制意識和證據(jù)意識。制訂了***藥監(jiān)分局干部考核制度和
行政執(zhí)法責(zé)任制考核辦法,實施年中初查、年底綜合考核,突出重點,注重實效的考核制度。將行政執(zhí)法責(zé)任完成情況的考核作為干部年終考
核的重要內(nèi)容之一,對于年終考核結(jié)果優(yōu)秀的,予以表彰,對于不合格的,按有關(guān)規(guī)定取消評優(yōu)資格,并責(zé)令整改。通過檢查考核,進一步促
進了行政執(zhí)法責(zé)任制工作的全面落實和深入開展。
五、嚴(yán)格程序,提高效能牢固樹立“重程序、重證據(jù)”的觀念。及時糾正為辦案而辦案、重查處輕管理的執(zhí)法傾向,案件查辦與整改成效并重
,嚴(yán)格按照《行政處罰程序暫行規(guī)定》和《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制》開展工作,建立執(zhí)法成效回訪制度,定期對藥品、醫(yī)療器械等各類已辦
結(jié)案件進行隨機抽查,檢查案件辦結(jié)與整改措施是否同時到位,在行政執(zhí)法過程中始終使行政執(zhí)法人員明確認(rèn)識到辦案程序就是案件的生命,
證據(jù)是辦案關(guān)鍵,不斷提高辦案執(zhí)法水平;并要求行政執(zhí)法人員在辦案過程中始終要有訴訟意識,在案件質(zhì)量上嚴(yán)格要求,精益求精,力求無
錯案的發(fā)生,并及時對所辦案件的辦案程序、辦案依據(jù)、辦案結(jié)果等及時進行公示,使每一個執(zhí)法案件都經(jīng)得起行政復(fù)議和行政訴訟。
六、開展案例分析活動,努力提高執(zhí)法人員的辦案水平。藥監(jiān)分局對近年來典型案例和《中國醫(yī)藥報》刊登的案例進行搜集整理,并不斷分析
其辦案程序和技巧,通過對典型案例分析討論,提高了執(zhí)法辦案能力。
七、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,制定落實整改措施。召開分局行政執(zhí)法自查整改專題會議,及時對在案件卷宗檢查和回訪中發(fā)現(xiàn)的問題進行分析和總結(jié),
研究制定整改措施,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行點評,以案說法,增強執(zhí)法人員的理性認(rèn)識;對檢查中評選出來的優(yōu)秀卷宗的案件主辦人,作為
經(jīng)過多年的探索和實踐,我市在政府依法行政方面取得了初步成效??傮w來說,我市的法制環(huán)境良好,政府依法行政措施得力,執(zhí)法工作人員業(yè)務(wù)水平較高,違法行政案件較少發(fā)生。但是,我們清醒地看到,我市依法行政尚處在初級階段,行政法治還面臨十分艱巨的任務(wù),依法行政工作中仍然存在一些不容忽視的誤區(qū)和問題,主要表現(xiàn)在:
一是注重法律知識的形式宣傳和突擊培訓(xùn),輕視依法行政理念的長期培育。在我市以往的法制宣傳中,多數(shù)情況下只是通過媒體或召開會議的方式對相關(guān)法律、法規(guī)進行單一的宣傳教育,對行政工作人員法律知識的培訓(xùn)也多僅限于開設(shè)短期的培訓(xùn)班。由于法律是成系統(tǒng)、成體系的知識,僅僅依靠單一的宣傳教育和短期的突擊培訓(xùn)是難以吸收、消化和具體操作的,難以讓行政工作人員形成依法行政的理念?,F(xiàn)實中,一些行政部門依法行政還多是說在嘴上、寫在紙上,并沒有真正落實到行動上。例如有市民反映,某區(qū)有個行政部門對一家公司作出了一個違法的行政決定,這個公司提出行政復(fù)議的申請,要求撤銷違法的行政決定,但該部門遲遲不予理睬,反而要求該公司先撤回復(fù)議申請再予處理。后來,該公司無奈向法院,該部門這才撤回了違法的行政決定。這種為難企業(yè)的做法正體現(xiàn)了我市有些部門的執(zhí)法人員在工作中還存在擺官架子的情形,未樹立起依法行政的理念。現(xiàn)依法行政工作中,有些領(lǐng)導(dǎo)干部還認(rèn)為依法行政不管用,按法定程序辦事太麻煩;有的長官意志較嚴(yán)重,習(xí)慣于傳統(tǒng)的思維方式和工作方法,輕視運用法律手段處理事情,往往是遇到問題拍腦袋,決策問題拍胸脯,決策失誤時有發(fā)生。
二是重視“政務(wù)公開”的“形象工程”建設(shè),輕視具體措施的落實。近年來,政府各部門大多數(shù)建立了電子政務(wù)網(wǎng)站,但這些政務(wù)網(wǎng)站多為“形象工程”,其網(wǎng)絡(luò)上的信息往往更新不及時,有些規(guī)定實際上已經(jīng)修改了,但政府網(wǎng)絡(luò)上依然是舊的規(guī)定,市民依照網(wǎng)絡(luò)上的要求去辦事時,有時卻被告知已有新規(guī)定,導(dǎo)致往往要多走幾趟才能把事辦完,大大浪費了市民的時間和社會資源,也影響了辦事效率?!罢?wù)公開”已喊了多年,但真正實施起來卻是公開的內(nèi)容不夠完整,不夠及時。如律師在向行政機關(guān)查詢有關(guān)事項時,有些行政機關(guān)經(jīng)常以調(diào)查的內(nèi)容不能公開等各種理由不予查詢,而這些不予查詢的理由大多都是行政機關(guān)內(nèi)部的一些不成文的規(guī)定,根本不存在相應(yīng)的法律依據(jù)?,F(xiàn)實中,政務(wù)公開得不到有效落實還表現(xiàn)在有些制度制訂出來了,卻未及時向社會公開。如現(xiàn)在有些機關(guān)單位星期五下午搞學(xué)結(jié),不對外辦公,但卻未對外公布這一制度,只是在單位門口寫一個星期五下午不對外辦公的通知。有些外地人不了解這一情況,星期五下午來辦事,卻因找不到工作人員辦不了事,怨氣很大,大大影響了我市建設(shè)現(xiàn)代化大城市的形象。
三是注重違法犯罪行為的事后懲治,輕視違法犯罪的預(yù)防和公民行為的引導(dǎo)。我市在推進依法行政的過程中,往往注重通過開展嚴(yán)打整治斗爭等方式來懲治違法犯罪行為和規(guī)范社會秩序,而忽視了對公民行為的引導(dǎo)和對違法犯罪行為的預(yù)防工作。如我們在打擊“__”賭博和吸毒違法犯罪行為時,較注重對行為人加以罰款、拘留、刑事處罰,但卻沒有通過設(shè)立咨詢援助電話熱線等方式來指引市民自覺戒賭、戒毒?,F(xiàn)實生活中有些市民由于文化水平較低、法律意識淡薄,在做出某些違法行為時并不知道違反了法律的規(guī)定,有些人特別是青少年則往往是心理上出現(xiàn)了問題而做出了一些違法的行為。如果我們能夠多設(shè)立一些咨詢機構(gòu)、咨詢求助熱線,讓市民在做一定行為或遇到問題時能很方便地得到相關(guān)的咨詢和指導(dǎo),及時對自己行為是否合法作出正確的判斷,他們當(dāng)中很多人就可能不會去做觸犯法律的行為,社會的違法犯罪行為也就會大為減少。
四是行政執(zhí)法重實體,輕程序。在我國行政執(zhí)法中,一直存在重實體、輕程序的傳統(tǒng)。在我市也存在同樣的問題,行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中往往也重結(jié)果輕過程,有些同志認(rèn)為事情只要處理結(jié)果公正、合理就行了,程序合不合法并不重要。然而,程序合法是執(zhí)法公正的基本保障,也是老百姓最容易感受到的。如果程序不合法,那么即使結(jié)果公正、合理,老百姓也會對結(jié)果產(chǎn)生懷疑。例如執(zhí)法人員在執(zhí)法時如果不依照法律的規(guī)定出示工作證,那么老百姓就會感到執(zhí)法不規(guī)范,當(dāng)然就會對執(zhí)法結(jié)果的公正性產(chǎn)生懷疑。同時,合理的程序往往也是實體公正、合理的有效保障。我們的法律程序也一樣,是確保公正執(zhí)法的“法則”。因此,我們的行政執(zhí)法人員必須改變重實體、輕程序的錯誤觀念,重視按程序辦事,嚴(yán)格依程序執(zhí)法。
我市正在向建設(shè)產(chǎn)業(yè)強市、文化名城、現(xiàn)代化大城市和穩(wěn)定和諧、富裕安康的佛山的目標(biāo)前進,這對我市的依法行政工作提出了更高的要求。我市當(dāng)前依法行政工作存在的一些問題如不及時妥善加以解決,勢必影響到依法治市的進程和我市發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。為此,我認(rèn)為可以從以下幾方面著手進行解決:
一、加快建立長期、系統(tǒng)、有效的法律宣傳教育工作制度,切實增強行政工作人員的依法行政理念
首先,要建立行政執(zhí)法工作人
員經(jīng)常性學(xué)法制度。建議建立全市政府系統(tǒng)法制培訓(xùn)基地,逐步增加公務(wù)員法律培訓(xùn)經(jīng)費的投入,為行政機關(guān)及其工作人員提高依法辦事的能力提供物質(zhì)保障。要制定行政執(zhí)法人員法律培訓(xùn)計劃,確定培訓(xùn)的內(nèi)容、時間和考核標(biāo)準(zhǔn),確保行政執(zhí)法人員能接受長期、系統(tǒng)的法律培訓(xùn),逐步促使行政執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的依法行政理念。其次,要充分利用電視、廣播、報刊等傳播媒體,對依法行政進行經(jīng)常性的宣傳教育。建議在佛山電視臺、電臺、佛山日報創(chuàng)設(shè)一些專門宣傳依法行政的欄目,通過邀請法律專家和政府各部門的執(zhí)法人員對法律、行政法規(guī)、規(guī)章和具體的執(zhí)法工作進行講解和論述,使人民群眾了解、熟悉和掌握法律知識,增強自覺運用法律武器保護自己合法權(quán)益的意識和能力。同時,通過法律專家和政府各部門的執(zhí)法人員回答觀眾、聽眾、讀者問題的方式來加強與市民溝通,爭取市民對執(zhí)法工作的理解和支持,力爭在全市形成一種長期、形式多樣的依法行政宣傳機制,在全社會形成知法、守法、護法的氛圍,從而促進行政執(zhí)法人員依法行政理念的形成。
二、加強政府各部門電子政務(wù)網(wǎng)站建設(shè),切實將政務(wù)公開落到實處
當(dāng)前我市的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已相當(dāng)成熟,因而通過網(wǎng)絡(luò)平臺來開展政務(wù)公開工作將是最為有效和節(jié)約的做法。建議我市政府各部門未建立電子政務(wù)網(wǎng)站的,應(yīng)盡快建立;已建立電子政務(wù)網(wǎng)站的,應(yīng)進一步加強電子政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)與運行管理,著重將行政執(zhí)法部門與群眾利益密切相關(guān)的制度、工作內(nèi)容、工作職責(zé)、辦事依據(jù)、條件、程序、過程、結(jié)果和服務(wù)承諾、違法違紀(jì)的投訴及追究等情況及時、詳細(xì)地在電子政務(wù)網(wǎng)站上,做到政務(wù)信息及時更新,確保網(wǎng)絡(luò)上的規(guī)定與實際操作中的規(guī)定一致,使群眾要辦的事項均能在相關(guān)的政務(wù)網(wǎng)站上查到需要具備的條件、應(yīng)準(zhǔn)備的材料和相應(yīng)的辦事程序,切實將政務(wù)公開落到實處,實實在在方便群眾辦事。
三、加強對違法犯罪行為的事前預(yù)防和公民行為的引導(dǎo)工作
建議政府要在各行政執(zhí)法部門中設(shè)立常設(shè)性咨詢機構(gòu)和咨詢電話熱線,如設(shè)立行政執(zhí)法咨詢中心,戒賭、戒毒熱線,預(yù)防家庭暴力熱線等等,并由專人負(fù)責(zé),讓市民在實施行為或遇到問題時就能向這些咨詢機構(gòu)進行咨詢、求助,并得到相關(guān)的指導(dǎo),避免違法行為的發(fā)生。同時,政府通過鼓勵和支持設(shè)立社會咨詢中介機構(gòu),讓群眾遇到問題時可以通過多種渠道獲得咨詢和幫助,最大限度地減少違法犯罪行為的發(fā)生。
一是要進一步提高對政法工作重要性的認(rèn)識。我們要充分認(rèn)識政法工作在保護國家安全、維護社會穩(wěn)定方面的重要性。改革開放以來,我們國家推行依法治國方略,具體到我們縣就是要“依法治縣”。今后,隨著政治體制改革的推進,政府的經(jīng)濟職能越來越弱,但維護社會穩(wěn)定的任務(wù)越來越重,政法隊伍作為推進“依法治縣”的主力軍,是一支不可替代的隊伍,政法隊伍的工作水平直接決定了“依法治縣”水平的高低。各級領(lǐng)導(dǎo)都要切實加強對政法工作重要性的認(rèn)識,關(guān)心支持政法工作。
二是要把維護社會穩(wěn)定放在更加突出位置。要把辦案的社會效果與依法執(zhí)政有機結(jié)合起來,把打擊刑事犯罪和打擊違法上訪結(jié)合起來。在規(guī)范問題上,要把教育民眾擺在首位,指導(dǎo)民眾怎樣合理地反映訴求,按規(guī)定程序上訪。對無理上訪、鬧訪、纏訪的,公安機關(guān)要果斷采取措施。在這個方面,公安機關(guān)要完善有關(guān)政策。我在縣委常委會上講過,“法網(wǎng)恢恢,疏而不漏”,如果我們在維護社會穩(wěn)定上有疏漏,那就是因為編的網(wǎng)不到位,不是魚兒小,而是我們編的網(wǎng)口太大。怎樣編網(wǎng),我們政法干警必須學(xué)會多動腦筋,依照法律法規(guī),結(jié)合高邑實際,出臺有針對性的辦法。中央提出了以民為本,但以民為本的前提是民眾遵紀(jì)守法,我們現(xiàn)在是在老百姓素質(zhì)還比較低的情況下推進依法治縣的,只有了解了這個實際,才能有的放失。國家的政策是針對全國制定的,具體到地方,就要在遵循這個政策的前提下,出臺切合實際的具體辦法。
三是要進一步加強政法隊伍建設(shè)。因為位置關(guān)鍵,發(fā)揮的作用關(guān)鍵,所以,政法隊伍今后提拔、重用干部更要憑能力、憑實績。在這個方面,我們多聽政法委和公檢法三長的,因為他們最知道誰能干,誰干得好。同時還要兼顧群眾的意見、大家的意見。我們選拔干部杜絕使用那些“好好先生”,單純在測評中票數(shù)挺高,給個案件辦不了,那是白搭。所以測評只是個參考,政法隊伍的用人導(dǎo)向就是誰能辦案,就提拔誰,就重用誰,我們要樹立這種意識。同時要注意選拔優(yōu)秀年輕干部,為政法隊伍注入新鮮血液,組織部要研究具體辦法,可以不受編制和領(lǐng)導(dǎo)指數(shù)的影響,把優(yōu)秀年輕干部選拔上來,努力做好政法隊伍新老交替。在用干部的同時,要抓好干部隊伍的管理,研究末位淘汰制的具體操作辦法,公檢法每年都要拿出1——2個工作不稱職的,實行末位淘汰,真正做到能者上,庸者下。另一方面,要加強基層基礎(chǔ)建設(shè)?;A(chǔ)不牢,地動山搖,今后,公檢法部門都要加強所、站建設(shè),政策要向基層傾斜,優(yōu)秀干警要向基層傾斜。
目前我縣正在進入一個加快發(fā)展的時期,形勢非常好。市長到我縣視察的時候,深切感受到了我縣的變化,連說了三個沒想到,對我縣的發(fā)展給予了充分肯定,也提出了更高要求。今后,石武高速客運鐵路高邑西客站和京廣鐵路高邑貨運站就是高邑發(fā)展的總發(fā)動機,依托這兩個站,我們要建設(shè)石邢之間的交通樞紐,進而建設(shè)商貿(mào)物流城。我們謀劃的東邊的核產(chǎn)業(yè)集群和西邊的循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群都受到了省里的高度重視。如果說兩個站是高邑發(fā)展的兩個發(fā)動機,物流園區(qū)和工產(chǎn)業(yè)集群就是高邑騰飛的兩支翅膀。當(dāng)前,高邑的干部群眾都看到了未來的希望,全縣上下人心思進。今后隨著全縣經(jīng)濟的發(fā)展,財力的增強,我們會逐年加大財政對政法工作的支持力度。同時,希望政法隊伍的廣大干警一定要再接再厲,再創(chuàng)佳績,為全縣經(jīng)濟騰飛增磚添瓦,貢獻我們應(yīng)有的力量。
*月*日,**黨委政法委機關(guān)召開開展繼續(xù)解放思想大討論動員會議。**黨委常委、政法委書記**在動員會上提出,一定要站在全局和時代的高度,把全區(qū)廣大政法干警的思想統(tǒng)一到黨的十七大精神和總書記的重要講話精神上來,統(tǒng)一到**黨委的要求和部署上來,充分認(rèn)識繼續(xù)解放思想的必要性和重要性,用新思想新理念來推動新一輪的大發(fā)展,在繼續(xù)解放思想上邁出新步伐,以思想大解放推動我區(qū)政法事業(yè)的大發(fā)展。
**指出,解放思想是發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的一大法寶,也是我們應(yīng)對前進道路上各種新情況新問題、掃除障礙、引領(lǐng)發(fā)展的重要法寶。**黨委組織開展繼續(xù)解放思想大討論活動具有重要意義。開展繼續(xù)解放思想大討論活動是貫徹落實黨的十七大精神和總書記在**考察工作時的重要講話精神的重要舉措,是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,也是推進**政法綜治和平安建設(shè)工作新發(fā)展的迫切要求。實踐證明,解放思想是**政法綜治和平安建設(shè)工作取得顯著成效的根本動力,也是繼續(xù)開拓創(chuàng)新實現(xiàn)又好又快發(fā)展的根本保證。近年來,我區(qū)刑事案件連續(xù)5年下降,連續(xù)3年下降,人民群眾對社會治安的滿意率逐年提高,全區(qū)大局穩(wěn)定,為期3年的建設(shè)平安**活動取得明顯成效,實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)等,以及我們首創(chuàng)的一系列經(jīng)驗、做法和工作成果,都是解放思想的結(jié)果。要繼續(xù)推進**政法綜治和平安建設(shè)工作新發(fā)展,把**的政法事業(yè)推上新臺階,繼續(xù)解放思想是必然的選擇。
**強調(diào),開展繼續(xù)解放思想大討論活動,要緊密聯(lián)系我區(qū)政法綜治和平安建設(shè)工作實際,聯(lián)系加快建設(shè)富裕文明和諧新**、全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo),堅持以解放思想為先導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點,以學(xué)習(xí)討論和調(diào)查研究為主要形式,著力克服制約政法綜治和平安建設(shè)工作開展的思想障礙和體制機制障礙,著力破解影響政法綜治和平安建設(shè)工作開展的難題,努力在繼續(xù)解放思想上邁出新步伐,在堅持改革開放上實現(xiàn)新突破,在推動科學(xué)發(fā)展上取得新進展,在推進政法綜治和平安建設(shè)工作、促進社會和諧穩(wěn)定上見新成效,為**經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新貢獻。**提出了開展解放思想大討論中要著重注意的幾個問題:一要克服因循守舊觀念,強化改革創(chuàng)新意識,著力解決影響我區(qū)政法綜治和平安建設(shè)開展的問題。二要克服自滿保守思想,增強危機憂患意識,為建設(shè)富裕文明和諧新**創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境,推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。三要克服單純業(yè)務(wù)觀念,防止職責(zé)錯位,增強積極參與意識,進一步為**經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展服務(wù)。
**提出,為確保繼續(xù)解放思想大討論活動收到實效,要做到“一個加強,一個標(biāo)準(zhǔn),五個結(jié)合,四個明顯提高”?!耙粋€加強”,就是切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化督促指導(dǎo);“一個標(biāo)準(zhǔn)”,就是要嚴(yán)格按照學(xué)習(xí)動員、討論調(diào)研、完善措施三個階段的“規(guī)定動作”標(biāo)準(zhǔn),組織開展好這次大討論活動?!拔鍌€結(jié)合”,就是把繼續(xù)解放思想大討論活動與深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神和總書記在**考察工作時的重要講話精神,以及全國、全區(qū)政法工作會議精神結(jié)合起來;與深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來;與推動我區(qū)政法綜治工作和深入開展建設(shè)平安**活動結(jié)合起來;與深入學(xué)習(xí)**黨委、政府表彰的平安建設(shè)先進單位、先進個人的事跡和加強政法隊伍建設(shè)結(jié)合起來;與推進當(dāng)前工作、確保全年目標(biāo)任務(wù)完成結(jié)合起來?!八膫€明顯提高”,就是通過大討論活動,努力使**黨委政法委機關(guān)和全區(qū)各級政法機關(guān)工作水平有四個明顯提高:對敵斗爭、維護社會和諧穩(wěn)定的能力明顯提高;服務(wù)和管理社會的能力明顯提高;嚴(yán)格公正執(zhí)法、保障社會公平正義的能力明顯提高;服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、促進改革發(fā)展的能力明顯提高。
【關(guān)鍵詞】 踐行;核心價值觀;構(gòu)建和諧社會;作用;政法干警
社會主義核心價值觀是社會主義制度的內(nèi)在精神和生命之魂,是社會主義中國的精神旗幟,是社會主義制度在價值層面的本質(zhì)規(guī)定,黨的十對社會主義核心價值觀做了新的概括和總結(jié),從三個層面用二十四個字來表述。由于各行各業(yè)各個部門以及社會全體成員有著不同的社會角色,不同的層次素質(zhì),因此,在踐行社會主義核心價值觀的過程中,要求也不盡相同,作為實施憲法和法律的專門機構(gòu)――政法機構(gòu),如果不努力踐行社會主義核心價值觀,對于主張社會公平、正義,維護法律的嚴(yán)格性,保障最廣大人民群眾的根本利益,保護社會和諧穩(wěn)定,促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展就會大打折扣。
價值觀簡單地說就是某一社會群體判斷社會事務(wù)時依據(jù)的是非標(biāo)準(zhǔn),遵循的行為準(zhǔn)則,現(xiàn)階段社會主義核心價值觀是以人民為主體,以人民的利益為標(biāo)準(zhǔn),在全社會實現(xiàn)平等、公平、正義的價值觀。
中央政法委提出的“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀,與社會主義核心價值體系緊密相關(guān),它是社會主義核心價值體系在政法領(lǐng)域的集中體現(xiàn),是中國特色社會主義司法制度的內(nèi)在精神和生命之魂,是指引廣大干警思想和行動的標(biāo)準(zhǔn)。政法干警的工作有著特殊性,努力踐行核心價值觀,對于構(gòu)建和諧社會,推動經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展有著非同一般的意義。政法干警核心價值觀是政法干警應(yīng)有的政治本色,也體現(xiàn)著黨和國家以人為本的根本理念,是保證政法干警正確履職的精神支柱和行為準(zhǔn)則,忠誠是前提,為民是主旨,公正是靈魂,廉潔是基石,是相輔相承,有機統(tǒng)一的整體。沒有忠誠、為民、公正、廉潔就會迷失方向;沒有為民、忠誠、公正、廉潔就會失去意義;沒有公正、忠誠、為民、廉潔就缺失標(biāo)準(zhǔn);沒有廉潔、忠誠、為民、公正就得不到保障。有什么樣的價值觀,就會有什么樣的立場行為。政法部門只有將政法干警核心價值觀落實到執(zhí)法辦案和日常各項工作中,才能贏得社會的認(rèn)同。
忠誠是政法干警核心價值觀的前提,是政法干警的政治本色,政法部門負(fù)有維護國家安全和社會穩(wěn)定,保障人民合法權(quán)益,維護社會公平正義,推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的重要使命,堅持正確政治方向是有效履行職責(zé)的基本前提,人民政法事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分,必須忠誠于黨的事業(yè),不為權(quán)力所左右,不為金錢所誘惑,一身正氣,兩袖清風(fēng),牢固樹立人民的利益,黨和國家的利益高于一切的原則。忠于黨、忠于人民、忠于法律。政法干警必須忠誠于最廣大人民的根本利益,政法部門是實施憲法和法律的專門機構(gòu),必須忠誠于憲法和法律,只有對黨的事業(yè)無限忠誠,對人民群眾滿懷忠誠,對自己所熱愛的政法事業(yè)無限忠誠,才會不斷扭轉(zhuǎn)有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)的局面,才會具有崇高的理想信念,良好的政治品德和堅定的法律信仰,只有用正確的價值觀指導(dǎo)工作,辦案才能公正,辦事才能公道,服務(wù)才能細(xì)心,進而才能贏得群眾的信任和尊重。
為民是政法干警核心價值觀的主旨。政法部門的司法權(quán)源于人民,屬于人民,服務(wù)人民,受人民監(jiān)督,司法的人民性要求我們必須把以人為本、司法為民貫穿于工作全過程,把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為各項工作的出發(fā)點和落腳點,把人民放在心中最高位置,落實人民的主體地位,充分發(fā)揮政法職能作用,切實保障人民合法權(quán)益。
公正是政法干警核心價值觀的靈魂。是政法工作的生命線。在我國古代法律文化中,“法“的起源本身就蘊含著“平之如水”的內(nèi)涵,體現(xiàn)了對公平正義的價值追求,可以說,司法既是公正的化身和代名詞,也是公正的守護者。老百姓來法院打官司,最根本的就是希望法院能夠還事實以本來面目,做出公正裁決。如果不公正,法官就是失職,就喪失了基本的職業(yè)操守,尤其是一些重特大案件,甚至是命案,稍有差遲,就會釀成千古奇冤,給人民群眾造成無法挽回的損失。楊乃武與小白菜一案就很能說明問題。因此,必須堅持以事實為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,依法獨立、公正行使審判權(quán),捍衛(wèi)社會公平正義,讓好人不吃虧,讓壞人難逃法網(wǎng),時刻牢記頭頂?shù)膰?,心中的天平,把公正作為自己?zhí)法辦案的追求,讓公平正義的春風(fēng)吹遍神州大地。