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今天的會議是經市委同意,由市委組織部召開的。既是動員會,也是為下派干部送行的歡送會。主要是圍繞以“四個一”為主體的經濟工作目標責任制的深入貫徹落實和工業項目開發建設年活動,對市直機關干部下基層聯系企業(重點工業項目)和幫扶貧困村活動進行安排和部署。下面,就如何順利開展好這次千名干部下基層活動、圓滿完成聯系和幫扶任務,我講三個問題:
一.提高認識,統一思想,明確開展千名干部下基層活動的重要意義
組織市、縣千名干部下基層活動,是在全市上下深入學習貫徹市委三屆二次全會精神和全市經濟工作會議精神、一心一意謀發展、聚精會神搞建設、同心同德抓經濟的重要時期和關鍵階段進行的,對全面實施“工業立市”戰略、實現經濟跨越式發展、加快推進我市全面建設小康社會進程具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。
首先,開展千名干部下基層活動,是落實市委三屆二次全會提出的戰略任務的現實需要。市委三屆二次全會,按照黨的十六大和省委八屆二次全會精神,對我市當前和今后一個時期的發展作出了全面部署,進一步明確了我市全面建設小康社會的階段性奮斗目標。實現全會確定的各項戰略任務,把宏偉目標和藍圖變成美好的現實,機遇與挑戰并存,希望與困難同在。應該說,建市以來,經過全市上下的共同努力,我市的經濟建設、社會發展、人民生活水平等各方面都有了長足的發展和進步,總體上已經進入了小康社會。但也要清醒地看到,我們所達到的小康還是低水平的小康、不全面的小康、不平衡的小康,我市目前的經濟基礎距實現小康社會目標還差得很遠,全面建設惠及全市人民的更高水平的小康社會任重道遠。當前,制約我市小康社會進程的最突出矛盾就是工業、農業和農村經濟不發達,發展速度緩慢。具體說就是工業項目匱乏,骨干企業和名牌產品少,農民收入增長滯緩,農民群眾生活水平低下。如何有效解決這些深層次的矛盾和問題,關鍵在人,關鍵在干部。我們開展這次千名干部下基層活動,目的就是要充分調動廣大機關干部的積極性和創造力,發揮機關干部文化層次高、知識面寬的優勢,幫助所聯系企業和所幫扶貧困村研究、解決生產生活中出現的實際問題,切實提高企業的經濟效益和核心競爭力,盡快改變貧困村的落后面貌,加快我市全面建設小康社會的步伐。
其次,開展千名干部下基層活動,是提高機關干部領導和駕馭經濟工作能力的迫切需要。黨的十六大明確指出,要加強黨的執政能力建設,提高黨的領導水平和執政水平,要求各級干部要不斷提高駕馭市場經濟的能力。應該說,我市的機關干部隊伍的整體素質是比較好的,能力也是比較突出的。主要表現在:理論素養比較好、政策水平比較高、組織能力比較強。但是,機關干部由于受所從事工作的特殊性和局限性,知識結構單一化的問題比較突出,真正懂經濟的非常少,特別是熟悉工業經濟和市場經濟運行規律的更少。我們這次把市直機關干部選派到工業企業、農村和工業項目開發建設的主戰場上去工作,就是要通過這種形式,促使機關干部學經濟、抓經濟、搞企業,努力掌握社會主義市場經濟運行的基本規律,在經濟建設的實踐中接受鍛煉,增長經濟工作知識,提高指導經濟工作的才干。
第三,開展千名干部下基層活動,是轉變機關干部作風的客觀需要。加強和改進黨的作風建設,核心問題是保持黨與人民群眾的血肉聯系。人民群眾看我們黨是不是代表他們的根本利益,看我們黨的作風,最直觀的就是從身邊干部的一言一行來作出判斷和選擇。因此,開展這次市直機關干部下基層活動,使機關干部深入到基層中去,深入到企業和農村工作的第一線中去,就是為了進一步轉變作風,傾聽群眾的聲音,體察群眾的情緒,掌握群眾的心態,關心群眾的疾苦,為基層和群眾解決實際問題,增進干部與廣大企業職工和農民群眾的感情,維護和樹立機關干部的良好形象,密切黨群干群關系。
第四,開展千名干部下基層活動,是培養鍛煉機關干部的根本需要。我們這次選派的市直機關干部,大多是縣(處)級后備干部和有一定發展潛力的年輕干部,基本素質比較好,思想解放,具有較強的知識優勢、工作能力和業務水平,但這種優勢、能力和水平只有與社會實踐相結合才能變為現實的生產力。開展這次機關干部下基層活動,就是為年輕干部在實踐中施展才干搭設舞臺,使大家在“急、難、險、重”的條件下接受磨礪和考驗,開闊視野,拓寬思路,增長實踐經驗,提高黨性覺悟,盡快成熟起來,為擔當重任打好基礎。
二.講一講這次下基層工作的主要任務
這次從市直機關抽調的100名干部,主要工作任務是:
(一)聯系企業的干部要按照“四個一”活動關于抓好工業經濟的總體要求,做好以下幾項工作:一是要協助企業抓好技術改造,幫助企業建立技術平臺,利用政策優勢開發新產品,搞好技術創新和產品創新,重點是抓好轉產替代產品的開發,引進1-2個新產品。二是要加強與工商、稅務、技術監督、公安等部門的溝通、協調和聯系,為企業實現年度預期生產經營目標營造良好的生產經營環境;三是要協助企業搞好債權轉股權工作,幫助企業處理金融核呆問題,并加強與吉林油田、前郭煉油廠等域內大企業和長春一汽、大慶油田、遼河油田等省內外大企業的溝通協調,加強與長春中醫學院、通化藥業等單位的聯系與合作,搞好合作開發;四是要幫助企業搞好內部改革,引導企業用現代的管理手段來改革用工制度、分配制度、財務制度等一系列規章制度,用新型的機制來創新企業內部的管理方式,同時抓好職工的培訓教育工作,不斷提高員工素質,提升企業的文化水平;五是要加強與金融部門的業務聯系,了解金融信息,強化誠信意識,積極爭取銀行的支持,協助企業招商引資,幫助企業解決一定的生產資金;六是要積極捕捉產品銷售信息,幫助企業拓寬產品銷售渠道,協助企業銷售生產產品。
(二)聯系重點工業項目的干部要圍繞“項目開發建設年”活動做好以下幾項工作:一是要圍繞市場需求,積極捕捉相關項目信息,發揮政策推動和利益導向作用,搞好政策引導和服務;二是要搞好跟蹤調度,分析市場動向,做好市場預測,積極與金融、財政、科技等部門和省直相關部門協調項目資金;三是要積極與國土資源、電業、環保、水利、公用事業等部門搞好協調,解決水電、土地、環保等外部條件問題;四是要協助做好項目前期準備工作,搞好規劃論證和可研報告。
(三)幫扶貧困村的干部要以推進經濟結構戰略性調整和農業產業化進程、實現農民增收、農業增效為重點做好以下幾項工作:一是要結合“四個一”活動關于扶持貧困村的有關要求,協助當地鄉鎮黨委全面加強村黨支部建設和黨員隊伍建設,幫助制定和落實所幫扶的貧困村脫貧規劃,確定主導產業和發展方向,明確工作措施;二是要加強對外協調,積極捕捉項目信息,幫助所幫扶的貧困村上一個以上的二、三產業項目,加快農業產業化進程,組織簽訂一定面積的農產品訂單,組織勞務輸出,增加農民收入;三是要采取典型引路的方法,加強法制、科技、文化教育工作,提高村民素質,年內抓出5戶以上脫貧典型戶;四是要根據不同農時季節舉辦兩次農業科技講座,一次以上致富技能培訓班,一次以上致富經驗交流會,組織部分村干部和村民去外地學習先進的種殖、養殖技術和生產經驗,幫助干部群眾解放思想,增強發展欲望,提高村民的致富本領;五是要從與農民群眾切身利益密切相關、制約農民生產生活的重點難點入手,加強與市、縣財政和省里有關部門的溝通協調,積極爭取資金支持,辦3件以上順民心、應民意的好事實事;六是要加強與交通、水利、公用事業、電信、電業等部門的協調聯系,積極爭取技術、物資、資金等方面的支持,加強貧困村的基礎設施建設。要通過幫扶,使基本脫貧的24個貧困村,全村農民人均收入比上年增加300元以上;接近脫貧的9個貧困村,全村農民人均收入比上年增加400元以上;仍比較貧困的9個貧困村,全村農民人均收入比上年增加500元以上。
三.講幾點希望和要求
這次開展的機關干部下基層活動,是建市以來規模最大的一次,下派干部人數多,任務重,責任大。在這里,我講幾點希望:
一要擺正位置,履職盡責。要有高度的政治責任感和工作事業心,不當客人當主人,真正把自己當作所聯系的企業和所幫扶貧困村中的一員,工作高起點、高標準、高質量、嚴要求。不能有臨時觀念,更不能有得過且過的思想。聯系企業(重點工業項目)的干部與原單位脫鉤,幫扶貧困村的干部與原單位不脫鉤,但要有三分之一時間工作在農村。幫扶貧困村的干部,要合理安排好時間,決不能因為與單位不脫鉤,借口單位工作忙而影響幫扶工作。聯系企業(重點工業項目)和幫扶貧困村的負責人也不能有“掛名”思想,要身體力行,做好聯系、溝通和協調工作。要有甘當小學生的精神,以企業職工和農村干部群眾為師,多“留神”、多動腦、多積累、善總結,注意學習基層干部好的工作方法和工作經驗,虛心學習在機關里學不到的東西。要大膽開展工作,敢想敢干、敢于突破、敢擔風險、敢于負責,不能畏首畏尾,縮手縮腳。
二要真抓實干,務求實效。“聯系”和“幫扶”工作的實質是搞好服務。要強化服務意識,狠抓工作落實,真正做到“身”入群眾,“心”入群眾,力戒形式主義。聯系企業(重點工業項目)的干部要針對企業的實際和優勢,多提供一些資金、實用科技和信息服務,對企業生產經營中出現的困難和問題,要想方設法,多做溝通協調工作,及時幫助解決。幫扶貧困村的干部要把農民增收、農業增效、財力增強作為中心任務,不僅要為農民搞好技術、信息、銷售、物資等服務,而且要千方百計為村里爭取生產建設資金,切實解決農民生產生活中遇到的實際問題。要把聯系和幫扶工作中遇到的重大問題和難以解決的問題,及時向本單位領導匯報請示,贏得本單位領導的支持和關心。同時,要與聯系和幫扶單位搞好配合,做到幫辦不包辦、支持不干預、參謀不添亂、給予不索取。另外,這次幫扶的42個貧困村,有的是一個部門幫扶一個村,有的是市直部門和省直上管部門共同幫扶一個村,希望共同的幫扶部門要多溝通、多協調、多配合,搞好分工與協作,切實做好幫扶工作。
三要遵章守紀,嚴格要求。按照中央關于“八個堅持、八個反對”和“兩個務必”的要求,廉潔自律,艱苦奮斗,嚴格約束自己,絕不允許利用“聯系”和“幫扶”之機,去吃、拿、卡、要、報,若一經發現,將嚴肅處理。要牢固樹立群眾觀點,搞好與基層干部的團結與協調,不能有優越感或搞特殊化,真正與基層干部打成一片,給聯系和幫扶單位留下好的印象,樹立機關干部的良好形象。
一、活動目的要求
緊緊圍繞縣委、縣政府的統一部署,從建設黃藍經濟示范區、和美幸福新的高度出發,以“服務基層、服務群眾、服務發展、服務社會”為目標,結合主題實踐教育活動“千名干部進百村(企業),萬名黨員聯萬戶”、“察民情、聽民聲、解民憂”專題活動要求,堅持聯系實際,務求實效,深入基層、深入群眾,體民情、察民意、解民憂,幫助群眾解決生產生活中遇到的實際困難;活動堅持上下聯動,齊抓共贏,做到城鄉互幫、互學、互惠、互促;堅持與時俱進,開拓創新,將縣委提出的“機關干部下一線,城鄉共建新農村”活動落到實處,為群眾辦難事、辦好事、辦實事,促進實現城鄉和諧發展。
二、活動范圍和時間
1、范圍:局機關全體黨員、干部;
2、幫扶對象:黨員、特困戶;
3、時間:2012年4月1日-2012年12月30日。
三、活動方法步驟和具體要求
(一)宣傳發動階段(2012年4月1日-4月10日)
成立局幫扶領導小組,由局長任組長。召開全體干部職工參加的動員大會,對開展結對幫扶活動的重要意義、時間安排和方法步驟、結對幫扶對象予以明確,切實提高全體黨員干部參與結對幫扶活動的積極性和主動性。
(二)具體結對幫扶階段(2011年4月1日-2012年12月15日)
1、組織全體黨員、干部到鎮村與所結對幫扶對象見面,全面了解幫扶對象的基本情況,為下一步有針對性地開展工作奠定基礎。
2、制定幫扶計劃。各位黨員、干部根據了解掌握的情況,根據所幫扶黨員、貧困戶的生產生活實際分別制定個性化幫扶計劃。
3、采取多種措施,推動安監局黨員干部與農村黨員、貧困戶結對幫扶活動的深入開展。重點在產業幫扶上尋求新突破,組織人員到發達地區就產業養殖、種植等項目進行實地考察,在信息、技術、資金等方面提供幫助,通過送政策、送資金、送信息、送項目、送技能、送崗位等多種措施,幫助黨員、特困戶解決實際問題。
4、開展科技服務,提高農民素質。組織經常化的科普宣傳和農民教育培訓活動,積極協調農業科技人員優先深入貧困農戶家中,指導推廣農業實用技術,使每個貧困農戶都有1個科技明白人。
一、總體要求
以“聯村幫扶接地氣、惠農務實樹清風”活動作為精準扶貧工作的主要抓手,全力推進扶貧攻堅,促進新農村建設,幫助所幫扶農民脫貧致富,確保農民收入穩定增長,農民收入倍增計劃如期實現,促進農村經濟社會快速健康發展。同時,通過此項工作,教育引導全局黨員干部樹立群眾觀點,弘揚優良作風,保持清廉本色,使黨員干部思想進一步提高,作風進一步轉變,黨群關系進一步密切,為民務實清廉形象進一步樹立。
二、參加范圍
全局所有干部。
三、扶貧對象
以已審核通過建檔立卡的貧困戶為依據,副科級以上干部每人包扶5戶,一般干部每人包扶1戶。
四、包扶方式
以單位包村、干部包戶的方式,責任到人、連續幫扶,實行“干部三年包扶不變,電話聯系與進村入戶結合,不定期分散入戶與定期集中入戶結合”的動態管理機制,確保每個貧困戶都有幫扶責任人、三年全部脫貧的目標。
五、目標任務
按照縣委、縣政府的要求,我局共幫扶鎮2個村,154戶貧困戶。對每個貧困村、貧困戶建檔立卡。深入分析貧困原因,逐村逐戶制定幫扶措施,采取“一村一策、一戶一法”的點對點、面對面精準式扶貧方式,集中力量予以扶持,確保貧困戶致富,農民人均純收入實現翻番。
六、扶貧工作重點
1、認真落實扶貧計劃。協同所包村制定好脫貧致富三年計劃,幫助貧困戶制定當年增收脫貧計劃,結合所幫扶村實際情況,確定扶貧項目,在每一個村集中幫扶,全力增加農民收入,改進農民生活,改善貧困村落落后面貌,三年內將任務全部完成。
2、繼續抓好“聯村幫扶接地氣、惠農務實樹清風”活動。全局黨員干部要深入基層與包扶戶同吃、同住、同勞動,一心一意為群眾辦實事辦好事,在農業產業化、小微企業發展以及資金、技術、信息、上學、就醫、就業等方面為貧困農戶提供幫助,做到2個村的貧困戶全覆蓋。
3、要做好協助基層組織建設工作。要協助鎮黨委抓好基層組織建設,全面促進貧困村經濟社會和各項事業發展,確保貧困戶脫貧增收目標順利實施。
七、強化領導
為加強對精準扶貧工作的領導,成立局精準扶貧工作領導小組。
組長:
副組長:
根據我局幫扶2個村的實際情況,組成2個駐村工作隊,每隊幫扶一個村,包扶干部每周三必須進村入戶開展工作。
八、具體要求
1、幫扶干部要堅持與群眾同吃同住同勞動,帶著真摯感情為群眾解決實際問題,堅決杜絕形式主義。
2、規范言行舉止,樹立良好形象,注意工作方式方法,與農民群眾接觸時態度要和藹、平易近人,不得高高在上,盛氣凌人,堅決杜絕。
3、下鄉駐村期間不得聚眾吃喝、飲酒、酗酒,不得參與黃、毒、賭及封建迷信等活動,堅決杜絕享樂主義和奢靡之風。
4、下鄉駐村期間堅持吃派飯。原則上不得在所包村農戶以外的點上吃飯,凡違反此規定不按要求執行的,要按照廉潔自律有關規定嚴肅處理。
一、加強工作領導,充分認識聯點幫扶工作的重要性
首先,要對“一千個黨支部手拉手結對幫扶”和“少生快富聯村包戶”工作切實加以重視,將此項工作納入重要議事日程,認真學習有關文件,領會精神實質,研究部署落實。其次,做到領導重視,機構健全,工作連續,主要領導親自抓,分管領導具體抓,具體工作有人抓,從而保證我局聯點幫扶工作的順利進行。
為了扎實有效地做好聯系點湟源縣和平鄉隆和村的幫扶工作,局領導要經常深入該村進行調查研究,結合所聯系的隆和村和幫扶戶的實際情況,確定聯點幫扶的指導思想及基本思路,提出工作目標任務,制定主要工作方法與措施,為幫扶工作按步驟、分階段、有計劃實施奠定良好的基礎。
二、狠抓落實,努力開展幫扶工作
一年中,要積極采取有效措施,有的放矢地做好幫扶工作:一是深入調研,確定幫扶對象和項目。要深入和平鄉隆和村調查了解情況,與鄉村干部廣泛交流意見,與村委會協商,確定2戶計劃生育戶為幫扶對象。根據各戶的實際情況,制定具體的幫扶措施,要與他們簽訂幫扶合同,填寫幫扶致富卡,明確雙方的責任,因地制宜地幫助他們脫貧致富。二是深入開展“一千個黨支部手拉手結對幫扶”工作。幫助完善標準化黨員活動室,活躍黨員活動陣地。宣傳黨的富民政策,及時提供致富信息。要經常深入到農戶家中,向他們宣傳黨的路線、方針、政策,講解農村經濟政策,鼓勵村民解放思想,轉變觀念,克服困難,大膽創新,在各級黨委和政府的幫助下,依靠自身努力,盡快走上富裕之路。同時,要利用統計部門掌握大量經濟信息的優勢,及時提供市場信息和技術信息,為他們送去《普法資料》、《半月談》、《*宣傳》、《中國統計信息報》等書刊資料,以幫助他們開闊視野,了解掌握致富信息。三是因地制宜,為幫扶鄉村辦實事。盡最大的努力,幫助該村在校經濟困難大中專學生解決部分學費、生活費。要與有關單位聯系,為該村組織勞務輸出,增加農民收入牽線搭橋。四是盡力為幫扶戶援助物資,提供信息技術服務,注入發展資金,為他們少生快富奔小康創造條件。為每戶資助致富啟動資金1500元,進行技術指導,為幫扶戶出主意、分析市場前景,確定發展項目。根據實際情況,適時號召全局干部職工踴躍捐贈現金、衣物等,以幫助貧困戶渡過難關。力爭在2009年使所聯村的廣大干部群眾更加擁護黨和國家的計劃生育政策,遵紀守法,無違法事件發生,無計劃外生育,家庭人均純收入明顯增長,從而促進全村經濟的發展。
為進一步深化對口幫扶工作,鞏固脫貧攻堅戰成果,根據《????》文件要求,結合XX教育需求和xxx教育實際,形成本對口幫扶工作計劃。
一、對口幫扶目標
按“扶貧先扶志,扶貧必扶智”和“教育援助是最好的造血”理念,根據全域結對幫扶政策,合理利用XX優質教育資源,通過選派教師到XX支教、舉辦XX縣干部教師XX培訓班、搭建教育信息化網絡平臺等多種方式,幫助XX不斷提升學校辦學水平、教育教學質量,大力推動XX教育事業發展。通過教育發展為XX縣經濟社會發展,提供智力支持和人才支撐。
二、對口幫扶舉措
一是加大XX教師培養力度。選派11~14名教師到色達支教。利用XX支教教師資源,開展“XX支教教師送教下鄉”活動,深入XXX、XXX等自然條件艱苦和教學質量較差的地區,開展賽課、評課、學科教研等活動。有效利用XXX名優校長、教師資源,結合XXX縣在學校管理、教育教學和教師業務提升的實際需求,選派不少于7名XXX名優校長、教師為主體的專家團隊赴XXX開展講教講學活動。
二是全面深化全域結對。加大對XXX區?所中小學和幼兒園的目標考核,深化XX 區結對學校與XX學校、幼兒園的校對校幫扶工作,按“XX教育缺什么?為XX教育做什么”的思路,統計梳理需求,實現精準幫扶。大力開展結對學校“同課異構”教研活動,利用“成都市中小學繼續教育網”、“成都市校本研修網”和XX區中小學教育資源庫,建立“XX——XX遠程教育信息互動平臺”,發揮XX區學校優秀資源和骨干教師的示范、帶頭、輻射作用,為XX廣大教師拓寬多渠道學習途徑,實現兩地教育資源共享互通,推進XX教育的信息化進程。
三是努力開創學前教育新局面。根據對XX學前教育現狀的分析、研究,優化XX縣學前教育三級管理機制,制定學前教育發展規劃,提高XX地區學前教育辦學水平,推進XX學前教育整體發展。
四是開辦XX干部教師溫江培訓班。將根據XX教師培訓需求,在XX舉辦各種類型干部教師培訓班,接納12-14名XX干部教師到XX跟崗學習兩周,接納1名XX縣選派的干部到XX掛職鍛煉3-4個月。通過校際結對,接納20~30名XX干部教師到XX結對學校開展學習、跟崗鍛煉,感受體驗XX教育理念和文化,開拓視野、更新觀念、解放思想,交流經驗。
五是實施藏區學生“雛鷹”培育工程。接納藏區學生來XX就讀,并給予他們相應的支持和幫忙,讓他們在XX愉快學習,快樂生活。實施藏區“9+3”免費職業教育計劃,制定培養方案,注重學生文化素養、職業技能、創新創業能力培養,為藏區經濟社會發展提供高素質勞動者和技能型人才。
六是廣泛開展教育關愛工作。充分利用各級、各類資源,根據色達貧困學生需求,持續開展“暖冬行動”,募集愛心資金,對貧困學生實施精準幫扶。同時,積極對接XX區中職高職等院校,接收藏區優秀學生到XX就讀學校,在就業創業能力提升培訓與指導服務上做文章,培育一批能為XX建設脫貧攻堅的學生,幫助他們利用所學所獲回饋藏區、回饋社會。
三、保障措施
(一)加強組織保障。XX區教育局援藏援彝工作領導小組,統籌協調援藏援彝工作。援藏援彝辦公室,負責結對幫扶日常工作。建立分工協作的工作機制,人事科、區教管中心、基礎教育科、綜改辦、研培中心等科室、直屬事業單位及各學校、幼兒園按職責開展結對幫扶相關工作。按照“一對一”常態化關心慰問機制,區教育局、學校幼兒園領導多渠道了解援藏援彝干部教師的在學習、工作、生活中的實際困難,并及時幫助解決。
(二)加強信息溝通。積極對接XX教體局,了解他們的教育發展需求、教育人才需求,雙方共同協商制定結對幫扶計劃。針對結對幫扶需求,豐富結對幫扶形式,堅決反對形式主義,不斷提高結對幫扶工作成效。