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為認真貫徹落實省公路管理局《關于印發<江西省公路管理局開展“小金庫”專項治理工作的實施方案>的通知》文件精神,武吉管理處認真開展了“小金庫”專項治理自查自糾工作,現總結如下。
一、自查自糾的范圍和內容
(一)專項治理對象。此次專項治理的對象包括處機關、處屬各單位。
(二)專項治理范圍。此次專項治理范圍是違反法律規定及其他有關規定,應列入而未列入符合規定賬簿的各項資金(含有價證券)及其形成的財產。
(三)專項治理內容。違反法律法規及其他有關規定,應列入而未列入符合規定的單位賬簿的各項資金(含有價證券)及其形成的資產,均納入治理范圍。重點是2007年以來各項“小金庫”資金的收支數額,以及2006年底“小金庫”資金滾存余額和形成的資產。對設立“小金庫”數額較大或情節嚴重的,應追溯到以前年度。
“小金庫”主要表現形式包括:違規收費、罰款及攤派設立“小金庫”;用資產處置、出租收入設立“小金庫”;以會議費、勞務費、培訓費和咨詢費等名義套取資金設立“小金庫”;經營收入未納入規定賬簿核算設立“小金庫”;虛列支出轉出資金設立“小金庫”;以假發票等非法票據騙取資金設立“小金庫”;上下級單位之間相互轉移資金設立“小金庫”。
二、單位自查自糾的方法和步驟
(一)動員部署(2009年6月初)。我處成立專項治理“小金庫”工作領導小組和工作機構,制定工作方案,召開專項治理工作會議進行動員部署。把專項治理工作擺上重要議事日程,加強領導,健全機制,深入做好思想發動、政策宣傳、計劃制定和安排部署工作。充分發揮新聞媒介作用,支持群眾監督,鼓勵群眾舉報。
(二)自查自糾(2009年6月12日前)。按照通知要求,認真組織自查,對自查中發現的違法違規問題自覺糾正。自查自糾工作結束后,各下屬單位于6月12日前將自查自糾總結報告和《單位“小金庫”自查自糾情況報告表》報送處治理“小金庫”工作領導小組辦公室。
三、自查自糾的做法
(一)加強組織領導。單位成立治理“小金庫”工作領導小組,負責指導和協調“小金庫”治理工作,研究制定有關治理措施,協調解決有關重要問題。領導小組辦公室主要負責“小金庫”治理的日常組織協調工作。
(二)做好宣傳發動。充分利用各種渠道,多形式、多層次、多角度地宣傳治理工作的重要意義、工作內容和政策規定,對加強信息溝通,促進工作深入開展。
(三)落實舉報制度。治理“小金庫”工作領導小組辦公室設立并公布舉報電話、舉報信箱,注意發揮網絡舉報作用。認真做好舉報的受理工作,指定專人負責,做到件件有交待、事事有著落。認真執行工作保密制度,切實保護舉報人的合法權益,對打擊報復舉報人的,依法依紀從嚴懲處。
四、自查自糾的結果
(一)按照有關文件的要求,通過深入自查自糾,我處財務管理均按照國家有關財經法規執行,收入、支出全部納入本單位財務部門法定帳目統一核算,未侵占、截留國家和單位收入,沒有單獨帳戶,未設任何形式的“小金庫”。
(二)自我處成立以來,嚴格按照財務管理制度有關規定執行,從無設置帳外帳和小金庫以及以個人名義私存公款等違反財經紀律的行為。從制度上保障財務管理的規范性、嚴謹性和有效性。
(三)我處監管使用的票據由財務室統一管理,各類票據均由財務室統一到財政部門購領和銷毀,按照有關的票據登記制度設置票據登記?。辉O立專(兼)職人員負責票據保管、領用和核銷工作,并建立相應的備查薄。
一、理解“小金庫”專項治理“回頭看”工作的重要意義
我局積極將“小金庫”專項治理“回頭看”問題與學習實踐科學發展觀活動有機結合起來,認真學習領會中央、省、市開展“小金庫”專項治理的有關文件精神,全面安排部署“小金庫”專項治理“回頭看”工作,把深入開展“小金庫”專項治理“回頭看”工作,作為源頭上防治腐敗和深入貫徹落實建立健全懲治和預防腐敗體系的一項重要舉措。通過學習,我局充分認識“小金庫”治理“回頭看”工作的重要性和緊迫性,“小金庫”的存在,擾亂了財經工作秩序和市場經濟秩序,影響國家財政資金的安全,誘發、滋生腐敗行為,嚴重敗壞黨風政風和社會風氣。治理“小金庫”工作既是加強財務管理的重要內容,也是建立懲治和預防腐敗體系的重大舉措。對“小金庫”專項治理,要認識到位、組織得力,決不能虎頭蛇尾、草草收兵,要強化“小金庫”治理工作的深度、質量和整體成果,高度重視“回頭看”工作,結合自查自糾和重點檢查中發現的問題,采取行之有效的措施,認真做好“回頭看”工作。
二、明確“小金庫”專項治理“回頭看”工作的指導思想
我局通過學習明確目標,確定“小金庫”專項治理的指導思想,要以科學發展觀為指導,按照中央治理“小金庫”工作領導小組領導的講話精神和市委、市政府的要求,在抓好自查自糾、重點問題整改,以及防治“小金庫”長效機制建設的同時,堅持突出重點、統籌兼顧的原則,在薄弱部門和薄弱環節上下功夫、搞突破,有序、有力、有效地抓好專項治理“回頭看”工作,努力實現徹底清理“小金庫”的目標要求。
三、確定“小金庫”專項治理“回頭看”工作內容
我局通過分析研究,確定“小金庫”專項治理“回頭看”工作內容:一是“小金庫”專項治理“回頭看”宣傳動員工作要到位,解決干部群眾對治理工作不了解,參檢人員對檢查的要求和政策不掌握的問題;二是自查自糾工作要全面深入開展,解決檢查“留死角”和“走過場”問題;三是認真嚴格進行重點檢查,解決檢查面和檢查質量沒有達到上級的要求、檢查不深不透的問題;四是自查問題必須糾正、重點檢查發現的問題要處理處分處罰的,必須處理處分處罰,處理處分處罰一定要到位;五是建立“小金庫”專項治理工作的長效機制,有切實可行的方案、有具體操作的方法。
四、“小金庫”專項治理“回頭看”工作進程
根據上級領導部門有關“小金庫”專項治理“回頭看”工作精神與要求,我局對本次“小金庫”專項治理“回頭看”工作分三個階段進行。
1、動員部署階段
我局召開局領導和各部門主要負責人會議,傳達上級有關精神和要求,部署“小金庫”專項治理“回頭看”工作內容。各部門要全面宣傳“小金庫”專項治理工作的重要意義、工作內容和政策法規,鼓勵廣大干部群眾積極參與“小金庫”專項治理工作,要在前一階段工作的基礎上,進一步深入、細致地開展清理清查,務求不留死角,扎實推進此項工作,取得“小金庫”專項治理“回頭看”工作的實質成效。
2、“回頭看”自查自糾階段
我局要求各部門按照上級的統一要求,認真組織自查自糾“回頭看”工作。部門負責人是第一責任人,對自查自糾“回頭看”工作負完全責任,要如實報告上次檢查漏報以及新發生情況,認真填報《單位“小金庫”自查自糾情況報告表》并寫出自查自糾“回頭看”總結報告,前報局治理“小金庫”工作領導小組辦公室。
3、“回頭看”重點檢查階段
我局“小金庫”工作領導小組辦公室在全面梳理前一階段自查發現各類“小金庫”問題的基礎上,通過調研、核查、督導等方式,對重點部門進行重點檢查,及時了解掌握情況,督促各部門全面認真地進行“回頭看”,發揮重點檢查對自查自糾工作的促進作用,通過重點檢查深入推進“小金庫”專項治理“回頭看”工作,務求實效。
對本次“小金庫”專項治理“回頭看”工作,按照上級領導部門要求,實行“三公、兩核、一承諾”,我局將對各部門自查自糾和重點檢查情況公示,自覺接受廣大干部群眾的監督。公示時間7天,公示期間接到舉報投訴的,將按照相關要求及時進行查實糾正。各部門要嚴格按照各階段任務要求,完成“小金庫”專項治理“回頭看”工作,并及時報送“小金庫”專項治理“回頭看”工作材料。
五、“小金庫”專項治理“回頭看”工作要求
“小金庫”專項治理“回頭看”工作時間緊、任務重、政策性強,各部門要高度重視,精心組織,周密安排,做到責任明確,要求明確,方法步驟明確,完成時限明確。要加大力度,扎實推進專項治理“回頭看”工作,鞏固和擴大治理成效。
1、進一步提高“小金庫”專項治理“回頭看”工作重要性的認識
我局要求各部門高度重視,增強政治敏銳性,進一步提高“小金庫”專項治理“回頭看”工作重要性的認識。要深入開展宣傳教育,把深入開展“小金庫”專項治理回頭看工作作為源頭上防治腐敗和深入貫徹落實建立健全懲治和預防腐敗體系的一項重要舉措,要克服畏難情緒和厭戰情緒,切實加強組織領導。各部門負責人要親自抓,要全面覆蓋,必須如實報告情況,不能瞞報、漏報,對自查自糾“回頭看”工作負完全責任,確?!靶〗饚臁睂m椫卫怼盎仡^看”工作不走過場。
2、層層落實“小金庫”專項治理“回頭看”工作責任
我局要求各部門精心組織,周密安排,要做到分工明確、責任到位,一級抓一級,層層抓落實,務必做好“小金庫”專項治理“回頭看”工作,經得起上級領導部門的檢查,經得起干部群眾的監督。
3、建立“小金庫”專項治理的長效機制
我局將健全和加強制度建設,進一步完善各項管理制度。各部門要嚴格執行國家、省市財經法規和財務管理規章制度,加強部門經費使用與管理。通過自查自糾工作,要針對不同的“小金庫”資金來源渠道,結合日常工作,認真總結經驗教訓,制定和完善相關的管理措施,從源頭上防止和杜絕“小金庫”問題的發生。
六、“小金庫”專項治理“回頭看”工作保障措施
為抓好這次“小金庫”專項治理“回頭看”工作,確保專項治理“回頭看”工作取得實效,我局制定“小金庫”專項治理“回頭看”工作保障措施。
1、明確目標,完善責任
各部門和有關人員要根據本次“小金庫”專項治理“回頭看”工作要求,明確目標,完善責任,做到人人發動,人人參與,保證專項治理“回頭看”工作如期開展,取得良好成效。
2、廣泛發動,營造氛圍
為嚴肅財務管理紀律,嚴格執行收支兩條線的財務制度,堵塞財務管理上的漏洞,根據xx發(2014)10號文件精神,食品藥品監督管理局認真開展清理小金庫工作,對資金規范化管理情況進行嚴格的自查和清查,切實將清理工作擺上重要位置。
一、x月x日縣大會以后,我局迅速召開了黨組會、全體干部會,傳達縣長xxx同志的重要講話與縣紀委xxx的動員報告,明確清理檢查小金庫是深入貫徹落實黨的十七大精神,加強廉政建設,從源頭上遏制和防止腐敗,規范財務收支活動的重要舉措,是教育和保護干部的需要。并認真開展清理小金庫工作,成立了由局長xxx牽頭,財務人員負責,辦公室協助的清理工作小組,認真扎實地開展了清理工作。
二、按照《關于開展清理小金庫專項檢查的實施方案》的要求,通過深入自查,我局財務管理均按照國家有關財經法規執行,收入、支出全部納入本單位財務部門法定帳目統一核算,未侵占、截留國家和單位收入,沒有單獨帳戶,未設任何形式的小金庫。
三、按照清理范圍要求,重點圍繞清理內容中的項指標開展清查活動,對2006年1月1日以來的經濟業務所有收入及各類帳戶、帳據進行了認真細致的清查,通過清查,沒有發現上述違規違紀問題,清查結果已在局全體干部會上進行了通報,并在局公開欄予以公示。在認真清查的基礎上,按照規定,認真填報相關表格。
雖然我局目前尚未發現違規違紀現象,但通過清理檢查小金庫,進一步嚴肅了財經紀律,加強了法制教育,強化了財政、財務管理,確保了各項收入應收盡收,確保了資金合理使用。我局決定在前期自查自糾的基礎上,重點完善相關財務制度,加強從源頭上防治腐敗的力度,力爭做到清理工作不留死角,反腐敗工作能有更大提高。
一、工作目標和原則
按照“抓得住、抓得緊、抓得實”的工作方針,通過對交通基礎設施建設領域不正當交易行為的自查自糾,使交通基礎設施建設領域從業人員受到一次深刻的守法經營、誠信經營、維護公平競爭的市場秩序的教育,使各級交通部門工作人員受到一次依法行政、廉潔從政的深刻教育;促進交通基礎設施建設領域商業賄賂案件的查辦工作,遏制商業賄賂滋生蔓延的勢頭;發現監管工作中的薄弱環節和漏洞,進一步改進完善體制、機制和制度存在的問題和弊端,推動防治交通基礎設施建設領域商業賄賂長效機制的建設。
自查自糾工作要堅持以下原則:
(一)堅持自查與糾正相結合。各單位、各部門要開展深入細致的自我檢查,找出存在的問題,采取有效措施,切實加以糾正。在抓好自查自糾的同時,要認真查找監管工作中存在的問題和漏洞,圍繞權力運行的關鍵環節,完善對機關工作人員的管理和監督。
(二)堅持自查自糾與專項檢查相結合。既要認真組織參加交通建設項目建設的單位開展對不正當交易行為的自查自糾,又要采取多種形式對參加交通建設項目建設的單位的自查自糾工作情況進行專項檢查,確保自查自糾工作不走過場,取得實效。
(三)堅持行業指導監督與單位分級負責相結合。省交通廳治理商業賄賂領導小組負責全行業的統一領導和部署,各級交通部門、各單位按照管理層級,分級實施,形成上下聯動的工作格局。
(四)堅持自查自糾與促進工作相結合。要把自查自糾與業務工作結合起來,既要保證自查自糾工作的質量,又要保證工程建設項目的正常進行,做到互相促進,協調發展。要積極配合有關部門依法查處商業賄賂案件。要積極研究提出建立防治交通基礎設施建設領域商業賄賂長效機制的建議和措施。
二、工作重點和范圍
以在建的工程項目為切入點,圍繞工程招標投標、工程轉包分包、工程設計變更、設備材料采購、質量監督等主要環節,組織參加交通建設項目建設的單位開展自查自糾。
按照《**省交通廳開展治理交通建設領域商業賄賂專項工作實施意見》確定的職責分工:各地市交通局負責所屬單位及所管項目,省高建局負責重點公路建設項目,省公路局和各地市交通局負責其他工程和農村公路項目,省航務局負責水運建設項目,省運管局負責運輸場站建設項目,廳建管處負責其所管項目,廳計劃處負責項目的立項、審批等,廳財審處負責建設項目融資、資金撥付方面的情況,廳直屬機關黨委負責廳機關開展自查自糾工作。
三、工作方法和步驟
此次自查自糾工作從20**年4月中旬開始,至11月中旬結束。具體方法步驟如下:
第一階段:調查摸底
(一)宣傳動員。
從4月中旬開始,采取集中與分散相結合的方式,組織廳直屬各單位及參加交通建設項目建設的單位認真學習中央關于開展治理商業賄賂的有關文件,充分認識開展治理商業賄賂專項工作的重要性和必要性,提高開展工作的自覺性。采用報刊、網絡等宣傳方式,加大宣傳力度,積極營造本單位、本部門開展商業賄賂專項治理工作的良好環境和氛圍。
(二)全面開展調查摸底。
從5月初開始,各單位、各部門組織參加交通建設項目建設的單位,對照廳治理商業賄賂領導小組印發的“治理交通基礎設施建設領域商業賄賂基本情況調查表”(見附件1)和“交通基礎設施建設領域商業賄賂表現形式調查表”(見附件2),摸清目前在建交通建設項目的規模、性質、工程進度和項目資金構成情況,摸清參加項目建設的單位數量、資質、人員等情況,摸清發生不正當交易行為的主要環節、關鍵崗位和人員以及不正當交易行為的主要手段和表現形式,列明可能存在的問題清單。兩個調查表的匯總情況和調查摸底工作情況要于5月25日之前報廳治理商業賄賂領導小組辦公室。
第二階段:自查自糾
從5月中旬到10月下旬,各單位、各部門要根據調查摸底階段所掌握的情況,組織參加交通建設項目建設的單位,深入查找突出問題,及時處理并認真落實整改,對查找出的重大問題和處理情況要及時專題上報,每月要有月報,自查自糾工作總結報告要在10月31日以前報廳治理商業賄賂領導小組辦公室,自查自糾工作總結報告的內容包括組織開展工作情況、自查自糾情況、整改措施和整改結果等,要實事求是,詳細具體,多用數字說明問題。廳治理商業賄賂領導小組將對各單位、各部門自查自糾工作質量進行考核評價和驗收,對自查自糾不認真、不深入、不全面的,將令其“補課”;對走過場的,要推倒重來。
(一)深入查找突出問題。
各單位、各部門要根據調查摸底階段確定的問題清單,從制度、程序、臺帳和資金四個方面,做到“四查四對照”。
一是對照法規查制度。根據國家有關法律法規,檢查管理制度是否健全完善。
二是對照制度查程序。根據有關規定和管理制度,檢大經濟事項的決策程序,檢查交通建設項目的立項審批、項目融資、征地拆遷、招標投標、工程分包、項目變更、材料設備購銷、質量監督、計量支付、項目審計、竣工驗收等程序的履行情況,找出涉及違規違紀的問題。
三是對照程序查臺帳。根據工作程序和管理要求,檢查各種會議記錄、報表、文件、合同及其副本或補充協議及備忘錄等臺帳是否完整規范,找出涉及違規違紀的問題。
四是對照臺帳查資金。根據管理臺帳和財務帳本,檢查合同執行情況和資金使用情況;檢查營銷費用、研發費用、中介機構費用的真實性、合法性;檢查發票的收款單位和內容是否與合同一致;檢查有無憑虛假發票列支成本費用,有無紅字發票沖帳;檢查中標價、合同價、結算價差額,查找存在的問題;檢查財務資料和銀行帳戶,查找有無帳外資金來源或“小金庫”。
參加交通建設項目建設的單位要重點查找有無下列行為:
1、查找在項目立項、融資、招投標、工程轉包分包、材料設備采購、工程設計變更、計量支付和竣工驗收等環節過程中,有無違反規定給予和收受財物或其它利益的行為。
2、查找在招投標、勘測設計、變更等環節,有無違反規定給予和收受財物或其它利益的行為;要查找在招投標、工程轉包分包、施工等環節,有無違反規定給予和收受財物或其它利益的行為;要查找在招投標、工程監理等環節,有無違反規定給予和收受財物或其它利益的行為。
3、中介機構、社團組織等相關單位要查找在中介活動、資質評審等過程中,有無違反規定給予和收受財物或其它利益的行為。
各單位、各部門要通過對交通基礎設施建設領域不正當交易行為的表現形式、發生規律和特點等進行分析,查找監管過程中的薄弱環節和漏洞,做到“三查三對照”。一是對照行政許可法規查找有無違反規定權限和程序的行政許可和行政審批。二是對照市場規則查找有無影響公平競爭的準入門檻。三是對照交通部門領導干部“四個不準”查找行政工作人員有無利用職權參與、干預交通基礎設施建設謀取非法利益和索賄受賄行為。
查找問題工作情況要在9月15日以前報廳治理商業賄賂領導小組辦公室。
(二)及時處理存在問題。
按照“邊查邊糾”的原則,對查找出的不正當交易問題,要依紀依法,實事求是,根據事實、情節、后果以及認識態度等,予以區別對待,及時做出處理。對情節輕微的,以批評教育和自我糾正為主;對雖有問題但能主動說清并認識錯誤的,依據有關規定從輕、減輕或免予處分;對拒不糾正、掩蓋問題的,要從嚴處理;對涉嫌違法犯罪的,要及時移送有關部門。
(三)認真落實整改。
要針對自查中發現的不正當交易問題,及時研究提出整改措施,明確整改重點,落實整改責任,切實加以整改。各單位、各部門要總結經驗教訓,嚴格落實整改措施,并針對監管中存在的問題,創新監管機制,加大監管力度,做到嚴格自律。
整改工作情況要在10月15日以前報廳治理商業賄賂領導小組辦公室。
四、工作要求
(一)加強組織領導。
各單位、各部門要把自查自糾工作擺在重要的位置,切實加強領導,實行嚴格的工作責任制,形成一級抓一級,層層抓落實的工作機制。對敷衍了事、消極被動、措施不到位、工作不力的,要按照“誰主管誰負責”的原則和黨風廉政建設責任制的要求,嚴肅追究相關領導的責任。
(二)加強督促檢查。
要把監督檢查貫穿于自查自糾工作的全過程。廳治理商業賄賂領導小組將采取發督辦函、聽取匯報、召開座談會、開展專項檢查等多種方式,對自查自糾工作的開展情況進行督促檢查,對問題較多、社會反映大的單位或部門,要派出人員現場督辦;對開展自查自糾不力的,要批評教育,令其限期糾正。
(三)加強組織協調。
各單位、各部門之間要加強協調配合,理順工作關系;建立專門舉報通道,暢通群眾舉報渠道,加強群眾監督;建立信息專報、通報和定期報告制度,及時報告每個階段的工作情況。
一、財務收支情況
在財務工作過程中,本單位嚴格按照《會計法》的規定,依法設置會計賬簿,并保證其真實完整,根據本單位實際發生的業務事項進行會計核算、填制會計憑證、登記會計賬簿、編制財務會計報告。嚴格執行國家有關財務法規,所發生的各項業務事項均在依法設置的會計賬簿上統一登記、核算,依據國家統一的會計制度的規定進行會計核算,確保數據真實、有效。在安排支出時,分輕重緩急,保證常規和重點支出需要,既體現實際工作需要,又考慮財力可能,根據辦公室各項工作任務,在財力可能的情況下,有保有壓,確保重點,統籌安排,合理支出。
二、單位內部控制制度建立和執行情況
根據本單位工作實際,在建立并實施內部監督和控制制度過程中,制定了《財產管理制度》。建立和完善各項制度的同時,相關人員在工作過程中嚴格遵守這些規章制度,有效地實施了內部監督和控制,保證了會計工作的真實性、完整性以及單位財產的安全,加強了對本單位財產物資的監督和管理,杜絕了各種漏洞的發生,達到了以下三點要求:
1、明確了記賬人員與審批人員、經辦人員的職責權限,使其相互分離、相互制約,以明確責任,防止舞弊,各項業務事項得以有序進行。
2、明確了財務收支審批程序和審批人的權限和責任,規范了各項資金的使用,提高了資金使用效益。
3、明確經費支出的范圍和開支標準,采取各種有效措施控制經費開支,杜絕了浪費現象的發生。
三、固定資產管理和使用情況
為了加強固定資產管理和使用,在固定資產購置時,嚴格按照政府采購程序進行采購,并根據有關規定,建立了賬簿、款項和實物核查制度,通過建立健全制度,會計人員對各項財物、款項的增減變動和結存情況及時進行記錄、計算、反映、核對等。一方面做到賬簿上所反映的有關財物、款項的結存數同實存數一致;另一方面通過賬簿記錄和記賬憑證,原始憑證的核對,保證賬賬相符。無固定資產不入賬,公物私用及其他違規問題。
四、存在問題
通過自查,我委在財務管理和財務工作過程中還存在一些不足,在實施內部監督制度和內部控制制度時,還未能完全達到《會計法》所規定的要求,預算管理制度、財務分析制度、稽核制度尚未建立健全,今后要進一步完善這方面的制度,實行更有力的措施,力求將這方面的工作做得更好。
財務自查報告(二)
根據《XX市審計局關于開展20**年度財政財務收支自查自糾工作的通知》精神,我局結合自身實際情況,對本單位的財政財務收支情況進行了認真的自查,現就自查情況報告如下:
一、健全組織,強化領導
為確保此次自查工作順利進行,我局成立了以紀檢書記為組長的自查自糾清查小組,積極開展自查自糾工作。
二、嚴格清查,不走過場
成立清查小組后,局領導要求認真學習文件精神,對照自查內容進行自查。做到不走過場不留死角,及時發現和解決存在的問題。
三、認真自查,及時自糾
按照《XX市審計局開展20**年度財政財務收支自查自糾工作的通知》的要求,我局對本單位執行財經紀律及有關政策的情況以及內部財務管理制度的建立健全和執行情況進行了自查。
1、我局所有財政資金均按預算用途使用,支出真實合規。
2、嚴格專項資金管理,做到專款專用,無截留、擠占和挪用的行為。其中某些工作性的專項資金接待支出略微偏高。
3、非稅收入征收合法合規,無亂收費、亂罰款和截留非稅收入的行為。
4、認真執行收支兩條線的政策,無以支抵收和坐收坐支的現象。
5、認真執行規范津補貼政策,無在政策規定之外發放獎金、補貼的行為。
6、國有資產帳實相符,核算規范,無違規處置國有資產、截留處置收入的行為。
7、我局單位資金全部集中統一管理和核算,無“賬外賬”和“小金庫”。
8、我局根據本單位實際,建立并實施內部監督和控制制度,相關人員在工作過程中嚴格遵守規章制度,有效地實施了內部監督和控制。
通過自查,我局在某些工作性的專項資金招待費略微偏高。清查小組提出在以后的接待工作中一定要厲行節約,嚴格控制接待標準。
財務自查報告(三)
一、工會財務管理中出現的問題
我市工會所轄13個區縣和3個開發區工會,財務工作自檢自查報告。近年來,各區、縣工會在加強財務管理工作方面進行了一些有益的探索,取得了一定成效,但也存在一些問題,主要表現在:區、縣財政劃撥工會經費尚未全部到位;部分區、縣工會財務預算管理粗放、預算約束不強、配套制度還不完善;鄉鎮、街道、社區及新建企業工會會計基礎工作薄弱等。這些問題與市場經濟形勢下工會工作的發展不相適應,其弊端日漸凸顯,亟待改善和加強。
(一)財政劃撥工會經費不到位
目前在我市十三個區、縣工會中,城三區及雁塔區工會財政劃撥工會經費相對解決得較好,其他區、縣或只解決區、縣工會機關人員的工會經費或定額劃撥經費,與足額劃撥相差甚遠,臨潼區及3個開發區至今尚未解決。
(二)稅務代收的覆蓋面不夠廣
稅務代收工會經費后,各區、縣及開發區工會的建會率及工會經費收繳率與以往相比有了大幅度提高,但仍然存在經費收繳空白點。據調查顯示,碑林區工會所屬基層單位已成立工會的有4000多家,而繳經費的只有1600多家,不到40%;雁塔區工會所屬基層單位已成立工會的有多家,而繳經費的單位只有600多家,也只達到30%。
(三)財務管理制度尚不完善,經費支出隨意性較大
有的區、縣多年來沒有制訂相關的財務制度,有的區、縣財務制度制訂的不全面、財務報銷及審批制度不明確,尤其缺少預決算管理制度,直接導致了經費支出隨意性大。決算情況表明,有的區、縣工會行政費、工會業務費超支達200%,有的經費支出不足預算的5%。有的開發區工會會計、出納一人擔任,不符合會計核算規定,財務管理基礎薄弱。
(四)財務審批報銷制度不夠規范
有的區、縣審批報銷程序中沒有會計人員審核,經辦人直接讓領導簽字報銷,待會計人員作賬時發現問題,為時已晚。還有一些財務人員審核把關不嚴,存在白條報賬及無效票據報賬的現象。有的未嚴格執行現金管理規定,支出時超限額使用現金,發放物品未附發放明細單。
(五)鄉鎮、街道工會財務工作薄弱
(六)人員素質不高,會計基礎工作薄弱
有些區、縣工會財務人員不具備相應專業知識,業務水平低,人員變動頻繁,同時又身兼多職。加之有的財務人員責任意識不強,存在會計核算不及時、科目使用不準確、憑證裝訂不規范等現象。有的單位未制訂票據的管理、使用制度。收經費時每人一本收據,開出的收據無人監督和管理,有的長達數年票據和錢無法收回,同時還存在提前開收據和票據丟失的現象??h級文化宮的財務人員很少參加業務培訓,無法適應財務管理工作發展的需要。
二、原因及分析
(一)財政劃撥工會經費的問題
地稅代收后,各單位的經費收入主要分為三大塊,即地稅代收經費、財政劃撥經費及自收經費。在財政劃撥工會經費問題上,各區、縣工會都不同程度地做了一些工作,但由于區、縣財政比較困難,加之我們的協調溝通工作也不到位,導致財政劃撥的工會經費不能全部到位。