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堅持以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導,全面落實科學發展觀,以改善校園環境和校容校貌為目標,以建立學校垃圾處理長效機制為核心,進一步加強中小學生環保教育,大力開展校園環境衛生治理整頓,努力抓好學校生活垃圾源頭控制、過程管理和資源化利用,進一步改善校園學習、生活和生態環境,保障師生身體健康,達到有效遏制并最終解決學校垃圾對生態環境污染問題,為全面建設綠色校園提供安全保障。
二、基本原則
1、堅持統籌規劃,經濟適用原則。要著眼當前,兼顧長遠,科學系統地規劃建設學校垃圾處理設施,充分利用縣、鄉鎮垃圾處理設施的處理能力,共建共享。按照減量化、資源化和無害化的要求,合理選擇適合學校實際的收集處理方式和技術。
2、堅持突出重點,因地制宜的原則。各校要結合本鄉鎮的實際,突出重點,因地制宜做好垃圾收集、處理設施建設。
3、堅持科學治理,資源利用的原則。既要注重對校園垃圾采取清掃、清運、處理等治理措施,保持學校的良好環境衛生;也要注重垃圾成份分類,按照資源化利用的原則,對可回收、堆肥利用、能源轉換的垃圾盡可能地加以回收利用。
三、目標任務
我縣學校垃圾處理工作的總體目標是:通過三年的大力實施,大見成效,到2012年底,全縣各校師生的環保意識得到全面提高,建立起比較完善的學校垃圾收集處理體系,力爭全縣學校生活垃圾收集率達到90%以上,垃圾處理率達到80%以上,達到“三個基本沒有”:即校園周邊基本沒有零星垃圾,基本沒有隨地流淌的污水,基本沒有散放的垃圾。在鞏固垃圾處理成果的基礎上,建立健全長效機制,使之制度化、經常化、長效化。
具體任務是:(1)教室、寢室垃圾處理做到有垃圾存放桶(袋),做到日產日清。(2)食堂垃圾處理要做到“三個有”:有專門處理清運垃圾的保潔員,有食堂衛生打掃、垃圾處理的運行管理制度,有專門的排廢水通道,確保食堂衛生干凈整潔。(3)校園內垃圾處理要做到“五個有”:有一定數量的垃圾桶,有供垃圾集中堆放的垃圾池,有托運垃圾的專用車(板車、三輪車等),有焚燒池等處理垃圾的專用設施場地(垃圾池),有定期打掃環境衛生、處理垃圾的運行管理制度。(4)學校廁所、豬舍垃圾處理要做到定期清掃、無害化處理。
四、垃圾處理工作重點
(一)推行學校垃圾處理有效模式
學校垃圾處理的基本模式是:一回收、二分散、三集中。
一回收:師生把廢料制品、破衣爛鞋、各類軟包裝瓶、廢紙屑等能回收的無機垃圾歸類投放,由保潔員回收并出售給廢品收購站。
二分散:學校日常生活中產生的剩菜、剩飯、爛菜、瓜果皮以及人類糞便、禽畜糞便、生活污水等有機垃圾由學校倒入漚肥窖或沼氣池轉化為有機肥入田。學校建房產生的廢磚、廢陶瓷、廢瓦、余土等建筑垃圾,一律由業主或責任人負責清運,就近分散回填到由當地政府指定廢塘、洼地或機耕路面。
三集中:即不可回收無機垃圾采取三種方式集中處理:一是依托縣城設施集中處理。對位于縣城垃圾填埋場、壓縮站10公里范圍內的敦厚、永和、橫江、鳳凰、梅塘等中小學校采取“垃圾分類、學校收集、鄉鎮運輸、縣處理”方式進行無害化集中處理,實現垃圾處理設施資源共享。二是依托鄉鎮設施集中處理。離鄉鎮垃圾中轉站或垃圾填埋場5公里范圍的中小學校依托鄉鎮垃圾填埋場,采取“垃圾分類、學校收集、鄉鎮運輸處理”方式進行生活垃圾集中處置。三是依托中心村設施集中處理。離中心村2公里范圍內的小學的垃圾采取“學校分類、村收集處理”方式進行集中焚燒、填埋;其它邊遠小學的垃圾就地集中處理。
(二)加快學校垃圾處理基礎設施建設
1、各校要按照實際需要配置一定數量的垃圾桶及垃圾池,有學生寄宿的學校都要建立有機垃圾漚肥窖。要完善校園內廢水排放設施。
2、各校要配置必要的垃圾清掃工具,做到每個教室和寢室有一定數量的垃圾清掃工具,做到日產、日清、日運,防止產生二次污染。
(三)建立健全學校垃圾長效管理機制
1、建立愛衛小組。學校成立政工主任、少先隊輔導員為組長,各班班干部為成員的愛衛小組,通過利用愛衛小組開展衛生評比檢查,利用愛衛小組進行有效地衛生督查。
2、建立衛生包干區制。學校要將衛生區域包干到班,班級再包干到人,通過層層包干,有效地規范學校垃圾處理工作。
3、建立衛生評比制。各校要建立衛生周檢查制、月評比制,并評出“衛生清潔班”和“不衛生清潔班”。通過開展評比檢查,有效促進學校衛生工作深入持久地開展。
五、2009年下半年實施步驟
(一)宣傳動員階段(8月1日—9月30日)。各校要高度重視,精心組織,加強宣傳,發動和引導師生積極主動參與學校垃圾集中處理工作。要加強對學生環保教育,使學生掌握一定的環保知識。各校結合當地政府垃圾處理實施意見和本校實際情況,制定學校垃圾處理工作方案,并組織實施。方案于2009年9月30日前交縣教育局教育股、校建辦。
(二)集中治理階段(10月1日—10月30日)。各中小學校配合當地政府集中開展一次垃圾清理愛家衛生活動;以班為單位,積極開展“小手牽大手”活動,給學生上一堂農村垃圾處理常識課;組織學生走出校園開展一次垃圾清揀活動;組織學生開展以垃圾處理為主題的征文活動,既培養學生良好的衛生保潔習慣,又通過學生影響家長參與到農村垃圾處理行動中。各中小學要積極籌措資金建設好垃圾池和漚肥窖。
(三)建章立制階段(11月1日—11月30日)。各中小學校結合實際,充分發揮師生的主體作用,制定垃圾處理公約,建立健全衛生清掃責任制、垃圾收集制度、垃圾集中處理制度等環衛保潔一系列制度,用制度進一步規范垃圾處理行為;積極開展衛生文明班級、個人評選活動,激發學生講衛生的熱情和榮譽感;對所開展的垃圾處理工作進行自查、整改,促使學校垃圾收集處理工作步入制度化、長效化、規范化運行軌道,確保全縣學校垃圾處理工作能長期有效開展。
(四)檢查驗收階段(12月1日—12月30日)。縣農村清潔工程領導小組組織有關成員單位工作人員,分組對鄉鎮中小學校垃圾處理工作進行集中考核驗收。
六、工作要求與措施
為認真貫徹落實XX市、XX區有關推進垃圾分類工作的工作部署要求,XX街道在市、區與相關部門的正確領導下,堅持各級聯動、加強配合、全面參與的工作原則,在2020年垃圾分類工作的基礎上,持續深入推進,全力落實垃圾分類各項工作,特制定2020年度垃圾分類工作計劃:
一、總體要求
圍繞垃圾減量化、資源化和無害化處理目標,鞏固2020年垃圾分類工作成效,提高源頭分類質量,優先資源回收利用,開展有害垃圾回收,穩妥推進廚余垃圾和其它垃圾收集處理,充分發揮居民作用,加強精細化管理,健全完善督導制度,著力提高垃圾分類工作實效,逐步擴大各社區垃圾分類范圍,清除垃圾分類死角,多管齊下推進符合我街道實際的垃圾分類工作體系。
二、主要工作目標
到2020年底,
生活垃圾分類知曉率、參與率、分類準確率都更上一個層級,人均垃圾產量基本實現“零增長”,生活垃圾治理“三化”成效不斷提高,生活垃圾資源化利用和無害化處理能力都有所提升。
三、工作具體實施和計劃
(一)
強化源頭分類力度
1.強化入戶宣傳。讓居民明白垃圾是污染源,我們是生產者,同時也是分類投放的責任者,從內心深處愿意做好此項工作;要求社區因勢利導,利用此次派發室內分類垃圾桶的良好契機,開展掃樓入戶指導宣傳檢查,修好居民“內功”,做好宣導工作。
2.宣傳注重直觀有效。進一步要求入戶人員用通俗易懂、形象直觀的方式宣傳垃圾不分類的危害性以及垃圾分類減量的好處,讓居民看懂想通,主動參與。
3.做好垃圾分類便民措施。針對多數居民怕麻煩的思想,垃圾投放點位的設置和整合要再三斟酌、充分考慮小區居民日常生活習慣,并進一步設置暖心池、呵護池等配套設施,確保環境整潔衛生和居民身心健康。
4.健全完善獎罰制度。要求各社區進一步集思廣益,用正向激勵手段評選優秀垃圾分類樓棟、垃圾分類優秀家庭、垃圾分類小達人等榮譽,引導居民樹立積極參與的榮譽感。對于違反者,注重說服感化,形成正確的輿論導向。
5.持續發動社區微信公眾號等媒體;利用社區書院、活動中心等平臺進行宣傳;繼續加強轄內中小學生教育;要求轄內機關企事業單位帶頭示范。
(二)重視督導隊伍建設
我街道2020年進一步完善了垃圾分類工作考評考核細則,強化督導員考評考核相關要求和規定。2020年,
會進一步把好督導員入門關、培訓關和考核關,及時撤換考核不稱職的督導員;細化日、周、月工作安排,注重督導、宣傳、履職,杜絕二次分揀,并要求認真記錄臺賬,全面掌握居民參與率與分類投放準確率;評選優秀“周之星”督導員及優秀督導員團隊,并給予相應的獎勵和激勵,帶動履職積極性和能動性;同時,結合各社區實際,因地制宜,充分調動社區資源,選聘有責任心、熱心垃圾分類工作的黨員志愿者、退休人員等群體組建督導管理小組;加強巡查、監督等方式提高分類投放準確率。
(三)
強化分類硬件設施建設及高層撤桶
2020年街道會進一步加大宣傳欄、宣傳板、投放標示牌等垃圾分類硬件設施投入及維護;繼續對分類桶投放點進行有效整合,規范投放;并全面硬化垃圾投放點地面,盡快完善設施補短板,確保設施到位,強化督導效果;對大件垃圾,完善存放的公共大件垃圾堆放點,有害垃圾桶延續專人專管;同時,抓好高層撤桶及分類。2020年,我街道XX棟高樓,已撤桶XX棟,撤桶率80.36%,已實施高層撤桶的,繼續鞏固成效,總結可復制的經驗做法作為同類小區借鑒;不定時對高層未撤桶的小區進行檢查,并積極協調解決高層撤桶,增加撤桶后的硬件設置投入,做好后續保障工作。
(四)
發揮物業管理企業主體作用
街道與社區加強與物業管理企業的互動,將日常暗訪結果及時反饋給物業企業,及時表揚優秀鞭策落后,協助推動物業做好垃圾分類工作。并督促物業企業認真解決“混裝混運”問題,各社區督促物業服務企業、保潔單位加強對保潔員、環衛工人等的培訓、教育、引導,促使其正確收集垃圾;發動小區居民積極監督舉報,杜絕混裝混運現象發生。對屢教不改的物業,要求社區進行督促,必要時,上報城管執法部門開單整改;積極發揮物業管理企業主體作用,做到生活小區內垃圾不遺漏,不留死角,杜絕垃圾落地并強化源頭分類等。
(五)掃除分類盲區,健全考評體系
針對民營企業、非星級酒店、沿街店面、無物業小區等盲點區域的不同特點采取了針對性措施,落實屬地管理責任,逐步掃除盲點;持續推進廚余垃圾全面直運和在試點基礎上,進一步擴大其它垃圾直運面;按照“抓兩頭、促中間”的思路,鞏固先進小區,提升落后小區,促進中間小區,全面提高生活垃圾分類的參與率和準確率。同時,健全考評體系,街道延續把生活垃圾分類工作作為各社區的重要任務,納入城市管理年度考核。街道將結合日常城市管理工作,督促檢查各社區垃圾分類工作開展情況,并給予通報,對履職不力的社區及個人進行處理。
(五)
發揮機關企事業單位和教育系統作用
充分利用機關企事業單位集體組織優勢,特別發揮機關企事業單位黨員的力量開展垃圾分類工作,形成榜樣示范帶動作用;并繼續協調轄內學校加強中小學生教育,舉辦“家校社”聯動等活動,通過垃圾分類進學校進課堂,讓孩子們做家里的宣傳員、督導員,帶動家庭積極參與垃圾分類。
四、積極打造各社區亮點特色
各社區要在示范小區經驗上,重點打造垃圾分類品牌社區。根據各實際情況,因勢利導、因地制宜,結合2020年度亮點特色,各盡所長,用特色和亮點引領居民,打造社區品牌效應。
①建立XX社區“房東管理”制度。自建房以棟為單位,制定定點定時沿線統一垃圾收集轉運,房東監管、督導員督導宣傳方案。整體與社區網格劃片分工相結合,建立“條塊聯動、齊抓共管、協調有序、責任明確”的工作機制層層抓落實,有效推進社區垃圾分類工作。
②打造XX社區“多元融合”垃圾分類特色試點項目。以“多元隊伍、多元教育、多元品牌”為切入點,積極聚合轄區資源和力量,分別針對不同的垃圾種類進行收集處理,提升居民積極參與垃圾分類,傾力打造垃圾分類各類型示范小區等,以點帶面,形成可復制、可借鑒的垃圾分類工作經驗,全面提升街道垃圾分類工作。
③推進XX社區繼續攜手轄內企業,在XX小區共建立體菜園,采用最有效的綠色環保回收利用方式,變廢為寶,逐步開啟小區垃圾桶內無廚余垃圾的新環境保護模式。
③XX社區繼續打造“垃圾分類志愿者”等垃圾分類特色品牌社區,多方位推進垃圾分類工作。通過社區垃圾分類課堂及時充電;并通過廚余垃圾換購、智能垃圾分類回收等,引導居民從源頭分類,實現環境與資源的可持續發展。
④XX社區深入整合轄內資源,多方合力創建“三特色”打造社區品牌。一是持續開展“垃圾分類示范家庭評選活動”;二是結合轄內學校及幼兒園開展“垃圾分類進校園”、“小手拉大手”等活動;三是打造小區垃圾資源化、無害化利用,打造綠色景觀,開展垃圾分類樓戶評比活動,建立“綠廂房”等,呈現垃圾精細分類、綠色花園、居民休閑等一體功能,營造社區環保一角。
⑤XX社區探索建立“自然生態環境優美、多元參與協商共治”的“生態云+”垃圾分類新社區。采用了“大黨委+社工”的社區治理路徑,深度融入垃圾分類,打造屬于社區的垃圾分類“生態”特色。
⑥XX社區延續發動小區物業、業委會、在職黨員等轄內資源,多次探討、實地考察、通過投票等民主方式進行投放點整合,成效顯著;本著服務居民,提倡垃圾分類的理念,讓原本被丟棄的垃圾再次生產再利用。引進綠色小屋,可回收物兌換積分,兌換油鹽醬醋等家用產品;接受閑置衣物捐贈,并通過愛心渠道,把衣物捐贈到需要的地方;聯合社區開展垃圾分類推廣活動。
五、工作要求
(一)強化領導,落實責任。各社區要堅持把生活垃圾分類作為重要工作任務。社區主要領導要承擔起第一責任人的責任,親自部署工作,細化分解管理、層層落實,確保責任到人。
(二)協同合作,凝聚合力。各社區及物業等相關部門應按照職責,密切配合,各司其職、各負其責、自我督查,并落實例會制度,要定期召開推進協調會,做好垃圾分類相關工作。充分發揮協同作用,凝聚合力,共同推進落實生活垃圾分類工作。
(三)保障經費,有效激勵。街道相關垃圾分類經費納入年度預算,做到專款專用,保障垃圾分類工作有序推進。并加大經費督查力度。
在環境保護中使用PGCA管理模式,可以從其基本原理出發,對整個環境保護管理進行分析、制訂計劃書、實地數據采集和方案設計、方案實施和完善修改及信息反饋等。主要有以下幾個方面:
1.1P(Plan)———制定計劃
(1)實地調查農村環境面臨的主要問題。①土壤污染,②生活垃圾污染,③牲畜糞尿和廢水污染,④農業廢氣污染,⑤鄉鎮企業工業污染。
(2)制定環境保護措施和治理方案。①加強環境保護和監管體制的建設,②加大拓寬農村環境保護資金投入渠道,③加快農村環境保護與污染治理,④加強環保教育。
1.2D(Do)—執行在PDCA管理中,D—執行環節是最關鍵部分。在環境保護過程中這一階段是一個關鍵。
(1)建立“政府主導、農民主體、環保牽頭、部門協同、聯合推進”的工作機制,實行年度和任期目標責任制。即執行責任人的管理職能,將管理目標進行細化,最終將每個細化后的目標落實到每個責任人身上。從而使得相關的工作人員在管理過程中更加負責任,更能及時的解決出現的問題。
(2)市縣級政府應列支一定比例專項資金用于農村環境保護和管理,也可采取政府的投入和企業的參與相結合。
(3)加快農村環境保護與污染治理。①重視農村土壤污染防治。做好土壤污染修復試點工作,嚴格控制主要糧食產地和蔬菜基地的污水灌溉。②生活垃圾分類并無害化處置。對生活垃圾實行定點存放、統一收集、定時清運,開展資源化利用或集中處理。③加強農村生活污水處理。將生活污水并入附近的城市污水處理系統。開展行政村污水處理設施試點及示范建設。④推廣清潔能源。大力推廣太陽能熱利用技術、風能、地熱能、微水能等新能源。⑤做好鄉鎮污染控制規劃工作。加強對工業企業的污染控制,防止鄉鎮工業污染向農村轉移。⑥加大畜禽養殖污染防治。對規模化畜禽養殖企業進行集中治理,對分散式畜禽養殖采取分散治理措施。⑦加大農村自然生態保護。以保護和恢復生態系統功能為重點,營造人與自然和諧的農村生態環境。堅持生態保護與治理并重。加強對礦產、水利、旅游等資源開發活動的監管,遏制人為生態破壞。重視自然恢復,保護天然植被。加快水土保持生態建設,嚴控土地退化和沙化。采取有效措施,加強外來有害物種、轉基因生物和病原微生物的環境安全管理,嚴格控制外來物種在農村的引進與推廣,保護農村地區生物多樣性。
(4)加強環保教育。保護環境最根本的做法還在于讓環保理念深入人心。從幼兒園開始就把環保作為一項重要教學內容。老師定期帶學生去森林、草地,熟悉自然環境,將環保教育蘊含其中。每個小學生寫環保日記本,用于記錄自己的環保活動。除此之外,環保理念還體現在學校生活的方方面面:教室里五顏六色的分類垃圾桶、廢電池回收箱等等。總之,只有有了比較完善的法律法規、深入人心的環保理念、政府和企業對環保技術研發的持續投入、市場機制對企業環保行為的調節等因素,才能走上了一條經濟發展與環境保護和諧共存的道路。
1.3C(Check)———檢查在環境保護中,檢查這一階段主要是定期對環保計劃書和治理方案的執行情況進行檢查;對采樣化驗、分析計算和設計方案的執行情況進行檢查;對技術標準、依法環評、信息公開、政府承諾、群眾參與力度、社會風險評估等進行檢查落實。其中包括自檢、互檢和部門檢查。
1.4A(Action)———處理在環境保護中,執行這一階段主要是實地放樣施工和修改。派出施工代表在實地施工中,對圖紙方案中的數據和信息進行校核檢查,以保證能夠及時發現環境保護和管理的異常和不符,并迅速處理和修改,將信息反饋到主管部門,對計劃做出調整,對原方案做出修改。對存在的問題進行深刻的分析和剖析,形成質量信息反饋,并將這些信息數據建立一個綜合信息平臺,將平時的信息數據進行分析和處理并儲存到綜合信息平臺,以便在以后的環境保護和管理中作為信息參考。在這一階段主要包括幾個方面。
(1)對環境保護和管理的執行情況進行全面的檢查,將存在的問題找出原因,責任落實到人。
(2)根據環境保護和管理中實際存在的問題,及時調整和修改計劃方案,并制定新的措施以確保環保工程的正常施工。
(3)對修改進行質量信息跟蹤,以確保境保護和管理的改進和優化。
(4)境保護和管理實行一條龍服務,奉行一切為業主著想,一切為業主服務的宗旨。
(5)境保護和管理中的質量信息反饋實行動態管理。
(6)在境保護和管理中實行PDCA動態循環。總之,PDCA循環就是按照這樣的順序進行動態管理,并且循環不止地進行下去的科學程序。它的全部過程,就是環保計劃的制訂和組織實施及信息反饋的過程,體現在源頭控制、綜合治理、預防為主3個方面,達到代價小、效益好、排放低、可持續的目的。
2結語
鎮位于市東南部,東西長5公里,南北長16.8公里,依山面湖,是區區委、區政府所在地。省道鐵賀線穿過全鎮11個行政村,全鎮總面積84平方公里(其中鎮區面積5.6平方公里),下轄21個行政村、1個居委會,有256個村民小組,總人口54460人(其中城鎮人口22000人、農村人口32460人,外出流動人口1.5萬多人)。
自市、區城市(鎮)管理工作推進會召開以來,鎮按照市、區的有關部署要求,以城鎮基礎設施建設為抓手,以突出整治“五亂”為手段,以構建長效機制為根本,采取措施,落實責任,強力推進了城鎮管理工作,取得了一定成效。
一、抓機制,促進制度落實
一是建立領導機構。市、區城市(鎮)管理工作推進會議后,鎮黨委、政府及時召開鎮城鎮管理工作推進會,成立了由鎮主要領導掛帥的城鎮管理工作領導小組,下發了《鎮城鎮管理工作實施方案》,明確了整治內容和分階段組織實施的方法步驟。
二是實行“三定包干制”。即定人、定路、定時包干,我們對集鎮所有路段進行責任和任務分工,每條路段由一名鎮黨委委員任組長,鎮村干部、城管隊員為成員,實行“全方位、全天候、錯時無縫隙”管理。
三是建立結對共建制。我鎮對沿大道、區府路、福成路一些區、鎮機關、企事業單位,實行共建共管機制,簽訂城鎮管理責任書,督促這些單位實行“門前四包,庭院達標”責任制。
四是落實集中行動制。從10月16日開始,我鎮舉全鎮之力,開展“百日行動”,大戰100天,切實解決“亂倒垃圾、亂堆建筑材料、亂搭亂建、亂設廣告、亂停亂靠”五個方面的突出問題。
五是實行評比通報制。對于各路段、各單位的集中整治工作,鎮城鎮管理工作領導小組辦公室每周進行一次檢查打分,對管理工作好的路段、好的單位進行表揚,對有問題的單位給予通報批評。同時,在城管、環衛隊員中建立考核機制,嚴格考核獎懲,充分調動城管、環衛隊員的工作熱情和積極性。
二、抓宣傳,營造工作聲勢
一是通過懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標語、發放告全體鎮民一封信、出動宣傳車進行宣傳。先后出動宣傳車200余臺次,在全鎮各路段進行巡回宣傳,發放告全體鎮民一封信1500份,制作大型宣傳廣告、標語50幅。
二是組織鎮直機關干部上街開展大行動,以身體力行的形式進行宣傳。
三是動員鎮內中小學生開展“小手牽大手,文明創建一起走”的主題活動,通過中小學生向家長宣傳文明創建的有關知識。各中小學校定期組織學生上街進行撿垃圾、清除雜草等活動。
三、抓投入,確保提速推進
我鎮今年已投入36萬元添置了灑水車一臺、垃圾桶40個、垃圾箱15個,建筑擋牌40塊、溫馨提示牌10塊,并在區府路設置公益廣告欄4塊。
四、抓整頓,突出重點促規范
按照“規劃先行、規勸開路、嚴管重抓”的工作思路,堅持“七”字方針。
一是“清”,環衛工人每天2次全面清掃和托運城區生活垃圾,下水道、排污溝垃圾渣土,建筑垃圾渣土。
二是“疏”,所有車輛(含摩托車、麻木車、大型貨車)被疏導到指定停車場。目前,共噴繪交通秩序標線260平方米、新建交通標志牌16塊。
三是“拆”,堅決拆除違章建筑、不規范廣告牌,保持鎮容鎮貌整潔有序。截至目前,拆除小廣告、店面門匾300塊、亂搭大棚8個、街道臨時攤點36處、異型廣告80余平方米。
四是“補”,補植大道、區府路、福成路綠化樹木。
五是“修”,對集鎮范圍內的大街小巷破損街面進行整修。
六是“改”,改造好與居民息息相關的福成路、青峰路下水道。
七是“勸”,堅持每周一上午8點至10點全體機關干部分成7個小組,到各自責任區域進行規勸。通過機關干部溫馨提示、清撿垃圾、糾正亂停亂靠、亂擺攤點等行動來引導群眾養成良好的文明行為,營造了良好的城鎮管理工作氛圍。
五、抓疏堵,提高管理水平
目前,我鎮占道經營體現出三大特點:一是遺留問題多。據統計,大道有各類亂擺亂賣攤點80多個,破舊大棚12個,都是多次城管沒有解決好的歷史遺留問題。二是擺攤者中以年老低收入家庭者居多。三是“回潮”現象多。通過城鎮管理,狠抓一陣子,占道經營就少一些,但稍一放松,過不多久就會“回潮”。
為此我們采用疏堵結合方法:一是提供經營場地。按照“堵疏結合”的原則,就近引導零散、無序的流動攤點進入統一規劃設置的經營場所。
二是改變“一刀切”的管理模式。對亂搭亂建的攤點我們一律無條件。但對于家庭比較困難的攤主,在符合城鎮規劃的范圍內,要求他們按照“統一定位,統一設計、統一裝潢”的標準建設固定經營店面。
三是堅持分類管理制度。對超市門前的飲食攤點,統一經營時間(早點攤在8:00前收市,不準延時撤市,不準搭棚;夜排檔攤點上市時間為夏季18:00、秋冬季17:30之后),統一經營設施,統一攤點設置,統一垃圾存放清理。
從2009年夏季開始,我就開始關注北京街頭的盲道問題。多次觀察后,我發現,北京平安里地區的盲道很不平安,存在許多隱患,對盲人朋友順利出行構成了威脅。基于上述情況,我決心從自己身邊的環境問題調查入手,盡早為盲人朋友掃清路障,找回“丟失”的盲道,為建設和諧、文明的北京貢獻一個小學生的力量。
研究目的
平安里地區范圍包括,以平安里十字路口為中心,北到新街口,西到趙登禹路,東到皇城根北大街,南到西四。我調查的重點地區是西皇城根大街經平安里到新街口,特別是平安里到新街口之間的地方。我開展“北京平安里地區盲道隱患問題調查研究”活動目的如下:
對平安里地區盲道狀況進行調查,摸清盲道上存在的各種問題;
對鄰居、家人、同學、老師,尤其是盲人進行訪談,了解大家對如何保護盲道的看法;
分析盲道上的各種隱患,提出解決方案。
方法與流程
研究方法
觀察法。在日常上學和放學時,我注意觀察街頭盲道上的各種問題。爸爸媽媽帶我到北京其他地區活動時,我也注意觀察盲道的問題。2010年8月、10月我去新加坡、日本進行書法比賽和書法表演時,也特別注意觀察盲道在這些國家的建設情況。
調查法。我對平安里附近的盲道進行了幾次實地觀察和調查記錄。2010年7月31日晚上6點和8月9日上午10點,我分別對新街口到護國寺、平安里大街兩側盲道上的各種問題,進行了登記、統計和分析。我發現,北京街頭盲道上的問題非常值得重視。
訪談法。為了分析盲道隱患的影響,我對家人、同學、老師、鄰居、警察、盲人、陌生人等進行了訪談。訪談結果證明,大家對盲道被侵占均表示不同意,認為盲道問題值得認真研究。
繪圖法。我比較喜歡繪畫,為了使盲道上的隱患問題更加形象,我就把各種隱患繪成圖(見圖1)。通過畫圖我發現,這些隱患還真的很嚴重。
研究流程
研究流程見圖2。
研究時間表
見研究時間表。
項目具體工作內容
現場采訪。對交通警察、盲人、鄰居、家人、同學、老師及陌生人進行訪談。訪談提綱如下:
①你對北京街頭盲道是否滿意?
②北京盲道的主要問題有哪些?
③井蓋等障礙對你有哪些影響?
④盲道上隱患多的原因是什么?
⑤你有哪些改進建議?
現場調查,對盲道上的隱患進行統計和分類
對盲道隱患進行繪圖
設計盲道井蓋專用粘貼(見圖3)
調查表明,北京街頭的盲道上存在不少隱患。
調查發現,平安里附近的正常盲道僅占被調查的10%左右。盲道上存在的問題是:約60%的盲道為有障礙盲道,其中約40%的盲道障礙物為不可移動物。在30%的無障礙盲道中,另有50%的盲道存在不少問題。如,平安里路口西北50米處,一個盲道建在中鐵施工隊辦公樓的停車場內,十分擁擠,盲人很難通過。
在不可移動物中,井蓋數量最多,位居第一。從新街口前公用胡同到平安里的馬路兩側的盲道上,400米距離內,共有井蓋37個。其余是,建筑物圍墻2處、變壓器設施3個、交通圍欄1處、電線桿1個、燈柱1個。
在可移動物中,汽車和自行車居多,各種小汽車26輛,數量最多。還有大紙盒、生活垃圾、建筑材料等路障。2010年7月31日晚上6點左右,我發現,平安里路口西北400米盲道上,一輛大轎車橫臥在盲道上。我在新街口南大街,也曾經發現過類似問題2次。
在實地考察中,我還發現比井蓋更嚴重的問題:交通圍欄、燈柱、電線桿、建筑物圍墻、變壓器設施等“封殺”盲道。有些障礙物甚至對盲人的生命安全構成了威脅。如護國寺賓館門前,盲道被3個高壓電氣設施切斷。但周圍卻沒有采取任何針對盲人的保護措施,盲道直通變壓器,很是危險。
調查結論與具體建議
調查證明,平安里地區盲道上很不平安,甚至成為盲人朋友出行的“陷阱”。資料顯示,現在我國大約有500萬盲人。北京平安里地區盲道上的隱患問題,也許在其他地區沒有這么嚴重,但也應引起警惕。因為平安里處在北京城中心地區,影響很大。為此,我提出如下建議:
將盲道建設與人文北京問題聯系在一起。
建議學校教師帶領學生開展模仿盲人通過盲道活動,體驗盲人的痛苦和需要,從小知道愛護盲道,關愛盲人。
大力宣傳和認真執行《北京市無障礙公共交通設施管理辦法》。
對盲道上的各種隱患進行危險性等級區分,把問題分為5個等級,并提出分別解決建議。
1級問題:生活垃圾,危險性較低。提示環衛工人及時給予清掃即可。
2級問題:井蓋阻斷了盲道的連續性和完整性,危險性不太高。改進辦法是,對盲道上的各種井蓋進行重新設計或改造,使其與盲道成為好朋友,共同為盲人朋友服務。
3級問題:自行車、汽車、路障等,危險性中等。建議在盲道附近設立“禁止侵占盲道”等提醒標志,對違章者進行一次警告和二次處罰,嚴重者可拖走車輛。
4級問題:圍墻、電線桿、燈柱、建筑物外墻壁等,危險性較高。建議移除這些障礙物,或者將盲道改變線路,以避免盲人朋友被這些設施碰傷。
5級問題:變電器等設施,危險性極高。建議這些設施要遠離盲道,周圍加裝護欄,并在設施附近樹立“高度危險”等標志和聲控提示設備。
該項目獲得第26屆全國青少年科技創新大賽創新成果競賽項目小學組行為與社會科學一等獎。