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2014年全區(qū)食品安全工作的總體要求是:全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞確保食品安全這一中心任務(wù),深入開展食品安全專項(xiàng)整治,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作,著力解決食品安全領(lǐng)域人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,進(jìn)一步鞏固產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治成果,探索食品安全長效監(jiān)管機(jī)制和治本之策,為保障全區(qū)人民群眾的飲食安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,推進(jìn)“全面達(dá)小康、建設(shè)新”作出新的貢獻(xiàn)。
一、健全體系,有效落實(shí)食品安全責(zé)任
進(jìn)一步強(qiáng)化各級政府責(zé)任,將食品安全工作納入年度工作目標(biāo)考核體系,充實(shí)和完善《食品安全工作責(zé)任書》的內(nèi)容,層層簽訂責(zé)任狀,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。健全和完善食品安全監(jiān)管組織體系,注重發(fā)揮鎮(zhèn)(街道)食品安全組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的作用,切實(shí)加強(qiáng)對基層食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)開展食品安全綜合考核工作,進(jìn)一步健全和完善綜合考核體系。同時(shí),抓好考核結(jié)果的反饋和運(yùn)用,使綜合考核更好地達(dá)到推動和改進(jìn)工作的目的。
二、各司其職,切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管
(一)強(qiáng)化種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)治理。加強(qiáng)初級農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品等質(zhì)量安全監(jiān)管,繼續(xù)認(rèn)真貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),規(guī)范投入品使用,開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全適宜性評價(jià)工作,推進(jìn)產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和監(jiān)督抽檢。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系,推進(jìn)產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識管理,探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管模式。
(二)嚴(yán)格規(guī)范食品生產(chǎn)加工行為。嚴(yán)格實(shí)施食品及食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度,建立和完善以食品質(zhì)量安全承諾書為主要內(nèi)容的食品小作坊監(jiān)管體系,通過巡查、回訪、年審、備案等措施,強(qiáng)化日常監(jiān)管,提高食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊生產(chǎn)條件、質(zhì)量管理能力,建立食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急管理和不安全食品的召回體系,完善食品生產(chǎn)監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。貫徹實(shí)施《生豬屠宰管理?xiàng)l例》,引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。
(三)規(guī)范食品市場流通秩序。嚴(yán)格對食品經(jīng)營主體資格的規(guī)范和管理,統(tǒng)一和規(guī)范全區(qū)的索證索票和進(jìn)貨臺賬制度,繼續(xù)推進(jìn)食品經(jīng)營企業(yè)“一二三四五”自律機(jī)制,加大市場巡查監(jiān)管力度,逐步整合經(jīng)濟(jì)戶口管理、企業(yè)信用管理及12315執(zhí)法體系軟件中有關(guān)食品安全監(jiān)管內(nèi)容,推進(jìn)信息化網(wǎng)絡(luò)體制建設(shè)。加強(qiáng)糧食、食鹽、酒類流通市場管理。
(四)嚴(yán)把餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全關(guān)。全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理,進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作。加強(qiáng)對農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部的小餐館、學(xué)校食堂等的食品衛(wèi)生監(jiān)管,進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村家庭自辦宴席食品安全管理措施,防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。以強(qiáng)化食品原料進(jìn)貨索證為重點(diǎn),建立餐飲業(yè)和集體食堂原料進(jìn)貨溯源制度。
三、突出重點(diǎn),扎實(shí)開展食品安全專項(xiàng)整治
深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》,鞏固和擴(kuò)大2013年產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治成果,強(qiáng)化動態(tài)管理,落實(shí)各項(xiàng)制度和措施,嚴(yán)防“回潮”現(xiàn)象發(fā)生。針對當(dāng)前我區(qū)食品安全面臨的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),研究制訂食品安全專項(xiàng)整治行動方案。繼續(xù)開展重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位的專項(xiàng)整治。以糧、肉、蔬菜、水產(chǎn)品、奶制品、豆制品、食鹽、奧運(yùn)食品為重點(diǎn)品種,以農(nóng)村和城郊結(jié)合部、校園及周邊為重點(diǎn)區(qū)域,建立部門聯(lián)動工作機(jī)制,形成監(jiān)管合力,防止重大食品安全事故發(fā)生。
繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,扎實(shí)有效地開展食品安全各個(gè)環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治工作。深入持久地開展農(nóng)業(yè)投入品整治,集中整治小企業(yè)、小作坊,打擊黑窩點(diǎn)和使用非食品原料的行為,對食品市場主體實(shí)行經(jīng)濟(jì)戶口管理,依法取締無照經(jīng)營,深化餐飲治理,加強(qiáng)對校園及周邊、食堂、旅游點(diǎn)餐飲單位和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管。
根據(jù)全省統(tǒng)一要求,集中組織開展校園及周邊食品安全綜合整治。加強(qiáng)對學(xué)校食堂及校園內(nèi)部小商店、小飲食店的食品安全監(jiān)管,進(jìn)一步落實(shí)校園食品安全校長負(fù)責(zé)制。集中整治校園周邊飲食環(huán)境,對學(xué)校周邊的各類食品生產(chǎn)經(jīng)營戶實(shí)施規(guī)范管理,重點(diǎn)打擊制售假冒偽劣、有毒有害食品違法行為,堅(jiān)決取締無證(照)生產(chǎn)經(jīng)營行為。
四、統(tǒng)籌兼顧,全面推進(jìn)農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)
一是繼續(xù)抓好監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè),進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量,充分發(fā)揮兩網(wǎng)的作用。繼續(xù)抓好食品安全協(xié)管員、信息員業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過定期開會、活動等方式研究和解決存在問題。完善對“兩員”考核細(xì)則,加大考核力度,對完不成任務(wù)的實(shí)行動態(tài)調(diào)整。二是現(xiàn)代流通網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋目標(biāo)。緊緊依靠鎮(zhèn)(街道),協(xié)調(diào)有關(guān)部門,統(tǒng)籌兼顧,加大現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)力度,確保年底前全區(qū)每個(gè)行政村至少建成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店。著力增強(qiáng)流通網(wǎng)運(yùn)行的規(guī)范性,努力提高農(nóng)村食品集中配送率,今年年底前力爭達(dá)到70%。三是積極探索開展網(wǎng)絡(luò)并軌工作。深入開展基層調(diào)研,對各部門功能相近的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行整合,實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多用”,切實(shí)提高基層監(jiān)督效率,發(fā)揮基層信息作用。
五、示范推動,扎實(shí)開展食品安全示范鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建工作
通過組織創(chuàng)建培訓(xùn)活動,進(jìn)一步規(guī)范創(chuàng)建行為;通過加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,進(jìn)一步確保創(chuàng)建進(jìn)度;通過細(xì)化創(chuàng)建考核辦法,進(jìn)一步提高創(chuàng)建質(zhì)量;通過以點(diǎn)帶面,典型示范,進(jìn)一步改善全區(qū)農(nóng)村食品安全狀況。
杭集、公道、沙頭、汊河等四鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)《市食品安全示范鎮(zhèn)(街道)標(biāo)準(zhǔn)》,積極采取有效措施,深入組織開展創(chuàng)建活動。同時(shí),要積極做好迎接市政府年內(nèi)對創(chuàng)建工作的考核驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
六、標(biāo)本兼治,著力構(gòu)建食品安全長效機(jī)制
按照省、市政府“十一五”食品安全保障規(guī)劃要求,組織協(xié)調(diào)各地、各有關(guān)部門,建立完善食品安全組織保障體系、食品安全信息體系、食品安全信用體系及檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)。
全面掌握、科學(xué)分析全區(qū)食品安全現(xiàn)狀,認(rèn)真組織編制年度《食品安全狀況報(bào)告》。切實(shí)抓好食品安全信息的收集、整理、綜合、分析、工作。
完善食品安全事故信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急指揮體系,確保食品安全事故及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處置;會同有關(guān)部門建立食品安全重大隱患排查制度,確保不發(fā)生源頭在我區(qū)的重大食品安全事故;嚴(yán)格落實(shí)食品安全事故報(bào)告制度,解決遲報(bào)、漏報(bào)問題;加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)工作等。
一、工作目標(biāo)
——學(xué)校食堂符合《浙江省學(xué)校食堂食品衛(wèi)生許可條件》或《浙江省鄉(xiāng)村小學(xué)食堂衛(wèi)生許可條件》,學(xué)校食堂全部達(dá)到C級以上標(biāo)準(zhǔn),其中A級達(dá)到20家,B級達(dá)到80家。責(zé)任單位:相關(guān)學(xué)校。
——今年年底前學(xué)校副食品店100%達(dá)到“放心店”工程示范商店標(biāo)準(zhǔn)要求,配送面達(dá)80%。責(zé)任單位:相關(guān)學(xué)校。
——*年9月份開始全市學(xué)校食堂糧、油、面粉、豆制品、肉、蛋、蔬菜等大宗物品實(shí)施統(tǒng)一配送或定點(diǎn)采購,覆蓋面達(dá)100%,學(xué)校與供應(yīng)單位(業(yè)主)簽訂食品安全承諾書達(dá)100%;全面實(shí)行食品采購索證、索票、進(jìn)貨驗(yàn)收和臺帳建立等制度。責(zé)任單位:相關(guān)學(xué)校。
——學(xué)校要制定食品安全應(yīng)急處置工作預(yù)案,結(jié)合實(shí)際組織開展應(yīng)急預(yù)案演練和培訓(xùn),提高實(shí)戰(zhàn)能力,做到“心中有數(shù),程序熟練,處置妥當(dāng)”。食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案普遍建立。責(zé)任單位:相關(guān)學(xué)校。
——學(xué)校以食品安全宣傳教育活動為載體,因地制宜開展“八個(gè)一”活動:每學(xué)期舉辦一次食品安全知識講座;每學(xué)期安排一節(jié)食品安全教育課;每班每學(xué)期出一期食品安全黑板報(bào);每個(gè)學(xué)生有一本食品安全科普讀物;每學(xué)年組織一次“食品安全知識帶回家”活動;每個(gè)學(xué)生就食品安全給親友寫一封信;每學(xué)年組織一次食品安全征文活動;學(xué)校食堂設(shè)立一塊食品安全溫馨提示牌。學(xué)校食品安全宣傳教育面達(dá)100%。責(zé)任單位:全市學(xué)校。
——凡能納入城鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)的學(xué)校要主動向當(dāng)?shù)卣岢錾暾垼仨氃?0*年底前改用自來水;只能使用自備水源供水的學(xué)校,必須落實(shí)專人負(fù)責(zé)做好消毒工作,并經(jīng)市疾控中心檢測合格后,方可作為供水水源;進(jìn)入校園的桶裝飲用水必須有“QS”質(zhì)量安全標(biāo)識,學(xué)校要向供應(yīng)單位(業(yè)主)索取證照和檢測報(bào)告,同時(shí)學(xué)校與供應(yīng)單位(業(yè)主)簽訂桶裝飲用水衛(wèi)生安全承諾書。責(zé)任單位:相關(guān)學(xué)校。
二、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以黨的“十七大”精神為指針,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,努力改善學(xué)校食品安全條件,堅(jiān)決遏制學(xué)校食品安全事故的發(fā)生,以全面實(shí)施中小學(xué)食品配送工程為契機(jī),規(guī)范學(xué)校食品采購索證、索票、進(jìn)貨、驗(yàn)收和臺帳建立等制度,進(jìn)一步提高學(xué)校食品安全管理水平,建立健全崗位責(zé)任追究,“從采購到餐桌”的全過程食品安全保障措施,打造“平安校園”,促進(jìn)平安*、和諧*建設(shè)。
三、實(shí)施步驟
(一)動員部署階段(5月10日——5月20日)
深入調(diào)研,實(shí)施與創(chuàng)安、創(chuàng)衛(wèi)聯(lián)動機(jī)制,各校要圍繞市局提出的學(xué)校食品安全工作目標(biāo),以食品安全放心工程為載體,制訂創(chuàng)建食品安全示范學(xué)校實(shí)施方案,市局已成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),各學(xué)校也要建立相應(yīng)組織,落實(shí)工作責(zé)任;要積極開展有效的食品安全知識和創(chuàng)安、創(chuàng)衛(wèi)聯(lián)動宣傳教育活動。
(二)全面實(shí)施階段(5月25日——6月5日)
全面啟動創(chuàng)安、創(chuàng)衛(wèi)聯(lián)動,嚴(yán)格落實(shí)食品安全示范創(chuàng)建各項(xiàng)工作措施,初步實(shí)現(xiàn)食品安全示范學(xué)校創(chuàng)建工作目標(biāo)。
(三)總結(jié)完善階段(6月10日——6月20日)
各校對照食品安全示范創(chuàng)建工作目標(biāo),總結(jié)創(chuàng)建工作綜合自評。
(四)迎檢提高階段(6月21日——7月15日)
進(jìn)一步對照完善,迎接省級有關(guān)部門的驗(yàn)收。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
市教育局成立創(chuàng)建省級食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長擔(dān)任組長,分管局長任副組長,各相關(guān)職能科室為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)食品安全示范學(xué)校創(chuàng)建辦公室,辦公室具體負(fù)責(zé)示范學(xué)校創(chuàng)建的綜合組織協(xié)調(diào)工作。各校也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),明確專人負(fù)責(zé),狠抓創(chuàng)建工作的落實(shí)。
五、工作要求
一要提高認(rèn)識。各校要從建設(shè)“新農(nóng)村教育”的高度深刻認(rèn)識食品安全示范學(xué)校創(chuàng)建工作的重要性、緊迫性和長期性,形成齊抓共管、分工負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動的學(xué)校食品安全管理長效機(jī)制。
一、強(qiáng)化食品安全綜合監(jiān)管
強(qiáng)化政府“抓手”作用,繼續(xù)履行“三句話”職能。一是推進(jìn)食品安全示范創(chuàng)建活動。加強(qiáng)對各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的指導(dǎo)協(xié)調(diào),努力完成示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。二是組織開展無證無照專項(xiàng)整治。牽頭組織開展無證無照食品生產(chǎn)、經(jīng)營和餐飲業(yè)、集體食堂專項(xiàng)整治工作,嚴(yán)厲打擊無證無照生產(chǎn)經(jīng)營食品和制售假冒偽劣食品等違法行為,確保不發(fā)生重特大食品安全事故,食品安全狀況持續(xù)穩(wěn)定。三是進(jìn)一步推進(jìn)信用信息體系建設(shè)。篩選確定第四批參建企業(yè)開展體系建設(shè),并指導(dǎo)企業(yè)按要求建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案。對首批、第二批、第三批參建企業(yè)開展回頭看督查,確保所有參建企業(yè)加強(qiáng)長效管理。四是努力推動食品檢測資源的有效整合。擬定全市食品檢測資源有效整合的方案,積極向市政府建言獻(xiàn)策,加快整合進(jìn)度。五是組織實(shí)施校園食品放心工程。開展校園食品安全專項(xiàng)整治,推行學(xué)校食堂量化分級管理,實(shí)施校園食品放心店工程,組織開展食品安全宣傳教育活動,保障學(xué)校師生飲食安全和身體健康。
二、規(guī)范藥械生產(chǎn)經(jīng)營秩序
完善打假治劣長效機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,切實(shí)做好以下十方面工作:一是加強(qiáng)駐店藥師管理,有效解決藥師虛聘問題。二是加強(qiáng)家庭過期藥品回收管理,努力提高家庭過期藥品回收量。三是完成藥品零售企業(yè)換證工作,確保我市156家藥品零售企業(yè)順利完成換證工作。四是加強(qiáng)保健食品和藥械廣告管理。五是完成藥械不良反應(yīng)的監(jiān)測報(bào)告任務(wù),及時(shí)完成市局布置的目標(biāo)值任務(wù)。六是加強(qiáng)涉藥單位日常管理,檢查覆蓋面要達(dá)到100%。七是開展藥品快速監(jiān)測工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和檢出在流通環(huán)節(jié)中銷售和使用的假劣藥品。八是深入開展小藥店專項(xiàng)整治活動,不斷提高我市藥品經(jīng)營企業(yè)規(guī)模和檔次。九是開展“藥品打假在農(nóng)村”專項(xiàng)活動,加強(qiáng)對農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營中藥材的治理,切實(shí)保障農(nóng)村藥械質(zhì)量和農(nóng)村用藥用械安全。十是開展“非藥品冒充藥品”、“掛靠過票”經(jīng)營藥品問題的專項(xiàng)整治。
三、構(gòu)建藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”長效機(jī)制建設(shè)
藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”達(dá)標(biāo)縣創(chuàng)建雖然順利通過省、市級驗(yàn)收,但在具體細(xì)節(jié)方面存在許多不足之處,為深化鞏固創(chuàng)建工作,要重點(diǎn)抓好長效機(jī)制建設(shè)。一是整合監(jiān)管網(wǎng)人力資源。要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下對1000多名食品藥品信息員實(shí)行多員合一,統(tǒng)一名稱,明晰職責(zé)。同時(shí)要加強(qiáng)協(xié)管員、信息員隊(duì)伍建設(shè)與業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高專業(yè)化知識水平,使其成為保障農(nóng)村群眾安全用藥的一支重要監(jiān)督力量。二是要加強(qiáng)藥品配送企業(yè)管理。重點(diǎn)加強(qiáng)藥品質(zhì)量保證協(xié)議書和藥品配送協(xié)議的簽訂情況管理,爭取財(cái)政對配送單位的補(bǔ)貼,進(jìn)一步提高藥品配送覆蓋面。對山區(qū)已設(shè)立乙類非處方藥柜企業(yè)要進(jìn)行檢查和管理,防止假劣藥品流入農(nóng)村。三是深化藥品規(guī)范化建設(shè)工作。爭取財(cái)政資金支持力度,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改造軟硬件的積極性。同時(shí),結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督檢查工作,對不重視規(guī)范化建設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu),增加檢查次數(shù)和藥品抽驗(yàn)力度。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會員“壞小子”為你整理了這篇政協(xié)關(guān)于食品安全工作情況調(diào)研報(bào)告范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
政協(xié)關(guān)于食品安全工作情況調(diào)研報(bào)告
民以食為天,食以安為先。為全面了解我縣食品安全現(xiàn)狀,積極推進(jìn)省級食品安全放心縣創(chuàng)建,確保全縣人民飲食安全。11月中旬,縣政協(xié)組織部分委員通過實(shí)地查看、聽取匯報(bào)、召開座談會等形式,對我縣農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)等方面的情況進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將情況報(bào)告如下:
一、我縣食品安全工作基本情況
全縣現(xiàn)有食品生產(chǎn)企業(yè)4戶(均獲得食品安全市場準(zhǔn)入資格),產(chǎn)品涉及4大類15個(gè)品種,食品加工小作坊16戶;各類食品流通經(jīng)營戶342戶(企業(yè)14戶,個(gè)體工商戶328戶);各類餐飲單位165戶(小型餐飲單位125戶);餐具消毒包裝企業(yè)1戶;農(nóng)藥、獸藥經(jīng)銷點(diǎn)29戶,生豬屠宰場、加工點(diǎn)4個(gè);農(nóng)貿(mào)市場1處。
近年來,我縣食品安全工作在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》,立足本縣實(shí)際,科學(xué)謀劃工作思路,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),保障經(jīng)費(fèi)投入,在食品安全委員會各成員單位的不懈努力下,全縣食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序漸趨規(guī)范,食品安全保障水平明顯提升,未發(fā)生過大的安全事故。
(一)機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任明確。縣政府始終把食品安全工作擺在重要位置,多次召開專題會議研究部署。特別是今年以來,縣政府進(jìn)一步加強(qiáng)了食安委的領(lǐng)導(dǎo)力量,由縣長親自擔(dān)任食品安全委員會主任,分管副縣長任副主任,24個(gè)相關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)人為成員。縣政府分別與各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門簽訂了食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書,各監(jiān)管職能部門分別與所監(jiān)管的食品企業(yè)簽訂食品安全責(zé)任書。明確了“地方政府負(fù)總責(zé),部門分工負(fù)責(zé),企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人”的工作職責(zé)。同時(shí),相關(guān)單位重新修訂完善了《佛坪縣食品安全工作考核辦法》、《佛坪縣食品安全責(zé)任追究制度》、《食品安全重大事故應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)工作制度,進(jìn)一步強(qiáng)化了對食品安全工作的督查督辦,確保食品安全工作任務(wù)的落實(shí),“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)全面抓、工作人員具體抓”的良好工作格局逐步形成。
(二)分工負(fù)責(zé)、各司其職。農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、藥監(jiān)等部門認(rèn)真履行工作職能,強(qiáng)化市場監(jiān)管,確保從農(nóng)產(chǎn)品到食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)食品安全。
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品源頭治理,保障質(zhì)量安全。農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真開展農(nóng)藥、獸藥監(jiān)督檢查,嚴(yán)防高毒性農(nóng)藥銷售。安排專人在定點(diǎn)屠宰場內(nèi)駐場檢疫檢驗(yàn),確保市場肉食品供應(yīng)安全。各鎮(zhèn)獸醫(yī)站嚴(yán)格查處和打擊私屠濫宰行為,從源頭阻斷危害人民健康的肉食品安全事故發(fā)生。
加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)部門開展了食品生產(chǎn)企業(yè)、食品加工小作坊監(jiān)督檢查,指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)食品規(guī)范生產(chǎn),完善食品生產(chǎn)流程,嚴(yán)格關(guān)鍵控制點(diǎn)管理,確保食品生產(chǎn)質(zhì)量安全。對果酒、蜂蜜等重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣送檢,加大對生產(chǎn)不合格食品違法行為的打擊力度,通過對養(yǎng)蜂示范戶引導(dǎo)和規(guī)范生產(chǎn)、銷售行為,促進(jìn)了全縣蜂蜜產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
加強(qiáng)對食品流通領(lǐng)域監(jiān)管。工商部門加強(qiáng)對食品流通市場的日常監(jiān)管和巡查,以糧、油、肉、乳制品為重點(diǎn),進(jìn)行食品市場綜合整治,深入開展乳品安全專項(xiàng)整治行動,嚴(yán)厲打擊銷售問題乳制品以及不合格乳制品行為。以縣城及各鎮(zhèn)小餐飲店為重點(diǎn),開展拉網(wǎng)式排查“地溝油”。嚴(yán)格審查校園周邊各類食品經(jīng)營主體的經(jīng)營資格,加大巡查力度,查處違法經(jīng)營行為。
加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管。藥監(jiān)部門嚴(yán)把餐飲服務(wù)許可關(guān),對新辦證的餐飲服務(wù)企業(yè)、餐飲店進(jìn)行現(xiàn)場審查,不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)不予核發(fā)許可證。對餐飲服務(wù)許可證到期和年度審驗(yàn)者一律按新發(fā)證的要求增添硬件設(shè)施,嚴(yán)格審查把關(guān),不達(dá)要求者不予換驗(yàn)證。以食品原料采購、加工過程衛(wèi)生狀況、餐飲具消毒、進(jìn)購食品索證驗(yàn)收等為重點(diǎn),對餐飲服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)督檢查,認(rèn)真查處了操作過程中的違法行為。
(三)專項(xiàng)整治、消除隱患。相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際,齊抓共管,聯(lián)合執(zhí)法,開展了一系列重點(diǎn)品種、熱點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的食品安全整治工作。一是組織開展了豬肉和食用油專項(xiàng)整治,及時(shí)印發(fā)《豬肉和食用油專項(xiàng)整治工作方案》,成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確各部門責(zé)任,分階段、分步驟開展檢查整治。二是組織開展了學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、工地食堂等專項(xiàng)整治,對問題較多的2家建筑工地食堂下達(dá)了限期整改意見書。三是開展了土特產(chǎn)品專項(xiàng)檢查整治,突擊對土蜂蜜養(yǎng)殖大戶、土蜂蜜加工企業(yè)、土特產(chǎn)經(jīng)營戶進(jìn)行檢查,對疑似有問題的土蜂蜜進(jìn)行抽樣送檢,確保全縣土特產(chǎn)品安全放心。四是開展了創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城小餐飲專項(xiàng)整治,對個(gè)別衛(wèi)生條件差,多次檢查沒有整改的小餐飲店進(jìn)行了處理。
(四)廣泛宣傳,營造氛圍。一是通過發(fā)放宣傳冊、制度上墻、送法上門等形式,不斷強(qiáng)化食品從業(yè)人員的食品安全意識;充分利用消費(fèi)者權(quán)益日、法制宣傳日和科技之春平臺以及電視、網(wǎng)絡(luò)、電話等媒體,開展食品安全社會宣傳教育,廣泛宣傳食品安全法律法規(guī)和科普知識。二是各職能部門結(jié)合各自職責(zé),共舉辦各類培訓(xùn)班8次,培訓(xùn)700余人,強(qiáng)化了從業(yè)人員的食品安全意識。
二、我縣食品安全工作存在的主要問題
雖然我縣在食品安全監(jiān)管方面做了一定工作,保持著目前良好的食品安全記錄。但與群眾的要求相比還有很大差距,存在一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題。
(一)食品企業(yè)(經(jīng)營戶)規(guī)模小、設(shè)備簡陋,監(jiān)管難度大。調(diào)查發(fā)現(xiàn),時(shí)令蔬菜由農(nóng)戶散種零賣,市場流通的大部分蔬菜、瓜果從西鄉(xiāng)、漢中等地外購。小作坊占加工企業(yè)的80%,個(gè)體經(jīng)營戶占食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營的96%,小餐飲經(jīng)營戶占餐飲服務(wù)企業(yè)的76%,這些小作坊、個(gè)體工商戶、小餐飲攤點(diǎn)雖然方便、快捷,但經(jīng)營管理水平參差不齊,一些衛(wèi)生條件較差設(shè)備簡陋,食品質(zhì)量難以保證。
(二)食品經(jīng)營戶法律意識淡漠。一些食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和從業(yè)人員的食品安全意識淡漠,缺乏社會責(zé)任感,自律意識差,唯利是圖,規(guī)章制度流于形式,違規(guī)違法經(jīng)營時(shí)有發(fā)生。
(三)部分環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)不明。目前食品安全監(jiān)管由多部門分段管理,縣食品安全委員會負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)。但由于這一監(jiān)管體制建立時(shí)間不長,存在各監(jiān)管部門工作銜接不緊密、部分職責(zé)不明確、不具體、監(jiān)管交叉和監(jiān)管空白等問題,有推諉扯皮現(xiàn)象。
(四)監(jiān)管工作不到位。雖然職能部門的日常監(jiān)管工作不斷加強(qiáng),但企業(yè)(經(jīng)營戶)時(shí)有懈怠,仍存在一些不到位的現(xiàn)象:一是銷售過期或無生產(chǎn)日期食品。二是原輔材料進(jìn)貨臺賬、索證索票、銷售記錄不全、不規(guī)范。三是學(xué)校食堂食品留樣數(shù)量、質(zhì)量不符合規(guī)范要求。四是在執(zhí)法上打擊不力、執(zhí)法不嚴(yán)。五是監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不健全,對進(jìn)入市場的新鮮蔬菜檢測、餐飲業(yè)泔水流向以及農(nóng)村小商店、農(nóng)村紅白喜事宴席等方面監(jiān)管仍需加強(qiáng)。
(五)監(jiān)管力量仍顯不足。食品生產(chǎn)、加工、流通及餐飲服務(wù)企業(yè)點(diǎn)多、面廣、線長,構(gòu)成復(fù)雜。面對嚴(yán)峻的食品安全形勢,食品監(jiān)管部門普遍存在專業(yè)技術(shù)力量薄弱、管理人員缺乏、工作經(jīng)費(fèi)不足和食品安全檢驗(yàn)監(jiān)測手段落后的問題。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的對策建議
食品安全不僅關(guān)系到人民群眾的身心健康,還關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管,確保食品安全,既是廣大人民群眾的強(qiáng)烈期盼,也是社會文明進(jìn)步、和諧穩(wěn)定的必然要求,更是各級黨委政府以及食品安全監(jiān)管部門的重要責(zé)任和踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。因此,要進(jìn)一步提高認(rèn)識,切實(shí)加強(qiáng)對食品安全工作的宣傳引導(dǎo),理順體制,整合資源,加大查處力度,建立長效機(jī)制,確保我縣食品安全工作健康有序開展。
(一)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),形成全民共識。一是加大教育培訓(xùn)力度。堅(jiān)持行業(yè)教育與社會教育、日常教育與專項(xiàng)教育、正面教育與警示教育有機(jī)結(jié)合,使食品從業(yè)人員不斷增強(qiáng)遵紀(jì)守法和道德誠信意識,鼓勵(lì)廣大群眾摒棄不良飲食習(xí)慣,增強(qiáng)食品的安全意識、監(jiān)督維權(quán)意識和識別有害食品的能力。二是進(jìn)一步完善食品安全投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制,充分發(fā)揮投訴熱線作用,暢通食品安全投訴和消費(fèi)者維權(quán)渠道,支持和鼓勵(lì)消費(fèi)者依法開展維權(quán)活動。三是強(qiáng)化輿論監(jiān)督。加大對食品安全違法行為的曝光力度,使食品安全教育與社會監(jiān)督有效結(jié)合,形成全縣重視食品安全、關(guān)注食品安全、監(jiān)管食品安全的良好氛圍。
(二)理順監(jiān)管體制,夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任。首先,要進(jìn)一步明確和強(qiáng)化食品安全委員會相關(guān)部門的責(zé)任和職能,確保人員、經(jīng)費(fèi)、制度到位,樹立其權(quán)威性。嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)系會議制度,完善監(jiān)管部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,形成職能互補(bǔ),功能齊全的強(qiáng)大監(jiān)管合力。其次,進(jìn)一步健全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制,嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管責(zé)任考核和失責(zé)追究制度,真正形成一級抓一級,層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。第三,建立聯(lián)動和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,進(jìn)一步完善食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,提高突況下快速反應(yīng)、應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)保障能力。
(三)積極探索創(chuàng)新,加強(qiáng)食品安全監(jiān)管長效機(jī)制。一是強(qiáng)化食品企業(yè)(經(jīng)營戶)是食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任意識。加強(qiáng)食品企業(yè)及從業(yè)人員的道德誠信和法律法規(guī)教育培訓(xùn),牢固樹立“誠信至上、以質(zhì)取勝、守法經(jīng)營”的經(jīng)營理念,將社會責(zé)任觀念融入企業(yè)經(jīng)營決策之中,建立健全企業(yè)食品質(zhì)量安全責(zé)任制和食品安全責(zé)任追溯制度。二是建立食品行業(yè)誠信評價(jià)體系。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營戶質(zhì)量檔案和食品安全誠信檔案,對誠信守紀(jì)企業(yè)大力宣傳褒揚(yáng),對問題食品和問題企業(yè)(經(jīng)營戶)公開曝光,建立守信受益、失信懲罰的激勵(lì)約束機(jī)制和以誠信為憑證的行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制,使失信企業(yè)(經(jīng)營戶)失去生存空間。三是建立食品安全監(jiān)管工作考核激勵(lì)機(jī)制。明確工作任務(wù),量化考核指標(biāo),建立科學(xué)合理的食品安全工作考核激勵(lì)機(jī)制,對食品安全監(jiān)管部門及其責(zé)任人失、瀆職及不作為的,進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度。對工作認(rèn)真負(fù)責(zé),成績突出的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì),并作為單位評選先進(jìn)、個(gè)人年度考核以及提拔使用的重要依據(jù),極大地調(diào)動食品安全工作人員的積極性,以此推動食品安全工作健康有序開展。
(四)強(qiáng)化日常監(jiān)管,嚴(yán)懲食品安全違法行為。對食品企業(yè)(經(jīng)營戶)生產(chǎn)、加工、流通、餐飲及學(xué)校、幼兒園食堂和農(nóng)家樂餐飲服務(wù)機(jī)構(gòu)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)日常監(jiān)管毫不放松,特別是對問題多發(fā)易發(fā),群眾反映強(qiáng)烈的學(xué)校、幼兒園及其周邊、農(nóng)村、縣城蔬菜市場等重點(diǎn)區(qū)域,要進(jìn)一步加大檢查力度,集中力量深入持久地開展專項(xiàng)整治;進(jìn)一步加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營的源頭管理和治理,對濫用食品添加劑、濫用化肥、農(nóng)藥的行為予以嚴(yán)懲,對違法添加非食用物質(zhì),制售假冒偽劣食品的行為嚴(yán)厲打擊;對食品安全違法行為要嚴(yán)厲打擊,提高違法成本,對問題食品和問題企業(yè)(經(jīng)營戶)嚴(yán)懲重罰,決不姑息遷就。
今天,市政府在這里召開全市食品藥品安全工作會議,目的是總結(jié)20*年度食品藥品安全工作,部署2009年全市食品藥品安全工作任務(wù)。剛才張錦銘市長與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和職能部門負(fù)責(zé)人簽定了《2009年度食品安全目標(biāo)管理責(zé)任書》,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)部門要按照《2009年度食品安全目標(biāo)管理責(zé)任書》的要求,認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作。大會同時(shí)對20*年度的先進(jìn)集體、個(gè)人和企業(yè)作了表彰,在此表示祝賀!下面,我講三個(gè)方面的內(nèi)容。
一、20*年度食品藥品安全工作回顧
20*年是全市高度重視食品藥品安全工作的一年。市政府常務(wù)會議和市長辦公會議多次專題研究食品藥品安全工作。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次就食品藥品安全工作做出批示,帶隊(duì)實(shí)地檢查,主持召開會議,研究部署食品藥品安全監(jiān)管工作。市人大、市政協(xié)也把食品藥品安全工作為全年重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容組織調(diào)研視察。一年來,市食品安全委員會認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院和省、*市政府關(guān)于食品藥品安全工作的一系列部署,堅(jiān)持以人為本,依法加強(qiáng)監(jiān)管,全市食品藥品安全形勢穩(wěn)中趨好。20*年,全市沒有發(fā)生一起重大食品藥品安全事故,沒有發(fā)生一起輸出性的食品藥品安全事件,沒有發(fā)生一起食品藥品安全負(fù)面報(bào)道。
回顧20*年食品藥品監(jiān)管工作,我們重點(diǎn)抓了以下幾個(gè)方面:
(一)積極開展創(chuàng)建省級食品安全示范縣(市)活動
成立了以市委常委、常務(wù)副市長孔春浩同志為組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,及時(shí)召開創(chuàng)建工作動員大會,出臺了《*市省級食品安全示范縣(市)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》。同時(shí),市委、市政府還把創(chuàng)建工作列入考核目標(biāo),進(jìn)行跟蹤考核,各有關(guān)部門積極配合,共同推動這項(xiàng)工作。具體做到三個(gè)抓:一是抓隊(duì)伍,重協(xié)調(diào),確保“五個(gè)到位”。即思想認(rèn)識到位、組織保障到位、責(zé)任落實(shí)到位、資金保障到位、氛圍營造到位,進(jìn)一步完善責(zé)任機(jī)制;二是抓特色,促規(guī)范,著力“五個(gè)深化”。即深化食品安全特色整治工作、深化食品安全抽樣監(jiān)測工作、深化農(nóng)村監(jiān)管隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、深化食品安全應(yīng)急處置體系、深化食品安全信用體系建設(shè),探索建立長效監(jiān)管機(jī)制;三是抓宣傳,強(qiáng)意識。借助“五種形式”,進(jìn)行廣泛宣傳,提高廣大群眾的食品安全意識,即信息網(wǎng)站廣覆蓋、問卷調(diào)查上街頭、執(zhí)法活動上電視、資料小冊進(jìn)學(xué)校、講座課程進(jìn)社區(qū),積極構(gòu)筑食品安全防線。
目前創(chuàng)建工作已經(jīng)進(jìn)入總結(jié)提高和臺帳資料收集整理階段,準(zhǔn)備迎接省里考核驗(yàn)收。
(二)切實(shí)加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)
一是整合檢測資源,加大檢測投入,建立以“一個(gè)中心,五個(gè)統(tǒng)一”為核心內(nèi)容的檢驗(yàn)檢測體系。形成定量檢測集中統(tǒng)一,定性檢測各環(huán)節(jié)分兵把守的格局。其主要內(nèi)容是,市政府投入355萬元建立市食品安全檢驗(yàn)檢測中心,增掛*市初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心的牌子,實(shí)行兩塊牌子一副班子管理,機(jī)構(gòu)為全額事業(yè)單位。運(yùn)作實(shí)行五個(gè)統(tǒng)一,即:統(tǒng)一制訂抽檢計(jì)劃,統(tǒng)一檢驗(yàn)檢測,統(tǒng)一檢測項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一匯總檢測結(jié)果,統(tǒng)一信息報(bào)告和。
二是不斷完善食品安全責(zé)任體系。建立健全了“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任體系,市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)職能部門簽訂了《食品安全目標(biāo)管理責(zé)任書》,將食品安全工作納入市委、市政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)常規(guī)工作的考核。同時(shí),根據(jù)上級的要求和部署,多次召開各級各類會議,及時(shí)研究解決食品安全各環(huán)節(jié)存在的實(shí)際問題。下發(fā)《20*年*市食品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)的通知》,《*市食品安全專項(xiàng)整治總體實(shí)施方案》,《*市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動方案》,《*市加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)的實(shí)施意見》等一系列文件,進(jìn)一步明確了食品安全各監(jiān)管部門的責(zé)任。
三是信用體系建設(shè)得到加強(qiáng)。對照省級食品安全示范縣(市)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),在生產(chǎn)、流通、餐飲、保健品四大行業(yè)共34家企業(yè)開展食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn),21家企業(yè)被*市食安委授予“食品安全信用優(yōu)秀單位”。
四是應(yīng)急體系應(yīng)對有效。進(jìn)一步完善了《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《操作手冊》,組織開展了食品安全主要監(jiān)管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品安全人員培訓(xùn),使應(yīng)急體系進(jìn)一步延伸到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。去年12月,我市舉行了重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案演練,實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)和提高了我市食品安全相關(guān)部門的應(yīng)急處理反應(yīng)能力、現(xiàn)場處理救治水平,確保突發(fā)重大食品安全事故能科學(xué)、規(guī)范、及時(shí)地調(diào)查處理和救治。
五是信息管理體系不斷加強(qiáng)。開通了*市食品安全網(wǎng),建立了《*市食品安全信息報(bào)送制度》、《*市食品安全信息工作考核辦法》,基本構(gòu)建了*市食品安全信息統(tǒng)一平臺、互動平臺和服務(wù)平臺。
(三)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治有序開展
根據(jù)省、*市的統(tǒng)一部署,下發(fā)《*市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動方案》,全面啟動了專項(xiàng)整治的第一階段工作,這階段重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作:一是廣泛宣傳,發(fā)動群眾參與專項(xiàng)整治行動,督促食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展自查自糾。二是摸清家底,掌握情況。三是進(jìn)行針對性檢測,發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行查處。
(四)各環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管不斷強(qiáng)化
1.在食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管方面。進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品的快速定性檢測力度,共抽樣檢測蘆筍、青菜、蘿卜等農(nóng)產(chǎn)品17956批次,檢測合格17936批次,合格率為99.89%;組織開展春、夏、秋季三次集中執(zhí)法行動,重點(diǎn)對全市的農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)(基地)開展了監(jiān)督檢查,共出動執(zhí)法人員2875人次,檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位、基地、場館450余家次;組織申報(bào)糧食、蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)、茶葉等六大類無公害產(chǎn)地26個(gè),組織申報(bào)兔、肉雞、稻米、茶葉等無公害農(nóng)產(chǎn)品26只,申報(bào)并通過有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證4只,申報(bào)綠色產(chǎn)品8只。通過開展各項(xiàng)整治行動,進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為,有效遏制了制售假劣農(nóng)資的坑農(nóng)害農(nóng)行為,切實(shí)維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。
2.在食品生產(chǎn)安全監(jiān)管方面。抓了四個(gè)方面,一是加強(qiáng)食品企業(yè)取證工作,做到新開食品生產(chǎn)加工企業(yè)百分之百取證。加強(qiáng)證后監(jiān)管工作,全面實(shí)施市場退出制度,共注銷食品生產(chǎn)許可證4家。做好添加劑備案工作,備案率達(dá)100%;二是加強(qiáng)巡查普測和專項(xiàng)抽查。對126家監(jiān)管的食品企業(yè)進(jìn)行定期檢測和專項(xiàng)抽查,督促企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量安全上下工夫;三是全面推進(jìn)食品加工小作坊的整治和監(jiān)管。建立和完善食品小作坊監(jiān)管體系,突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)問題,建立規(guī)范化、制度化、常態(tài)化的長效監(jiān)管機(jī)制。繼續(xù)完善“四定”分片定責(zé)制。繼續(xù)深入開展打擊小企業(yè)生產(chǎn)假冒偽劣食品、有毒有害食品、濫用食品添加劑及使用非食用原料生產(chǎn)加工食品的違法行為。健全完善食品預(yù)警機(jī)制、突發(fā)事件處理機(jī)制,確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生食品質(zhì)量安全事故。
3.在食品流通環(huán)節(jié)上。一是全面開展商品準(zhǔn)入工作,*和新登城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場實(shí)現(xiàn)全覆蓋。進(jìn)一步建立和完善以分局檢測中心、檢測車、工商所檢測箱、市場檢測點(diǎn)為主的“四位一體”的檢測體系。20*年總檢測批次25428個(gè),不合格205個(gè)批次,合格率為99.2%,處理問題食品1230.3公斤;二是強(qiáng)化市場監(jiān)管。重點(diǎn)抓好重大節(jié)日及奧運(yùn)期間食品安全監(jiān)管工作,有效維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序;三是做好“放心店”擴(kuò)面工作。在完成社區(qū)放心店創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上,把放心店創(chuàng)建工作延伸到校區(qū)、廠區(qū)、景區(qū)等環(huán)節(jié),使放心店真正做到名符其實(shí)。
4.在餐飲消費(fèi)安全監(jiān)管方面。一是以“四制”管理為根本,針對不同食品行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行“對癥下藥”,切實(shí)提高餐飲單位衛(wèi)生管理水平;二是全面完成食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作。餐飲業(yè)和集體食堂食品衛(wèi)生量化分級管理工作100﹪覆蓋。城區(qū)餐飲經(jīng)營單位無證經(jīng)營查處率100%,衛(wèi)生許可證持證率為100%,食堂和全市餐飲經(jīng)營單位食品原料采購索證臺帳建立率100%,違法使用病死或死因不明的畜禽及其制品和使用有毒有害物質(zhì)加工食品行為的監(jiān)督檢查覆蓋率100%,全年沒有發(fā)生1起重大食物中毒事件,食品安全工作取得了明顯成效。
5.在藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管方面。一是強(qiáng)化源頭監(jiān)管。落實(shí)藥械生產(chǎn)企業(yè)定期檢查和飛行檢查制度;二是做好藥械流通領(lǐng)域的日常監(jiān)管。藥械市場監(jiān)管覆蓋率達(dá)到了100%以上;三是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入;四是加強(qiáng)稽查和藥械專項(xiàng)整治工作。確保藥品、器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用各環(huán)節(jié)的安全。
6.在“放心肉”監(jiān)管方面。上下聯(lián)動,加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法檢查,嚴(yán)打私屠濫宰,確保肉品質(zhì)量安全。
7.整治無證攤販,嚴(yán)格城管執(zhí)法。加強(qiáng)對重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域的巡查管理。將學(xué)校、工地、市場周邊作為控制食品安全工作的重中之重,錯(cuò)時(shí)合理安排人員定崗巡查和設(shè)置高峰督崗,著重加強(qiáng)對履教不改、重復(fù)違章當(dāng)事人的處罰力度,確保市容整潔和市場秩序。
8.加強(qiáng)學(xué)校食堂管理,保障師生用餐安全。一是改善學(xué)校食堂的硬件條件,確保所有新組建或成立的學(xué)校食堂達(dá)標(biāo)。直屬學(xué)校食堂全部符合衛(wèi)生管理要求,食品衛(wèi)生許可證的持證率達(dá)到100%;二是開展“校園衛(wèi)生健康行動”專項(xiàng)整治工作,主要擴(kuò)大推行“五常管理”,全市校園放心店實(shí)現(xiàn)全覆蓋;三是加大食品安全教育宣傳的力度,認(rèn)真落實(shí)“八個(gè)一”活動。即每學(xué)期舉辦一次食品安全知識講座;每學(xué)期安排一節(jié)食品安全教育課;每班每學(xué)期出一期食品安全黑板報(bào);每個(gè)學(xué)生有一本食品安全科普讀物;每學(xué)年組織一次“食品安全知識帶回家”活動;每個(gè)學(xué)生就食品安全給親友寫一封信;每學(xué)年組織一次食品安全征文活動;學(xué)校食堂設(shè)立一塊食品安全溫馨提示牌。使學(xué)生學(xué)會識別并自覺抵制不和格食品,增強(qiáng)學(xué)生的預(yù)防意識,提高自我保護(hù)的能力,學(xué)校食品安全宣傳教育面達(dá)100%。
9.積極應(yīng)對“三鹿牌”嬰幼兒奶粉事件。成立“三鹿牌”嬰幼兒奶粉重大食品安全事故應(yīng)急處置工作指揮部,全力以赴開展應(yīng)急處置工作。嚴(yán)格按照上級要求,做到“六個(gè)到位”,確保“四個(gè)不出問題”。對食用問題奶粉的嬰幼兒病例,實(shí)行免費(fèi)篩查,對確診患兒實(shí)行免費(fèi)治療,極大地維護(hù)了社會的穩(wěn)定。
在肯定成績的同時(shí),我們要清醒地看到,當(dāng)前我市食品藥品安全形勢依然嚴(yán)峻,食品藥品安全一些深層次問題還沒有根本解決。一是制售假冒偽劣、有毒有害食品藥品的不法分子大有人在;二是群眾對食品安全的意識不強(qiáng),食品安全知識缺乏。部分監(jiān)管單位、監(jiān)管人員的工作責(zé)任心不夠到位;
三是食品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域秩序依然不夠規(guī)范,食品加工生產(chǎn)力水平低下,農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品加工的“黑窩點(diǎn)”屢打不絕;四是食品安全監(jiān)管防不勝防,“盲區(qū)、死角”依然存在,食品生產(chǎn)、流通、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域非法違規(guī)使用添加劑問題屢禁不止;五是藥械生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任意識有待加強(qiáng),非法藥械廣告難以杜絕,人民群眾科學(xué)用藥、合理用藥的意識有待進(jìn)一步培育。這些問題,我們必須高度重視,認(rèn)真研究,在今后的工作中切實(shí)加以解決。
二、2009年全市食品藥品安全工作主要任務(wù)
根據(jù)省、*市的統(tǒng)一部署,結(jié)合我市實(shí)際,2009年我市食品藥品安全管理工作著重完成以下工作:
1.加強(qiáng)管理,狠抓整治。一是抓好源頭管理。特別是生產(chǎn)、銷售源頭的管理工作。要繼續(xù)推行食品配送工作,切實(shí)提高食品品種的配送率;二是要加強(qiáng)整治。要按照《關(guān)于印發(fā)*市食品安全專項(xiàng)整治總體工作方案的通知》(富政辦〔20*〕139號)文件要求,深入開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治,突出以農(nóng)村、城郊結(jié)合部為主的重點(diǎn)區(qū)域,突出食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)等重點(diǎn)環(huán)節(jié),突出與群眾生活密切相關(guān)的重點(diǎn)食品品種;三是深入推進(jìn)校園食品放心工程。要加強(qiáng)學(xué)校食堂、校內(nèi)食品店、飲用水、校園周邊食品攤點(diǎn)的監(jiān)管。不斷規(guī)范建筑工地、廠礦企事業(yè)單位食堂的管理;四是要按照《關(guān)于印發(fā)*市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動方案的通知》(富政辦〔2009〕2號)文件精神,認(rèn)真組織開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動。
2.積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯機(jī)制建設(shè)。根據(jù)*市政府的統(tǒng)一要求,確定以蔬菜和豬肉為首批追溯管理農(nóng)產(chǎn)品,逐步向水產(chǎn)、茶葉、水果等多種農(nóng)產(chǎn)品延伸,明確批發(fā)市場和生產(chǎn)基地為重點(diǎn)追溯管理對象。同時(shí),建立完善從田頭到餐桌的全程信息管理系統(tǒng),實(shí)施信息共享,基本建立全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)出管理和銷地農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)入管理。
3.深入推進(jìn)示范創(chuàng)建活動。根據(jù)省、*市的的部署,堅(jiān)持以食品放心工程為基礎(chǔ),“三網(wǎng)”建設(shè)為重點(diǎn),專項(xiàng)整治為抓手,長效機(jī)制為保障,著力提升區(qū)域食品安全總體水平。全力做好迎接省級食品安全示范縣(市)和*市級食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的考核驗(yàn)收工作,確保圓滿完成兩項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。
4.繼續(xù)推進(jìn)三大保障體系建設(shè)。一是信用信息體系建設(shè)。對全市“信用優(yōu)秀單位”要實(shí)行跟蹤監(jiān)督、動態(tài)評價(jià),推動行業(yè)協(xié)會深入開展企業(yè)信用創(chuàng)建。著力完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),健全分析預(yù)警系統(tǒng),堅(jiān)持和完善綜合信息聯(lián)合和重要信息及時(shí)通報(bào)制度,強(qiáng)化食品安全信息;二是檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)。要充分發(fā)揮“*市食品安全檢驗(yàn)檢測中心”的作用,繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)自檢、監(jiān)督抽檢和評價(jià)檢測三位一體的食品安全檢測體系建設(shè),加大市場評價(jià)性抽驗(yàn)力度,突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)和品種,定期分析安全狀況;三是應(yīng)急管理體系建設(shè)。要著力健全市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)二級應(yīng)急管理體系,不斷完善各部門協(xié)作的快速反應(yīng)聯(lián)動機(jī)制,深化以食物中毒為重點(diǎn)的應(yīng)急培訓(xùn)和演練,不斷提高實(shí)戰(zhàn)能力。同時(shí),要完善重大食品安全事故和突發(fā)事件的報(bào)告機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和日常防控,防范重大事故發(fā)生。
三、有關(guān)工作要求
1.加強(qiáng)考核、落實(shí)責(zé)任。食品藥品安全與廣大群眾的生活密切聯(lián)系、息息相關(guān),來不得半點(diǎn)虛假和浮夸,其重要性、必要性不言而喻。為此,食品藥品安全工作繼續(xù)納入市、鄉(xiāng)二級政府綜合考核目標(biāo),以后要逐步擴(kuò)大分值。市食安委要完善考核機(jī)制,加大督查考評和暗查暗訪的力度,促進(jìn)重點(diǎn)工作的落實(shí)和薄弱環(huán)節(jié)的整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門一定要站在講政治、講大局的高度,認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作,全力保障人民群眾的身體健康和生命安全。對因工作措施不力、處置不當(dāng)或思想麻痹而發(fā)生食品藥品安全事件的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí),要進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)管,堅(jiān)決做到“三個(gè)不放過”,對出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的,要徹底查明原因,依法懲處違法犯罪分子。
2.協(xié)調(diào)配合、務(wù)求實(shí)效。食品藥品安全工作,是一項(xiàng)長期、艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)性工作,各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)必須密切配合,合力推進(jìn)。市食安委要統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方,加強(qiáng)考核督查;市質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、經(jīng)貿(mào)、城管等部門要要各司其職,各負(fù)其責(zé),認(rèn)真做好本職工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把食品安全工作列入重要議事日程,按照今天簽的《食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書》的要求,層層分解任務(wù),做到有人管、有人抓,責(zé)任落實(shí)到人,切實(shí)抓好本轄區(qū)的食品藥品安全工作。
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