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(一)夯實基礎,強化工會組織建設。
一是以新建企業工會組建為重點,以農民工為主要對象,力爭實現]方案-范文''''庫.整理.工會組織“全覆蓋”。二是抓好工會規范化建設,力爭再創十家示范工會。認真貫徹《企業工會工作條例》,要求新建企業工會按法定程序產生工會班子。繼續開展示范工會創建活動,確保工會建立一個,鞏固一個,發揮作用一個。三是通過工會干部培訓,加強工會干部能力''''方案范文.庫.整理~建設。以企業工會干部為培訓主體,結合企業實際安排培訓內容,組織1—2期工會干部業務培訓,逐步完善工會各項工作責任制度。
(二)機制創新,強化職工維權工作成效。
一是在完善維權機制上下功夫。不斷完善勞動關系預警疏導機制,;建立不穩定因素排查、調處臺帳;完善協調機制,發揮工會組織員作用,建立工會維權服務站,及時掌握、調查、分析勞資矛盾。二是健全集體協商工作機制,實現]方案-范文''''庫.整理.維權和維穩“雙促進”。一是把維權“關口”前移,聯合勞動部門抓好勞動合同的簽訂工作;二是聯合勞動部門抓好平等協商集體合同和工資協商機制,促進提高簽訂率和履約率;三是積極與司法部門合作開展無償法律援助模式。三是推動民主管理和企務公開的規范化建設。認真抓好非公企業企務公開民主管理的試點工作;廣泛開展“月約談”活動和員工與企業主“月對話”活動,研究制定“月約談”制度和“月對話”制度。
(三)圍繞中心,強化工會在經濟社會發展作為。
一是大力開展勞動技術、勞動知識競賽活動。搞好技術練兵、技術比武和技術革新,積極引導企業工會開展崗位技能比武;繼續爭取獎勵資金,舉辦全街道的勞動技能大賽,鼓勵企業職工積極開展技術革新。二是繼續開展“勞務工大講堂”活動,提升職工技能和素質。著力推進以技能競賽、職工培訓、技術鑒定一體化的職工技能提升計劃。督促企業開展員工培訓,做到有計劃、有記錄、有成效。
(四)關愛職工,強化工會濃厚人文關懷氛圍的營造。
一是建立困難職工幫扶工作的長效機制。制定困難職工幫扶資金使用管理辦法;推廣職工互助保障計劃,努力把“送溫暖”、“金秋助學”等活動做成工會幫扶工作的品牌。二是拓寬救助渠道,擴大幫扶網絡。加強與市、區慈善會和勞務工關愛基金等組織的聯系;爭取社會其他力量的支持,共同做好困難群體和弱勢群體的扶貧濟困工作。
一、我市婦聯基層組織建設情況
1999年以來,我市各級婦聯按照省婦聯的部署,認真貫徹實施全國婦聯《1999-2003年婦聯基層組織建設規劃》,狠抓婦聯組織建設,完善基層組織網絡,積極探索新形勢下基層婦聯組織建設新路子,使基層婦聯組織建設躍上了一個新的臺階。我們主要抓了以下工作:
(一)爭取黨委重視,把基層婦女組織建設工作納入黨建工作的整體規劃
我市各級婦聯從鞏固黨的執政基礎,夯實黨的群眾基礎的政治高度,充分認識加強婦聯基層組織建設的重要性和必要性,把加強婦聯基層組織建設作為"固本強基"工作納入婦聯全局工作的重要位置,并把其作為婦聯工作活力源泉抓緊抓實。及時向黨委匯報有關工作情況并提出工作建議,爭取黨委的重視和支持,把培養選拔女干部工作納入黨建工作的整體規劃,研究制定分階段實施的計劃,確保婦聯基層組織建設的鞏固和發展。
(二)固本強基,以黨建帶婦建,建立健全基層婦女組織網絡
婦聯是黨領導下的婦女群眾組織,是黨聯系婦女群眾的橋梁和紐帶。各級婦聯適應新形勢、新任務的要求,堅持黨建帶婦建的原則,鞏固和擴大基層組織,切實加強婦聯基層組織建設。一是加強鎮(辦)村(居)婦聯組織建設。各級婦聯抓住鎮黨委、政府換屆和村(居)委換屆和開展固本強基建設的有利時機,認真做好女干部配備情況的調查研究,主動向當地黨委及組織部門匯報,并積極推薦優秀婦女干部人選,強化基層婦聯組織建設。到2003年底,全市共設有縣級婦聯9個(含高新區),鄉鎮婦聯99個,街道婦聯10個,村婦代會1474個,居委會婦代會242個。99個鄉鎮婦聯主席均享受副科待遇,村婦代會主任基本實現進村黨支部或村委的目標。婦聯干部配備日臻完善,市縣鎮三級婦聯干部共337人,其中行政編制252人,事業編制75人。有35名婦干參加同級黨委,19名婦干參加同級人大,11名婦干參加同級政協。婦干年齡結構逐步年輕化。全市337名市、縣、鎮婦聯干部中,35歲以下的有196人,占58.16;36歲至45歲的有84人,占24.93;46至55歲的有56人,占16.62;56歲以上的1人,占0.29。婦干學歷結構逐步優化。全市在職的市、縣、鎮三級婦干中,在職研究生學歷2人,占0.59;本科學歷的有36人,占10.68;大專學歷的有184人,占54.60;中專或高中學歷的有109人,占32.34;初中以下的只有6人,占1.78。村婦代會主任配備得到加強。全市1474個村配備婦代會主任1466人。進入"兩委"的女干部有2343人,其中一身兼兩職的584人。二是建立健全機關婦委會組織。抓住機構改革的機遇,加強了婦女組織的組建,全市現已組建了機關部門和事業單位婦女組織341個。三是建立個體私營企業婦委會。隨著社會經濟的發展,婦女的結構、層次發生了新的變化。為拓展橫向基層婦女組織,探索婦女工作的新思路,市、縣兩級婦聯積極協調工商局、個體勞動者協會,在個體勞協和專業市場中建立婦委會,充分發揮經濟領域中婦女組織的作用,引導廣大婦女發揚"四自"精神,奉獻社會。至2003年底止,全市有25個社區和10家鄉鎮企業組建了婦聯機構,有90個個體勞協和專業市場建立了婦委會。四是積極發展各類橫向婦女聯誼組織,拓展婦女工作領域。全市有團體會員22個。
(三)以創建婦女兒童工作示范鎮(村)活動為抓手,使婦聯農村基層組織建設落到實處
為切實加強農村婦聯基層工作,進一步形成黨委重視、政府支持、婦聯牽頭、社會各方配合的婦女兒童事業發展的良好環境,2000年,我市在全省率先開展了創建農村婦女工作示范鎮(村)活動,2002年,我們按照省婦聯《關于開展創建廣東省婦女兒童工作示范鎮活動的意見》精神,結合我市的實際,認真修訂了我市創建婦女兒童工作示范鎮村的條件。我市的創建活動主要有三個特點:一是采取申報考評制。對申報婦女兒童工作示范鎮(村)的單位實行量化考核,考核標準共分五大項(黨政重視、自身建設、維權工作、提高素質工作、精神文明建設)13小項,每小項的考核內容再細化,并對每一項考核內容賦予分值,對一些硬性指標,則采取達標資格制。二是以《1999-2003年婦聯基層組織建設規劃》和我市婦女兒童發展規劃為立足點,在考核內容設計時把其中有關基層組織建設的具體指標滲透其中。三是充分體現分類指導原則。針對我市中心區與山區不同的經濟發展水平而制定不同的考評標準,使之緊密切合實際,可操作性強。由于創建活動內容與當地經濟社會發展要求相適應,因此得到當地鎮(村)黨委政府的大力支持,使創建活動成為我市婦女兒童工作的品牌。到目前為止,我市有兩個鎮被評為省婦女兒童工作示范鎮,全市共評選表彰了市級示范鎮14個、示范村16個。
這幾年來,創建活動得到各級黨委的重視和支持。創建示范鎮(村)的黨委(黨支部)把該項工作擺上了重要議事日程,分別成立了創建工作領導小組,指定一名領導分管。有的鎮還把創建內容列入當地兩個文明建設目標評分考核內容之中,統一布置,一起考評,考核結果與各級領導的政績和經濟待遇掛鉤,進一步增強了各級領導創建的責任感及積極性。實踐證明,婦女兒童工作示范鎮(村)創建工作不但加強了農村婦女基層組織的建設,而且促進了農村婦女兒童工作的全面發展。開展了創建活動的示范鎮(村)領導經常聽取婦聯(婦代會)匯報工作,給她們壓擔子、出點子;關心婦女干部的成長,加強培養使用女干部,充分發揮她們的積極性和創造性。目前14個示范鎮的黨政班子已配備了一名以上女干部,婦聯主席均能按照肇組通[1998]20號文的要求進入鄉鎮黨政班子或享受副科級待遇;16個示范村的婦代會主任均進入了兩委,并納入"三定"干部范圍,享受同級干部的報酬和待遇。示范鎮(村)的女黨員比例均高于本縣的平均水平。在活動經費方面,示范鎮(村)能夠每年安排一定的專項經費,讓婦聯(婦代會)在黨委(黨支部)的領導下獨立自主地開展工作。據不完全統計,2000--2003年,示范鎮(村)的創建活動經費共近六十萬元。封開縣南豐鎮黨委政府每年撥款1-2萬元給婦聯做活動經費,確保了婦女兒童工作的順利開展。
(四)以結對幫扶活動為依托,實現城鄉婦聯基層組織建設的優勢互補
為活躍城鄉婦女工作,市婦聯開展了為期三年的"城鄉姐妹攜手奔小康"結對幫扶活動,組織市、縣級直屬單位婦委會與部分農村婦代會開展結對幫扶活動,并明確了幫扶的內容,包括為村婦代會每年贈訂一份《中國婦女報》、一份《家庭》雜志,至少舉行一次聯誼活動,籌集1000-3000元幫助農村婦女學校開展實用技術培訓等。市直和各縣(市)區直屬單位婦委會積極響應號召,認真落實結對幫扶方案,豐富幫扶活動的內容,幫扶形式各有特色,除了與所在村婦代會組織開展幫扶聯誼活動外,還盡力為結對村婦女兒童辦好事實事。有的扶助特困兒童、單親母親特困家庭,有的開展科技培訓等等,掀起了全市城鄉姐妹攜手奔小康活動的熱潮。至2003年底,全市市縣兩級已有152個機關婦委會與140個村婦代會結對,通過贈訂報刊雜志、科技扶持、助學濟困等形式開展幫扶活動,累計贈訂報刊226份,贈書678冊,培訓1827人,投入資金26萬多元。市農業局婦委由局分管領導帶隊,會同封開縣農業局、縣婦聯和鎮婦聯一起到"結對幫扶"點封開縣都平鎮勝塘村,進行調查摸底,針對該村婦女普遍存在的文化素質低、無技術、缺資金等實際,以抓種養技術培訓、抓專業戶示范點和以"走出去,請進來"等形式開展結對幫扶。高要市婦聯分批先后發動了22個婦委會與20個村婦代會結對,幫助健全婦代會、婦女學校制度,解決特困單親母親家庭兒童或孤兒學費。四會市直單位婦委會幫扶13個村婦代會,德慶縣有19個縣直婦委會與19個婦代會結對。市建設局婦委會于今年8月初向懷集縣懷城鎮高第居委婦代會贈送了辦公桌椅一批和3000元幫扶款,幫助完善婦女學校的硬件建設。并進行了座談交流,為2003年參加培訓學習、科技致富的6名先進婦女進行頒獎,又為10多戶單親母親特困家庭送上電風扇、電飯鍋等慰問品一批,把市直建設戰線婦女姐妹的深情厚意送到特困婦女的心坎上。市直、縣直機關的婦女組織通過開展幫扶活動,也豐富了自身的工作內容,鍛煉了婦女干部的工作能力,提高了凝聚力和吸引力。實踐證明,開展結對幫扶活動,加強了城鄉婦女組織的溝通聯系,實現了城鄉優勢互補,豐富了城鄉婦女組織的工作內容,提高了婦女組織的威信,活躍了城鄉婦女工作。
(五)加強隊伍建設,提高各級婦女干部的綜合素質
不斷提高婦女干部的綜合素質,是做好婦女工作的時代要求。我
們在加強婦聯基層組織建設的同時,積極實施"女性素質工程"。一方面開展多形式、多渠道的培訓工作,積極推進婦女培訓教育社會化。一是依托社會資源,拓寬女干部培訓渠道。幾年來,借助到各級黨校(行政學院)、婦干校及其他干部院校力量,加大了女干部培訓力度,舉辦了基層婦聯干部培訓班、婦聯干部、女領導干部、人大、政協、科級女干部、黨外女干部等23期1300多人次的專題研討班等。二是鼓勵和支持婦聯干部在職進修、參加學歷培訓或成人教育,優化女干部隊伍的學歷結構。三是以1537所婦女學校為陣地,抓好農村婦女的科技培訓工作以及對鎮、村婦女干部進行"讀、說、寫、做"的崗位培訓。幾年來,開展農業科技培訓2657期,9156名婦女獲得農民技術員資格,20439名婦女獲"綠色證書"。四是聯合有關部門舉辦各類業務培訓。與法院聯合舉辦婦聯系統特邀陪審員培訓班;聯合司法部門舉辦基層婦干法律知識培訓班;與社會和勞動保障部門聯合舉辦勞動監督員培訓班。通過培訓,提高了各級婦女干部的綜合素質,促進了大批婦干健康成長。另一方面是積極為女干部展示才華搭建平臺。一是舉辦"競巾幗才華,展女杰英姿"為主題的女干部風采展示晚會,來自市直各行各業的400多位副科級或中級職稱以上的領導和業務骨干通過歌舞、小品、配樂詩朗頌、時裝表演等形式,充分展示了新時期女性的才藝和風采。市幾套班子的主要領導、各縣(市)區、市直各單位的領導和社會各界代表等近千名觀眾興致勃勃觀看了晚會演出。市長鄧耀華在晚會上致詞,并親自上臺高歌一曲。市四套班子女領導帶頭向觀眾展示才藝,贏得觀眾滿堂喝彩。二是加大培養選拔女干部工作的力度,把婦聯建成女干部成長的"搖籃"和橋梁。市委對培養選拔女干部工作十分重視,今年五月召開了全市婦女工作會議,專題研究培養選拔女干部工作。市委組織部與市婦聯聯合出臺了《關于加強培養選拔女干部工作的實施意見》,明確了培養選拔女干部工作的目標要求。各級婦聯配合黨委(黨支部)和有關部門做好培養選拔女干部工作,建立健全婦女人才信息庫,定期向有關部門推薦后備女干部。積極推動婦聯干部交流、鍛煉。今年初,選派了2名年輕的縣婦聯主席到省婦聯掛職鍛煉,同時抓住今年基層換屆契機,促進干部交流,累計有3個縣(市)區婦聯共5名班子領導交流到其它部門多崗鍛煉。
二、存在問題
1、基層婦聯力量和婦女工作要求不相適應。鎮、村兩級的婦聯干部多數一身兼多職,抓計生管征糧等很多中心工作都抽調婦聯干部去做,高負荷的工作量使基層婦聯干部窮于應付,根本沒有精力再做好婦聯的本職工作。
2、市縣婦聯機關干部整體流動較慢,干部們長期在同一單位工作,造成干部視野不夠開闊,綜合能力受到限制,缺乏創新動力。影響了婦聯干部能力的發揮。
3、基層婦聯干部的綜合素質有待進一步提高。部分基層婦聯干部特別是村一級婦代會干部的文化素質比較低,經驗型的較多,缺乏復合型人才,難以適應新時期的婦女工作。
4、基層婦聯人員配備和業務經費不足,給基層婦女工作的開展帶來一定的影響。
三、幾點建議
1、繼續加大對男女平等基本國策宣傳的力度。大力宣傳婦女觀和男女平等基本國策,宣傳黨和政府重視培養女干部的政策和措施,爭取各級黨委政府的重視和支持,同時還要動員社會方方面面的力量齊抓共管,形成人人都關心和重視婦女事業的發展,才能把婦聯基層組織建設工作提高到新的水平。
2、加強培訓,大力實施"女性素質工程",對各級婦聯干部進行分類的素質教育,不斷更新知識結構,進一步提高基層婦聯干部的素質。
紹興市總工會以抓“實”和抓“效”為總要求,堅持強化黨建引領,把準“兩基”工作的方向盤,在基層工會組建上向“小”延伸、向“新”突破,推動工會改革向“專”擴展、向“智”演進、向“實”顯成效,夯實工會工作的基層基礎,推動全市基層工會“組織覆蓋、工作覆蓋、服務覆蓋”上新臺階,推進全市“兩基”工作不斷創新發展。
一、摸清基層工會“基本盤”,精準普查把脈“兩基”工作方向。
今年4-6月,在全市范圍內組織開展了一次為期三個月的工會組織大普查,普查以已錄入浙江省工會組織和工會會員實名制采集系統數據為基礎,結合各級工會組織管轄調整情況,對全市各級工會組織狀況進行了一次全面普查,普查采取自上而下的順序,在逐級理清組織架構的同時,一級抓一級逐步推進。通過普查,摸清了市各級工會組織和工會會員狀況,進一步理清了全市各級工會組織構架,使錄入浙江省工會組織和工會會員實名制采集系統的數據更加準確、完整(截至10月中旬,全市錄入實名制數據庫的工會組織8351個、會員1102589人)。同時為確保工會組織建設信息實時傳遞與對接,打破傳統管理模式下工會組建、變更信息與實名制采集系統各自為政的局面,要求全市各級工會對錄入浙江省工會組織和工會會員實名制采集系統的數據實行動態管理,根據工會組織變動情況,及時更新實名制數據庫內相關信息,確保實名制采集系統信息的精準性和及時性,為推動“兩基”精準發力和我市工運事業和工會工作高質量發展打下堅實的基礎。
二、點面結合推進工會組建,夯實基層工會組織基礎。
一是開展工會組建專項行動,推動基層工會向“小”延伸,提升工會組織覆蓋面。今年9月底開始到12月中旬,在全市范圍內開展第三次工會組建專項行動,重點針對開業或者設立一年內仍未建立工會組織的企事業單位以及互聯網企業、特色小鎮、貨運企業、物流快遞、房產中介、民宿等小范圍群體。要求各級工會要把工會組建工作作為一項基礎性工作,將工會組建工作與工會系統評選表彰、工會經費收繳等工作緊密結合,按照“邊摸排、邊組建、邊推進”,對未建會企業較多的,堅持先易后難、突出重點,以求全面完成100人職工以上未建會企業消除空白點、25人職工以上未建會企業應建盡建,切實提高工會組織覆蓋面。對無未建會企業的區(縣、市)總工會、產業工會和部門(系統)工委,明確要求“零報告”,以壓實工作責任。
二是創新組建新興行業工會,推動基層工會向“新”突破,深化產業工人隊伍建設改革。圍繞《紹興市實施“雙十雙百”集群制造(培育)行動計劃》提出的新興產業,在市發展和改革委員會、市經濟和信息化局、市市場監督管理局大力協助下,成功組建了紹興市集成電路行業工會聯合會、紹興市生物醫藥行業工會聯合會和紹興市高端裝備行業工會聯合會三個新興行業工會聯合會,首批會員單位55家,涵蓋會員5萬余名。該項工作被列為2020年市政府與市總工會聯席會議議題,三個行業工會聯合會的成立,是我市建立健全與產業結構相匹配的行業工會組織體系的一大創新舉措,是工會助推紹興產業經濟健康發展、加強產業工人隊伍建設改革的有效途徑,是構建和諧勞動關系推進基層治理、精準服務穩定企業職工隊伍的有效保障。
三、多措并舉推進基層工會改革,激發工會運轉活力。
1.構建“三位一體”工會改革體系,推動工會改革向“專”擴展,打造基層工會示范高地。扎實推進《關于全域推進基層工會改革工作的通知》《關于開展區域性黨建帶工建示范點創建工作的通知》《關于開展“強五力、增三性”爭創活動高質量推進基層工會建設的實施意見》3個文件落地見效,分解落實“強五力、增三性”基層工會、區域性黨建帶工建示范點和區域性、行業性聯合工會(工會聯合會)示范點創建任務,層層壓實責任。今年計劃在全市范圍內打造20家“有特色、上水平、可持續”的區域性黨建帶工建示范點,計劃在各區(縣、市)總工會推選基礎上,通過考核驗收(現場踏勘、查閱臺賬等),進行表彰命名,并給予一定專項工作經費。通過典型示范,推動全市基層工會改革進一步深入。
【關鍵詞】廣電工會;創新發展;實踐認識
中圖分類號:F27文獻標識碼A文章編號1006-0278(2015)09-062-01
基層工會直接聯系和服務廣大職工群眾,是發揮干部職工向心力、凝聚力、創造力的基礎,是落實各項工作的組織者、推動者和實踐者。“創新”理念越來越有力的推動著社會的發展,與時俱進,開拓創新,日益成為當展的主流思想。唯有創新才能保持事業旺盛的生命力,唯有與時俱進才能走在時代的最前沿,不被時代所淘汰。隨著社會的轉型發展,廣電系統內部各部門的職能隨之轉變,并漸趨完善,廣電工會在廣電工作中發揮的重要作用日益凸顯,因此它越來越受到大家的重視。但是通過調查分析,目前廣電工會工作中也還存在著較多的問題,大家對工會的重要作用還沒有形成正確的認識。
一、提高職工素質,推進事業發展
廣電工會工作要適應形勢發展的要求,適應廣電系統的工作需要,提高正確貫徹執行黨的路線、方針、政策的能力。當前,我們要深刻認識到工會面臨的工作環境和工作對象已經發生了深刻變化,工會的地位和作用不是淡化削弱了,而是越來越重要了。這在客觀上要求工會工作必須與時俱進,創新工作理念與機制。要進一步確立以人為本思想,通過創建工會工作新模式,充分發揮工會在職工中的作用,確立工會在單位中的重要地位,提高工會工作整體水平。從組織行為學層面上講,任何組織對環境都不可能產生決定性的影響,都必須以適應環境為前提,這就必須提高自身的素質,才能充分發揮工會職能作用。創新工會工作機制要把握一條重要的原則,那就是通過搭建多層次的對話平臺,建立起單位信息溝通機制,增強凝聚力和向心力,這也是不斷深化改革,加快發展,建設現代工會工作的必然要求。工會加大創新工作機制力度,既有利于提高自身素質,又能充分履行工會職責,這對于促進單位的各項工作都是大有益處的。
二、搞好民主管理,維護職工合法權益
工會要“依法”工作,這是新形勢下對工會工作的必然要求。工會要承擔起維護客觀上處于相對弱勢地位的職工的合法權益,必須運用法律武器,以法律為準繩,堅持依法建會、依法治會、依法維權。工會干部要學深、學透《工會法》《勞動法》,達到每一條款都能夠熟悉運用,成為依法維護職工合法權益的專家。要切實建立互助保障機制,要建立維護職工物質利益和精神文化權益的機制。工會工作要突出重點,緊抓關鍵,保證工作“干實”,工會工作就是突出重點與講求實效相統一,這不僅是工作方法問題,更是工作作風問題。重點工作需要集中人力、財力和時間,全力以赴求的突破,以達到用重點帶動一般的良好效果。求實效就是要明實情、講實話、鼓實勁、辦實事。通過深入基層,深入職工,了解情況,研究問題,提出對策,向上級反映職工的呼聲和要求,最大限度地調動職工的積極性、創造性,做黨政所需、職工所求、工會所能的實事。
三、關心職工生活,開展送溫暖工程
開展送溫暖工程是工會工作的職責要求。要大力實施送溫暖工程,建立幫扶機制。要切實建立對職工(遺屬)完善有效的幫扶責任工作機制。在動態管理上做到“第一知情人”,建立“三聯系”制度;在主體責任上,成為“第一聯系人”,在網絡化幫困上,做到“第一協調人”,建立行政與工會橫向聯系制度;在預警分析上,成為“第一反應人”,建立信息反饋制度,及時向黨政組織反映,及時同工會小組通氣;使幫困工作走上動態化、網絡化、制度化、規范化的軌道。要建立個性化維權統籌機制,在利益格局多元化的新形勢下,不同職工群眾有不同的利益需求,工會個性化維權服務勢在必行。在建立個性化維權統籌機制中,要善于研究各類人群的現實需要和潛在需求,滿足不同形式的維權要求。科學安排幫扶救助內容,深化幫扶工作長效機制建設。進一步做好工會工作,著力推進工作法制化、制度化。完善工會工作制度,認真解決職工訴求,加強基層勞動爭議調解機制建設,完善利益協調、訴求表達、矛盾調處和權益保障工作機制,促進職工隊伍穩定,推進職工隊伍建設。
四、“求變”“做專”,創新工作機制
要創新工會工作方法,努力提高工會為職工服務的能力和水平。在新的歷史時期,基層廣電工會只有徹底擺脫舊的工作模式,以與時俱進,開拓創新的精神開展工作,才能適應廣電發展的需要。首先,工會工作要“求變”。在當前經濟社會轉型發展的特定環境條件下,特別是廣電行業為了求得不斷發展,內部經濟結構日益多樣化,工會要在多樣化經濟格局中發揮作用,必須在復雜的客觀環境中,以變應變,找準位置,尋求最佳結合點,體現出變化格局中的態勢和作用。其次,工會工作要“做專”。當前,廣電工會工作的重要性、復雜性、獨立性顯著提高,工作內容和領域不斷擴展和延伸,工會要想順利完成這些繁重而艱巨的任務,必須加快工會干部隊伍創新性、專業化建設進程,更好地把握工作的主動性,履行好自己的職責。
開展深入學習實踐科學發展觀活動以來,縣總工會領導班子在集中學習交流、開展專題調研、廣泛征求意見、召開專題民主生活會的基礎上,形成了貫徹落實科學發展觀的分析報告。為把分析檢查報告提出的工作思路和措施具體化、目標化、責任化,使學習實踐科學發展觀活動的整改落實工作有章可循、群眾滿意度測評有據可依,特制定本方案。
一、整改落實目標
著力轉變工會工作中不適應、不符合科學發展觀的思想觀念,切實解決影響和制約工會工作科學發展的突出問題,進一步轉變工作作風,完善體制機制,提高服務水平,以團結動員廣大職工推動經濟平穩較快發展為首要任務,以維護職工合法權益、促進勞動關系和諧為工作重點,以服務和保障民生、維護職工隊伍和社會穩定為著力點,堅持解放思想改革創新,加強工會自身建設,為實現*縣政治、經濟、文化、社會四位一體又好又快發展、實現我縣“后發崛起,全面跨越”的目標做出新貢獻。
二、整改落實原則
(一)結合實際,突出重點。著力解決影響和制約工會工作科學發展的突出問題,重點是工作作風、體制機制、干部隊伍建設和工會業務工作中存在的突出問題。
(二)多措并舉,務求實效。對存在的問題和整改措施要向群眾公示,限時辦結。對于受客觀條件限制,一時不能解決的問題,要向群眾做好解釋工作。對需要一段時間努力解決的問題,要跟蹤問效,確保活動結束之后有人過問、有人來抓,逐步予以落實。
(三)量力而行,盡力而為。堅持立足當前,著眼長遠,選準突破口和切入點,切實為工會干部職工辦實事,解難事。對涉及多個部門和單位的問題,要探索上下互動、左右聯動解決問題的有效方式。既要防止畏難情緒、無所作為,又要避免搞形式主義和短期行為。
三、整改落實項目
(一)整改落實對解放思想科學發展的認識不夠深刻的問題。一是理論學習的主動性、系統性不足,對科學發展觀理論的理解還不夠系統、深刻。二是進取、創新意識不足,靈活運用科學發展觀解決的能力尚待加強。工作中有時存在因循守舊現象,只求過得去,不求過得硬。三是機關一定程度存在部門本位主義思想,對部門利益與工作大局的把握不夠準確到位。
(二)整改落實推動科學發展的工作作風不夠扎實的問題。一是辦事效率和服務質量有待進一步提高,個別同志作風不夠扎實、不夠細致。二是工作中存在一定的畏難情緒和浮躁情緒,深入基層、深入一線調查研究不足。三是對基層的工作指導和服務不夠到位,對基層存在的突出問題關注和解決不夠,工作方法不夠靈活,解決實際問題的措施和辦法不夠多,工作中存在著辦事拖拉、效率不夠高的問題。
(三)整改落實適應科學發展的體制機制不夠完善的問題。在黨的領導下,工會獨立自主開展工作的體制機制需要進一步加強,工會要主動及時反映廣大職工的愿望和呼聲,爭取黨委在召開有關重要會議、研究討論重要政策方針、制定有關重要文件和規定時,要吸收同級工會負責人參加,充分聽取工會意見。
(四)整改落實干部隊伍建設跟不上科學發展需要的問題。一是領導班子對適應崗位需要的業務知識和政策法規學習不夠系統、深入,掌握不夠熟練,政策理論水平和管理能力有待進一步提高。二是基層工會干部隊伍年齡偏大,有的鄉鎮工會沒設專職主席或副主席,基層工會干部工作主動性、積極性、創造性不高,離上級工會的要求還有一定差距。三是干部管理不夠科學、規范,對黨員的管理、教育手段單一陳舊,在進一步發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用方面的方法不夠多,創新不足。對干部交任務、壓擔子多,注重業務能力的培養,在思想教育方面關注不夠多。
(五)著力解決當前工會業務工作中存在的一些突出問題。一是非公企業工會組建率偏低。工會組建形式需進一步創新,工會經費地稅代收工作也有待進一步推進和完善。二是基層工會發揮作用難。基層鄉鎮工會的活動經費來源少,活動不好開展;大部分非公企業工會建立后,缺少會員活動場所,工會缺少活動經費,工會干部受制于經營者,工會很難發揮應有的作用。三是職工維權形勢依然嚴峻。受全球經濟危機影響,部分企業因經營困難被迫裁員、減薪甚至破產倒閉,勞資糾紛和多發,集體合同的推進也面臨巨大壓力;部分企業不規范用工,工會依法維護職工合法權益任重道遠。
(六)需要修改、新建的工作制度。一是財務管理制度和固定資產管理制度需要修改完善。二是檔案管理制度、安全管理制度、保密制度等需要建立健全。
四、整改落實措施
(一)以科學發展觀為指導,全面加強自身建設
1、建設學習型、創新型班子。一是堅持每月一次理論中心組集中學習制度,不斷拓寬視野,增強大局意識和創新意識,培養領導科學發展的能力。二是發揚理論聯系實際的學風,針對影響全局科學發展的重大問題,爭取堅持每月集中幾天時間下基層和掛點鄉鎮、支部、基層工會幫助指導工作,深入調查研究,始終堅持用科學發展觀的理論來指導實際工作。三是完善和堅持好主席辦公會議制度,解放思想、更新觀念,多研究討論推動工會理論創新、體制創新和工作創新的問題,推動工會組建、維權、幫扶、宣傳動員等各項工作科學發展。
分工領導:*
責任部門:辦公室
整改時限:長期
2、轉變機關作風,提高服務水平。一是努力構建“黨委領導、政府支持、工會運作、職工參與、各方配合”的大工會工作機制。二是繼續加大對組建、維權工作力度,對基層工會活動經費按工會經費征收的比例給予一定的補助,為基層工會開展工作創造良好的條件。三是堅持“以職工為本”的工作思路,落實好分工掛點責任制,把更多的時間和精力放在深入企業和一線職工,幫助解決實際問題和困難上。四是提升機關效能,糾正當前存在的機關化、行政化傾向,樹立服務意識,急職工之所急,辦基層之所需,不斷提升服務基層、服務職工的水平。堅決杜絕門難進、臉難看、事難辦的現象。
分工領導:**
責任部門:辦公室組宣部權保部
整改時限:全年
3、完善監督機制,確保工作推行有力。一是分解量化全年的工作,有具體承辦人,將任務責任落實到部門和人。二是建立健全上、下情況溝通機制,機關工作人員要定期向分管領導匯報工作任務落實情況,分管領導要及時為主要領導提供詳實、準確的工作進展情況。二是加強督促檢查和定期考核,對每項工作完成情況,采取定期、不定期等形式,組織相關部門和人員實地檢查、考核和督辦,對發現的問題落實責任人,限期整改解決。
分工領導:**
責任部門:辦公室組宣部權保部
整改時限:全年
4、加強干部隊伍建設,提高科學發展能力。一是堅持對工會干部組織培訓。聯系省總干校和本級工會學習的機會,加強機關干部的培養、教育工作,多提供機關干部學習、培訓、充電的平臺,營造“學習型機關”的氛圍,多組織工會干部交流學習,內修功力、外塑形象,建設學習型、服務型、創新型的工會組織。二是充分利用省、市、縣級的培訓把鄉鎮、企業工會干部的培訓納入干部培訓計劃,建立健全分級分類培訓體系,采取請進來、走出去交流經驗的辦法,全面提高工會干部的履職能力和做群眾工作的本領。三是多于黨委、組織部門溝通,配齊配強工會專職干部,使工會干部充分享受《工會法》規定的應當待遇。
分工領導:*
責任部門:辦公室組宣部
整改時限:長期
5、陽光理政,勤政廉政。一是領導干部以身作則,嚴格執行黨風廉政各項制度,不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎、筑牢拒腐防變的思想道德防線。二是抓好干部隊伍廉潔自律,教育、警示黨員干部管好自己的,管好家人、管好身邊工作人員,做到防微杜漸,警鐘長鳴。三是建立健全反腐倡廉工作長效機制,特別要加強對各級工會經費的監管,健全各項財務管理制度,做到以制度規范行為、按制度辦事、靠制度管好人、財、物。四是堅持公開、民主管理,凡涉及重大決策,重大事項安排和大額度資金的使用都要在主席辦公會議上研究,形成會議紀要。各項活動支出做到公開、透明、合理。把機構職能、辦事指南、工作動態、法律法規、網上咨詢等內容及時在*縣總工會網站上公布,并及時更新,方便職工群眾辦事和監督。
分工領導:*
責任部門:辦公室組宣部權保部
整改時限:長期
(二)圍繞中心、服務大局,扎實推進工會各項工作
1、團結和引導廣大職工為“保增長、保民生、保穩定”發揮主力軍作用。保護、調動和發揮好廣大職工的積極性、主動性和創造性。以開展“企業共同約定”活動為切入點,努力維護和諧的勞資關系,通過勞動競賽、提合理化建議等活動,幫助企業共度難關,達到企業增效、職工增收、互利“雙贏”、社會穩定的目的。大力弘揚勞模精神,發揮模范先進典型的作用,開展縣級“工人先鋒號”、文明創崗等評選表彰活動,激發廣大職工投身改革和建設的主人翁意識與創造活力,實現經濟社會又好又快發展。
分工領導:*
責任部門:辦公室組宣部權保部
整改時限:全年
2、鞏固基層基礎,激發企業工會活力。一是繼續加強工會組建工作,今年在已組建龍港鎮、靈溪鎮總工會的基礎上,進一步完善和健全鎮級總工會的制度和職能,充分發揮鎮級總工會在基層維權、幫扶、組建等作用;對多年未換屆單位進行全面調查了解,組織換屆;以農民工為重點對象,以中小民營企業為重點,以點帶面推動工會組織全面覆蓋,確保我縣工會組建率和職工入會率穩步提高。二是深入貫徹《企業工會工作條例》,加強企業工會規范化、制度化建設,在企業工會中培養“先進職工之家”和“先進企業工會”的典型。三是落實市總關于建設工會數據庫的要求,抽取專人負責,對全縣工會組織底數摸清,利用電腦加強工會組織建設。四是加大工會經費地稅代收力度,確保工會經費依法收繳和穩定持續增長,健全工會資產審計、監管機制,保障工會各項工作健康發展。五是確保10月份的工會換屆平穩過渡,使新老交替正常化、制度化,確保全年工作任務的圓滿完成。
分工領導:*
責任部門:辦公室、組宣部
整改時限:全年
3、共建共享,主動依法科學維權。一是充實工會與政府聯席會議、協調勞動關系三方機制的內容,完善職工法律援助與服務機制,保障廣大職工尤其是勞務工的合法權益。二是充分發揮“職工法律維權中心”和法律援助站的作用,配合政府有關部門及時處理侵犯職工權益的重大案件。集中力量推動《勞動合同法》《勞動合同法實施條例》、《就業促進法》的貫徹落實,切實維護職工群眾的合法權益。三是大力推進工資集體協商,推行工資集體協商要約行動和行業性、區域性工資集體協商,積極推進女職工權益保護專項集體合同,推動建立企業職工工資正常增長、支付保障和共決機制。四是大力推動實施職工安康工程,全面推行職工互助保險,積極參與重大安全生產事故的調查處理。
分工領導:*
責任部門:權保部
整改時限:全年
4、深化職工素質工程,促進職工隊伍全面發展。履行工會職工教育“大學校”的職能,大力推進職工文化、企業文化建設。廣泛開展“創建學習型組織,爭做知識型職工”活動,推進“職工書屋”建設,堅持向勞務工送文化。主動爭取政府、企業和社會的支持,利用好工人文化宮陣地,創新職工技能素質培訓的方式、載體和手段,全面提升對廣大職工特別是勞務工的培訓質量和水平,努力培養一支具有良好綜合素質的職工隊伍。
分工領導:*
責任部門:組宣部
整改時限:三年
5、大力推進基層民主制度建設,積極推行企務公開民主管理。提高企業、事業單位和機關的職代會制度建制率,在中小企業集中的地方廣泛建立區域性、行業性職代會,推動企務(校務、院務等)公開和職工董事、職工監事制度的規范化,組織職工依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督,落實職工群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。
分工領導:*
責任部門:組宣部
整改時限:全年
6、加大幫扶救助力度,促進就業再就業和創業。不斷加強困難職工幫扶中心規范化、標準化、制度化和網絡化建設,促進幫扶中心與政府管理體制有機銜接。加強困難職工、失業職工生活保障和幫扶工作,深入實施送溫暖工程,繼續開展春節困難職工慰問、高溫一線職工慰問、困難勞模慰問和“金秋助學”等活動。加大幫扶工作的力度,與勞動、民政、司法、婦聯等部門密切協作,拓展幫扶范圍,完善幫扶方式,促進下崗、失業、困難職工的再就業,積極引導職工群眾創新創業,以創業創新帶動就業。加強退休職工管理和服務,及時了解和反映退休職工的訴求,做好“春節”、“中秋節”、“老人節”退休職工慰問服務工作。
分工領導:*
責任部門:權保部
整改時限:全年
五、整改落實保障措施
(一)加強領導,落實整改責任制。縣總工會主席對整改落實工作負總責,領導班子成員各負其責,抓好分管事項,責任部門各司其職,落實具體工作,整改責任落實情況納入年終政績考核。