鄉鎮應急工作機制

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鄉鎮應急工作機制范文第1篇

據臺灣“聯合新聞網”報道，大陸電商CEO陳年日前在節目上批周杰倫為垃圾，不僅惹怒網友，紛紛要求陳年道歉，就連大陸演員袁立、周杰倫好伙伴方文山也發文為他抱不平。

而周杰倫公司杰威爾今響應，稱周董就是想認真做音樂，想把每件事都做好，對其他事情則不做評論。

網友怒批陳年，還支持杰威爾對陳年提告。(來源：中國新聞網）

鄉鎮應急工作機制范文第2篇

【關鍵詞】 烏司他丁；經皮冠狀動脈介入治療；腫瘤壞死因子；白細胞介素-6

DOI：10.14163/ki.11-5547/r.2015.23.105

本研究于2013年1月～2014年12月將烏司他丁應用于急診PCI術患者， 評價烏司他丁對急診PCI術患者炎癥介質的干預作用及對心功能的影響， 現將研究結果報告如下。

1 資料與方法

1. 1 一般資料 選擇2013年1月～2014年12月在本院行急診PCI的急性心肌梗死（acute myocardial infarction， AMI）患者68例， 所有患者均符合WHO的AMI診斷標準；其中男41例， 女27例；年齡42～72歲， 平均年齡（58.85±10.52）歲；泵功能killips分級1級、能在發病后12 h內a經PCI術開通相關罪犯血管。68例患者隨機分為治療組和對照組， 每組34例。兩組患者的性別、年齡、體重指數、吸煙史、合并糖尿病、高血壓病、高膽固醇血癥等一般資料比較差異無統計學意義（P>0.05）， 具有可比性。

1. 2 方法 對照組所有AMI患者均在入院后12 h內行急診PCI術開通冠脈血管， 于PCI術前所有患者均予口服阿司匹林0.3 g， 波立維0.6 g， 立普妥40 mg， 治療組在上述對照組治療措施的基礎上， 于PCI術前30 min及術中分別給予烏司他丁注射液（天普洛安?， 廣東天普生化醫藥股份有限公司）30萬U， 靜脈滴注， 術后給予烏司他丁30萬U/d， 靜脈滴注， 連續給藥3 d。

1. 3 觀察指標 ①生化指標：所有患者于術前、術后2、24、48、72 h抽取外周靜脈血10 ml， 離心取血清備檢。采用放射免疫法測定血清TNF-α、IL-6。采用Elecsys2010全自動電化學發光免疫測定分析儀術前、術后7 d檢測血清NT-proBNP。②心臟彩超檢測心功能：對兩組患者術后7 d檢查LVEF、LVDD。

1. 4 統計學方法 采用SPSS13.0統計學軟件對數據進行統計分析。計量資料以均數±標準差（ x-±s）表示， 采用t檢驗；計數資料以率（%）表示， 采用χ2檢驗。P

2 結果

2. 1 兩組各時間點生化指標比較 術前兩組血清IL-6和TNF-α水平比較差異無統計學意義（P>0.05）， 術后2、24、48、72 h治療組的血清IL-6和TNF-α水平均明顯低于對照組， 且差異具有統計學意義（t=2.98、3.21、3.56、3.69、3.14、4.25、4.36、5.02， P

2. 2 兩組患者心功能指標比較 術前治療組與對照組NT-proBNP分別為（396.32±153.63）、（401.25±160.25）pg/ml， 差異無統計學意義（P>0.05）。術后7 d治療組心功能指標LVEF、LVDD、NT-proBNP與對照組比較明顯改善， 且差異具有統計學意義（P

3 小結

急診PCI術是AMI患者實現冠狀動脈血運重建的最佳手段之一[1]， 其可使堵塞的冠狀動脈在短時間內再通， 但研究發現， 梗死相關動脈再通后， 心肌發生缺血再灌注損傷[2]， 降低了AMI患者在急診PCI術上的獲益。基礎研究證明[3]， 炎癥反應在缺血再灌注損傷的發生與發展中起著關鍵作用， TNF-a及 IL-6和趨化性細胞因子是啟動炎癥反應的關鍵性細胞因子。烏司他丁是一種廣譜的蛋白酶抑制劑[4]， 有抑制炎癥反應的作用， 目前已經廣泛應用于心外科體外循環等情況下的心肌保護[5]， 本研究將烏司他丁應用于急診PCI患者， 評價其對炎癥介質和心功能的影響。研究結果顯示， 烏司他丁能有效降低急診PCI患者TNF-a及 IL-6的表達， 有效抑制炎癥介質的釋放， 對急診PCI患者的心功能有保護作用。

參考文獻

[1] 中華醫學會心血管病學分會， 中華心血管病雜志編輯委員會. 急性ST段抬高型心肌梗死診斷和治療指南.中華心血管病雜志， 2010， 38（8）：675-687.

[2] Buja LM. Myocardial ischemia and reperfusion injury. Cardiovascular Pathology， 2005， 14（4）：170-175.

[3] Yang J， Jiang H， Yang J. Valsartan preconditioning protects against myocardial ischemia-reperfusion injury through TLR4/NF-kappaB signaling pathway. Mol Cell Biochem， 2009， 330（12）：39-46.

[4] 謝禮波， 盧一平.蛋白酶抑制劑防治器官缺血再灌注損傷研究進展.中華移植雜志（電子版）， 2012， 6（1）：43-47.

鄉鎮應急工作機制范文第3篇

全面貫徹落實博樂市黨委經濟工作會議、博樂市八屆人大二次會議精神，堅持“以人為本，預防為主”的理念，緊緊圍繞博樂市跨越式發展和長治久安的發展目標，全方位推進應急管理體制、機制建設，完善應急管理預案體系及考核評價機制，推進應急管理示范點深層次建設，夯實應急管理基礎，加強應急管理知識宣傳普及，不斷提高全社會風險防范和抗風險能力，促進全市經濟發展和社會和諧穩定。

二、主要工作任務

（一）全面加強應急管理機制建設。鞏固應急機構建設成果，繼續按照“統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的總體要求，進一步理順應急管理體制。各鄉鎮場、街道、市直各部門要根據人員變動及工作需要及時調整和充實應急管理領導機構，制訂應急領導小組聯席會議制度并認真加以落實，對轄區應急管理工作定期進行研究和部署。各鄉鎮場、街道要加快應急管理專兼職工作人員的配備，在工作經費及相關補助等方面予以保障；要建立健全應急管理業務例會制度，著力提高基層應急管理辦事機構業務能力，切實承擔值守應急、信息匯總、綜合協調、指導督促職責。各鄉鎮場、街道以及各專項指揮部要完善協調聯絡機制，與駐地軍隊、武警部隊、農五師團場（連隊）加強信息溝通。市、鄉（鎮、場、街道）兩級應急辦要進一步完善應急管理專家組（技術指導組）工作機制，嚴格應急管理工作情況定期向專家通報制度，發揮專家組（技術指導組）作用，經常性組織開展應急管理專家調研活動。要依據《中華人民共和國突發事件應對法》，完善突發事件監測預警、物資儲備、避難場所建設、信息、征用補償、責任追究等各項配套制度措施。

（五）加大救援隊伍建設及物資儲備，提升應對處置能力。按照專業化與社會化相結合的原則，加強應急救援隊伍建設，推進博樂市綜合應急救援大隊向“一隊多用、一專多能、多災種救援”綜合性應急救援隊伍方向發展；市環保、住建、交通、水利、農業、林業、畜牧、衛生、農機等部門結合行業特點進一步完善應急救援隊伍管理辦法，提高應急救援能力；各鄉鎮場、街道要著力提高基層突發公共事件先期處置能力，建立應急救援隊伍訓練培訓機制，定期組織開展培訓，對應急救援隊伍實行動態管理，應急救援隊伍變動情況每半年報市應急辦備案。市應急辦制訂和下發應急物資管理報備辦法，加強對全市應急物資進行整合和管理，市交通、水利、林業、畜牧、衛生等部門要進一步完善應急資源普查統計制度，建立應急資源臺賬，創新儲備制度、方法和措施，合理確定儲備品種及規模，實行動態管理，及時補充和更新，同時建立跨部門、跨行業的應急物資協同保障和高效調運機制，確保滿足調度使用。要進一步完善企業代儲應急物資制度，健全政府、企業、社會力量相結合的應急管理資金保障機制。

（六）全面推進應急示范建設。制訂博樂市應急管理示范創建方案，建立健全激勵機制，鼓勵鄉鎮（街道）、學校、社區、企業積極參與示范創建，配備必要人員、裝備，加大相關基礎設施投入，建成標準化基層應急管理示范點，逐步推動應急管理工作深入開展。

三、保障措施

鄉鎮應急工作機制范文第4篇

這里召開全市深化鄉鎮機構改革工作電視電話會議，今天。主要是貫徹落實全國、全省深化鄉鎮機構改革有關會議精神，統一思想、廣泛動員，深入研究、精心安排，扎實推進我市鄉鎮機構改革工作，確保2011年1月底前基本完成全市鄉鎮機構改革。剛才，市編辦晏錫林主任對這次深化鄉鎮機構改革的有關問題作了說明，講得很好，完全贊同，請大家深刻領會，認真落實。下面，就進一步深化全市鄉鎮機構改革工作，再講幾點意見。

一、審時度勢，統一思想。進一步增強深化改革的責任意識

早在2002年，依照省委、省政府的統一部署。市已經啟動實施了鄉鎮機構改革。為配合農村稅費改革和農村綜合改革，從2005年開始，市進一步加大了工作力度，全面深化了鄉鎮機構改革，取得了階段性效果。主要表示在三個方面：一是促進了職能轉變。以鄉鎮機構改革為抓手，進一步完善了基層農業技術推廣體系，有效理順了畜牧獸醫管理體制，及時制定了新型農村合作醫療機構設置和編制配備意見，具體明確了鄉鎮衛生院的定編規范并核定了編制，合理調整了中小學教學的總體布局，綜合設置了為農服務的各類站所，逐步完善了鄉鎮計生服務體系，切實加強了鄉鎮公共服務和社會管理職能。特別是有的地方敢于創新，積極探索，通過推行政府購買服務的方式，實現了養事不養人”改革目標。二是創新了工作機制。去年以來，依照市委、市政府的精心布置和具體要求，各地進一步加強了鄉鎮便民服務中心規范化建設，目前為止，全市所有鄉鎮均設立了便民服務中心，普遍推行了統一受理、集中操持、限時辦結等服務制度，健全了工作機制，方便了群眾辦事。不少鄉鎮還有的放矢，大膽探索，不時創新了為農服務新機制，比方說，萬載的鵝峰鄉創建了一辦、三中心、六個隊”服務體系，銅鼓的永寧鎮設立了七大類、五十六個服務崗位，靖安的香田鄉創立了三卡、四制”聯動服務機制等等，得到省編辦和市委、市政府的充分肯定。三是嚴控了機構編制。依照“5個綜合性機關辦公室、7個以內的事業站所”機構設置規范與要求，市對鄉鎮機構編制嚴格實行了總量控制，全市鄉鎮機關和事業站所目前整體不超編。據初步統計，2009年底，全市鄉鎮行政機關共有空編700多個，事業站所空編600多個，與稅費改革之前相比，分別減少財政供養人員500多名和800多名，確保了鄉鎮機構編制“只減不增”總的來說，通過全市上下多年來的共同努力，前一階段，市鄉鎮機構改革亮點不少、效果不小、進展不錯。同時，要清醒地認識到目前，市鄉鎮職能轉變還沒有完全到位，機構編制再度膨脹的壓力仍然很大，鄉鎮機構設置依然不夠規范，條塊關系亟待進一步理順，管理體制有待進一步完善等等，這些問題和不足，急需通過進一步深化鄉鎮機構改革來調整和完善。

2011年1月底前必需完成鄉鎮機構改革任務。從現在算起，依照省委、省政府的統一部署和要求。只有不到80天的時間，時間非常緊、任務非常重、要求非常高，深化鄉鎮機構改革迎來了關鍵之時、攻堅之刻。盡管如此，必需充溢必勝信心，這是因為，從目前情況看來，市深入推進鄉鎮機構改革的條件十分有利。一方面，市委、市政府高度重視這次鄉鎮機構改革工作。謝亦森書記、市長對此多次過問，并要求嚴格依照省委、省政府的決策安排，精心組織、深入推進，堅決不拖全省的工作后腿。這為鄉鎮機構改革提供了強有力的組織保證。另一方面，推進鄉鎮機構改革的時機較為幼稚。經過多年來的探索實踐，市已經積累了較為豐富的改革經驗，并基本完成了市縣級政府機構改革，尤其是目前全市鄉鎮整體未超編制，基本不存在人員精簡分流的問題，為深化鄉鎮機構改革奠定了扎實的工作基礎。這次鄉鎮機構改革啟動實施之前，中央和省里都出臺了指導性意見，市也專門制定了實施意見，進一步明確了深化鄉鎮機構改革的指導思想、基本原則、主要任務和工作要求，為深化鄉鎮機構改革提供了可靠的政策依據。同時，當前農村經濟發展較快，社會秩序良好，為深化鄉鎮機構改革提供了有利的社會基礎。面對新形勢、面臨新任務、面向新挑戰，各地務必把思想認識高度統一到市委、市政府的決策布置上來，增強緊迫感、強化責任感，進一步堅定信心、鼓足干勁、周密安排、全力推進，確保不折不扣地圓滿完成鄉鎮機構改革任務。

二、抓住關鍵，突出重點。深入推進鄉鎮機構改革各項工作

面對紛繁復雜的利益關系，面對不可逆轉的形勢任務。各級黨委、政府在深化鄉鎮機構改革問題上，要善于找重點、抓關鍵、強舉措，全力抓牢一個重點、創新兩套機制、做好三項工作。

要抓牢一個重點。即：進一步轉變鄉鎮職能。市委、市政府剛剛制定出臺了關于進一步深化鄉鎮機構改革的實施意見》明確將鄉鎮主要職能定位為促進經濟發展、增加農民收入，首先。強化公共服務、著力改善民生，加強社會管理、維護農村穩定，推進基層民主、促進農村和諧等四個方面。根據上述職能定位，結合我市實際情況，全市鄉鎮主要劃分為三種類型：一種類型為城關鎮，其工作重點要側重轉變到突出小城市管理，發揮城關鎮的輻射作用，促進縣域經濟發展上來；一種類型為經濟較發達的鄉鎮，其工作重點要側重轉變到突出城鄉一體化建設，加速推進經濟轉型，促進城鄉協調發展上來；一種類型為以農業、林業為主的鄉鎮，其工作重點要側重轉變到突出“三農”服務，加快健全完善“三農”服務體系上來。各級黨委、政府要依照這個目標要求，準確定位鄉鎮職能，切實采取有效措施，促進鄉鎮政府全面正確地履行職能。主要應做好三個方面：一要引導鄉鎮轉換工作角色，轉變工作方式，集中把經濟工作的著力點，轉變到營造發展環境、扶持先進典型、實行示范引導上來，以點帶面，梯次推進。二要強化鄉鎮社會管理和公共服務職能，著力加強農村基礎設施建設和生態建設，加快基本醫療衛生、義務教育等公共事業發展，完善農村社會保證體系，健全利益協調和矛盾糾紛調處機制，促進農村經濟發展和社會和諧穩定。三要為鄉鎮轉變職能發明良好的體制環境。各縣（市、區）黨委、政府要加強和改進對鄉鎮的領導，推進公共財政體系建設，切實保證鄉鎮工作經費，增強鄉鎮履行職責的能力。

要創新兩套機制。即：創新鄉鎮工作機制和管理考核機制。一方面，其次。著力創新鄉鎮工作機制。要讓廣大人民群眾直接感受鄉鎮機構的改革效果，很重要的一點，就是讓他鄉鎮辦事更方便、更快捷，享受到更多、更好的服務。各地要不斷完善鄉鎮便民服務中心建設，并依托鄉鎮便民服務中心這個工作平臺，通過改進工作方式、再造工作流程、挖掘內部潛力、簡化辦事手續、縮短辦事時限等辦法，不時提高服務效率，提升鄉鎮運行效能。同時，要結合各自實際，借鑒勝利改革經驗，進一步探索建立窗口服務向窗外服務延伸的服務機制。特別需要強調的各地都要設立聯動應急服務指揮中心，具體負責防汛抗旱、搶險救災、生產生活和社會穩定突發事件，以及重大服務任務的統一指揮和處置工作。應急服務指揮中心必需由鄉鎮黨委書記或鄉鎮長負總責，各小組分別由鄉鎮黨政領導班子成員負責，以便遇有突發事件時，能夠及時整合鄉鎮機構、站所和村組（社區）人員資源，凝神聚力及時處置。同時，要設置應急服務專線電話，建立快速反應和問題處置機制，形成黨政領導，各機構、站所和村組（社區）協同配合的聯動工作網絡。另一方面，逐步健全管理考核機制。要圍繞便民服務中心和聯動應急服務指揮中心建設，加強科學管理，建立考評機制，進一步推廣“統一管理、集中操持、限時辦結”服務模式，完善直接操持、許諾操持、聯合操持、統一收費、跟蹤考核、責任追究等各項配套制度，切實把群眾需求與提供服務情況、工作任務與工作目標完成情況緊密聯系起來，實行定性與定量相結合的科學管理及考評方式，將考評結果與干部使用、年終獎勵緊密掛鉤，形成一套較為完善的科學管理和考評激勵機制。

要做好三項工作。即：科學設置鄉鎮機構，第三。努力確保權責一致，不時提升站所效能。一是科學設置鄉鎮機構。要嚴格依照限額要求，堅決控制機構數量，對鄉鎮黨政機構和事業站所的設置，一律按鄉鎮機關設5個綜合性辦公室、事業站所控制在7個以內的規定，限額設置，不得突破。各個鄉鎮具體設置哪些機構，市里提供了統一的參照模式，各地要結合各自實際，嚴格依照相關要求，合理整合職能，科學設置機構。由于這次對鄉鎮機構的調整，目的為鄉鎮更好地履行職能提供組織支持和保障，所以在設置機構時，一定要以轉變鄉鎮職能為總原則，決不能隨心所欲、因己所好。從當前我市鄉鎮機構設置情況來看，總體符合實際，只需對現有機構進行微調和規范，盡量堅持機構設置的穩定性和延續性。

各地務必守住機構編制“底線”堅決確保編制和財政供養人員只減不增。大家要知道，這里特別需要強調的高度重視鄉鎮機構設置的同時。目前我市鄉鎮黨政機關和事業站所之所以整體不超編，全市上下多年來共同努力的結果，效果來之不易。當前，各地控制鄉鎮機構編制的壓力很大，特別是有的上級業務部門一再要求鄉鎮設置對口機構，增加人員編制，并通過給項目、撥資金、評比達標等方式設卡，干預鄉鎮機構設置和人員編制。希望各地特別是各級編制管理部門一定要站在鞏固農村稅費改革和農村綜合改革效果的高度，頂住壓力，嚴把關口，堅決守住鄉鎮機構編制“只減不增”這條“紅線”和“底線”真正做到一要嚴格控制機構編制總量。鄉鎮必需在規定限額內設置機構，行政、事業編制總量不得突破。各縣（市、區）根據外地實際情況，確因工作需要的可在編制總量內相應進行調整。二要強化編制實名制管理。鄉鎮實有人員要與編制相對應，并進行年檢公示，接受干部群眾監督。嚴格執行進人核編制度，確保關口前移，把好進人關。三要堵塞縣鄉編制管理漏洞。有的地方，縣（市、區）直機關超編不能進人，就采取迂回戰術，先從鄉鎮進人，再調往縣（市、區）直部門，規避相關政策規定，這是不允許的不只如此，今后，鄉鎮機關招考公務員和事業單位公開招聘人員，必需要在外鄉鎮有空編且所在縣（市、區）鄉鎮整體不超編的前提下，才干新增人員；縣（市、區）直機關招考公務員，必需要在本單位有空編且全縣（市、區）直機關總體不超編的前提下，才干申報錄用計劃。總之，要切實加強機構編制管理，堵塞各種管理漏洞，嚴格控制財政供養人員規模，維護機構編制紀律的嚴肅性。

鄉鎮政府權責不一致的矛盾比較突出，二是努力確保權責一致。臨時以來。這是由深層次的體制原因造成的各地要抓住關鍵點，找準突破口，著力解決那些當前有能力解決的突出問題。要與有關部門積極協調，建立與鄉鎮職能定位相符合的考評體系，對各種考評活動進行一次全面清理，取消那些脫離實際的達標升級”活動；嚴格控制對鄉鎮黨政領導的一票否決”事項，對于不屬于鄉鎮職能的事項，今后一律不能列入考核范圍。要重點理順縣直部門與鄉鎮的關系，對于法律法規明確規定屬于縣直部門的權責，不得以任何方式轉嫁給鄉鎮，更不能只將權力留在縣直部門，而將責任推給鄉鎮承擔。統一規范從事社會服務和為農服務的事業站所，實行以塊管理為主的體制，對以塊管理為主的事業站所，必需落實鄉鎮的人權、財權、事權，強化鄉鎮統一管理外地區經濟、社會事務的能力。要加強鄉鎮黨委、政府對上級部門派駐和設在鄉鎮機構的統一指導與協調，派駐機構的黨務工作實行屬地管理，領導干部提名必需事先書面征求鄉鎮黨委的意見，再按干部管理權限任免。

一些鄉鎮事業站所功能還不健全，三是不時提升站所效能。由于客觀條件的限制。業務水平仍不適應新形勢下農民群眾的需求，難以提供有效的公共服務。各地在這次鄉鎮機構改革中，要完善鄉鎮事業站所為農服務的公益，加大投入，積極拓寬服務領域，逐步形成緊貼“三農”服務的工作機制，增強其提供公共服務的能力。要努力探索農村公共服務的新形式，大力支持發展專業合作社、專業協會等多元化、社會化服務組織，積極探索以事定費、以費養事的財政投入機制。根據工作需要，條件幼稚的可積極探索將一些公共服務項目，逐步推向市場，通過市場化運作，變原來的花錢養人”為“花錢辦事”花錢買服務”盡可能地減少經費支出，努力提高服務的效益和水平。

三、精心組織，加強領導。努力確保鄉鎮機構改革有序推進

當前工作的重中之重。各級黨委、政府務必高度重視，深入推進鄉鎮機構改革是形勢所迫、大勢所趨。精心組織，全力推進，堅決把這項工作抓實抓好，抓出成效。

既要全面完成年度經濟社會發展的目標任務，一是加強組織領導。馬上就到年底收關了當前我面臨的工作任務十分艱巨。又要堅決完成深化鄉鎮機構改革的各項工作。這種情形下，各級黨委、政府一定要統籌兼顧，精心布置，切實加強對鄉鎮機構改革的組織領導。這次鄉鎮機構改革工作，市委、市政府統一領導下，由各縣（市、區）黨委、政府履行改革實施主體的職責。對此，各縣（市、區）務必高度重視，迅速行動，盡快成立深化鄉鎮機構改革工作領導小組，由黨政主要領導親自抓，分管領導具體抓，明確工作責任，建立倒逼機制，實行掛圖作戰，扎實做好改革工作。各級機構編制管理部門要切實履責盡職，當好黨委、政府的顧問助手，負責抓好改革的日常管理和服務指導工作。鄉鎮黨委、政府要具體負責落實好改革的各項任務。

抽調工作人員，二是嚴密組織實施。各縣（市、區）要認真學習領會中央、省、市的改革要求。落實辦事經費，集中時間做好改革工作。要堅持從實際出發，研究制定改革實施方案，各縣（市、區）鄉鎮機構改革方案在11月底前報市編委備案后組織實施。各鄉鎮要負責制定具體的改革方案，報縣（市、區）黨委政府批準后實施。改革中，要重新制定各鄉鎮的三定”規定，并嚴格執行，確保改革要求落到實處。

鄉鎮應急工作機制范文第5篇

根據會議安排，我就分管的地質災害防治和建筑安全講兩點意見。

7月14日至7月17日，我縣持續降雨80多個小時，全縣27個鄉鎮不同程度受災。絕大部分鄉鎮累計降雨量在350毫米左右，邵家橋、__、三道水、思林、許家壩等10個鄉鎮累計降雨量超過400毫米，其中最大降水量邵家橋鎮達412.7毫米。由于__河水持續上漲，洪水水位高程達到374.39米，超警戒水位，縣城河街出現內澇，沿__鄉鎮部分地方被洪水淹沒。截至目前，我縣共發生307處地質災害（新增地質災害點264處，老地質災害點43處），其中：滑坡177起、塌陷56起，公路坍塌74起。嚴重損毀不能居住的房屋1065棟，完全倒塌房屋233棟，受災人口38528人，安全有序轉移群眾12668人，緊急成功避險群眾840人，直接經濟損失4.9741億元以上。同時，全縣的地質災害防治工作還存在一些問題和困難：一是部分群眾防災意識不強，警覺性不高，思想麻痹大意，存在僥幸心理，避險措施還需強化落實。二是縣電力、交通、通訊等基礎設施條件較差，抗災御災能力較弱。農戶地處偏遠，居住分散，一旦遇到突發災害，電力、交通、通訊等嚴重中斷，損毀較大，預警、災情信息迅速傳遞與收集將造成較大障礙。三是監測監控手段滯后，預警準確度不夠高。目前，我縣地質災害監測以人工為主，缺少技術手段，預測不夠準確，監控不夠全面。特別是對暴雨過后次生自然災害的監測監控不到位。

當前是地質災害發生的高發、易發期，各鄉鎮、各街道辦事處、各部門要清醒認識我縣地質災害防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性，進一步統一思想，強化措施，明確責任，將避免人員傷亡和財產損失作為第一目標，切實履行職能職責，相互支持，協調配合，切實抓好當前的地質災害防治工作。

（一）查漏補缺，加強災害綜合防御。一是全面排查隱患。各鄉鎮、各街道辦事處、各部門要組織力量抓好危路、危橋、危庫、危塘、危房、地質災害易發點等隱患排查工作，建立到點到戶的災害隱患資料檔案，為實施群測群防打牢基礎。二是明確監管責任。對排查出來的各種災害隱患，要及時安排專人監測，一旦發生異常情況，要立即報告，同時，及時采取應對措施，避免危及群眾生命財產安全。對不屬于地質災害監測點、實際上又確實存在安全隱患的地區，同樣要按照地質災害監測點的要求搞好監測排危工作。三是切實開展“十有縣”建設。推進地質災害群測群防體系建設的規范化、標準化，深化縣級地質災害防災機制和體制建設，提高縣級地質災害防治能力，最大限度地保障人民群眾生命財產安全。四是落實避險措施。對排查出來的每一個災害隱患，要及時落實避險措施，明確撤離路線、安置辦法和包保責任人。對處在危險區域、需要立即撤離轉移的要及時組織群眾撤離轉移，防患于未然。五是綜合排危防治。縣交通、交警、農機等部門要加快危橋、危路的排險進度，確保通行安全，避免道路施工引發塌方、泥石流等災害；縣安監部門要加強對礦山企業的安全監管，徹底排查安全隱患，限期整改。六是作好應急準備。縣交通、民政、供電、通訊等部門要加強應急設備設施的日常維護管理和救災物資儲備，做好各種應急準備，確保災害來臨時指揮便捷、運轉有序，同時，要加快災后重建力度。各鄉鎮、各街道辦事處、縣級有關抗災救災隊伍，要有針對性地加強地質災害搶險救災技能演練，提高快速反應能力和實戰能力。

（二）建章立制，健全完善預警監測體系。一是要落實防災預案和責任制。各鄉鎮、各街道辦事處、各部門要認真執行應急值班、險情巡查和災情速報制度，做到主要領導親自抓，分管領導全力抓，制定完善防災救災預案，落實應急值班人員，保證通訊暢通，確保防災救災工作正常運轉；要組建好相應的地質災害搶險救災隊伍，扎實開展應急演練；要加強對廣大群眾的安全知識教育培訓，讓群眾掌握預測災害、排危避險的常用知識，切實增強防范意識，提高自測自救能力。二是要完善監測網絡。各鄉鎮、各街道辦事處、各部門要建立健全“群測群防，群專結合”的監測預警網絡，做到橫向到邊、縱向到底，走群專結合的路子，既要落實鄉（鎮）、村、組干部和監測員責任，又要發動群眾，依靠群眾力量實施即時監測，遇有險情及時預警，果斷避災，快速撤離。對威脅到50戶以上地質災害隱患點要開展地質災害應急演練。三是要完善快速應急機制。各鄉鎮、各街道辦事處、各部門要建立應急救災快速響應機制，災害預警信息一經發出，要立即啟動預案，通過網絡、電話、傳真、廣播等方式，盡快將預警信息傳達到基層，傳達到農戶。對現代通訊手段不能覆蓋的地方，也要建立起以喊話、鳴鑼、放鞭炮直至徒步通知等方式的信息傳遞通道，確保預警信號在最短的時間內傳遞到每一個基層單位、每一個農戶，實現無縫覆蓋，讓老百姓一旦遇到實際災害快速有序轉移，應急隊伍快速抵達現場救援。四是要建立層級聯動機制。縣國土、氣象、水務等部門要加強聯系，完善綜合應急平臺，努力提高災情預報和抗災救災的整體合力。各鄉鎮、各街道辦事處、各部門要結合實際，針對災情重點認真研究并切實把握成災規律、防災體制和政策措施等重點環節，確保災害防治工作能夠重點突出、全面推進、取得實效，形成縣、鄉、村、組、戶分片層級聯動網絡，發生災害能夠快速響應、層級聯動、有序高效。五是要建立跟蹤防控制度。地質災害發生具有突發性和滯后性，往往在主要災害結束后一定時間內還有可能發生次生災害，因此，除災害前、災害來臨中進行嚴密防范外，各鄉鎮、各街道辦事處、各部門要建立災后跟蹤防控制度，加強災后延時監測，事后跟蹤防控，預防次生災害造成人員傷亡和財產損失。

（三）科學

規劃，加大源頭防范治理力度。一是執行評估制度。由于我縣山高坡陡，地質環境脆弱，工程項目建設如果缺乏地質災害危險性評估，極易人為引發地質災害。道路建設、削坡建房、礦山開采等工建活動要嚴格執行地質災害危險性評估制度，加強地質災害危險性評估，從源頭上防范引發新的地質災害。今后，對未進行地災危評的項目，縣國土資源部門不得供地，縣住建部門不得辦理相關手續。二是減少監管監測盲點。要制定動態詳查制度，通過詳盡的普查，將未列入備案的盲點地帶及時列入監測和治理范圍，做到早發現、早防范、早治理，最大限度減少安全隱患。三是制定防治規劃。按照“以防為主、防治結合”的原則，由縣國土資源局牽頭，各鄉鎮配合對全縣受直接威脅的 地質災害隱患點進行統籌梳理，根據輕重緩急，制定分類防治規劃；要明確階段性目標任務，整合相關部門資源，對能治理的，盡早治理，確實無法治理的，堅決實行搬遷避讓，對可能引發新地質災害的區域，要落實管控措施，不得開展建設行為，，！防止人為引發的地質災害發生。各鄉鎮、各街道辦事處要扎實抓好地質災害搬遷避讓這一民生工程、惠民工程，認真組織實施搬遷及治理，對轄區內未列入規劃的，要采取“監測+搬遷+治理”的方式綜合防治。縣國土部門要積極向上爭取資金，整合項目資源，倡導社會捐助和村民自治，合理利用資源，加快推進地質災害治理，逐步消除地質災害隱患。（四）嚴肅紀律，加強督查，確保群眾生命財產安全。縣國土資源局要配合縣政府督查室、縣監察局等部門創新督查方式，加大督查頻率采取定期檢查、隨機抽查、實地暗訪等多種方式，開展現場督辦、專項督查和重點督查。要注重督查實效，通過強化督查，及時發現地質災害防治工作的各個薄弱環節，有效促進各項工作順利開展、高效落實。督查中要深入鄉村、農戶、災害現場，收集一線資料，掌握一線數據。對存在問題要敢督、細查、真辦。特別是汛期來臨，各鄉鎮、各街道辦事處、各部門要進一步加大巡查排查力度，及時發現和整改存在問題，要嚴格執行24小時值班、領導帶班和報告制度，認真做好值班記錄，及時傳遞信息，對工作不實、措施不力、等情形的責任單位和責任人，將按相關規定嚴肅追究責任。

安全生產無小事。建筑安全生產與人民群眾切身利益息息相關，是科學發展、以人為本的重要內容。做好建筑安全生產工作不僅是縣住建部門應盡的法定職責，更是人民群眾檢驗我們行政能力的重要標尺。我們一定要從貫徹科學發展觀，構建社會主義和諧社會的高度出發，以對人民生命高度負責的態度，進一步增強緊迫感和責任感，深刻汲取以往事故教訓，反思工作中的薄弱環節，提出強有力的措施，做到常備無患；必須堅持安全生產警鐘長鳴，做到持之以恒，常抓不懈；必須落實各項安全防范措施，及時排除各類事故隱患，確保建筑安全。

（一）進一步完善工作機制。建立和完善工作機制是抓好建筑安全工作的重要環節。隨著建筑工地的逐年增多，在安全監管裝備落后、技術缺乏的條件下，各鄉鎮、各街道辦事處、各部門要在認真總結以往監管工作的基礎上，進一步完善各項監管工作機制。一是建立企業安全生產內控機制。督促企業開展“零事故活動”，加強企業安全生產現場管理，增強作業人員自主組織實施風險識別、安全檢查、隱患整治、事故搶險工作能力，完善企業安全生產工作的全員參與內控機制。二是建立健全日常安全執法監察工作機制。通過實現執法監察工作的制度化、規范化和常態化，督促生產經營建設單位把安全生產責任落實到企業決策、管理、操作各個層面、各個環節，提高安全執法工作實效。三是建立安全生產工作綜合督查機制。縣住建部門和各鄉鎮按屬地管理原則進行督辦，對重點時段的建筑安全工作要成立專門的綜合督查組，采取明查與暗訪相結合方式，對各建筑企業建筑安全工作情況進行綜合督促檢查，對檢查中發現的安全隱患，要督促責任單位立即整改或限期整改，重大安全隱患要進行公告，并對隱患整改情況進行跟蹤督查，對不按期整改或拒不整改安全隱患的責任單位和責任人，依法嚴肅處理。

（二）加大建筑安全生產專項整治力度。切實加大對建筑施工安全專項整治力度，確保整治實效。縣住建部門要加強對城鎮建設工程及重點基礎設施建設項目、招商引資建設項目施工安全監管，依法嚴厲打擊非法發包、承包、轉包、無資質施工、建設項目未批先建等違法違規行為。切實加強建設項目施工現場安全監管，嚴防為趕工期、趕進度，而降低安全標準、忽視安全防范的行為。一是建設工程項目未經主管部門審批，不履行建設管理程序，非法從事建筑活動的，一律督促停工整改。二是建設單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，干涉施工單位項目管理的，一律督促停工整改。三是施工單位超越資質范圍承包、違法分包、轉包工程，違規托管、代管、掛靠的，以及施工企業無相關資質證書和生產許可證，非法從事建筑活動的，一律停工整改。