檔案行政執(zhí)法主體

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檔案行政執(zhí)法主體范文第1篇

一、違法現(xiàn)象和行為，不容忽視。

隨著《檔案法》的頒布，檔案行政管理部門理所當(dāng)然地具備了行政執(zhí)法主體資格，名正言順地成了法律授權(quán)的行政執(zhí)法部門。十多年來，經(jīng)過各級(jí)檔案行政管理部門的努力，檔案行政執(zhí)法工作取得的成績(jī)有目可睹。但客觀地講，檔案行政執(zhí)法工作與社會(huì)預(yù)期和檔案事業(yè)發(fā)展的客觀要求相比還有一定差距，還存在一些違法現(xiàn)象和行為。突出表現(xiàn)在：一是檔案工作的一些設(shè)施設(shè)備到位率差，不少單位包括一些機(jī)關(guān)單位、企事業(yè)單位，沒有及時(shí)建立綜合檔案室，各種門類、載體檔案沒有實(shí)行集中統(tǒng)一管理。業(yè)務(wù)檔案、會(huì)計(jì)檔案、聲像檔案等分散保存的現(xiàn)象尤為突出。二是材料收集不全現(xiàn)象嚴(yán)重，很多基本的應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的文件材料沒有及時(shí)收集、歸檔，散存在部門或者個(gè)人據(jù)為己有的現(xiàn)象司空見慣。三是一些單位檔案保管條件不符合要求，檔案庫(kù)房和基本的防護(hù)設(shè)施欠缺，有的還存在安全隱患。四是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重大科技成果或其他技術(shù)項(xiàng)目鑒定、驗(yàn)收時(shí)未按規(guī)定驗(yàn)收檔案，很多重大工程檔案工作根本沒有經(jīng)過當(dāng)?shù)貦n案部門的驗(yàn)收。五是不按期甚至拒絕向檔案館移交檔案等等，很多單位都以查找不便或者保密的理由拒絕向檔案館移交檔案。

二、剖析原因和根源，發(fā)人深思。

上述違法現(xiàn)象與行為的普遍存在究其原因是多方面的，有整個(gè)社會(huì)的原因，也有法律法規(guī)不健全的原因，更有檔案部門自身建設(shè)等方面的原因。

（一）社會(huì)檔案意識(shí)和檔案法制觀念淡薄造成檔案行政執(zhí)法缺乏有效的執(zhí)法社會(huì)氛圍。雖然《檔案法》頒布實(shí)施已經(jīng)整整22年了，但整個(gè)社會(huì)的檔案意識(shí)仍然十分淡薄，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)所謂的重視也多半停留在口頭上，檔案工作的重要性沒有引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的足夠重視，不少地方和單位的檔案工作只是憑經(jīng)驗(yàn)、憑習(xí)慣開展，很多人員都不愿從事檔案工作，抱著無可奈何從事檔案工作的人員大有人在，法律、法規(guī)和規(guī)章賦予檔案工作部門的職能，也未能得到真正履行。社會(huì)上的老百姓不知道檔案及檔案工作的比比皆是，更莫說知道什么是檔案行政執(zhí)法和檔案違法了。甚至有一次，筆者竟然在網(wǎng)上看到有網(wǎng)友稱：“檔案部門已經(jīng)撤銷，已經(jīng)私有化……”這真讓人啼笑皆非。

（二）檔案部門自身建設(shè)制約了檔案行政執(zhí)法的有效開展。一是檔案部門存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。不少檔案部門認(rèn)為，只要檔案不丟失、不毀損就不存在執(zhí)法問題，至于不歸檔、不集中保管、設(shè)施設(shè)備欠缺、不按時(shí)移交等只是小問題，上升不到檔案行政執(zhí)法的高度。二是檔案部門執(zhí)法的剛性不夠。檔案行政執(zhí)法停留在口頭上的多，停留在一般的監(jiān)督檢查上的多，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，聽之任之的多，遇到問題就是跟有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)反映，希望引起重視，如此而已，這就造成檔案行政執(zhí)法乏力，違法行為長(zhǎng)期得不到有效制裁。檔案行政執(zhí)法的權(quán)威沒有真正樹立起來，有些同志甚至戲稱檔案行政執(zhí)法為“柔情執(zhí)法”。三是檔案行政執(zhí)法主體的素質(zhì)制約了檔案行政執(zhí)法的有效開展。實(shí)際情況看，我國(guó)的行政執(zhí)法隊(duì)伍中目前還較為普遍地存在著法律知識(shí)欠缺、能力不強(qiáng)的現(xiàn)象。法律專業(yè)知識(shí)的欠缺，必然帶來執(zhí)法能力方面的問題，突出地表現(xiàn)在行政執(zhí)法過程中，不按法定程序辦事，作出具體行政行為時(shí)依據(jù)的事實(shí)不清，適用法律不當(dāng)，不按《行政處罰法》的規(guī)定向行政相對(duì)人履行法定告知義務(wù)，不依法履行保護(hù)行政相對(duì)人人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的職責(zé)等。

（三）檔案部門的社會(huì)地位造成了檔案行政執(zhí)法難。面對(duì)普遍存在的違法現(xiàn)象與行為，即使各級(jí)檔案行政管理部門認(rèn)真履行其職責(zé)，努力加大執(zhí)法力度，但是相比較其他系統(tǒng)的行政執(zhí)法工作，檔案行政執(zhí)法難度較大，其成效并不明顯。眾所周知，多數(shù)的行政執(zhí)法主體，其行政相對(duì)人往往是弱勢(shì)群體，這是因?yàn)樾姓黧w一般是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，而行政相對(duì)人多是普通的企事業(yè)單位甚至老百姓個(gè)人。而檔案行政執(zhí)法的對(duì)象恰恰相反，其行政相對(duì)人往往是強(qiáng)勢(shì)部門或單位，其執(zhí)法面對(duì)的主要是一些強(qiáng)勢(shì)的黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位，這里的許多單位無論從地位還是權(quán)勢(shì)，都是檔案行政管理部門所不及的。在這些部門、單位面前，倒顯得檔案局這個(gè)行政執(zhí)法主體是弱勢(shì)部門了。一旦有權(quán)有勢(shì)的部門、單位出現(xiàn)檔案違法行為，你如何進(jìn)行執(zhí)法？許多檔案行政管理部門因此就畏縮不前了。

（四）檔案法律法規(guī)授予檔案行政管理部門的執(zhí)法權(quán)有限，造成檔案行政執(zhí)法缺乏足夠的震撼力和威懾力。對(duì)于檔案違法現(xiàn)象與行為，檔案行政管理部門可以依法采取的具有一定威懾力的措施主要有三種：一是責(zé)令違法單位限期整改，下發(fā)《檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查通知書》。二是通報(bào)批評(píng)。三是行政處罰。毫無疑問，行政處罰是其中威懾力最大的執(zhí)法措施。根據(jù)《檔案法》的賦予，縣級(jí)以上各級(jí)檔案行政管理部門可以參照施行的行政處罰種類有警告、罰款、責(zé)令賠償損失、沒收違法所得等四項(xiàng)。但是責(zé)令賠償損失、沒收違法所得是在檔案已經(jīng)遭受損失之后的補(bǔ)救措施，實(shí)際發(fā)生率不高，而且責(zé)令賠償損失的“損失”如何計(jì)算很難操作，所以一般并未采用。警告、罰款是行之有效的處罰措施，但按照有關(guān)規(guī)定，檔案行政管理部門所行使都是“建議處分權(quán)”，而沒有獨(dú)立的行政處分權(quán)。因此，行政處罰由于其適用面過窄或過小，實(shí)際工作中極少真正運(yùn)用，以致形同虛設(shè)，這就使得各級(jí)檔案行政管理部門在行政執(zhí)法中難有作為，檔案違法行為難以得到有效的制裁，作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān) 的權(quán)威自然就無法樹立起來。

（五）檔案行政管理體制制約了檔案行政執(zhí)法的開展。檔案行政管理部門作為《檔案法》確定的檔案行政執(zhí)法部門，是檔案行政執(zhí)法的主體。通過法律的授權(quán)，縣級(jí)以上各級(jí)檔案行政管理部門已經(jīng)獲得了主要的檔案行政管理權(quán)和行政處罰權(quán)。但是，這并非意味著所有的檔案違法行為均由檔案部門管轄并實(shí)施處罰。由于各行政機(jī)關(guān)職能分工的不同，相關(guān)的財(cái)政、建設(shè)、統(tǒng)計(jì)、文物等行政機(jī)關(guān)或主管部門通過法律的授權(quán)，各自獲得了本系統(tǒng)有關(guān)檔案違法行為的行政處罰權(quán)。雖然這種檔案行政處罰權(quán)是局部的，被嚴(yán)格限于本系統(tǒng)的范圍之內(nèi)，但由于各部門各自為政，就容易造成管理上的混亂和漏洞，造成執(zhí)法部門之間沒有明確的職責(zé)分工，影響到檔案行政執(zhí)法工作的成效。

三、改進(jìn)工作和方法，刻不容緩。

（一）規(guī)范立法，積極探索有利于檔案工作依法行政的檔案管理體制。加快檔案行政體制改革，改革多頭執(zhí)法的管理體制，明確凡是檔案工作必須在檔案行政管理部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，凡是屬于國(guó)家所有檔案都應(yīng)該納入檔案行政管理部門下的檔案館和專業(yè)檔案館進(jìn)行保管和利用，確立檔案部門作為檔案信息工作獨(dú)一無二的形象和地位，真正體現(xiàn)檔案館作為集中保管檔案中心、集中利用中心、信息化利用中心以及愛國(guó)主義教育基地的職能和作用。欣喜的是我國(guó)一些地區(qū)已經(jīng)在探索與創(chuàng)新檔案行政體制改革方面走出了路子，如廣東深圳市和上海浦東新區(qū)實(shí)現(xiàn)了城建檔案館并入檔案局，安徽省更是全面改革了國(guó)家檔案管理利用模式等，探索出一條在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)家檔案資源為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的新路子。這種改革，一是有利于克服政出多門、多頭管理的弊端，消除在舊體制下不可避免的部分職能交叉、行政執(zhí)法主體不明確等現(xiàn)象，也符合一件事由一個(gè)部門主管、相同或相近的職能由一個(gè)部門承擔(dān)的原則。二是有利于樹立檔案部門的在檔案工作上的權(quán)威形象與地位。三是有利于專業(yè)檔案工作如城建檔案工作的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）擴(kuò)大權(quán)力，提高檔案行政執(zhí)法的威懾力。我國(guó)現(xiàn)在基本上形成了以《檔案法》為核心的包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章體系在內(nèi)的檔案法律法規(guī)體系。但是，該體系在強(qiáng)制性、可操作性等方面存在較大的欠缺，特別是涉及法律責(zé)任的許多條款內(nèi)容顯然剛性不足。行政處罰權(quán)是法律法規(guī)授予各級(jí)檔案行政管理部門的一把尚方寶劍，而行政處罰范圍的寬窄和權(quán)力大小則決定了這把尚方寶劍的鋒利程度。《檔案法》規(guī)定的罰款顯然范圍過窄、過小。比如：對(duì)于普遍存在同時(shí)危害很大的在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位出現(xiàn)的拒絕歸檔、拒絕向國(guó)家檔案館移交檔案、拒絕檔案安全保管等違法行為，根據(jù)現(xiàn)行檔案法律法規(guī)，檔案行政管理部門只能采取幾乎沒有強(qiáng)制力的“責(zé)令限期整改”的措施，而無法采取強(qiáng)制性的行政處罰，按現(xiàn)行規(guī)定，檔案行政制裁的重點(diǎn)是在檔案進(jìn)館后的違法行為，而對(duì)于進(jìn)館前的違法行為只能下達(dá)整改通知書，限期整改，這于情于理都說不通，因?yàn)闄n案進(jìn)館前機(jī)關(guān)企事業(yè)單位存在檔案違法行為更為普遍，進(jìn)館之后倒相對(duì)安全了，這多少有點(diǎn)舍本逐末的感覺。所以，筆者認(rèn)為應(yīng)該擴(kuò)大檔案行政執(zhí)法行政權(quán)，對(duì)那些普遍存在的檔案違法行為加大處罰力度，提高檔案行政執(zhí)法的威懾力。

（三）規(guī)范執(zhí)法，提高檔案行政執(zhí)法效率和水平。要進(jìn)一步規(guī)范檔案行政執(zhí)法，把過去執(zhí)法活動(dòng)中存在的問題和缺陷進(jìn)行梳理，提出了科學(xué)的應(yīng)對(duì)措施，統(tǒng)一執(zhí)法內(nèi)容和要求，從而深化和擴(kuò)展執(zhí)法工作內(nèi)涵。一是嚴(yán)格執(zhí)行辦案程序，特別對(duì)一些時(shí)間概念更要從嚴(yán)掌握。比如檢查結(jié)果的告知時(shí)間和復(fù)查時(shí)間問題、下達(dá)處罰決定告知書及送達(dá)處罰決定書的時(shí)間銜接問題等。二是規(guī)范執(zhí)法細(xì)節(jié)，比如在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄應(yīng)把握的要點(diǎn)及順序統(tǒng)一格式，對(duì)調(diào)查記錄應(yīng)具備的要素進(jìn)行了整理和統(tǒng)一，防止出現(xiàn)調(diào)查記錄發(fā)生偏頗而造成失誤。三是在調(diào)查過程中，強(qiáng)調(diào)規(guī)范用語、文明用語、禮貌待人，把行風(fēng)建設(shè)要求貫徹始終，把執(zhí)法辦案過程擴(kuò)展為構(gòu)建和諧社會(huì)的實(shí)踐活動(dòng)，較好地塑造檔案行政執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。四是執(zhí)法活動(dòng)中，積極貫徹執(zhí)法與教育、宣傳、培訓(xùn)相結(jié)合的原則，把檔案執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)變?yōu)樾麄麝嚨亍I(yè)務(wù)培訓(xùn)課堂。

（四）提高素質(zhì)，加強(qiáng)檔案行政執(zhí)法隊(duì)伍的自身建設(shè)。為提高檔案行政執(zhí)法的整體水平必須堅(jiān)持以中國(guó)化的最新成果武裝思想，以科學(xué)知識(shí)提高能力，以工作任務(wù)帶領(lǐng)隊(duì)伍，采取多種方式教育、培養(yǎng)、鍛煉隊(duì)伍；必須高度重視依法行政主體自身素質(zhì)的培養(yǎng)，強(qiáng)化法治意識(shí)，強(qiáng)化職業(yè)道德，從依法行政主體的錄用、培訓(xùn)、行為規(guī)范，監(jiān)督機(jī)制、退出機(jī)制等各個(gè)方面制定切實(shí)有效的措施，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的，眼界寬、思路寬、胸襟寬的充滿活力和創(chuàng)造力的高素質(zhì)的檔案行政執(zhí)法干部隊(duì)伍。一是要強(qiáng)化法治意識(shí)，牢固樹立依法行政觀念。衡量行政執(zhí)法主體的素質(zhì)，就是看其是否具有法治意識(shí)和依法辦事的能力。二是要強(qiáng)化職業(yè)道德，就是提高依法行政主體的道德水準(zhǔn)。依法行政主體的地位、職責(zé)，決定了其應(yīng)具備的道德水準(zhǔn)不同于一般公民的道德水準(zhǔn)，所以作為檔案行政執(zhí)法主體必須不斷加強(qiáng)自身職業(yè)道德修養(yǎng)，不斷增強(qiáng)自身的法治意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、公仆意識(shí)、責(zé)任意識(shí)及文明執(zhí)法、公平公正的理念等。

檔案行政執(zhí)法主體范文第2篇

一、自由裁量權(quán)在檔案行政處罰中的表現(xiàn)

自由裁量權(quán)是指在法律規(guī)定的條件下，行政機(jī)關(guān)根據(jù)其合理的判斷，決定作為或不作為，以及如何作為的權(quán)力。一是自主確定處罰的形式；二是自主確定處罰的幅度。行政處罰社會(huì)性、滲透性的特點(diǎn)決定了行政機(jī)關(guān)必須擁有較大的自由裁量權(quán)，只有這樣才能根據(jù)面臨的各種實(shí)際情況，發(fā)揮主動(dòng)性和靈活性，選擇達(dá)到處罰目的的方式與幅度，因地制宜處理行政處罰中的各種問題。

檔案行政處罰自由裁量權(quán)，是由檔案行政管理部門在法律規(guī)定范圍內(nèi)基于一定的行政目的，依據(jù)公平公正的原則做出行政處罰決定的權(quán)力。由于檔案行政管理部門對(duì)違法尚未構(gòu)成犯罪的行為掌握著一定的處罰形式與處罰幅度，所以在此問題上有較大自由裁量權(quán)：

第一，檔案法律法規(guī)中有些條文規(guī)定兩種或兩種以上的處罰形式，如警告與罰款并存，這使檔案行政執(zhí)法部門有一定的自由裁量權(quán)來選擇最終適合哪種處罰形式。

第二，檔案法律法規(guī)只規(guī)定了模糊的標(biāo)準(zhǔn)，行政機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況和對(duì)法律的合理解釋，采取具體措施。檔案行政處罰應(yīng)用最多的形式為罰款，而罰款數(shù)額上限與下限之間相差很遠(yuǎn)，如《檔案法實(shí)施辦法》第二十八條規(guī)定：《檔案法》第二十四條第二款、第三款規(guī)定的罰款數(shù)額，根據(jù)有關(guān)檔案的價(jià)值和數(shù)量，對(duì)單位為1萬元以上10萬元以下，對(duì)個(gè)人為500元以上5000元以下。行政相對(duì)人違法應(yīng)該取上限還是下限，這就是手持行政權(quán)柄者自由裁量的范圍了。同類違法行為，情節(jié)、危害都相似，如果一個(gè)罰1萬，另一個(gè)罰10萬，從表面上看是“依法處罰”，但對(duì)相對(duì)人而言卻有失公平。

二、行政自由裁量權(quán)在檔案行政處罰中不規(guī)范的原因

第一，檔案行政執(zhí)法的對(duì)象復(fù)雜。檔案行政執(zhí)法的對(duì)象既有普通企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)人，又有黨政機(jī)關(guān)和大型國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位。相對(duì)于檔案行政執(zhí)法主體，普通的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人往往是弱勢(shì)群體，而各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和大型國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位中的許多單位無論是地位還是權(quán)勢(shì)，都是檔案行政管理部門所不及的。在這些單位、部門面前，倒顯得檔案局這個(gè)行政執(zhí)法主體是弱勢(shì)部門了。因此有的檔案行政執(zhí)法部門在執(zhí)法時(shí)可能針對(duì)不同對(duì)象做出不同處罰決定。

第二，部分檔案執(zhí)法人員素質(zhì)偏低。在執(zhí)法中由于執(zhí)法人員個(gè)人業(yè)務(wù)水平、好惡的影響，不能公正客觀評(píng)價(jià)各種具體檔案行政違法行為的危害性，使自由裁量權(quán)在行使過程中出現(xiàn)有失規(guī)范現(xiàn)象。如行政處罰時(shí)為了避免行政爭(zhēng)議，重責(zé)輕罰、輕責(zé)免罰或協(xié)商處罰；行政執(zhí)法人員因疏忽、過于自信而導(dǎo)致行政自由裁量的目的與法定目的不一致等。

第三，我國(guó)公民的救濟(jì)途徑不完善。在我國(guó)，公民對(duì)行政機(jī)關(guān)做出的行政處罰決定不服，可以通過行政復(fù)議和行政訴訟方式尋求救濟(jì)，而《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》卻存在一些不完善之處。首先，《行政復(fù)議法》規(guī)定：“復(fù)議機(jī)關(guān)如果變更行政處罰，當(dāng)事人不服提起行政訴訟，復(fù)議機(jī)關(guān)為被告。” 在我國(guó)95%的復(fù)議案件做出了維持決定，很大原因就是部分檔案復(fù)議機(jī)關(guān)擔(dān)心自己成為行政訴訟的被告。而且雖然《行政復(fù)議法》賦予了公民申請(qǐng)復(fù)議的權(quán)利，但必須有行政相對(duì)人的申請(qǐng)才能啟動(dòng)，制約了復(fù)議機(jī)關(guān)的監(jiān)督。其次，《行政訴訟法》所確立的審查原則為：對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查。法院即使審理也必須尊重行政機(jī)關(guān)裁量權(quán)存在的客觀性。因此對(duì)不合理的行政自由裁量權(quán)行使造成的危害后果就缺乏了司法救濟(jì)。

三、檔案行政處罰中自由裁量權(quán)的規(guī)范措施

第一，加強(qiáng)檔案行政機(jī)關(guān)自控 。

1、建立重大行政處罰備案制度。檔案行政機(jī)關(guān)做出的重大行政處罰應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)上一級(jí)行政機(jī)關(guān)備案，上級(jí)機(jī)關(guān)經(jīng)審查，對(duì)違法或明顯失當(dāng)?shù)奶幜P，可以責(zé)成處罰機(jī)關(guān)糾正或自行糾正。

2、建立檔案行政處罰回訪制度。采取發(fā)放問卷、案件回放、詢問管理相對(duì)人等多種形式，對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行綜合評(píng)議。受到檔案部門行政處罰的單位或個(gè)人可以通過渠道向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告、檢舉其濫用行政自由裁量權(quán)。

3、匯編檔案行政執(zhí)法案例。行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法實(shí)踐中，對(duì)定性準(zhǔn)確、量罰適當(dāng)?shù)奶幜P案件予以匯編整理，以指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)，彌補(bǔ)法律不明確、裁量權(quán)較寬可能造成的弊端。

第二，提高行政執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

自由裁量行為是行政機(jī)關(guān)在此幅度和范圍內(nèi)，根據(jù)自己意志進(jìn)行斟酌、選擇而實(shí)施的行政行為。在某種意義上說，自由裁量水平的高低是衡量公務(wù)員素質(zhì)的重要甚至是主要的標(biāo)準(zhǔn)，是行政主體整體行政水平的重要檢驗(yàn)標(biāo)尺。通過教育培訓(xùn)，提高檔案執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證其政治上忠實(shí)于黨和人民，忠實(shí)于憲法和法律，廉潔清正，鐵面無私；業(yè)務(wù)上精干過硬，精通法律事務(wù)，掌握精湛的技能，善于執(zhí)法，敢于執(zhí)法，有較高的執(zhí)法水平。

第三，加強(qiáng)對(duì)自由裁量權(quán)行使的監(jiān)督。

1、加強(qiáng)自由裁量的司法控制。行政訴訟是對(duì)行政機(jī)關(guān)具體行政行為進(jìn)行司法審查，法院對(duì)濫用自由裁量權(quán)行為可依法予以撤銷，對(duì)顯失公平的處罰可撤銷或改判。目前，應(yīng)進(jìn)一步明確對(duì)，行政處罰顯失公平認(rèn)定的司法解釋。

2、加強(qiáng)行政復(fù)議工作。行政復(fù)議是一種規(guī)范化的內(nèi)部的監(jiān)督形式，相對(duì)于行政訴訟，行政復(fù)議的監(jiān)督范圍廣泛，監(jiān)督程序簡(jiǎn)便。它不但可以審查具體行政行為的合法性，而且可以審查具體行政行為的適當(dāng)性。復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)自由裁量行為不僅可以給予全面的審查，而且可以直接行使變更權(quán)，糾正任何違法和不當(dāng)行為。但目前要大力糾正檔案行政復(fù)議中存在的“官官相護(hù)”的問題。

檔案行政執(zhí)法主體范文第3篇

一、評(píng)議考核范圍

（一）各區(qū)、縣（市）建設(shè)局；

（二）本委有執(zhí)法職能的處室和直屬單位。

二、評(píng)議考核內(nèi)容

評(píng)議考核的內(nèi)容是被評(píng)議考核單位及其行政執(zhí)法人員行使行政執(zhí)法職權(quán)和履行法定義務(wù)的情況，包括：

（一）行政執(zhí)法主體資格是否符合規(guī)定；

（二）行政執(zhí)法行為是否符合執(zhí)法權(quán)限；

（三）適用執(zhí)法依據(jù)是否正確；

（四）行政執(zhí)法程序是否合法；

（五）行政執(zhí)法決定的內(nèi)容是否合法、適當(dāng)；

（六）履行法定義務(wù)情況；

（七）具體行政行為的行政復(fù)議和行政訴訟結(jié)果；

（八）案卷質(zhì)量情況；

（九）行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)情況；

（十）與行政執(zhí)法有關(guān)的其他內(nèi)容。

具體考評(píng)內(nèi)容詳見市政府對(duì)市直行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法責(zé)任制考評(píng)目標(biāo)和市建委行政執(zhí)法責(zé)任制專用考評(píng)目標(biāo)。

區(qū)、縣（市）建設(shè)局以及本委有執(zhí)法職能的處室和直屬單位統(tǒng)一執(zhí)行市政府設(shè)定的考評(píng)目標(biāo)和市建委設(shè)定的專用目標(biāo)。市政府考評(píng)目標(biāo)和市建委專用目標(biāo)的分值各占目標(biāo)總分的50%，結(jié)合年度工作重點(diǎn)，在市政府考評(píng)目標(biāo)中設(shè)5分加分，市政府考評(píng)目標(biāo)滿分為55分。

三、行政執(zhí)法責(zé)任制的檢查考評(píng)方式

年行政執(zhí)法責(zé)任制的檢查考評(píng)，以平時(shí)監(jiān)督檢查為主，具體方式如下：

（一）審閱或者聽取行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況的匯報(bào)；

（二）現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)閱抽查或者備案審查有關(guān)文件、資料和行政執(zhí)法檔案、卷宗；

（三）對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人員和行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律素質(zhì)測(cè)試；

（四）組織明察暗訪、專題調(diào)查、受理行政執(zhí)法投訴；

（五）采取召開座談會(huì)、在行政機(jī)關(guān)網(wǎng)站設(shè)立征求意見專欄、問卷調(diào)查、測(cè)評(píng)、互評(píng)等方式，分別通過行政管理相對(duì)人、有關(guān)組織、社會(huì)各界人士或相關(guān)機(jī)關(guān)測(cè)評(píng)行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法情況；

（六）征求監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)和人民法院、人民檢察院對(duì)行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法工作的意見；

（八）考核機(jī)關(guān)確定的其他方式。

建立被評(píng)議考核單位行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核檔案，將平時(shí)檢查情況及時(shí)記錄在案，年終按照評(píng)議考核檔案記載的內(nèi)容對(duì)被評(píng)議考核單位作出評(píng)價(jià)。

四、獎(jiǎng)懲辦法

經(jīng)過評(píng)議考核，將對(duì)各被評(píng)議考核單位按以下方法作出評(píng)價(jià)：

檔案行政執(zhí)法主體范文第4篇

一、一是強(qiáng)化了依法行政組織建設(shè)

明確了局黨組書記、局長(zhǎng)黃仲良為依法行政第一責(zé)任人，副局長(zhǎng)分管，進(jìn)一步明確了依法行政工作職責(zé)；二是明確了依法行政工作機(jī)構(gòu)，局政策法規(guī)科全面履行全市檔案系統(tǒng)依法行政工作職責(zé)，局辦公室負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)內(nèi)部依法行政工作，形成了依法行政工作全覆蓋；三是根據(jù)市政府法制辦和省檔案局有關(guān)依法行政、法制建設(shè)工作部署，結(jié)合我局依法行政工作實(shí)際，印發(fā)了《市檔案局依法行政工作意見》，提出了市檔案局依法行政工作指導(dǎo)思想、工作任務(wù)、措施手段和責(zé)任目標(biāo)；四是完善制度，為確保我局依法行政工作順利推進(jìn)，進(jìn)一步建立完善、深化落實(shí)了近年來我局有關(guān)依法行政、民主決策、過錯(cuò)追究、政務(wù)公開等一系列制度；五是嚴(yán)格考核，局將依法行政工作，納入檔案工作目標(biāo)任務(wù)，納入全局機(jī)關(guān)職能科室和相關(guān)人員責(zé)任目標(biāo)。并且對(duì)全市各區(qū)縣檔案局加強(qiáng)了依法行政工作的指導(dǎo)，市檔案局與各區(qū)縣檔案局、高新區(qū)管委會(huì)簽訂了度工作責(zé)任目標(biāo)，把依法行政工作貫穿落實(shí)到了全市檔案工作中。

二、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造環(huán)境

依法行政工作是建設(shè)法治政府，推進(jìn)法制建設(shè)的重要手段，也是檔案工作健康發(fā)展的重要途徑，市檔案局在工作中，進(jìn)一步加大了依法行政工作、法制宣傳學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)工作力度。一是印發(fā)了《市檔案局法制宣傳教育培訓(xùn)工作意見》，全面安排了依法行政、檔案法制建設(shè)和“六五”普法工作，明確了依法行政和法制宣傳的工作目標(biāo)；二是編印了法制宣傳材料10000份、培訓(xùn)教育資料500本；三是開展了依法行政和檔案法制建設(shè)工作教育培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)人員達(dá)370人，重點(diǎn)培訓(xùn)了全市黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位和民營(yíng)企業(yè)檔案工作人員；四是利用各種媒體、黨政網(wǎng)、市檔案局網(wǎng)站、黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)了依法行政和檔案法制宣傳教育；五是利用市檔案局愛國(guó)主義教育基地、衛(wèi)生城市復(fù)審、法制宣傳月和“12.4”法制宣傳日等，開展社會(huì)宣傳教育，提升了社會(huì)對(duì)依法行政工作的了解和關(guān)注；六是加強(qiáng)了局機(jī)關(guān)工作人員法制教育考試，，市檔案局先后組織開展了檔案法、《省<中華人民共和國(guó)檔案法>實(shí)施辦法》、省重大建設(shè)項(xiàng)目檔案管理辦法等法規(guī)的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、教育考試；特別是針對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子、部門負(fù)責(zé)人、行政執(zhí)法人員和法制部門工作人員，組織參加了省檔案局法制教育培訓(xùn)。通過進(jìn)一步加強(qiáng)檔案依法行政和檔案法制宣傳，我局黨政領(lǐng)導(dǎo)和全體工作人員依法行政意識(shí)明顯增強(qiáng)，法制素質(zhì)進(jìn)一步提升，全市檔案事業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境得到了進(jìn)一步優(yōu)化。，市檔案局、富順縣檔案局被省檔案局評(píng)為“五五”普法、宣傳工作先進(jìn)集體。

三、加大力度，依法監(jiān)管

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)。，為了進(jìn)一步加強(qiáng)新興領(lǐng)域檔案法制監(jiān)管，在廣泛調(diào)研、認(rèn)真研究和征求意見的基礎(chǔ)上，市檔案局與市經(jīng)信委、市工商聯(lián)制定了《市民營(yíng)企業(yè)檔案管理暫行辦法》和《加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的意見》，并且，于5月27日在川潤(rùn)集團(tuán)召開了市民營(yíng)企業(yè)檔案工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推動(dòng)了全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)檔案工作健康發(fā)展。

（二）加強(qiáng)法制監(jiān)管。制法了《市度檔案行政執(zhí)法的通知》，對(duì)我市22個(gè)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展了年度檔案行政執(zhí)法檢查工作；全面履行了檔案法律監(jiān)督管理和依法行政工作職責(zé)。一年中，檢查22個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，優(yōu)秀12個(gè)、合格10個(gè)，（提出書面整改單位一個(gè)），全市無違反檔案工作法律法規(guī)案件發(fā)生。

（三）加強(qiáng)普法宣傳。在認(rèn)真總結(jié)我市檔案“五五”普法成績(jī)的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定了“六五”檔案法制宣傳教育規(guī)劃；結(jié)合全市法制宣傳教育工作安排，認(rèn)真組織開展了法制宣傳月、“12.4”法制宣傳日活動(dòng)；為紀(jì)念《省<中華人民共和國(guó)檔案法>實(shí)施辦法》頒布十五周年，我局于今年7月在富順縣召開了區(qū)縣檔案局負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)；組織法制人員積極參加市法制辦、省局組織的法制工作調(diào)研、研討活動(dòng)，撰寫了理論文章。

（四）加強(qiáng)專項(xiàng)執(zhí)法。為了全面落實(shí)省重大建設(shè)項(xiàng)目檔案工作會(huì)議精神和市委、市政府項(xiàng)目建設(shè)的重大部署，我局在市發(fā)改委的配合下，印發(fā)了《關(guān)于開展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理檢查的通知》聯(lián)合開展了對(duì)我市50個(gè)國(guó)家、省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理情況的行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查；在市政府法制辦的支持下，開展了對(duì)市國(guó)稅局、質(zhì)監(jiān)局行政執(zhí)法檔案的專項(xiàng)檢查；為服務(wù)市委、市政府衛(wèi)生城市復(fù)審工作，市檔案局配合衛(wèi)生城市指揮部對(duì)29個(gè)相關(guān)責(zé)任單位，進(jìn)行了檔案工作檢查。檔案行政執(zhí)法有力推動(dòng)并且服務(wù)于工作大局，收到了明顯成效。

（五）加強(qiáng)政務(wù)公開。在全面開展依法行政過程中，我局重視政務(wù)信息、民主決策和依法行政的公開透明。一是依法民主決策，局在有關(guān)年度工作計(jì)劃、工作規(guī)劃制定、目標(biāo)考核、干部考核、競(jìng)爭(zhēng)上崗、資金安排、重大建設(shè)和管理方面，局黨組、行政堅(jiān)持黨組會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議集體研究；二是信息公開，，我局通過召開中層干部會(huì)議、職工會(huì)議，信息公布欄傳達(dá)貫徹了上級(jí)重大會(huì)議精神，通報(bào)了局黨組、行政的重大決策，增加了信息的公開透明程度；三是信息開放，利用市現(xiàn)行文件利用中心，收集、整理、開放了市黨政機(jī)關(guān)各類政務(wù)信息；四是利用市委組織部農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，開放了市民生政策、法律法規(guī)和涉農(nóng)方面的信息，為服務(wù)我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了積極作用。五是利用市檔案局網(wǎng)站，公開了有關(guān)檔案法律法規(guī)、工作部署、工作信息等。全面推進(jìn)了我局依法行政工作的公平、公正和公開工作。

（六）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。，我局進(jìn)一步加強(qiáng)了全市檔案系統(tǒng)法制隊(duì)伍建設(shè)。一是制定了《市度檔案工作人員教育培訓(xùn)的意見》，提出了檔案法制隊(duì)伍建設(shè)的總體思路、計(jì)劃安排和工作目標(biāo)；二加強(qiáng)了法制教育培訓(xùn)管理，強(qiáng)化了教材、教案、課件、培訓(xùn)的管理和建檔工作；三是對(duì)全市檔案系統(tǒng)29名行政執(zhí)法人員和3名監(jiān)督人員進(jìn)行了登記管理，健全了執(zhí)法人員信息收集和建檔；組織了17人參加省局開展的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全市檔案行政執(zhí)法人員整體水平有明顯提高。

（七）加強(qiáng)法制調(diào)研。，為了全面落實(shí)依法行政、法制建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)信用檔案、民營(yíng)企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育和電子文檔管理，我局加強(qiáng)了工作調(diào)研。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，局黨組書記、局長(zhǎng)黃仲良和其他副局長(zhǎng)分別帶隊(duì)，深入黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，調(diào)研有關(guān)機(jī)構(gòu)改革檔案移交、改制企業(yè)檔案處置、新農(nóng)村建設(shè)檔案管理和民營(yíng)企業(yè)檔案發(fā)展等；二是加強(qiáng)依法決策，為認(rèn)真實(shí)施“十二五”檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，我局在行政執(zhí)法檔案、新農(nóng)村建設(shè)、民生檔案管理、重大建設(shè)項(xiàng)目檔案、“五位一體”建設(shè)、檔案館庫(kù)建設(shè)等方面，形成了專題調(diào)研報(bào)告，報(bào)送市委、市政府、省檔案局供決策參考。三是深度思考了我市檔案“十二五”發(fā)展規(guī)劃的法制保障措施。

（八）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。按照省檔案局、市政府法制辦要求，，我局全面加強(qiáng)了依法行政和法制建設(shè)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。一是做好依法行政檔案工作，我局完成了有關(guān)依法行政、法制建設(shè)、行政執(zhí)法、法制宣傳、教育培訓(xùn)等方面材料的收集、整理、建檔和管理工作，進(jìn)一步規(guī)范了我局依法行政和檔案工作行為；二是開展了市檔案法制建設(shè)、教育培訓(xùn)工作統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集、整理、匯總工作；三是加強(qiáng)目標(biāo)考核，我局在年初安排了全市檔案系統(tǒng)依法行政等工作任務(wù)，12月下旬開展對(duì)區(qū)縣檔案局的檢查考核，確保依法行政等工作落到實(shí)處。

，我局依法行政工作嚴(yán)格遵守法律法規(guī)、正確履行法律職責(zé)、規(guī)范開展行政執(zhí)法、全面促進(jìn)檔案發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)成效明顯。但依法行政工作任重道遠(yuǎn)，我局將進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政責(zé)任制建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化檔案法制監(jiān)管，進(jìn)一步完善依法行政機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)我局依法行政各項(xiàng)工作，為市檔案事業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

四、自查情況

（一）行政決策規(guī)范化。一是我局建立了依法行政決策工作制度，嚴(yán)格按照市政府法制建設(shè)、依法行政工作部署和省有關(guān)依法行政、行政執(zhí)法等法律法規(guī)、規(guī)章制度和規(guī)范性文件要求，全面、準(zhǔn)確、規(guī)范的開展依法行政工作；二是在制定《市民營(yíng)企業(yè)檔案管理暫行辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的意見》兩個(gè)規(guī)范性文件過程中，在川潤(rùn)集團(tuán)、川力股份公司、華夏閥門公司等進(jìn)行調(diào)研，與市經(jīng)信委、市工商聯(lián)進(jìn)行了多次研究，進(jìn)行了科學(xué)論證；三是堅(jiān)持了局黨組、行政辦公會(huì)議決定我局機(jī)構(gòu)人事、重大工作部署等決策機(jī)制，并執(zhí)行了決策評(píng)估檢查、責(zé)任落實(shí)和過錯(cuò)追究等制度；6月，按照程序制定了《市民營(yíng)企業(yè)檔案管理暫行辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的意見》，并依據(jù)規(guī)范性文件報(bào)送備案要求，及時(shí)向市政府法制辦公室、省檔案局報(bào)送備案。

（二）行政執(zhí)法規(guī)范化。一是我局在市政務(wù)服務(wù)中心、市檔案局網(wǎng)上掛公開了檔案行政執(zhí)法主體、依據(jù)、流程、職責(zé)權(quán)限等；二是嚴(yán)格執(zhí)行了《市檔案行政執(zhí)法管理辦法》等檔案行政執(zhí)法工作制度，報(bào)送了行政執(zhí)法人員情況，在市檔案局網(wǎng)站上掛行政執(zhí)法人員信息；三是嚴(yán)格按照行政執(zhí)法程序、要求，正確履行行政執(zhí)法職責(zé)；四是我局無行政處罰和行政強(qiáng)制、行政征收工作，無違規(guī)行為發(fā)生；五是貫徹落實(shí)了《市行政執(zhí)法檔案管理辦法》，建立了我局行政執(zhí)法檔案；加強(qiáng)了對(duì)區(qū)縣檔案局行政執(zhí)法檔案的監(jiān)督檢查。

（三）化解爭(zhēng)議規(guī)范化。，我局貫徹落實(shí)了市政府有關(guān)行政調(diào)解工作要求，建立完善了我局行政調(diào)解工作制度，接受了社會(huì)組織和群眾有關(guān)檔案法律法規(guī)、人事檔案管理、檔案遺失、移交、改制企業(yè)檔案處置和檔案事務(wù)咨詢服務(wù)，無行政調(diào)解發(fā)生。

檔案行政執(zhí)法主體范文第5篇

第二條行政執(zhí)法公示范圍包括：

（一）執(zhí)法主體公示。公示糧食執(zhí)法主體資格、執(zhí)法職責(zé)及執(zhí)法人員，包括姓名、職務(wù)、執(zhí)法證件號(hào)碼等；

（二）執(zhí)法依據(jù)公示。公示糧食行政執(zhí)法所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)的規(guī)范性文件；

（三）執(zhí)法程序公示。公示糧食行政許可程序、監(jiān)督檢查工作流程等；

（四）執(zhí)法期限公示。公示在糧食行政許可、處罰、復(fù)議中，可能影響當(dāng)事人行使權(quán)利和履行義務(wù)的執(zhí)法期限；

（五）執(zhí)法結(jié)果公示。公示行政許可結(jié)果、處罰結(jié)果、行政復(fù)議結(jié)果，以及其他需要公示的結(jié)果；

（六）執(zhí)法監(jiān)督的公示。公示內(nèi)外部監(jiān)督的方式、途徑。

第三條行政執(zhí)法公示的形式包括：書面、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、公告欄以及其他可以讓行政管理相對(duì)人知曉的方式。

本局將機(jī)構(gòu)職責(zé)、執(zhí)法人員情況、執(zhí)法依據(jù)、行政許可程序、監(jiān)督檢查工作流程、執(zhí)法結(jié)果、執(zhí)法監(jiān)督方式等內(nèi)容在《揚(yáng)州糧網(wǎng)》、公告欄、有關(guān)新聞媒體上公示，方便糧食行政管理相對(duì)人查詢和監(jiān)督。

第四條本局行政執(zhí)法公示的具體機(jī)構(gòu)為監(jiān)督檢查科。在公示后15日內(nèi)應(yīng)將公示內(nèi)容報(bào)局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

第五條執(zhí)法人員在具體行政執(zhí)法時(shí)，應(yīng)出示執(zhí)法證件，將執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序以及執(zhí)法時(shí)限告知行政管理相對(duì)人。

第六條行政執(zhí)法公示時(shí)間為一個(gè)月，上級(jí)有規(guī)定的除外。

第七條執(zhí)法人員違反本制度規(guī)定的，由市局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)令改正，造成后果的，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第八條本制度由*市糧食局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第九條本制度自公布之日起施行。

*市糧食局行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度

第一條為加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，提高行政執(zhí)法水平，保障各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，促進(jìn)糧食行政執(zhí)法工作的規(guī)范化，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》等規(guī)定，制定本制度。

第二條行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，是指對(duì)我市所有糧食行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

第三條行政執(zhí)法監(jiān)督檢查必須堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則。

第四條行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作由市局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，日常工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施。

第五條行政執(zhí)法監(jiān)督檢查包括以下內(nèi)容：

（一）行政執(zhí)法主體是否合法，執(zhí)法人員是否以局的名義作出具體行政行為；

（二）對(duì)具體行政行為的合法性、準(zhǔn)確性和適當(dāng)性實(shí)施監(jiān)督，既審查作為行政執(zhí)法依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章是否合法有效，又要檢查事實(shí)是否清楚，定性是否準(zhǔn)確，處理是否合法、適當(dāng)；

（三）行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中，是否履行法定程序，是否持證上崗；

（四）行政執(zhí)法人員是否秉公執(zhí)法、廉潔奉公、文明執(zhí)法，是否有違法行為或不作為和超越職權(quán)、等行為;

（五）法律文書是否統(tǒng)一規(guī)范，填寫是否準(zhǔn)確完整，歸檔是否符合要求;

（六）其他應(yīng)監(jiān)督的事項(xiàng)。

第六條采取定期或不定期明查、暗訪的方式開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。

（一）在被監(jiān)督檢查單位召開有關(guān)會(huì)議，聽取有關(guān)監(jiān)督檢查事項(xiàng)的情況匯報(bào)；

（二）查閱與監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的檔案資料以及其他相關(guān)資料；

（三）現(xiàn)場(chǎng)查看與監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的落實(shí)情況；

（四）向被監(jiān)督檢查對(duì)象或有關(guān)當(dāng)事人了解情況，聽取意見。

第七條監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)按以下規(guī)定予以處理：

（一）行政執(zhí)法主體不合法，應(yīng)糾正或撤消；

（二）具體行政行為違法或不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)糾正或撤消；

（三）行政執(zhí)法違反法定程序的，應(yīng)予以糾正或撤銷；對(duì)損害公民、法人或其他組織的合法權(quán)益的，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；

（四）不履行法定職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任的，責(zé)令其限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，由市局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出處理意見，報(bào)行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組處理，追究相關(guān)人員的責(zé)任。