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一、領導重視、精心部署和安排黨風廉政建設
局黨組把黨風廉政建設工作列為全年黨員干部教育工作的重點。一是認真落實黨風廉政建設責任制。局主要領導與縣紀委簽訂了《黨風廉政建設責任書》,各股室與局黨組簽訂了相應的廉政責任書,明確了各自的目標任務。成立了以局黨組書記為組長的黨風廉政建設工作領導小組。二是加強領導班子成員間的溝通協調。在黨風廉政建設中,堅持民主集中制,凡屬重大事項,都經集體討論決定,不搞一言堂。班子成員之間做到了相互通氣,多理解,多支持,多配合,多尊重。全局形成了團結協作的和諧集體。三是加強黨風廉政建設工作措施的落實。制定了年度黨員活動計劃,進一步修正完善了黨風廉政建設制度、黨員組織生活制度等。
二、牢記宗旨廉潔自律、認真落實各項規章制度
尊敬的各位領導:
大家好!
從我國目前的實際情況看,國民經濟正在高速發展,黨風廉政建設、反腐倡廉是加強黨風建設的重中之重。新形勢、新任務向我們提出了新的挑戰和更高的要求,在這充滿機遇與挑戰的新時期,廣大干部職工都應該認真自覺的學習、貫徹、落實黨風廉政建設的有關政策方針,大力加強反腐倡廉工作,樹立良好的行業作風,切實履行好監督職能。
目前,我國的反腐倡廉工作的現狀總體來說是好的,我國政府出臺了一系列的廉政制度,如:《中國******中央、國務院關于黨政機關厲行節約制止奢侈浪費行為的若干規定》、《關于加強黨內監督約束實施細則》等。這些制度是充分建立在我們黨反**工作和加強黨風廉政建設的具體實際之上,體現了我們黨反**斗爭和加強黨風廉政建設的意志,且在工作中很具有可操作性,既符合我們的工作實際,又是加強黨風廉政建設的重要保證。目前,就現狀來講,我們已經確立了一個好的反腐倡廉的大環境,有很多人都能做到自節自律,兢兢業業,克己奉公。但是,在某些范圍來講,有些人在執行制度的時候并不能一切均以制度為準繩,還有些人趁著某些制度并不是很完善,鉆空子、找漏洞,千方百計的謀取個人利益。他們并不是不懂法,而是為了滿足一己私欲,就視各項規章制度于不顧,貪婪的索取。這樣的人雖說只是少數,但是恰恰是這些人的做法,敗壞的我們的黨風,使得廣大的群眾為之痛恨。他們的行動為我們所不齒。但是我們有沒有靜下心來好好想想這其中的原因呢?
如何全面落實黨風廉政建設?就我現在的粗淺認識,發表自己對廉政建設的一點看法。我認為,首先,要從思想上高度重視反腐倡廉工作,不斷加強反腐倡廉工作力度,增強領導干部的自覺性,不斷提升領導干部隊伍的整體素質。其次,加大考核力度,簽訂《黨風廉政建設責任書》、《黨風廉政建設責任制考核獎懲辦法》等,加大了考核獎懲和責任追究的力度,使反腐倡廉工作與企業管理工作密切結合,進一步增強了各級領導班子和領導干部抓好黨風廉政建設的主動性和自覺性。各單位應結合實際,制定出不斷強化黨風廉政建設的各項工作措施。最后,我認為還應經常進行深入檢查,加大宣傳力度,及時報道工作戰線上的先進工作者,當然對于****分子也應及時給予暴光。這樣既激發了廣大干部的工作熱情,又肅清了行風。
反腐倡廉工作是一項長期而艱巨的任務,需要我們不斷創新,無論從理論上還是從實際行動上,都需要每個人認真去執行有關的法律法規。加強反腐倡廉需要完善廉正建設制度,將責任、壓力、措施的進一步到位,這需要我們廣大職工嚴格要求、嚴格監督、嚴格管理,不斷改善行業作風,只要我們每個人都從思想上樹立反對**,提倡廉潔的思想,以進步的思想來指導我們的行動,這項工作一定會取得成績。
實施意見
各黨支部、股、室、隊、道班:
為了認真貫徹落實黨風廉政建設責任制,推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展,按照市公路局黨委和交通局黨委的指示精神,切實加強黨風廉政建設,使黨風和社會風氣有一個根本的好轉,結合我局實際制定如下實施意見:
(一)黨總支領導班子和領導干部的廉政建設崗位職責,領導班子在黨風廉政建設應當做到:
1、認真貫徹落實上級黨委、政府關于黨風廉政建設的部署和要求,分析研究全局的黨風廉政建設狀況,研究制訂黨風廉政建設工作計劃,下達責任目標,并認真組織實施。
2、根據有關規定,制訂全局的黨風廉政建設制度并督促落實。
3、積極履行監督職責,對全局的黨風廉政建設、領導班子和領導干部廉潔從政情況進行監督、檢查和考核。
4、抓好全局的黨性黨風黨紀和廉政教育,經常組織黨員干部學習、宣傳黨風廉政建設理論和法規。
5、切實抓好全局領導干部廉潔自律,查處違法違紀案件和糾正行業不正之風三項工作,支持執法機關依法履行職責,為其有效地開展工作創造條件。
6、嚴格按照規定選拔任用干部,反對和糾正用人的不正之風。
7、注重黨風廉政建設治本工作,以源頭上預防和治理腐敗。
(二)局總支書記黨風廉政建設崗位職責
1、對全局的黨風廉政建設負總的責任。根據縣紀委關于黨風廉政建設工作的部署、要求和局黨風廉政建
設目標規劃,對全局的黨風廉政建設工作進行統籌安排,每年至少聽取兩次工作匯報。
2、對局各支部書記、各股室、道班、隊的主要領導的黨風廉政建設負主要領導責任。每年組織兩次專題學習,學習《廉政準則》及有關黨風廉政建設方面的制度和規定。定期召開民主生活會,開展批評與自我批評,檢查自身黨風廉政建設責任制執行及廉潔從政情況,糾正存在問題。
3、領導和參與反腐倡廉工作的檢查考核,督促黨風廉政建設各項目標和各項規章制度的落實。
4、認真處理人民群眾來信來訪,解決群眾反映的熱點問題,對上級批轉和紀委報批的案件及時安排查處。
5、模范遵守黨的紀律和國家法律、法規,教育管理好家庭成員和身邊工作人員,防止發生嚴重不廉潔問題和違紀違法行為。
(三)局副書記黨風廉政建設崗位職責
1、協助局總支書記抓好黨風廉政建設工作,對分管部門的黨風廉政建設負責。根據上級關于黨風廉政建設工作的部署、要求和局黨風廉政建設目標規劃,分析研究職責范圍內的黨風廉政建設狀況,對職責范圍的黨
風廉政建設工作進行具體布署安排,每半年聽取一次分管部門的黨風廉政建設工作匯報。
2、對分管部門正職領導干部的黨風廉政建設負主要領導責任,認真了解和掌握分管部門領導干部的廉潔自律情況,督促解決存在的問題。
3、領導和參與反腐倡廉工作的檢查考核,督促分管部門黨風廉政建設各項責任目標和各項規章制度的落實。
4、認真處理人民群眾來信來訪,解決群眾反映的熱點難點問題,支持案件查處工作。
5、模范遵守黨的紀律和國家法律法規,教育管理好家庭成員和身邊工作人員,防止發生嚴重不廉潔問題和違紀違法行為。
6、參加民主生活會,積極開展批評與自我批評,檢查自身黨風廉政建設責任制執行及廉潔從政情況,糾正存在問題。
(四)局長黨風廉政建設崗位職責
1、對全局行政序列的黨風廉政建設負總的責任。根據縣委、縣政府的部署、要求和局委黨風廉政建設目標規劃,對全局黨風廉政建設工作進行具體布署安排,做到與經濟建設、精神文明和其他業務工作緊密結合,
一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。每年至少聽取兩次工作匯報。
2、對局領導班子及其成員、股室及道班、隊、站正職領導干部的黨風廉政建設負主要領導責任。每年組織兩次專題學習,學習《廉政準則》和有關黨風廉政建設制度、規定。定期召開(參加)民主生活會,開展批評與自我批評,檢查自身黨風廉政建設責任制執行及廉潔從政情況,糾正存在問題,督促局班子成員及各部門正職領導搞好廉潔自律。
3、領導和參與反腐倡廉工作的檢查考核,督促黨風廉政建設各項目標和各項規章制度的落實。
4、認真處理人民群眾來信來訪,解決群眾反映的熱點、難點問題,定期聽取監察紀檢工作匯報,及時提出指導性意見。
5、模范遵守黨的紀律和國家法律法規,教育管理好家庭成員和身邊工作人員,防止發生嚴重不廉潔問題和違紀違法行為。
(五)副局長黨風廉政建設崗位職責
1、協助局長抓好各部屬單位的廉政建設工作,對分管部門的廉政建設負責,對分管部門正職領導干部的廉政建設負主要領導責任。
2、根據局總支關于黨風廉政建設的部署和要求,分析研究職責范圍內的廉政建設狀況,對職責范圍內的廉政建設工作進行具體布置安排,每季度聽取一次分管部門的廉政建設工作匯報,認真了解和掌握分管部門領導干部的廉潔自律情況,督促解決存在問題。
3、領導和參與反腐倡廉工作的檢查考核,督促分管部門黨風廉政建設各項責任目標和各項規章制度的落實。
4、認真處理人民群眾來信來訪,解決群眾反映的熱點、難點問題,支持案件查處工作。
5、模范遵守黨的紀律和國家法律法規,教育管理好家庭成員和身邊工作人員,防止發生嚴重不廉潔問題和違紀違法行為。
6、參加民主生活會,積極開展批評與自我批評,檢查自身黨風廉政建設責任制執行及廉潔從政情況,糾正存在問題。
二、加強黨風廉政建設責任制的主要任務
1、認真學習貫徹落實上級關于黨風廉政建設責任制的部署,結合實際,制定計劃、組織實施。
2、根據規費征收、稽查處罰、資金劃拔、工程招投標、質量監督、施工管理等所有管錢、管物、管人和
執法的部門都要完善黨風廉政建設崗位責任制的工作制度。
3、定期對所管理的領導班子和熱點部門,重要崗位的工作人員檢查監督、考核與獎懲。
4、經常對黨員干部進行黨風廉政建設教育,不斷增強廉潔自律的自覺性。
5、查處違紀案件,糾正不正之風。
6、黨總支要自覺加強廉政建設,嚴格按照上級有關規定辦事,堅持原則,當好先導。
三、要求:
一、深入推進農村黨風廉政建設,必須以科學發展觀為指導
農村黨風廉政建設之所以必須以科學發展觀為指導,從根本上說,源于農村發展的重要性,源于農村經濟社會發展與黨風廉政建設的內在聯系。
黨風廉政建設要為農村發展提供堅強保障。實現建設農村小康社會目標,出路只有一條,就是發展。農村黨風廉政建設,必須為農村發展服務。農村黨風廉政建設的程度,在一定意義上直接影響農村的發展速度。如果一個地方基層組織渙散,黨員干部黨性、黨紀、黨風方面問題較多,這個地方的發展就一定不會太快、太好;反之,如果這個地方風清氣正,基層干部廉潔奉公、勤勉敬業、干凈干事,這個地方的發展就能夠很好、很快。因此,要想加快農村經濟發展,必須加強農村黨風廉政建設,營造良好的政治環境。
只有發展才能從根本上解決農村黨風廉政建設存在的問題。發展是解決中國所有問題的基礎和關鍵。只有發展,才能為解決黨風廉政建設問題提供基礎、創造條件。根治腐敗的關鍵,就在于大力發展經濟,努力提高物質文明和精神文明,不斷滿足人們的各種需求。而反腐倡廉工作的重點,就在于糾正和防止那些偏離科學發展軌道的行為。
二、深刻理解科學發展觀內涵,正確把握農村黨風廉政建設基本原則
科學發展觀,第一要義是發展,核心是以人為本,基本要求是全面協調可持續,根本方法是統籌兼顧。農村黨風廉政建設工作,必須深刻理解和掌握科學發展觀內涵,按科學發展觀的基本要求去實踐。
要胸懷全局把握大勢。紀檢監察機關要站在農村經濟發展的全局來謀劃工作,深刻了解農村經濟、政治、文化發展形勢、存在的問題,把握發展的變化,對農村經濟社會全局了然于胸,農村黨風廉政建設就容易站位高、立意遠、措施新、成效好。
要圍繞農村發展破解難題。把農村發展面臨的難點作為黨風廉政建設的重點,將黨風廉政建設寓于農村改革發展的各項政策措施之中,努力服務發展、促進發展。一些地方農村發展很難,細究起來,有些難點往往同腐敗現象及干部的不良作風交織在一起。重點解決農村黨風政風方面嚴重影響發展的問題,應是農村黨風廉政建設題中應有之義。:
要堅持以人為本。在農村黨風廉政建設中,要始終把關注廣大農民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點,從農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手,針對反映最強烈的突出問題,研究解決辦法,認真進行治理,切實保護群眾利益不受損害。要尊重農民群眾的主體地位,發揮群眾在民主決策、民主監督、民主管理上的作用。要加強對農村基層干部的教育和監督,促使農村基層干部廉潔自律。
要著眼于對公共權力的監督制約。農村公共權力是農村民主選舉之后,村民合法權力的讓渡,村干部代替行使,但由于民主決策、民主管理、民主監督還不配套,農村公共權力在運行中還缺乏科學有效的監督制約機制。因此,農村黨風廉政建設應突出圍繞權力運行如何公開透明、規范有序做文章,積極探索村級公共權力制約和監督的有效辦法,在制度防腐上下功夫。
三、緊密結合實際,在科學發展觀指導下扎實抓好農村黨風廉政建設制度創新
農村黨風廉政建設作為一項重點工作,要抓實、抓好、抓出成效,必須以科學發展觀為指導,深入調研論證、探索實踐。要將中央《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》細化分解為具體任務,分類提出研究課題,制定鄉村干部行為規范和制度,初步形成農村黨風廉政建設制度體系。在此基礎上,還要以深化村務公開、強化民主管理為突破口,推行“農村‘三重一大’事項民主決策、村集體‘三資’服務、‘勤廉雙述’民主評議”三項新的制度,把廣大農村基層干部的權力置于廣大農民群眾的監督之下,以制度建設防止腐敗現象產生。
“三重一大”事項民主決策制度,實質上是規范農村基層權力運行機制,推動農村基層權力運行程序化和公開透明。凡涉及農民群眾利益的重大決策、重大項目安排、重要工作人員聘用和大額資金使用等事項,都必須確保群眾知情、參與、表達和監督,并嚴格執行“六步工作法”,即嚴格按照村黨支部提議、村“兩委”聯席會議商議、黨員大會審議、議案公告、村民會議和村民代表會議決議、結果公布這六個程序進行決策,缺少任何一個環節所做出的決策,群眾有權拒絕。
一、對區十一次黨代會以來我區黨風廉政建設和反腐敗工作的評價
全區紀檢機關在區委和上級紀委的正確領導下,區十一次黨代會以來。以科學發展觀為指導,緊貼經濟建設中心,堅持突出重點、銳意創新、注重特色、務求實效,整體工作出現了健康的發展態勢,發明了許多新的工作亮點,形成了具有鎮海特色的反腐倡廉工作新路子。
1能堅持用發展的思路和改革創新的理念。區紀委堅持與時俱進、開拓創新,把上級的要求與外地實際結合起來,發明性地開展工作,不時探索反腐倡廉工作的新思路、新載體和新方法,推動了反腐倡廉工作在創新中發展。如培育了具有鎮海特色的廉政文化。有效發揮黨風廉政宣傳教育的基礎性作用,通過新聞報道、文藝演出、公益廣告等形式廣泛開展宣傳活動,營造了濃厚的勤政廉政氛圍。依托黨校、文化、網站等陣地,舉行專題演講會,舉辦效果展覽。開展牢記“兩個務必”為民、務實、清廉”等主題教育活動,大力宣傳優秀黨員干部和先進集體,深刻剖析典型違紀違法案例,建立黨風廉政警示教育基地,加強了對黨員干部的針對性教育。深入實施了基層廉潔工程。區紀委把實施基層“廉潔工程”與建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會有機結合起來,制訂了關于加強基層黨風廉政建設的工作意見》從教育、制度、監督入手,對基層黨風廉政建設實行網絡化管理和考分制,全國率先“廉情指數”加強對基層黨風廉政建設的引導和預警,得到省、市有關領導的肯定。完善了基層民主管理。全省較早開展了民主聽證工作,全區各村(社區)對涉及群眾切身利益的重大事項決策、工程建設等能依照規定實行民主聽證。近年來還開展了街道(鎮)民主聽證試點工作。
2能堅持完善反腐敗領導體制和工作機制。區紀委堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制,以黨風廉政建設責任制為“龍頭”緊緊抓住責任分解、責任考核和責任追究三個重點環節,形成了一級抓一級、層層抓落實的局面,形成反腐倡廉的強大合力。區領導每年與機關部門的主要領導簽訂黨風廉政建設責任書,區紀委每年向區級機關主要部門分解黨風廉政建設重點工作,并對各鎮(街道)和機關部門落實黨風廉政建設責任制情況進行重點檢查,推進了重點工作,取得了明顯效果。
3能堅持“立黨為公、執紀為民”理念。區紀委在開展黨風廉政建設與反腐敗斗爭的各項工作中,切實維護人民群眾的政治權利、民利和經濟權利,以黨風廉政建設的實際效果取信于民。如對執行效能建設制度和“四條禁令”情況經常進行明查暗訪,嚴肅查處影響機關效能行為。深入開展機關評議工作,推動政風行風明顯好轉。關注民生、民意,認真治理損害群眾切身利益行為和行業不正之風,不時規范學校收費和醫藥購銷及醫療服務行為。設立投訴中心,認真受理群眾舉報,嚴肅查辦違紀違法案件,堅決糾正損害群眾利益的不正之風,妥善協調各方面的利益關系,及時化解矛盾,維護社會穩定。
4能堅持標本兼治、懲防并舉。區紀委在堅持從嚴治標、堅持懲治腐敗力度的同時,采取措施不時加強預防腐敗工作,針對容易發生腐敗的部位和環節,通過深化改革、創新體制、加強教育、完善制度、強化監督,把防治腐敗寓于各項重要政策和措施之中。如根據中央、省、市關于構建懲防體系的要求,制定出臺了鎮海區懲治和預防腐敗體系實施方案》鎮海區黨內監督九項制度實施方法》和《關于加強對黨政主要領導干部監督管理的規定》等制度,進一步拓展了懲防體系構建的領域,提高了懲防體系構建的針對性。實施了政府陽光決策流程制,深化了行政審批制度、干部人事制度、財政管理體制和投資體制改革,加強了對政府投資項目的管理,完善政府投資項目決策機制,建立了公共建設項目服務中心,實行政府投資項目必審制和財政直接支付制度,完善了招投標制度,并探索了網上監督新方式,有力促進了工程領域中的反腐倡廉。
可以說工作效果非常明顯、富有特色,區十一次黨代會以來的實踐啟示與基本經驗回顧總結幾年來我區黨風廉政建設和反腐敗工作實踐。可以總結的經驗很多。覺得,以下幾條值得堅持和發揚:一是黨風廉政建設必需把服從大局、服務發展作為首要目標。實踐說明,黨風廉政建設必需堅持把反腐倡廉工作思路定位在緊扣第一要務、保證發展上,自覺強化參與、監督和服務三種意識,主動介入經濟社會發展重要領域和關鍵環節,切實加強對貫徹落實科學發展觀情況的監督檢查,確保政令疏通,才干實現反腐倡廉工作與經濟社會發展的良性互動。二是黨風廉政建設必需堅持黨委統一領導、整體推進。黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制,反腐敗斗爭取得效果的重要組織保證。三是黨風廉政建設必需堅持預防在先、懲防并舉。反腐倡廉工作必需處置好懲治與預防、治標與治本的辯證關系,既要堅決查辦違紀違法案件,嚴厲懲罰腐敗,更要注重預防,用發展的思路和改革的方法防治腐敗,不時提高有效預防腐敗的能力和水平。四是黨風廉政建設必需堅持求真務實、與時俱進。新形勢、新任務對紀檢監察工作提出了更高的要求,必需堅持與時俱進,大力弘揚創新精神,自覺把上級反腐倡廉的決策布置與外地實際緊密結合,大興求真務實作風,才干開創紀檢工作的新局面。
二、當前黨風廉政建設中存在問題和不足
1思想教育的針對性和實效性有待進一步提高。當前個別地方和部門對黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性、緊迫性認識缺乏。少數黨員干部廉潔自律、艱苦奮斗意識比較淡薄。奢侈浪費等現象有所抬頭;也有一些黨員干部宗旨觀念淡薄,服務意識不強,缺乏求真務實精神,工作不深入、不細致、不扎實,存在求實惠、無過便是功的思想,缺少創新守業的工作勁頭。
2制度建設有待進一步完善。由于當前正處于體制轉換、結構調整和社會變革的時期。使腐敗行為有可乘之機。如我區供水系統的腐敗案件,共涉及鎮(街道)下屬的4名水廠負責人和區供水管理處2名負責人,教訓十分深刻。因而必需進一步完善投融資體制、招標投標制度、行政審批制度等方面各個方面的制度改革。
3監督機制有待進一步健全。當前。措施不夠扎實,檢查督促不夠經常,抓黨風廉政建設工作處于主動應付狀態。
三、對今后黨風廉政建設的意見和建議
一要深化“亮點”進一步打造我區反腐倡廉品牌。對當前我區反腐倡廉工作現有的亮點”要做好進一步深化文章。如在廉政文化”建設上,要堅持先進性要求與廣泛性要求相結合的原則,從不同群體、對象實際動身,做到面上有規劃,點上有實踐。可以增加廉政教育的文化含量。高起點、高品位地規劃、建設一些廉政文化景觀。鼓勵文藝工作者創作廉政題材作品,聘請全國知名藝術家為鎮海創作精品或進行創作指導。可建立反腐倡廉新聞會和新聞發言人制度,進一步提高廉政文化活動的開放度和群眾參與度。對“廉情指數”評定工作,當前全市推廣這一經驗的形式下,如何繼續堅持典型示范作用,還需要做很多工作。如評價指標體系的細化和完善、各項指標的分值的設定,使評價更具操作性;如何做到科學、公平、公正的考評,既讓被評定者心服口服,又讓群眾滿意;如何合理使用評定結果等等,都可以進一步完善和創新。基層“民主聽證”工作,可以進一步拓展聽證的內容,完善聽證的方式,尤其是聽證的代表的選擇上,如何做到體現民意;目前試點的基礎上,可適時在鎮(街道)和部門推廣“民主聽證”工作。
二要與時俱進,創新思路,努力提升我區反腐倡廉工作實效。
1圍繞改革發展穩定大局。主動參與、積極介入經濟社會發展重要領域和關鍵環節,切實加強對貫徹落實科學發展觀情況的監督檢查。尤其要建立符合科學發展觀要求的經濟社會發展綜合評價體系,使評價結果更準確地反映領導干部的工作實際。
2加強反腐倡廉宣傳教育。廣大黨員干部中開展理想信念和從政道德教育、黨的優良激進和作風教育、黨紀條規和國家法律法規教育,領導干部中深入開展權力觀和政績觀教育。把加強黨風廉政宣傳教育與開展社會主義榮辱觀教育緊密結合起來,促進黨員干部認真學習貫徹,自覺做到明是非、知廉恥、曉榮辱。繼續推進廉潔文化“六進”工作,廣泛開展群眾性的廉潔文化創建活動。
3堅決糾正損害群眾利益的突出問題。著力推進治理各類不正之風、解決企業排污損害群眾環境權益問題等重點工作,鞏固已取得的成果,防止出現反彈。要大力推進行政執法責任制,規范行政執法行為,堅決糾正違法或不當的行政執法行為。要繼續加強效能建設工作,深入開展民主評議政風行風活動,建立健全料理群眾投訴的長效機制。