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一、職業(yè)教育體系的影響因素
考慮職業(yè)教育體系,首先要對影響職業(yè)教育體系的因素進(jìn)行認(rèn)真的分析,現(xiàn)代職業(yè)教育體系所包含的內(nèi)涵是什么,要做深入的思考。對于現(xiàn)代職業(yè)教育體系的邊界目前有不同的理解,我參加過若干次討論會(huì),發(fā)現(xiàn)大家對于這個(gè)概念的內(nèi)涵以及外延的理解都不一樣。我覺得一個(gè)重要的依據(jù)是國家中長期教育改革規(guī)劃綱要。
《綱要》第一次在官方文件中明確提出構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的目標(biāo)。我參加了《綱要》起草,在起草職業(yè)教育的發(fā)展目標(biāo)時(shí),對有關(guān)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的文字表述大家曾認(rèn)真推敲過。有兩個(gè)要點(diǎn)需要關(guān)注,一是現(xiàn)代職業(yè)教育體系,無論外延有多大,它都是整個(gè)終身教育體系的一個(gè)組成部分,終身教育體系涵蓋了社會(huì)上各級各類教育,包括正規(guī)教育、非正規(guī)教育、無固定形式的教育。職業(yè)教育體系是終身教育體系的重要組成部分。終身教育已成為21世紀(jì)世界教育改革發(fā)展的重要理念,也是推動(dòng)職業(yè)教育改革發(fā)展也的重要指導(dǎo)思想。黨的十六大、十七大都強(qiáng)調(diào)要建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì),構(gòu)建終身教育體系。
我們現(xiàn)在要構(gòu)建新型職業(yè)教育體系,因?yàn)槲覀儸F(xiàn)有的體系還不太完善,不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)發(fā)展的需要,所以我們要進(jìn)行調(diào)整。對職業(yè)教育體系,有幾個(gè)重要影響因素。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,目前我國三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例正在發(fā)生迅速的變化。對發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和職業(yè)教育關(guān)系的研究發(fā)現(xiàn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)具有重要影響。在制造業(yè)占主導(dǎo)地位的工業(yè)化社會(huì)中,職業(yè)教育的重心是在中等教育層次。隨著展業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育重心逐漸向高等教育層次轉(zhuǎn)移。發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化主要體現(xiàn)在整個(gè)社會(huì)從業(yè)人員當(dāng)中,第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè),三大產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口分布發(fā)生了重大變化,隨著第三產(chǎn)業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的發(fā)展,從業(yè)人員中第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)者所占的比重越來越大。第三產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)主要是對人的服務(wù),特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè),它對人的知識、能力和技能要求和制造業(yè)有所不同,因此需要發(fā)展高等職業(yè)教育。
2000年世界銀行曾經(jīng)對中國的職業(yè)教育體系提出過一個(gè)建議,其觀點(diǎn)引起了國內(nèi)職業(yè)教育界的巨大反響。世界銀行認(rèn)為中國應(yīng)調(diào)整職業(yè)教育結(jié)構(gòu),把職業(yè)教育從中等教育層次轉(zhuǎn)向高等教育。當(dāng)時(shí)我國正在大力發(fā)展中等職業(yè)教育,很多人認(rèn)為這個(gè)觀點(diǎn)不符合中國國情,是錯(cuò)誤的。因?yàn)橹袊€處在工業(yè)化起步階段,從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,需要大力發(fā)展中等職業(yè)教育。世界銀行提出這樣的建議,主要是依據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn),因?yàn)楹芏喟l(fā)達(dá)國家已進(jìn)入后工業(yè)化社會(huì),第三產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)很發(fā)達(dá)。如美國,第三產(chǎn)業(yè)占比很高,職業(yè)教育相應(yīng)地主要在高中后實(shí)施。這說明職業(yè)教育體系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有非常重要的關(guān)系。
另外一個(gè)是職業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化必然影響職業(yè)結(jié)構(gòu)。在我國,人們分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的時(shí)候往往忽視對職業(yè)結(jié)構(gòu)的分析。我過去曾研究過日本的高等職業(yè)教育,對其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)怎么影響職業(yè)結(jié)構(gòu),職業(yè)結(jié)構(gòu)怎么影響職業(yè)教育結(jié)構(gòu)做過一些探討。結(jié)論是職業(yè)結(jié)構(gòu)對職業(yè)教育體系的影響非常大。
有關(guān)職業(yè)結(jié)構(gòu)對職業(yè)教育體系的影響,我還可以提供一個(gè)案例。過去幾十年間,國際勞組織對國際職業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行過幾次修訂。1988年修訂時(shí),在原有的專門技術(shù)職業(yè)之下,增加了一個(gè)“技術(shù)員和準(zhǔn)專業(yè)人員”職業(yè)層次,有人將其稱為“灰領(lǐng)”層次。這一調(diào)整反映了過去幾十年間社會(huì)職業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,這種變化是高等職業(yè)教育興起的重要社會(huì)基礎(chǔ)。在一些發(fā)達(dá)國家,比如美國、日本,在這一職業(yè)層次已有很多相對應(yīng)的職業(yè)資格,對從業(yè)者有明確的崗位能力、知識技能要求。但目前我國的職業(yè)分類中還沒有這個(gè)層次。這說明我國的職業(yè)結(jié)構(gòu)中相應(yīng)的職業(yè)層次還不明顯?,F(xiàn)在我國高職培養(yǎng)的人才帶有很大的可替代性,本科畢業(yè)生降低點(diǎn)就業(yè)預(yù)期,可以做高職畢業(yè)生做的工作。高中階段畢業(yè)生提稍微努努力也可以替代他。這可能與高技能職業(yè)崗位層次分化不充分有很大關(guān)系。
第三,技能的變化也對職業(yè)教育體系產(chǎn)生重要影響。隨著技術(shù)的發(fā)展,即便在同樣的專業(yè)領(lǐng)域里,同樣的職業(yè)崗位上,技能本身發(fā)生了很多變化。發(fā)達(dá)國家有關(guān)技能變化的研究,比如日本的一些研究認(rèn)為,過去幾十年里,由于技術(shù)的發(fā)展,技能崗位正在發(fā)生分化:有些工作崗位對人的知識和技能要求更高,有些崗位對技能的要求更低了。我國的情況如何?對此需要深入的研究。我們要構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系,必須對這些重要的影響因素進(jìn)行深入研究,這是我想強(qiáng)調(diào)的觀點(diǎn)。
不同類型的人才其知識技能結(jié)構(gòu)是有所不同的。技能型人才的知識技能結(jié)構(gòu)包含兩大因素,一是智力或知識,二是技能。不同的職業(yè)領(lǐng)域或崗位對這兩大因素的要求有不同。一般來說,相對于服務(wù)業(yè)來說,制造業(yè)的崗位中技能所占的比重要大些。不同層次、不同類型的職業(yè)崗位,結(jié)構(gòu)比例是不一樣的。研究不同層次、不同類型職業(yè)崗位所要求的知識、能力和技能結(jié)構(gòu)對我們構(gòu)建職業(yè)教育體系,特別是不同層次和類型教育的銜接溝通關(guān)系非常重要。比如我們在考慮中高職銜接時(shí)至少要涉及兩個(gè)方面的銜接,一個(gè)是知識的領(lǐng)域,這更多地反映在學(xué)歷層次的提升。第二個(gè)是技能,主要是職業(yè)資格、技能資格的提升。我聽說有一些中職畢業(yè)升入高職以后,有些在中職中已經(jīng)學(xué)過的課程可以免修,特別是一些技能課程,從積極角度來說,這樣可以避免重復(fù)學(xué)習(xí)。但反過來說,是不是可以認(rèn)為高職提供的職業(yè)教育在技能培養(yǎng)方面并不比中等職業(yè)學(xué)校高呢?換句話說,中職畢業(yè)生進(jìn)入高職的價(jià)值是否只是學(xué)歷層次的提高?如果說高職的目的是培養(yǎng)高技能人才,那么,中高職的銜接就需要很好地考慮如何使中職畢業(yè)生在知識和技能兩個(gè)方面都得到提高。構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系要對這個(gè)問題進(jìn)行深入的研究,這是中高職銜接的基本出發(fā)點(diǎn)。
二、現(xiàn)代職業(yè)教育體系的特征
我個(gè)人認(rèn)為現(xiàn)代職業(yè)教育體系具有以下幾個(gè)基本特征:
一是現(xiàn)代性。就是說我們要構(gòu)建的新型職業(yè)教育體系必須符合國家經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略需求,滿足現(xiàn)代對技能人才的客觀需求,滿足從業(yè)者自身可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)需求。
二是終身性?!毒V要》中強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代職業(yè)教育體系要“體現(xiàn)終身教育理念”就是從這點(diǎn)出發(fā)的。現(xiàn)代職業(yè)教育體系是終身教育的重要組成部分,現(xiàn)代職業(yè)教育體系不僅包括正規(guī)教育全日制教育,還包括非正規(guī)教育(非全日制教育)和非固定形式的教育,比如工作場的學(xué)習(xí)、學(xué)徒制培訓(xùn),就是主要靠在工
作場所的實(shí)踐來形成和積累技能。我上個(gè)星期在上海參加了一個(gè)工作場所學(xué)習(xí)的國際研討會(huì),有一百多位外國學(xué)者來討論工作場所的學(xué)習(xí)。工作場所的學(xué)習(xí)是高技能人才培養(yǎng)中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。職業(yè)學(xué)校都有實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí),實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)就是工作場所的學(xué)習(xí),對其重要性大家議定比我有更深刻的認(rèn)識。職業(yè)技能培養(yǎng)是個(gè)長期的過程,需要通過終身教育、通過幾類教育綜合發(fā)揮作用,有效地溝通銜接起來,這是現(xiàn)代職業(yè)教育的一個(gè)特點(diǎn)。
三是開放性。現(xiàn)代職業(yè)教育體系不是一個(gè)自我封閉的體系,而與其他教育體系有密切的聯(lián)系。首先,職業(yè)教育和普通教育體系不是分割的,而是緊密相連的。比如說職業(yè)教育比較發(fā)達(dá)的國家,在教育的不同教育階段,都融入了職業(yè)教育的很多內(nèi)容,比如基礎(chǔ)教育中的職業(yè)啟蒙教育或者生涯學(xué)習(xí)。在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中,普通教育和職業(yè)教育是相互融合的,但我國教育體系的一個(gè)弱點(diǎn)是普通教育和職業(yè)教育相互分離。現(xiàn)在有些地方嘗試發(fā)展綜合高中,探索將普通教育與職業(yè)教育有機(jī)地融合在一起,雖然目前成功的不多,但是這是一個(gè)方向。開放性還體現(xiàn)在學(xué)校職業(yè)教育與在職培訓(xùn)、職前教育和職后教育的溝通與銜接。技能人才的成長不僅需要職前教育,也需要職后培訓(xùn)。在知識經(jīng)濟(jì)、終身學(xué)習(xí)背景下,任何人都不可能憑借在學(xué)校里學(xué)到的東西而享用一生。國際上有專家認(rèn)為,人一生所獲得的知識、技能,其中80%左右是在離開學(xué)校教育以后,是在生活、生產(chǎn)中掌握的,這說明了終身學(xué)習(xí)的重要性。要實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與培訓(xùn)、職前教育與職后教育的銜接和溝通,需要進(jìn)行制度變革。
三、不同層次類型職業(yè)教育的銜接
考慮中職和高職及其以后的教育相互溝通銜接時(shí)可以有不同的思路和多樣的模式。一種是“直通車”式的模式,即從學(xué)校到學(xué)校直接升學(xué);另一種是學(xué)習(xí)、工作實(shí)踐,再學(xué)習(xí)的“三明治”模式。后一種對培養(yǎng)制造業(yè)的高技能人才至關(guān)重要。在一些職業(yè)領(lǐng)域,高技能人才的培養(yǎng)很難單靠學(xué)校教育來完成,因?yàn)楹芏嗉寄艿男纬珊桶l(fā)展要靠工作實(shí)踐中的積累?,F(xiàn)在企業(yè)招聘人員,很多都要求有相關(guān)的從業(yè)經(jīng)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。社會(huì)上很多職業(yè)資格也要求一定工作年限,這也從一個(gè)側(cè)面反映出在工作崗位上技能積累的重要性。相比較而言,“直通車式”的銜接模式比較適用于服務(wù)業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)。而越是技能要求高的職業(yè)領(lǐng)域,可能越需要學(xué)習(xí)、實(shí)踐反復(fù)的過程。
關(guān)于學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的溝通銜接。在座各位都來自職業(yè)院校,都是學(xué)歷教育,是以學(xué)校為主的職業(yè)教育。還有一類是學(xué)校外的職業(yè)培訓(xùn),屬于非學(xué)歷教育,職業(yè)培訓(xùn)也是職業(yè)教育體系中非常重要的部分。比較完善的職業(yè)教育體系需要把兩者很好地銜接溝通起來,但現(xiàn)在我國要做到這一點(diǎn)還有體制上的障礙。比如,學(xué)校職業(yè)教育屬于教育部管,職業(yè)培訓(xùn)主要是勞動(dòng)部管,在制度和政策上常常難以統(tǒng)一。因此,構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系需要進(jìn)行管理體制改革,促進(jìn)教育部門和勞動(dòng)人事部門的協(xié)調(diào),這是使學(xué)校職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)銜接溝通的重要前提。
促進(jìn)各級各類職業(yè)教育溝通銜接的一個(gè)重要因素是構(gòu)建新型的國家資格框架。資格是衡量一個(gè)人知識、能力和技能水平的重要依據(jù)。資格大致有兩類,一類是學(xué)歷資格、一類是職業(yè)資格。職業(yè)院校現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)雙證書制度,目的也是使畢業(yè)生具備兩方面的資格。我國雖然已經(jīng)建立了學(xué)歷資格和職業(yè)資格制度,但學(xué)歷資格證書和職業(yè)資格證書各有各的體系,兩者缺乏有機(jī)的關(guān)聯(lián)。這對構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系有很大的阻礙。為了改變兩類資格體系相互分離的狀況,現(xiàn)在世界上很多國家都在構(gòu)建新的國家資格框架,目的就是把學(xué)歷資格與職業(yè)資格更好地銜接起來。歐盟近年提出了一套“終身學(xué)習(xí)資格框架”。國外構(gòu)建新型資格框架的基本出發(fā)點(diǎn)是,無論是學(xué)歷資格還是職業(yè)資格,其本質(zhì)都是人所具備的能力,學(xué)歷資格和職業(yè)資格所要求的能力存在對應(yīng)的關(guān)系,因此,兩類資格是可以相互打通的。構(gòu)建這樣一個(gè)新型的國家資格框架是非常必要的,它是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重要前提和依據(jù)。目前我國在這方面雖有一些初步研究,但總體來說還比較滯后。制定國家中長期教育規(guī)劃綱要時(shí),我們曾把建設(shè)終身學(xué)習(xí)資格框架的內(nèi)容寫到《綱要》草稿里,但后來《綱要》出臺時(shí)沒有被采納,一個(gè)重要原因是我們對這方面的研究還比較薄弱,很多人沒有理解這個(gè)問題的重要意義。當(dāng)時(shí)勞動(dòng)部門的同志在討論中提出,提終身教育體系就不必提國家資格框架了,兩者是同一個(gè)東西。其實(shí)它和終身教育體系有關(guān)系,但并不是這個(gè)體系本身,是這個(gè)體系中的一個(gè)重要因素。勞動(dòng)部門的同志擔(dān)心用學(xué)歷資格來規(guī)范職業(yè)資格,這是一個(gè)誤解。其實(shí)建立這樣一種新型國家資格框架,有助于提高職業(yè)資格的地位。這些內(nèi)容雖然沒有寫進(jìn)《綱要》,但這樣的討論是非常重要的,有意義的。
現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)包括非常豐富的內(nèi)容,但是我們的研究視角更多集中在探討各級各類教育的銜接關(guān)系,這是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的核心?,F(xiàn)在有人總結(jié)中職到高職的銜接大概有十幾種模式,主要的模式有以下幾種:一是中高職五年一貫制,現(xiàn)在全國有若干所,尚處于試點(diǎn)階段。這種形式國外也有,比如日本就有五年制的高等專門學(xué)校,社會(huì)評價(jià)很好。
目前比較多的是中職畢業(yè)生對口升高職。就是中職畢業(yè)以后經(jīng)一定考核程序進(jìn)入高職繼續(xù)深造。目前對這類升學(xué)有人數(shù)比例上的限制,應(yīng)否擴(kuò)大比例尚存在爭議。有些人認(rèn)為一味擴(kuò)大比例有可能導(dǎo)致中職學(xué)校偏離就業(yè)導(dǎo)向。這個(gè)問題需要進(jìn)一步深入的研究。
另一種方式是中職畢業(yè)以后先就業(yè)然后再進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí),而不是直接升學(xué)。這類學(xué)生占高職學(xué)生的多大比例不太清楚,有哪些問題需要解決也有待深入研究。
還有中職畢業(yè)生在職參加電大或其他的成人高等繼續(xù)教育的方式??赡苓€有其他的模式。我個(gè)人覺得應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)多樣的模式,而不是單一的模式,各地和學(xué)校可根據(jù)自身的情況和需求嘗試多種模式,這樣才能夠培養(yǎng)多樣化的技能型人才,因?yàn)椴煌哪J接胁煌奶攸c(diǎn),在人才培養(yǎng)上有它的獨(dú)到之處,有它的好處也可能有它的缺點(diǎn),有了多種模式就可以相互彌補(bǔ)。
關(guān)于高職和高職以后教育的銜接,現(xiàn)在比較普遍的就是專升本。??坪捅究平逃?,從教育類型來說是有差別的,盡管也有一些應(yīng)用型本科。高職畢業(yè)生繼續(xù)教育的途徑還需要很好地研究。專升本除了學(xué)歷層次的提升之外,對??粕寄芗夹g(shù)和能力提高的有效性要進(jìn)行很好的分析。中國是個(gè)學(xué)歷社會(huì),大家都希望獲得更高學(xué)歷,從而使自己在勞動(dòng)力市場競爭中更有利。但是,從人才類型上說,專升本是技能人才的更高層次還是人才類型的轉(zhuǎn)變,也需要研究。還有高職年限的延長,比如說發(fā)展四年制高職。為什么要延長年限,延長年限以后高職會(huì)發(fā)生什么變化,延長后學(xué)什么都需要很好斟酌。關(guān)鍵是四年制高職與本科教育有沒有本質(zhì)區(qū)別,如果沒
有,現(xiàn)有本科院校眾多,沒有高職升格的必要。如果有區(qū)別,區(qū)別是什么?變成四年制以后高職還能否保持特色?這些都需要討論。還有,高職的年限不同國家有很大區(qū)別,到底多少年合適?這也需要很好地研究。從各國情況看,高職的年限從一年到四年都有,美國還有半年的。這當(dāng)中肯定有各種各樣因素的影響。比如說日本,高職以兩年制為主,占70%多,三年制的占20%左右,還有一些是一年制的,只有很少是四年制的,主要是醫(yī)療保健領(lǐng)域,特別是護(hù)士專業(yè)??赡苁亲o(hù)理行業(yè)對于專業(yè)知識和技能的要求提高了的緣故。但即便是四年制仍然是培養(yǎng)護(hù)士,與醫(yī)學(xué)本科的培養(yǎng)目標(biāo)有區(qū)別。高職如果變成本科可能會(huì)導(dǎo)致技能型人才培養(yǎng)上的優(yōu)勢喪失掉。
職業(yè)教育能不能向本科以上階段、向研究生階段發(fā)展?這是另外一個(gè)需要深入研究的問題?,F(xiàn)實(shí)當(dāng)中存在這樣的需求,但在理論上還存在者很大的爭議。國外已有職業(yè)教育向研究生階段延伸的案例,如澳大利亞就有職業(yè)教育研究生文憑。我們國家現(xiàn)在大力發(fā)展專業(yè)學(xué)位,但專業(yè)學(xué)位到底是專業(yè)型還是技能型的?有人認(rèn)為高職再往上升,就成為應(yīng)用型專業(yè)教育和技術(shù)教育而不再是技能型職業(yè)教育了。也有人認(rèn)為,職業(yè)教育可以一直延伸到到博士階段,認(rèn)為認(rèn)為律師、工程師教師等專業(yè)技術(shù)人員的教育也是職業(yè)教育。我個(gè)人的觀點(diǎn)是,專業(yè)技術(shù)人才教育與職業(yè)教育還是有類型區(qū)別的,職業(yè)教育和普通教育也有類型上的區(qū)別。職業(yè)教育內(nèi)部也是分層次的,這是與職業(yè)層次結(jié)構(gòu)相對應(yīng)的,沒有層次就不可能有上下銜接的體系??傊?,本科以后階段的職業(yè)教育如何定位,將在從根本上決定將來的人才培養(yǎng)模式和課程設(shè)置等,這些需要更深入研究和探討。
四、現(xiàn)代職業(yè)教育體系的推進(jìn)策略
我們?nèi)绾瓮七M(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)?我個(gè)人認(rèn)為一個(gè)基本的原則是深入研究,審慎論證,先行試點(diǎn),有序推進(jìn)。首先,要在深入研究的基礎(chǔ)上做好頂層設(shè)計(jì)。我們要在一些存在爭議的問題上盡可能達(dá)成共識,在這個(gè)基礎(chǔ)上審慎地進(jìn)行制度設(shè)計(jì)。體系的構(gòu)建非一日之功,因此應(yīng)避免倉促上馬,倉促的決策往往不可持續(xù)。其實(shí),關(guān)于職業(yè)教育體系建設(shè)的命題很早就提出來過,但始終存在爭議。比如,有些人擔(dān)心搞得不好會(huì)影響職業(yè)教育的健康發(fā)展,影響職業(yè)教育的就業(yè)導(dǎo)向,導(dǎo)致職業(yè)院校的新一輪升格風(fēng)。這些擔(dān)心也并非全無道理。因此,在建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的過程中,需要充分研究、充分論證,需要理論支撐,需要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)變化的角度來深入分析,特別是認(rèn)真研究技能人才的成長規(guī)律。要在深入研究和充分論證的基礎(chǔ)上再起步,這樣可以減少實(shí)施過程中的偏差。
另外一個(gè)應(yīng)遵循的原則就是先行試點(diǎn)。剛才談到的五年一貫制學(xué)校就是一種試點(diǎn),已經(jīng)初步積累了一些經(jīng)驗(yàn)?!毒V要》里非常重要的一個(gè)思想是在教育體制改革中廣泛開展試點(diǎn),鼓勵(lì)地方和學(xué)校進(jìn)行探索。很多問題我們看不準(zhǔn),但可以通過試點(diǎn)來探索,成功了就可以推廣。中國的改革開放30年來非常重要的經(jīng)驗(yàn)就是大膽嘗試。
另外還要有序推進(jìn)。要遵循教育的發(fā)展規(guī)律,注意防止出現(xiàn)不考慮條件、“一窩蜂”式的盲目冒進(jìn)。在職業(yè)教育的發(fā)展過程中我們有過冒進(jìn)的教訓(xùn)。當(dāng)年在發(fā)展高等職業(yè)教育的時(shí)候,偏重規(guī)模的迅速擴(kuò)張,短時(shí)間里建了大量高職院校,很多中職學(xué)校升格為高職院校,有些根本不具備條件,一些大學(xué)也辦高職,結(jié)果是很多成為本科壓縮型,沒有形成高職的特色,其后遺癥至今尚未完全消除。所以,在認(rèn)真試點(diǎn)的基礎(chǔ)上穩(wěn)步、有序地推進(jìn),是需要堅(jiān)持的一個(gè)基本原則。
一、現(xiàn)代職業(yè)教育體系研究的概念
(一)職業(yè)教育體系
所謂的體系主要包含的意思即是需要若干的要素構(gòu)成,并且要求所有的要素具有獨(dú)立性,但是還需要具有相互之間的聯(lián)系進(jìn)行制約,其中最主要的是要素不能夠機(jī)械的疊加,最終成為一個(gè)整體。職業(yè)教育就是說,以人為的技術(shù)對人員進(jìn)行培養(yǎng),并且保證這種培養(yǎng)能夠具有知識、技能和態(tài)度上的教育能力。而在另一層面來說職業(yè)教育也屬于國際上教育的發(fā)展趨勢,這一點(diǎn)也有利于教育界的開放,因此職業(yè)教育體系的主要定義就是對于各種技術(shù)人才的培養(yǎng),并且最終組成了相互之間具有聯(lián)系,但是相互之間還存在制約性的統(tǒng)一的整體[1]。
(二)現(xiàn)代職業(yè)教育體系
現(xiàn)階段,對于現(xiàn)代的詞語主要屬于一個(gè)時(shí)間上的狀態(tài),但是在廣泛意義上的指的就是現(xiàn)在、今天和未來的名詞,指的也是人們在經(jīng)歷的時(shí)間段。而在特別的意義上指的就是人類在進(jìn)步和演變過程中的一個(gè)具有特別的時(shí)期。但是在現(xiàn)階段在不同的社會(huì)領(lǐng)域中,現(xiàn)代所指的時(shí)間一般情況是不相同的。在特別的以一種來看,職業(yè)教育體系是有一規(guī)定的時(shí)間劃分的,因此現(xiàn)代職業(yè)教育還不能夠僅僅停留在實(shí)踐上,還需要觀察到其中本質(zhì)性的區(qū)別,這也是現(xiàn)代教育體系中非常重要的研究內(nèi)容[2]。
二、現(xiàn)代職業(yè)教育體系的形態(tài)描述維度
1.內(nèi)部組成以及其聯(lián)系
針對于現(xiàn)代的職業(yè)教育體系,還需要按照教育層次、教育階段,以及辦學(xué)主體進(jìn)行劃分。其中在教育層次上看,職業(yè)教育的體系一般有初級、中級和高級單個(gè)層次,同時(shí)在現(xiàn)階段的社會(huì)發(fā)展過程中,職業(yè)教育體系的中心也呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)移的狀態(tài)。而在教育階段能夠看出,職業(yè)教育中的啟蒙教育是義務(wù)教育的主要階段,同時(shí)也是對于學(xué)生興趣的激發(fā),這樣也能夠有效的為學(xué)生個(gè)體的發(fā)展提供良好的支持。同時(shí)在辦學(xué)主體方面進(jìn)行劃分,主要就是由于現(xiàn)代職業(yè)教育體系中也存在著很多種教學(xué)體系,這也是職業(yè)教育的專業(yè)化形態(tài)。
2.外部環(huán)境之間的聯(lián)系
在我國職業(yè)教育體系和普通的教育是兩種系統(tǒng),而二者之間的關(guān)系就是職業(yè)教育和普通教育之間的關(guān)系,普通的教育一般分為初等、中等和高等,而這些教育階段中,各個(gè)等幾種都有著相互之間的聯(lián)系。因此針對于現(xiàn)代職業(yè)教育體系的形態(tài)描述,對于其中的維度分析,能夠看出,職業(yè)教育體系和社會(huì)中各個(gè)階段都存在著一定的關(guān)聯(lián)性,這樣的維度也表明我國的職業(yè)教育體系出現(xiàn)了很大的變革[3]。
三、現(xiàn)代職業(yè)教育體系的功能分析維度
除了以上描述的內(nèi)容以外,針對現(xiàn)代職業(yè)教育體系進(jìn)行研究,還需要關(guān)注到其中的結(jié)構(gòu)和功能,并且在維度方面分析,結(jié)構(gòu)的功能是每一項(xiàng)職業(yè)教育研究內(nèi)容的基礎(chǔ)。其中的一個(gè)方面就是現(xiàn)代職業(yè)教育中各個(gè)體系結(jié)構(gòu),并且結(jié)構(gòu)中還有這對應(yīng)的功能性。除此之外,我國的職業(yè)教育體系是各個(gè)部分的整合,并且是一個(gè)有機(jī)的整體,并且在實(shí)施的過程中充分發(fā)揮了整體的功能性。
【關(guān)鍵詞】 產(chǎn)教融合 現(xiàn)代職業(yè)教育體系 校企合作
近年來,我國職業(yè)教育事業(yè)快速發(fā)展,職教體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),培養(yǎng)培訓(xùn)了大批中高級技能型人才,為提高勞動(dòng)者素質(zhì)、推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和增加就業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。為了使職業(yè)教育更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展,十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào),要“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè),深化產(chǎn)教融合、校企合作,培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才?!?014年5月,國務(wù)院頒布了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》,明確了今后一個(gè)時(shí)期加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和政策措施,并將深化產(chǎn)教融合作為職業(yè)教育發(fā)展的基本原則。2015年5月10日,在首屆“職業(yè)教育活動(dòng)周”上,總理作出重要批示,強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以提高質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)發(fā)展為導(dǎo)向,注重改革創(chuàng)新,深化產(chǎn)教融合,推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。通過對會(huì)議精神和相關(guān)政策的解讀,我們發(fā)現(xiàn)產(chǎn)教融合是黨和國家對職業(yè)教育改革發(fā)展的基本要求,是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要指導(dǎo)思想和現(xiàn)實(shí)路徑。
一、產(chǎn)教融合理論概述
1、產(chǎn)教融合概念
產(chǎn)教融合是教育系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)相互融合而形成的一個(gè)有機(jī)整體。具體來說,產(chǎn)教融合是產(chǎn)業(yè)部門與教育部門在社會(huì)范圍內(nèi)充分利用各自的資源優(yōu)勢,以互信和合約為基礎(chǔ),以服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和滿足需求為出發(fā)點(diǎn),以協(xié)同育人為核心,以校企合作為主線,以合作共贏為動(dòng)力,以技術(shù)轉(zhuǎn)移、項(xiàng)目合作以及共同開發(fā)為載體,各個(gè)參與主體相互配合的一種經(jīng)濟(jì)教育活動(dòng)方式。
2、產(chǎn)教融合特征
(1)具有“跨界性”。產(chǎn)教融合是教育要素與生產(chǎn)要素有機(jī)組合的形式,既是產(chǎn)業(yè)性的教育活動(dòng),又是教育性的產(chǎn)業(yè)活動(dòng),是產(chǎn)業(yè)性和教育性的有機(jī)統(tǒng)一,這與政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與是分不開的,這也是“跨界性”的主要體現(xiàn)。
(2)具備“雙主體”。產(chǎn)教融合是院校和產(chǎn)業(yè)“雙主體”的相互作用和相互聯(lián)系。高校是培養(yǎng)人才的主體,企業(yè)是產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)和成果應(yīng)用的主體,二者共同參與高素質(zhì)勞動(dòng)者的培養(yǎng),校企合作,互惠互利。
(3)具備“演進(jìn)性”。職業(yè)教育在人才培養(yǎng)上適應(yīng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,而產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又會(huì)帶動(dòng)職業(yè)教育的層次結(jié)構(gòu)與人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不斷提升。因此,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與教育結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)演進(jìn)是一種常態(tài),兩者從不適應(yīng)到適應(yīng)是一種循環(huán)變化的過程。
二、產(chǎn)教融合對構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的影響
現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建立離不開產(chǎn)業(yè)的推動(dòng),在《高等職業(yè)教育引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2011-2015年)》中就有明確提到“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、區(qū)域良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展,要依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng),依靠人才支撐和科技創(chuàng)新,這要求高等職業(yè)教育在職業(yè)教育改革創(chuàng)新中必須主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?!?/p>
1、促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系可持續(xù)發(fā)展
產(chǎn)教融合使得現(xiàn)代職業(yè)教育體系能夠根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,及時(shí)地做出調(diào)整。以遼寧省為例,遼寧正處于東北老工業(yè)基地振興和沿海開放的雙重機(jī)遇期,省內(nèi)各高職院校也根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化適時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置、專業(yè)結(jié)構(gòu),改革教學(xué)模式,拓寬專業(yè)口徑,更好地履行職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的責(zé)任。可以說產(chǎn)教融合促進(jìn)了現(xiàn)代職業(yè)教育體系的可持續(xù)發(fā)展,使職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級緊密結(jié)合到一起,從而更好、更快地發(fā)展。
2、提升現(xiàn)代職業(yè)教育體系核心競爭力
現(xiàn)代職業(yè)教育體系中,人才培養(yǎng)是關(guān)鍵,而產(chǎn)教融合是提升人才質(zhì)量的關(guān)鍵。目前我國大多數(shù)的高職院校對“校企合作、產(chǎn)教融合”的模式和途徑進(jìn)行了深入的探索和創(chuàng)新,取得了顯著的辦學(xué)成效。只有通過產(chǎn)教的深度融合,實(shí)踐技能才能真正的提高,才能為企業(yè)的發(fā)展提供有力的人才支持,才能不斷提升我國企業(yè)核心競爭力,促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康、有序、快速發(fā)展。
3、推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系資源整合
產(chǎn)教融合是高職教育的新思路和新形式,是高職教育的一種創(chuàng)新形式,產(chǎn)教融合的過程也是對高職院校教學(xué)內(nèi)容、課程設(shè)置、教學(xué)評價(jià)等方面深化改革的過程。產(chǎn)教融合可以將企業(yè)、行業(yè)、學(xué)校、政府等方面結(jié)合起來,進(jìn)行資源的優(yōu)化配置和整合,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、取長補(bǔ)短。同時(shí),通過校企合作、產(chǎn)教融合可以提高學(xué)生的上崗能力和實(shí)踐水平。此外,產(chǎn)教融合也對高職院校教師提出了挑戰(zhàn),教師不僅要有豐厚的知識儲備,還要有扎實(shí)的技能素質(zhì),這同時(shí)也要求教師須定期深入企業(yè)、行業(yè),深化自身對專業(yè)知識的理解和應(yīng)用,還要了解行業(yè)、企業(yè)的動(dòng)態(tài)變化,不斷進(jìn)行課堂知識更新。
三、高職教育在產(chǎn)教融合方面存在的問題
1、“產(chǎn)”與“教”對接不緊密
目前,“產(chǎn)”與“教”對接不緊密主要表現(xiàn)在學(xué)校與專業(yè)設(shè)置、企業(yè)和課程標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)需求與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接不夠緊密,對人才的培養(yǎng)針對性不強(qiáng),直接導(dǎo)致了就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾比較嚴(yán)重。一些高職院校存在實(shí)訓(xùn)場地不足、實(shí)訓(xùn)設(shè)備功能落后、實(shí)訓(xùn)理念過時(shí)等現(xiàn)象,這使得教學(xué)環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)、行業(yè)嚴(yán)重脫節(jié)。雖然很多高職院校認(rèn)識到了校企合作與工學(xué)結(jié)合的重要性,但是在參與的廣度和深度方面還嚴(yán)重不足,使得人才培養(yǎng)與社會(huì)需求結(jié)構(gòu)性矛盾日趨突出。
2、機(jī)制體制不完善
產(chǎn)教融合要以人才培養(yǎng)為主要載體,將職業(yè)院校的教學(xué)過程與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行深度對接,讓企業(yè)深度參與學(xué)校職業(yè)教育發(fā)展過程,校企深度合作,“產(chǎn)”與“教”一體化發(fā)展,利益共享,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。這樣,教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、學(xué)校與企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展,高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量才能提升,職業(yè)教育才能更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。而現(xiàn)實(shí)情況是政府不能很好地發(fā)揮監(jiān)督職能和主導(dǎo)作用,也不能很好地調(diào)動(dòng)職業(yè)院校與企業(yè)合作的積極性,使得產(chǎn)教結(jié)合缺乏強(qiáng)有力的外部支撐。另外,大部分高職院校還缺乏與產(chǎn)教融合相適應(yīng)的長效運(yùn)行機(jī)制和管理機(jī)制,這也是職業(yè)教育發(fā)展的弊病之一。
3、教師實(shí)踐技能素質(zhì)缺乏
目前,我國高職院校在教師選拔上還是“重學(xué)歷、輕技能”,很多剛畢業(yè)的教師實(shí)際操作技能基本為零,他們本身還達(dá)不到“雙師”的要求,這就導(dǎo)致了教師在產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等方面的實(shí)踐能力非常薄弱。此外,很多高職院校教師由于長期在教育崗位,對外界發(fā)展了解不足,因此對行業(yè)、企業(yè)最新的技術(shù)動(dòng)態(tài)和管理要求等知識比較匱乏,教學(xué)內(nèi)容滯后的現(xiàn)象比較突出??梢姡處煂?shí)踐技能素質(zhì)的缺乏已經(jīng)成為制約現(xiàn)代職業(yè)教育體系發(fā)展的重大障礙。
四、產(chǎn)教融合視角下如何構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系
1、深度
職業(yè)教育的發(fā)展方向是產(chǎn)教融合、校企合作,建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系。如何解決產(chǎn)教融合“深度“問題呢?首先要從認(rèn)識角度出發(fā),要保證認(rèn)識上有深度,要認(rèn)識到職業(yè)教育必須面向和融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展才可能有出路,只有保證有深刻的認(rèn)識,才能激發(fā)出活力、挖掘活力,才能把產(chǎn)教融合提高到一個(gè)新的高度;其次要由淺入深的進(jìn)行合作,校企合作是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合的關(guān)鍵所在,由于校企合作、產(chǎn)教融合的涉及面比較廣,因此高職院校要結(jié)合自身的實(shí)際情況和辦學(xué)優(yōu)勢,準(zhǔn)確地把握學(xué)校與企業(yè)利益的共同點(diǎn),選準(zhǔn)突破口,以點(diǎn)帶面,逐步深化,不斷提高產(chǎn)教融合的層次,校企合作應(yīng)該從中小企業(yè)開始,從小項(xiàng)目到大項(xiàng)目,逐漸向大企業(yè)靠近,不斷提高戰(zhàn)略合作層面;最后要建立深度融合長效機(jī)制,在辦學(xué)機(jī)制上要建立起與現(xiàn)代企業(yè)管理制度相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,這也是深化產(chǎn)教融合的制度保障和改革的方向。
2、廣度
廣度是指內(nèi)容和范圍,產(chǎn)教融合涉及到學(xué)校與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)過程與教育過程、企業(yè)文化與學(xué)校文化、科技開發(fā)與教育科研等多方面。對此,校企雙方要結(jié)合區(qū)域和行業(yè)的需求,找準(zhǔn)定位,依托優(yōu)勢,共建課程體系、共建實(shí)踐基地、共享資源、共同管理、合作育人。高職院校要積極發(fā)揮主動(dòng)作用,與企業(yè)、行業(yè)一起推動(dòng)教育的發(fā)展,其辦學(xué)的規(guī)模要隨著市場的需求發(fā)生變化,對人才規(guī)格的培養(yǎng)也要滿足社會(huì)和企業(yè)發(fā)展的需要,校園文化要融入企業(yè),教學(xué)的方式也要按照企業(yè)來管理,教、訓(xùn)也應(yīng)該結(jié)合企業(yè)的項(xiàng)目來進(jìn)行,以多形式、多途徑、全方位落實(shí)好產(chǎn)教融合政策,實(shí)現(xiàn)工學(xué)結(jié)合,推進(jìn)校企合作,建立“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求”的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
3、力度
力度是指推進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合的強(qiáng)度。產(chǎn)教融合既要成為當(dāng)今高職院校發(fā)展的共識,更要將其轉(zhuǎn)化為高職院校的行動(dòng)和價(jià)值的追求。但是從實(shí)際情況來看,一些高職院校雖然認(rèn)識到了產(chǎn)教融合的重要性,但其在辦學(xué)的過程中通常脫離了實(shí)際生產(chǎn)的需要,重?cái)?shù)量輕質(zhì)量,很多只是流于形式。這些問題在一定程度上影響了產(chǎn)教融合的力度,因此在構(gòu)建高職教育體系的過程中應(yīng)該注重對產(chǎn)教融合力度的把握,要在政策上建立激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)形成互動(dòng)多贏的局面,爭取“到2020年,形成……具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。
(注:本文系遼寧經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院2015-2016年度教研教改項(xiàng)目“產(chǎn)教融合發(fā)展高職教育的創(chuàng)新路徑分析”的階段性成果;項(xiàng)目負(fù)責(zé)人:葛晶;項(xiàng)目編號:2015jzy02。)
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[1] 范唯、郭揚(yáng)、馬樹超:探索現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的基本路徑[J].中國高教研究,2011(12).
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徐涵,女,1964年6月生。1986-1989年就讀于東北師范大學(xué)教育系,獲教育學(xué)碩士學(xué)位;1998-2003年就讀于德國不來梅大學(xué)職業(yè)教育學(xué)專業(yè),師從國際著名學(xué)者Felix Rauner教授,獲德國哲學(xué)博士學(xué)位。曾擔(dān)任遼寧職業(yè)技術(shù)教育研究所副所長,遼寧教育研究院副院長;現(xiàn)任沈陽師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授、職業(yè)教育研究所所長;兼任中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)理事、學(xué)術(shù)委員會(huì)委員、科研工作委員會(huì)副主任,遼寧省職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任,北京師范大學(xué)國家職業(yè)教育研究院首批兼職研究員,天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)、廣西師范大學(xué)特聘客座教授等職。她也是遼寧省“百千萬人才工程”中的“百人層次”入選者、全國首屆“黃炎培杰出教師獎(jiǎng)”得主。
職業(yè)教育體系的制度設(shè)計(jì),與國家發(fā)展職業(yè)教育的戰(zhàn)略定位密切相關(guān)。不同的職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略定位,決定著不同的職業(yè)教育體系的設(shè)計(jì)思路。在國家政策的支持與引導(dǎo)下,目前正是對我國現(xiàn)有職業(yè)教育體系進(jìn)行完善與創(chuàng)新的最佳時(shí)機(jī),因此,在設(shè)計(jì)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的制度時(shí),必須首先明確幾個(gè)基本問題,為制度設(shè)計(jì)提供依據(jù)。
一、以發(fā)展初中后職業(yè)教育為主還是發(fā)展高中后職業(yè)教育為主
是初中后還是高中后職業(yè)教育分流,決定著職業(yè)教育體系的重心。從世界發(fā)達(dá)國家建設(shè)職業(yè)教育體系的經(jīng)驗(yàn)看,一個(gè)國家采取初中后還是高中后發(fā)展職業(yè)教育,與本國的政治經(jīng)濟(jì)制度以及文化歷史傳統(tǒng)密切相關(guān)。德國是以發(fā)展中等職業(yè)教育為主的國家,這是由德國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)以及歷史文化傳統(tǒng)所決定的。一方面,德國自然資源比較貧乏,要想在世界經(jīng)濟(jì)之林立足,必須走技術(shù)立國之路,用高質(zhì)量的技術(shù)產(chǎn)品占領(lǐng)世界市場,因此德國整個(gè)社會(huì)崇尚技術(shù)、重視技術(shù),并不認(rèn)為職業(yè)教育是次等的教育,人們選擇職業(yè)教育還是普通教育主要是根據(jù)個(gè)人的興趣與能力來決定的;另一方面,從歷史文化的角度看,德國企業(yè)具有培養(yǎng)自己后備力量的傳統(tǒng),“雙元制”就是在這一傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的現(xiàn)代職業(yè)教育制度。因此德國采取了以發(fā)展中等職業(yè)教育為主的戰(zhàn)略,這就決定了德國職業(yè)教育體系的設(shè)計(jì)是以“雙元制”為主體,多樣化中等職業(yè)教育并存為其基本特征。而美國是以發(fā)展高中后職業(yè)教育為重點(diǎn)的國家,這是由美國政治經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)所決定的。由于美國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)為主,政治上強(qiáng)調(diào)民主、自由、平等,反映在教育上就是實(shí)行單軌制的教育體系,主張為所有人提供均等的教育機(jī)會(huì),不主張建立與普通教育相分離的職業(yè)教育體系,所以美國的中等職業(yè)教育主要通過綜合高中的職業(yè)科來實(shí)施,高等職業(yè)教育通過社區(qū)學(xué)院提供的各類職業(yè)課程來實(shí)施,這就決定了美國的職業(yè)教育體系的設(shè)計(jì)是以與普通教育相融合為其基本特征的。
以發(fā)展初中后職業(yè)教育為主還是以發(fā)展高中后職業(yè)教育為主,這是由一個(gè)國家的國情來決定的。我國發(fā)展職業(yè)教育采取的是初中后、高中后二次分流的策略,從目前中、高等職業(yè)教育的招生數(shù)和在校生數(shù)來看,都已經(jīng)占據(jù)了高中階段教育和普通高等教育的半壁江山,這就意味著我國職業(yè)教育的發(fā)展,已經(jīng)由原來的以發(fā)展中等職業(yè)教育為主、積極發(fā)展高等職業(yè)教育,轉(zhuǎn)變?yōu)橹?、高等職業(yè)教育并重的格局。這種格局的轉(zhuǎn)變,要求我們在設(shè)計(jì)現(xiàn)代職業(yè)教育體系時(shí)要給予充分的考慮。
二、中等職業(yè)教育的定位問題
中等職業(yè)教育的定位不同,設(shè)計(jì)的中、高等職業(yè)教育的銜接模式也不一樣。中等職業(yè)教育是以就業(yè)為導(dǎo)向,升學(xué)為導(dǎo)向,還是二者兼而有之?這是設(shè)計(jì)現(xiàn)代職業(yè)教育體系必須首先明確的問題。從世界發(fā)達(dá)國家和地區(qū)建設(shè)職業(yè)教育體系的經(jīng)驗(yàn)看,均有可資借鑒的模式。我國臺灣地區(qū)職業(yè)教育體系是目前世界上層次最完整的職業(yè)教育體系,它的中等職業(yè)教育是明確以升學(xué)為導(dǎo)向的,80%以上的中職畢業(yè)生升入科技學(xué)院或科技大學(xué),所以臺灣地區(qū)設(shè)計(jì)的中、高等職業(yè)教育的銜接是直接銜接,中等職業(yè)教育的定位主要是為上一級學(xué)校輸送合格新生。德國的職業(yè)教育體系是以“雙元制”為主體的,其培養(yǎng)目標(biāo)的定位是為企業(yè)界輸送高素質(zhì)的技術(shù)工人,因此,絕大多數(shù)接受過“雙元制”職業(yè)教育的學(xué)生畢業(yè)后直接走上職場,但并不意味著這部分學(xué)生沒有進(jìn)一步接受高等教育的機(jī)會(huì),而是在制度設(shè)計(jì)上,采取間接銜接的方式,為部分有升學(xué)意愿的學(xué)生提供繼續(xù)升入高等學(xué)校的通道。具體措施是:“雙元制”職業(yè)教育的畢業(yè)生可以進(jìn)入專業(yè)高中學(xué)習(xí)兩年,獲得進(jìn)入應(yīng)用科技大學(xué)的資格,進(jìn)入高等院校繼續(xù)深造。
可見,中等職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的定位不同,決定著所設(shè)計(jì)的中、高等職業(yè)教育銜接模式也不一樣。
三、為什么要建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系
目前在我國,從中央高層到地方政府,從職業(yè)教育理論界到職業(yè)教育實(shí)踐領(lǐng)域,對建立從中級到高級(包括專科層次、本科乃至研究生層次)層次完善、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本達(dá)成了共識。但至于為什么要建立這樣的體系,更多的是從增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力、滿足人們接受高等教育需要的角度來考慮這一問題的,而如果單從這樣的視角出發(fā),有可能導(dǎo)致建立起來的體系是與社會(huì)需求相脫離的。現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建立不能有悖于職業(yè)教育的本質(zhì)特征,即技術(shù)技能職業(yè)性。[1]職業(yè)教育是為經(jīng)濟(jì)界培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的一種教育類型,建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的驅(qū)動(dòng)力源于經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展水平。無論是學(xué)校職業(yè)教育的產(chǎn)生,還是高等職業(yè)教育的出現(xiàn),都是經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展對人才類型訴求的結(jié)果,這已經(jīng)為歷史所證明。因此,現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建立必須以經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平為立足點(diǎn),也就是說,職業(yè)教育高移延伸到哪一層次,不應(yīng)該以人的意志為轉(zhuǎn)移;否則,離開這一點(diǎn),建立所謂完善的職業(yè)教育體系只能給教育自身、給社會(huì)帶來更多的問題。
因此,我們建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系必須明確兩個(gè)要點(diǎn):一是職業(yè)教育是面向就業(yè)的教育,必須堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)方向,為上一級學(xué)校輸送合格生源只是其附屬功能;二是并不是所有的專業(yè)領(lǐng)域都需要辦???、本科乃至研究生層次的職業(yè)教育,在制度設(shè)計(jì)時(shí),需要科學(xué)論證、謹(jǐn)慎對待,否則會(huì)導(dǎo)致各個(gè)層次職業(yè)教育辦學(xué)定位不清、職業(yè)面向模糊。
第二,符合終身教育理念的現(xiàn)代職業(yè)教育體系至少有兩個(gè)特征:一是在縱向上上下銜接,要包括中職、高職以至更高層次的職業(yè)教育;二是在橫向上相互貫通,包括普通教育和職業(yè)教育的貫通,以及正規(guī)、正式的職業(yè)教育與非正規(guī)、非正式的職業(yè)教育之間的貫通?,F(xiàn)在很多發(fā)達(dá)國家都在做這方面的工作。
第三,要建立起符合終身教育理念的現(xiàn)代職業(yè)教育體系至少要解決三個(gè)問題:
一是建立起科學(xué)、合理的資格認(rèn)證框架,標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,互相銜接。這關(guān)系到整個(gè)職教體系的構(gòu)建,是基礎(chǔ)性的工作。因?yàn)橘Y格框架里既包括學(xué)術(shù)性的資格,也包括職業(yè)性的資格。如果要做到普通教育與職業(yè)教育的貫通,就必須把學(xué)術(shù)性資格和職業(yè)性資格貫通起來并相互銜接?,F(xiàn)在澳大利亞、英國等國正在完善其資格認(rèn)證框架,都在做這方面的努力。怎么建立起溝通的機(jī)制,怎么建立起銜接的機(jī)制,資格認(rèn)證框架的建設(shè)是非常重要的一個(gè)方面。
二是建立對非正規(guī)、非正式職業(yè)教育的認(rèn)可機(jī)制。現(xiàn)在認(rèn)可的基本上是正規(guī)教育,如果要建立符合終身教育理念的職業(yè)教育體系的話,就必須對非正規(guī)、非正式的職業(yè)教育給予認(rèn)可。在學(xué)校以外的場所進(jìn)行,但是有目的、有計(jì)劃、有組織,叫做非正規(guī)教育;非正式教育雖也是在學(xué)校以外的場所進(jìn)行,但不是有目的、有計(jì)劃、有組織進(jìn)行的。這種認(rèn)可包括對學(xué)習(xí)者以往學(xué)習(xí)經(jīng)歷、以往學(xué)習(xí)成果的認(rèn)可。這方面丹麥、瑞典都做得很不錯(cuò)。
三是要建立起學(xué)習(xí)世界與工作世界的聯(lián)系。什么校企合作、工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研交流,其本質(zhì)就在于此。如果這種聯(lián)系通過各種方式、各種途徑能夠建立的話,那么職教體系的建設(shè)就水到渠成。終身教育觀是一種大教育觀,不僅是教育,還涉及其他的部門,其他部門要真正參與進(jìn)來,齊心協(xié)力。假如我們離開外部世界,一味地在教育內(nèi)部思考現(xiàn)代職教體系的建設(shè)的話,這是不可能完成的任務(wù)。職業(yè)教育必須要思考教育外部世界的問題,理順教育內(nèi)部世界與外部世界的關(guān)系,從而真正展開合作。
觀點(diǎn)鏈接
張?。含F(xiàn)代職業(yè)教育體系的概念解讀
“現(xiàn)代職業(yè)教育體系”這一詞組中,兩個(gè)最核心的關(guān)鍵詞是“現(xiàn)代”和“體系”?,F(xiàn)代的內(nèi)涵和邊界是什么?體系該怎樣界定和厘清?都是需要加以澄明的。
現(xiàn)代的概念應(yīng)當(dāng)是一個(gè)與古代對應(yīng)的代際劃分概念。它體現(xiàn)了對現(xiàn)時(shí)展?fàn)顩r的歷史集成以及這種集成對職業(yè)教育發(fā)展的根本要求,反映了當(dāng)今社會(huì)語境下,職業(yè)教育發(fā)展、轉(zhuǎn)型、選擇及國際互動(dòng)的現(xiàn)代化過程。具體來說,現(xiàn)代的內(nèi)涵包括以下幾個(gè)方面。第一,大眾化是職業(yè)教育現(xiàn)代性的一個(gè)標(biāo)識。它使高等教育不再是少數(shù)精英們的“專利”,而成為趨向普適和面向人人的現(xiàn)實(shí)過程??梢哉f,沒有現(xiàn)代性,就沒有高等教育的大眾性。第二,現(xiàn)代性是一個(gè)不斷趨近職業(yè)教育本質(zhì)的過程。職業(yè)教育由所謂的“奇技巧”,到手工作坊年代師徒相授的“學(xué)徒制”過渡,再到現(xiàn)代工業(yè)背景下的“現(xiàn)代學(xué)徒制”的重視和盛行,體現(xiàn)了人們對職業(yè)教育本質(zhì)認(rèn)識的不斷重視和日益加深。它反映了人們越來越重視教育與工作世界的聯(lián)系,“將工作經(jīng)驗(yàn)作為教育與學(xué)習(xí)的策略,將工作場所學(xué)習(xí)作為職業(yè)能力培養(yǎng)的主陣地,已成為職業(yè)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域中最為重要的發(fā)展之一”(龔春蕾,2011)。第三,現(xiàn)代性應(yīng)當(dāng)張揚(yáng)主體性自由,關(guān)注個(gè)體的可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)代性絕不是單純的工具理性的膨脹,把人降格為技術(shù)世界中的齒輪?!敖逃粌H僅是為了給經(jīng)濟(jì)界提供人才:它不是把人作為經(jīng)濟(jì)工具而是作為發(fā)展的目的加以對待的。”“人既是發(fā)展的第一主角,又是發(fā)展的終極目標(biāo)?!保ā督逃?cái)富蘊(yùn)藏其中》,1996)這樣才能避免職業(yè)教育現(xiàn)代化過程中因矯枉過正、來回折騰而付出更多的成本和代價(jià)。
“現(xiàn)代”概念的邊界是什么?我們認(rèn)為:現(xiàn)代是一個(gè)框架,現(xiàn)代是一個(gè)過程,現(xiàn)代是一種轉(zhuǎn)型。作為框架,它承載著更多文明的要素、先進(jìn)的成分、正確的理念,能夠代表職業(yè)教育發(fā)展和前進(jìn)的方向。作為一個(gè)過程,它站在歷史的制高點(diǎn)上,既承接傳統(tǒng)的厚重滋養(yǎng),又把深邃的目光投向未來,發(fā)揮著時(shí)代連線、發(fā)展過渡、繼往開來的重要作用。作為一種轉(zhuǎn)型,現(xiàn)代又不單純是“現(xiàn)在”、“過去”的時(shí)間概念,它是非線性的。它是對傳統(tǒng)的一種“揚(yáng)棄”,是對發(fā)展的一種創(chuàng)新,是對觀念的一種創(chuàng)造性的轉(zhuǎn)換,是一種顛覆式的轉(zhuǎn)型和替代,而不是對過去或異域的東西的簡單承襲和移植。
如果說“現(xiàn)代”這一概念賦予職業(yè)教育更多的是本質(zhì)的規(guī)定,那么,“體系”就是指結(jié)構(gòu)性內(nèi)涵。體系是什么?現(xiàn)代漢語詞典解釋:體系是若干有關(guān)事物或某些意識互相聯(lián)系而構(gòu)成的一個(gè)整體。體系的特點(diǎn)在于它的結(jié)構(gòu)的整體性、功能的優(yōu)化性和內(nèi)在的和諧性。任何體系必定是由不同的事物或要素構(gòu)成的結(jié)構(gòu)化的整體,如果體系不能構(gòu)成整體,就說明該事物是不成體系的,體系就沒有真正建立起來。功能優(yōu)化性講的是體系的要素加合而產(chǎn)生的作用和新質(zhì)。例如葦篾編制而構(gòu)成席子,砌塊組合而形成建筑。這就是說結(jié)構(gòu)決定功能,體系的結(jié)構(gòu)如果不能產(chǎn)生1+1>2的功能優(yōu)化效果,就不是優(yōu)化的或合理的體系,其存在的必要性就值得懷疑。體系既然是一種結(jié)構(gòu)化的存在,就必須重視其內(nèi)在的和諧性。如果構(gòu)成體系的要素是混亂沖突、矛盾互斗的,就必然是一種失敗的體系、內(nèi)耗的系統(tǒng)。
莊西真:現(xiàn)代職業(yè)教育體系的含義
1.職業(yè)教育體系是職業(yè)教育體系,不是別的體系,也不是別的教育類型的體系。這就使它和別的體系、別的教育體系區(qū)別開來。
2.職業(yè)教育體系是一種體系。所謂體系就是若干相關(guān)的事物相互聯(lián)系而構(gòu)成的一個(gè)群體。比如說中國特色的法律體系就是由憲法、法律(民商法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、行政法等)和行政法規(guī)等規(guī)范性文件三個(gè)層次239部法律構(gòu)成的一個(gè)體系。
照此說來,職業(yè)教育體系也應(yīng)該是由一些機(jī)構(gòu)(相關(guān)內(nèi)容)相互聯(lián)系而構(gòu)成的一個(gè)整體。
3.職業(yè)教育體系是“現(xiàn)代”的,以此區(qū)別于“現(xiàn)在”的和“過去”的職業(yè)教育體系。在這里,“現(xiàn)代”并非“先進(jìn)”的意思,它只是一個(gè)時(shí)間概念,并無價(jià)值偏好,也就是說“現(xiàn)代職業(yè)教育體系”也不一定就是好的職業(yè)教育體系。
4.現(xiàn)代職業(yè)教育體系是有相對固定意思的,絕不是一個(gè)不著邊際的東西,它不應(yīng)該包羅萬象,也就是說它應(yīng)該有比較清晰的邊界和相對固定的內(nèi)容?,F(xiàn)代職業(yè)教育體系至少包括這樣一些小體系:組織體系、制度體系、內(nèi)容體系、服務(wù)體系、評價(jià)體系。最核心的是組織和制度體系。
組織體系:各級各類職業(yè)學(xué)校組成體系。
制度體系:由各類協(xié)調(diào)、約束、保障體系運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)章組成的體系。
內(nèi)容體系:專業(yè)、教學(xué)、課程、實(shí)習(xí)、訓(xùn)練等。
服務(wù)體系:人、財(cái)、物、場地等。
評價(jià)認(rèn)證體系:評價(jià)體系本身的標(biāo)準(zhǔn)體系。
5.現(xiàn)代職業(yè)教育體系的特點(diǎn)
縱向上的層次性、橫向上的多樣性、運(yùn)轉(zhuǎn)上的靈活性、內(nèi)容上的合理性、評價(jià)上的外向性。
現(xiàn)代企業(yè)管理 現(xiàn)代漢語論文 現(xiàn)代教育 現(xiàn)代藝術(shù) 現(xiàn)代漢語語法 現(xiàn)代科技 現(xiàn)代陶藝論文 現(xiàn)代營銷論文 現(xiàn)代法治論文 現(xiàn)代設(shè)計(jì)論文 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀