采購制度建設情況
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采購制度建設情況范文第1篇
關鍵詞：采購招標 廉政制度 廉政條款
高校采購大多實行政府采購，招標工作多由中介機構完成，這個過程中存在著“制度機制風險、權力運行風險、思想道德風險”三類廉政風險。制度風險在某種程度上起著決定性和關鍵性的作用；權力運行風險包括權力配置不合理、自由裁量權過大、權力過于集中三個方面；思想道德風險包括違反職業道德、社會公德等方面，它們都取決于制度的頂層設計。
有關專家指出，政府采購制度設計亟待進一步完善，理順政府管理體制，提高監管力。政府采購主要是采購人和市場的問題，不能期待僅僅通過技術革新和交易方式的改變解決問題，還是要靠法律制度和道德來解決。
1 高校廉政制度的內涵
1.1 高校廉政制度的概念分析
所謂高校廉政制度，是指為了預防、制止和懲處高校黨員領導干部和教師利用其掌握與教育相關的權限和資源所發生的各類腐敗行為，保障高等教育公平、公正，保證高等教育資源得到合理應用，由國家、教育行政主管部門以及高校制定的一系列規范性文件或條款。
高校廉政制度主要包括兩類：一是專門規定廉政建設內容的規范性文件（以下簡稱“廉政文件”），二是嵌入在各職能部門管理辦法之中的規范性條款（以下簡稱“廉政條款”），廉政條款一般由職能部門制定學校統一簽發。
1.2 廉政條款：廉政文件的有益補充
如上所述，高校廉政制度包括“廉政文件”和“廉政條款”兩個方面。廉政文件是指高校紀檢監察部門根據上級文件、結合學校具體情況制定的反腐倡廉規范性文件；廉政條款是指具體業務工作，根據流程中權力運行的廉政風險，設置科學合理的分權機制，對集中的權力事項進行必要的確權、分權、限權等，通過廉政條款對權力運行中的廉政風險進行有效防控。廉政文件和廉政條款在高校廉政制度建設過程中相得益彰、互為補充。
2 高校采購招標領域相關廉政立法探析
2.1 我國高校采購招標領域制度建設現狀
我國高校采購招標領域制度建設主要來源于國家立法、國務院行政法規以及各部委的行政規章。這些制度主要包括以下層面：
2.1.1 國家立法
《政府采購法》內容包括政府采購內容、采購方式、采購程序、采購合同以及相關的風險防控制約和追究機制；《招標投標法》對政府采購的招標、投標、開標、評標、中標過程中的程序作出明確規定。
2.1.2 國務院行政法規
《招標投標法實施條例》對投標、開標、評標和中標各個環節中投標人、評標專家、機構、中標人提出了更加明確的要求，規范了招投標工作的具體操作過程。
2.1.3 部委規章
教育部《政府采購管理暫行辦法》明確規定：“教育部直屬高校和事業單位以及社會團體使用財政性資金辦理的政府采購，適用本辦法?！?/p>
2.1.4 地方政府規章
以北京為例，對于招標采購的管理，人事局、財政局、發改委等根據各自職能分別出臺相關規定，對專家評審、采購、資格預審、招標監督等方面進行詳細規定。為了規范政府采購和招投標活動，確保政府財政資金有效使用，切實防范政府采購運行中的廉政風險，政府層面分別出臺相關的法律、法規，確保資金使用到位。
不難看出，采購招標領域國家法律法規比較健全，但直接言明廉政因素的“廉政條款”嚴重匱乏；高校采購招標領域廉政立法有待加強。
2.2 我國高校采購招標領域廉政制度缺位與原因
有研究認為，現有高校采購招標“一校一模式、一校多規章”的現象嚴重，存在執行政府采購和招投標過程中，決策結構、管理模式、組織運行、監督體系的多樣化和自主性。
2.2.1 廉政制度缺位表現為采購招投標活動不規范行為
采購招標業務流程中的重點環節不相容職務相互分離。目前，高校采購招標業務的基本流程是：受理采購申請編制招標文件招標公告進行資格預審開標、評標、中標簽訂采購合同。各高校負責招標采購的主管部門基本上是將采購招標工作交由1～2人負責，主管部門的負責人以專家身份直接參與評標，不相容職務未能有效分離，容易導致標書制作、資格預審、參與評標等重點環節由同一人經手，存在一定的廉政風險。
采購招標中的標書制作存在技術陷阱。高校招標采購標書中的技術參數和貨物品牌往往由使用人提供，招標文件中技術指標具有傾向性，技術參數具有唯一性等，雖有監察人員評標現場監督，但由于技術壁壘，監察人員往往很難辨別出招標文件技術上的陷阱。
評標委員會原則上由校方專家按比例組成。評標委員會是通過評標專家庫中隨機抽取的專家組成，相對比較公正。招投標文件明文規定評標專家中可以有校方專家代表。校方專家出席評標現場，客觀上有利于幫助學校遴選出合適的中標供應商；但由于校方專家對學校情況知情，評標過程中其個人觀點一定程度上影響評標結果，參與評標也存在一定的廉政風險。
設備使用人以釋疑為由出席招標現場。評標委員會成員有時會以明示或暗示的方式，讓設備使用人發表帶有傾向性的觀點，認為哪一個投標人更符合招標要求，到場的設備使用人往往會明確表態，這種情況有兩種可能：一種可能是設備使用人考慮到設備使用需要，確實認為某供應商提供的設備更符合要求；另一種可能是招投標程序之外雙方已經達成某種默契，直接導致風險發生。
借殼圍標現象嚴重。受財政部門對?？顖绦械挠残砸幎ǖ瓤陀^條件限制，有些不適宜公開招標的項目或者不具備公開招標條件的項目，不得不一律采取公開招標方式，導致一部分借殼圍標現象發生，致使部分高校采購招標流于形式；同時也有一些投標單位通過內部操縱，以借殼圍標途徑保證中標幾率等。
2.2.2 高校采購招標“廉政條款”缺位的原因
招標主體多元化。調研發現，當下多數高校沒有成立統一的招投標管理部門，許多高校的招標采購分別由基建部門、資產管理部門以及后勤部門等分塊采購，招標主體多元，招標制度各家自成體系?！岸囝^采購、分散管理”問題突出。
招標制度有縫隙。由于高校統一的招投標管理制度不夠健全，特別是沒有將廉政風險防控因素嵌入業務管理制度的規范條款，導致采購招標制度存在縫隙和漏洞，招標采購各個環節中存在一定廉政風險。
既得利益者自保。健全完善的制度設計既有利于受眾群體的公平、公正，使公共資金用在實處。高校采購招標的廉政條款缺位很大程度來自既得利益者的利益自保，規范詳盡的“廉政條款”難免會給既得利益者造成“限權”和“斷財”。
3 高校采購招標領域廉政制度建設的對策與思考
廉政制度建設是一項系統工程，單靠某一個或某幾個方面的制度約束難奏效，需要通盤考慮，從整體進行布局和設計，要在制度建設方面打一套“組合拳”。高校廉政制度的位階表現為以下幾個層次：第一位階，校黨委或校紀檢監察部門出臺的專門性廉政文件第二位階，學校各職能部門或二級學院出臺的專門性廉政文件第三位階，學校職能部門各類具體業務管理制度的廉政條款。
3.1 完善高校采購招標“廉政文件”的法理思考
高校采購招標廉政文件的制定必須符合高校管理體制實際，服務于學校教學、科研等主要工作；同時又要保證學校用于采購的財政資金合理運用，避免不必要的浪費，防止腐敗。從法理角度看， 高校采購招標“廉政文件”的頂層設計需要考慮廉政制度框架，做到制度明目齊全。筆者認為：
第一，作為廉政制度第一位階的規范性廉政文件由學校黨委或者學校紀檢監察部門制定出臺，其適用范圍是全校各工作單位、各職能部門以及全體教職員工，這類規范性廉政文件包括《××大學重大事項決策程序辦法》《××大學信息公開辦法》《××大學道德誠信守則》，理所當然地適用于高校采購招標領域的各個環節。
第二，作為廉政制度第二位階的規范性廉政文件出臺與制定，首先要考慮的問題是統一學校招標管理體制問題，建議高校應成立統一的招標管理組織機構，由該部門起草制定《××大學招標管理辦法》，按照校內行政程序，由學校統一簽發，再由招標管理部門統一實施，通過制度明確招標主體的職責和權限、招標采購范圍、招標采購方式、招標采購程序等內容，特別是要明晰采購招標的管理者、操作者、使用者之間的權限范圍，建立三者之間的權力分離機制，同時學校監察部門要立足監察和紀律監督的角度，制定專門的《××大學招投標監督辦法》，明確規定高校采購招標需要監督的具體環節，監督部門的職責權限、監督方式、監督內容以及監督之后的問責機制等。
3.2 高校采購招標領域“廉政條款”立法建議
在高校采購招投標領域，作為廉政制度第三位階的廉政條款，應由學校統一成立的招標管理機構統一制定出臺，具體廉政條款的擬定應考慮以下相關因素。
第一，根據當前高校對招標采購管理的現狀，第二位階的廉政文件《××大學招標管理辦法》下轄制度應包括《××基建工程采購招標實施細則》《××物資采購招標實施細則》《××儀器設備采購招標實施細則》，這些文件應由高校各職能部門負責制訂，細化各管理口徑的采購招標行為，完善各個環節的廉政條款。
第二，必須直接將高校采購招標中廉政風險的防控因素直接嵌入具體業務管理條款當中，例如：招投標重點流程中的不相容職務相互分離等；也可以制定專門性的制度，例如：制定招投標專家管理制度，招標評標專門辦法等，對于經常委托招標機構的，還應該制定招標機構委托管理辦法等規范性文件。
第三，細化并完善制度的具體條款，特別是要將廉政風險防控的分權、限權、放權、減權等方面的廉政因素寫進具體條款，從業務管理制度設計本身健全內控機制，綜合考慮權力運行的效率。
參考文獻
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采購制度建設情況范文第2篇
關鍵詞：高校 采購管理 問題 對策
中圖分類號：F253.2 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2015）06-198-02
近年來，隨著高校新校區的建設和財政投入的不斷增加，高校的貨物采購規模日益增大，通過采購為高校節約了大量建設資金；但因采購發生的受賄案件也屢見不鮮。究其原因，既有高校內部管理體制的問題，也有外部社會不良因素的影響。目前，高校貨物采購存在采購的計劃性不強、采購質量和精準性不夠、供應商管理相對欠缺、采購信息化程度不高、采購與資產充分利用的結合不夠等問題。如何科學有效解決上述問題是高校內部職能部門研究的熱點之一。
一、高校貨物采購存在的主要問題
（一）貨物采購缺乏計劃性，隨意性較大
目前，高校的招標采購工作現狀是：一方面，很多采購任務是臨時性的、突發性的，且時間緊，要求急；另一方面，每年制定的采購計劃完成率又不高。究其原因：一是采購計劃本身是否科學可行，二是招標采購管理制度設計是否合理，三是學校內部職能部門協調是否及時有效。以西南政法大學為例，2007至2014年貨物采購計劃當年完成率平均80%，還有20%的采購計劃因各種原因沒有完成；2007至2014年年均貨物采購金額約3000萬元，計劃外貨物采購金額約400萬元，占當年貨物采購金額的13%。
（二）采購質量和精準性不夠
用戶的需求以及用戶對所需貨物的熟悉程度是決定最終采購貨物的質量好壞，能否滿足需求的重要基礎。由于用戶缺乏對所需貨物信息的了解，難以對設備性能、關鍵參數等提出準確要求，使得最終采購的貨物與最初的設想存在差距。由于采購人員大量繁瑣的采購工作使得采購驗收工作得不到應有的重視，加之很多用戶對所采貨物的性能了解有效，最終導致驗收過程成了形式，使采購貨物的質量難以保證。以西南政法大學為例，作為一個文科學校，有關設備、儀器、技術等方面的專業人才相對匱乏。采購人員和用戶對于很多貨物的性能、質量無法準備把握，這就導致了采購貨物的質量和精準度得不到保證。
（三）供應商管理欠缺，信息化程度不高
根據重慶市高校政府采購部門提供的信息統計，目前，大多數高校還未建立起供應商管理制度，缺乏對供應商的售后、服務、質保等方面的跟蹤評價體系；大多數高校的供應商管理系統尚未建立。招標采購工作的信息化程度不高，采購信息統計、匯總、分析等處理能力比較薄弱。以西南政法大學為例，目前還未建成招標采購管理信息系統，很多工作都還延用傳統的紙質文件傳遞流程。
（四）采購與資產利用結合不夠
隨著財政對高校投入的加大，高校的經濟狀況逐步好轉，高校采購的規模越來越大。但采購貨物的效用是否得到充分發揮，高校資產的利用效率到底有多高卻是值得思考的問題。很多高校重采購，輕管理；重采購價格高的，輕產品性能；重小而全，輕統籌利用，資源共享。以西南政法大學為例，每個辦公人員至少配置一臺電腦、一臺打印機，每個學院至少配置了一臺復印機，這就造成了電能、墨盒、紙張等的浪費。特別像打印機、復印機這些高消耗設備應該統籌利用，比如一個樓層配置一臺復印機，讓這臺復印機和該樓層所有辦公室的電腦聯網，通過網絡打印、復印，這樣可以大大降低各種耗能，促進綠色辦公，促進節能減排和環境保護。對于卻有必要的辦公場所再另行配置。另外，由于缺乏辦公設備的配置標準，導致各學院、各部門之間相互攀比，爭相配備高性能、高價格的設備，浪費學校資源。
二、原因分析
（一）高校自身的特殊性
高校不同于行政機關，也不同于企業。高校經費來源包括國家財政撥款、上級補助收入、事業收入、社會捐贈、銀行貸款資金等。另外，高校采購的主體也較多，如高校內部的職能部門、二級學院、校屬研究機構、校辦產業等，二級學院、研究機構、校辦產業這些又具有很大的采購自。由于高校內部和政府采購主管部門的審批流程較長，所以，很難做到采購計劃的準確完整，很難在收入未定的情況下，來確定支出的項目。
此外，高校內部職能部門之間缺乏有效必要的溝通，也是造成采購計劃執行不好，采購質量和精準度不夠的重要原因之一。目前，高校采購計劃出來的時間普遍較晚，不利于采購的執行。以西南政法大學為例，每年的采購計劃要等到六月份才能出來，加上向市財政局申報采購計劃，等候批復，編制采購文件，采購公告，需要耗費大量時間。所以大量的招標采購工作都被安排在暑假期間進行。
（二）內部機構設置問題
目前，高校內部的采購多隸屬于資產管理部門，而資產管理部門又是最大的貨物采購需求者，但資產管理部門并不是最終的用戶，最終的用戶多是學生和老師。由于資產管理部門和學生老師之間的溝通協調不夠，導致所采購貨物的實用性存在問題。加上采購部門附屬于資產管理部門，采購部門缺乏獨立性，資產管理部門對采購結果的干預現象普遍存在。以西南政法大學為例，采購部門掛靠資產管理部門，實際就是資產管理部門的一個科室，經費和人員管理都統一在資產管理部門，缺乏獨立性，不利于采購工作的開展。資產管理部門和最終用戶學生、教師之間缺乏必要的溝通，對于所采貨物是否滿足最終用戶的需求調研不夠，導致學生老師對采購貨物的滿意度較低。
（三）制度建設與執行
制度建設固然重要，但是制度執行與否，執行的準確與完整性更是關鍵。目前，很多高校結合財政部門、教育主管部門頒布的采購規定，制定了自身的規章制度。這些制度在一定程度上規范了高校的貨物采購，促進了學校的廉政建設。（下轉第202頁）（上接第198頁）但是，從操作層面和實際效果來看，高校的采購制度建設還有待進一步提高。而制度設計好之后，最關鍵的就是執行。有些制度雖然規定了，但只是個擺設，并未真正執行，沒有落到實處。以西南政法大學為例，最近幾年相繼制定修訂了一些招標投標、政府采購的制度，2012年又對工程建設招標投標管理辦法和采購管理辦法進行了修訂完善。這些制度為學校建設和發展提供了有力保證，促進了學校廉政工作建設，推動了學校的招標采購工作。但是縱觀這幾年的招標采購工作，或多或少存在一些規避招標采購的項目。這與相關部門未嚴格執行制度密切相關。
（四）人員配置及其專業化水平
普遍來說，高校對采購工作比較重視，都認識到采購工作是腐敗易發點，是廉政建設的關鍵環節之一。但是從實際對采購工作支持的力度來看，還遠遠不夠。首先，人員配置不足，一般高校配3至5人負責招標采購工作，這些人員既要負責采購計劃審批、編制采購文件，又要組織開標評標、擬定合同、組織驗收、辦理收付款等。目前，一般高校一年的招標采購任務多達幾十甚至上百項，涉及資金幾千萬至上億不等。如此大量的資金開支，必須要配置相應的人員。其次，采購人員的專業化水平不夠，采購隊伍中真正學習招標采購專業的幾乎沒有，多半都是半路出家。而采購工作又是一項技術活，對專業知識水平要求較高，所以說采購人員專業化水平的高低事關采購貨物質量和精準度的關鍵之一。
三、對策建議
（一）以完善制度為保障，規范招投標采購行為
進一步健全和完善高校招標采購管理制度，增強制度的執行力，嚴格按制度辦事，以制度管人。一是制訂高校政府采購非公開招標采購方式實施細則，規范高校政府采購非公開招標采購方式的實施程序和具體流程；二是修訂現有采購管理辦法，制訂招標工作管理和監督辦法，強化紀檢、監察和審計部門的監督，充分發揮審計部門專業性強特點，讓審計部門提前介入招投標環節；三是規范和細化招標準備、開標、評標和中標等工作，明確各環節具體要求及工作程序。
（二）以服務發展為核心，強化采購計劃執行
從優化高校資源配置角度來看，高校招標采購工作領導小組應全盤統籌學校招標采購工作，招標采購部門負責具體落實，努力做到應采盡采。一是學校、各二級學院（部門）要增強部門預算編制的科學性和可行性，并把部門預算編制與政府采購計劃有機結合起來，使預算和采購計劃具有可行性和可操作性；二是做好重點（重大）和應急采購項目的限時采購，做好后勤保障工作；三是協調好與使用部門、紀檢、監察、財務、審計等部門關系，加強采購后期監管，提高合同簽訂、執行、驗收、資金收付等環節的效率，盡量減少供貨商、承包商、施工隊到校討債情況，為維護學校穩定和發展創造條件；四是做好采購計劃執行情況的統計分析，時時監控計劃的執行情況，積極督促落實采購計劃，不斷提高采購計劃執行完成率；五是努力探索建立采購周轉金年初預留制度（如每年預算中單獨安排一塊專項經費用于年初采購資金支付），解決年初采購資金支付滯后的問題，提高資金支付效率。
（三）以信息建設為抓手，加強供應商管理
一是完善高校招標采購網站，提高招標采購信息質量；二是加強與政府采購中心聯系，充分利用其網站招標采購信息，擴大學校招標采購信息范圍，增加潛在供應商數量；三是建設招投標采購管理信息系統，該系統應包括供應商管理系統、招標采購系統、投標管理系統等三個子系統；四是積極開展網上詢價采購，制定相關管理程序。積極探索采用網上商城、網上競價等方式進行采購，并配合相關部門搞好電子采購監察。
（四）以源頭治理為抓手，加強風險防范
一是完善內部監督控制制度，針對采購管理和執行中的關鍵點和薄弱點，加強內控制度建設，增強紀檢監察、審計在招投標采購工作中的監督作用，建立科學的業務流程和職責明確的分工，使各部門各司其職，共同加強風險防范；二是加大招標采購部門隊伍建設，特別是加強專業人才的培養，增強工作人員依法、廉政采購的觀念，做好警示教育，使其牢固樹立廉潔自律意識；三是提高辦事效率，增強服務意識；四是配合紀檢監察和審計部門強化招標采購監管，加強對招標采購全過程的事前、事中和事后監督。
參考文獻：
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采購制度建設情況范文第3篇
一、 專項行動開展情況
為落實專項行動方案，我院已成立了以院長為組長，副院長為副組長，各相關科室主任為成員的專項行動工作小組，并下設辦公室，具體跟進落實專項行動工作。結合本單位實際，研究制定專項行動方案，明確牽頭部門和配合部門，明確部門職責和工作時限；從思想認識、組織管理、制度建設和執行、內部控制、管理程序、發現問題、監督檢查、長效管理機制等方面制定具體工作內容和要求。
二、 專項行動開展亮點
及時成立的由單位主要負責同志任組長的專項行動工作小組，明確牽頭部門和配合部門，明確部門職責和工作時限。從思想認識、組織管理、制度建設和執行、內部控制、管理程序、發現問題、監督檢查、長效管理機制等方面制定具體工作內容和要求。
三、 自查發現的問題及原因
一是單位未完善內部采購部門建設，無單獨設置政府采購管理部門，未完善采購、內控、稽察監督等崗位設置；二是單位政府采購工作人員業務水平低。本單位衛生技術人員約占職工總數80%,特別缺乏政府采購業務工作人員。
四、 下一步工作計劃
一是抓緊制定單位年度政府采購政策培訓計劃，強化單位依法采購觀念，提高政府采購工作人員業務水平。二是還要有計劃地組織本單位有關人員政府采購政策培訓，全面提高政府采購人員依法采購能力。
五、 對全國專項行動的建議
組織政府采購政策培訓。
附件：.2021年2月政府采購管理工作自查自糾發現問題登記表
XX衛生院
2021年3月1日
附件1
2021年2月政府采購管理工作自查自糾發現問題登記表
單位： （蓋章）
序號
問題領域
問題描述
資料來源
（制度/采購事項）
涉及金額
整改措施
牽頭部門
協助部門
時限要求
完成情況
備注
1
依法采購
無
2
政府采購預算管理
無
3
招標文件制定
無
4
專家論證
無
5
執行集中采購規定
無
6
政府采購信息公開
無
7
加強內控管理
未完善
8
監督檢查
無
9
加強人員培訓和能力建設方面
未完善
10
責任追究
無
11
采購制度建設情況范文第4篇
（一）規范管理，在制度建設上求創新。
一是規范制度的建設管理。根據《政府采購法》及相關規定，不斷健全管理制度，完善機制，規范程序，提高監管質量和效率。共制定出臺3項制度：《浠水縣政府采購機構管理辦法》，對政府采購過程中，規范政府采購機構的行為和提高執行效率具有指導意義。《浠水縣公務用車維修政府采購管理辦法》，有針對性地對政府公務用車的維修操作作出了具體的規定?！墩少弲f議供應商誠信管理辦法》，對提高政府采購中的供應商服務質量和法律責任起到促進作用。鑒于協議定點供貨不同行業的范圍和標準作了調整，新修訂了《浠水縣政府采購定點采購證管理辦法》，進一步規范政府采購定點采購行為，方便單位日常采購，提高政府采購工作效益和效率。
二是規范財政性資金審批程序的管理。鑒于政府采購中采購資金來源渠道廣泛，政府采購中心根據項目資金的類別及用途，制定規范的制度，我們對集中采購項目的政府采購資金實行財政直接支付制度，一般財政性采購，嚴格要求進采購資金專戶，由采購辦直***接劃轉到供應商賬戶，有效監督資金的運行方向。對政府項目資金，嚴格執行政府采購項目審核及資金審批程序，實行自下而上，分級審批的原則，由采購單位報告采購項目，根據采購執行情況落實采購資金來源，采購辦審核報縣領導審批后，由財政局安排使用資金，保證了政府采購資金的高效、安全使用。
三是規范國有資產的管理。根據行政事業單位公務用車的現狀，嚴格實行更換車輛報告制度，對單位更換的舊車輛和其它處置的固定資產及時函告國有資產管理局，處置拍賣的國有資產資金上繳國庫，對新購車輛實行臺帳跟蹤管理。防范國有資產和資金的流失，遏制腐敗行為的發生。
（二）拓展領域，在規模范圍上求突破。
二是拓展工程建設采購領域。隨著縣域經濟的不斷發展和財政支出規模的不斷擴大，我縣近年來政府投資的工程增長較快，政府投入資金很大，但根據年初縣治工辦對我縣工程建設專項治理檢查情況發現，有大部分政府財政資金投資的工程建設項目，沒有進行政府采購，根據《政府采購法》的規定，凡是使用財政性資金采購的工程項目必須納入政府集中采購，政府采購辦按照有關規定和縣委、縣政府的會議精神，加強對水利、交通、城建等系統的工程建設項目的政府采購監督管理工作，切實履行政府采購職能。（三）強化監督，在執行上求突破
二是強化采購單位的監督。近期，政府采購辦組織對我縣30家行政事業單位進行了重點檢查，檢查中發現，大多數采購單位的政府采購執行情況有明顯的好轉，大宗商品和大項目建設基本通過了政府采購，對部分檢查中的問題當場作出了糾正，并就零星采購等普遍突出性問題作出具體分析，對改進和完善我們的采購工作提出了要求和方向。
三是加強協議定點供應商的監督。為更好地做好下年度的協議定點供應商的
（四）營造環境，在宣傳教育培訓上求突破
一是查找責任崗位廉政風險點。政府采購中心通過人人查找責任崗位廉政風險點，從計劃審批、信息、項目監審、業務采購、資金支付等五個不同的崗位，制定出各自的控制標準和控制措施，并制作“責任崗位廉政風險點警示牌”，放在各自的辦公桌上，時刻提醒自己，按規定辦事，廉潔奉公，落實“十個全覆蓋”精神，建立政府采購廉政安全網。
二是加強組織學習培訓。年初，在全省政府采購從業人員學習培訓會上，我縣組織了政府采購工作人員4名和機構人員6名通過了培訓考試，集中學習了《湖北省政府采購工作規范》和有關政府采購法律、法規知識。5月13日，采購中心又組我縣18名供應商代表培訓學習《政府采購法》和政府采購工作操作流程。6月底，我中心還將對本次中標的61個協議定點供應商進行培訓，以達到凡參與我縣的政府采購從業人員都掌握采購知識，做知、用、精的采購人員。通過廣泛學習，切實解決工作中存在的突出問題，提升了工作標準，提高了工作效率，提升了政府采購工作的執行力，形成良好的政府采購環境。
三是擴大政府采購知名度。我中心在財政部門指定的政府采購網站上準確的政府采購信息，宣傳政府采購知識，通過《黃岡日報》、《政府采購信息報》等媒體報道我縣的政府采購重大事項和好的采購經驗。還定期編制《政府采購簡報》，向省、市、縣主管部門和縣“四大家”主要領導匯報我縣階段的政府采購工作重大事項和工作動態，以取得領導的重視和支持。
（五）廉潔行政，打造陽光采購的保障機制。
一是強化隊伍建設。隊伍建設是政府采購工作永恒的主題，也是政府采購工作的生命。隊伍不強，重任難當。今年是開展“三提升”“十個全覆蓋”“五個基本”活動和機關效能建設年，我中心以此為契機，把“凝聚人心，強化素質，創造整體最優”作為隊伍建設的主題，一方面在局黨委的組織安排下認真學習文件精神，另一方面充分發揮黨支部的模范帶頭作用，通過理論學習和實踐探索，統一了思想，提高了認識，凝聚了人心，人人撰寫萬余字學習筆記，造就了一支政治堅定、業務精通、作風優良、清正廉潔的政府采購隊伍，隊伍的規范化建設取得全面進步，整體素質明顯提高。
二是強化制度建設。規范化管理以健全的制度為保證。根據法律法規及相關規定，結合工作實際，先后制訂和完善了“政府采購業務操作規范”、“政府采購民主理財制度”、“工作人員行為規范”、“政府采購人員崗位職責”、“內務管理工作制度”、“廉潔自律十不準”、“供應商詢問、質疑和投訴處理暫行辦法”、“違反政府采購行為處罰處分暫行規定”等系列規章制度，充分體現了制度的嚴肅性和可操作性，使我們的政府采購工作既有法可依，又有章可循。
三是強化廉政建設。為了預防腐敗現象發生，發揮政府采購的源頭治腐功能，我們建立了“教育為主，制度約束，多方監督”三位一體的廉政建設模式，完善了警示教育經?；⒎諘r效承諾化、內部管理制度化、采購文件格式化、評審辦法專業化、采購過程程序化、專家評審責任化、信息公開化、采購活動透明化、監督機制規范化的“十化”促廉機制，將“依法采購”、“高效廉潔”、“誠實守信”、“周到服務”的工作準則貫穿到采購工作的各個環節。各級領導和社會各界對政府采購工作的滿意度不斷提高，實現了工作人員違紀違規及外界有效投訴為零的目標。在總結政府采購工作成績的同時，我們
采購制度建設情況范文第5篇
關鍵詞：高校設備采購；調研論證；思考
近年來，隨著國家對高校教學設備投資力度的加大，儀器設備的采購數量增多，種類越來越復雜，單位價格越來越高。調研論證是高校設備采購環節當中一項至關重要的工作，同時也是高校準確把握實際辦學方向，防止辦學失誤以及有效提高辦學效益的重要環節。
一、加強設備采購前期調研、論證的重要性
1.有利于加強高校財務預算管理。政府采購活動是高校日常的一項重要工作，設備采購預算的編制是高校政府采購工作的第一個環節。做好政府采購預算管理工作有利于高校教學、科研工作的正常開展。預算編制工作的水平高低直接關系到高校設備采購工作能否順利運行，而且還會對學校的科研工作、教學工作以及管理工作造成嚴重影響。這種情況下，就要求高校必須提前半年甚至更長時間制訂準確而精細的年度財務預算，并根據財務預算情況編制一項完整、詳細的年度采購實施計劃。高校由于教學、科研的資金來源渠道多，資金的來源也與具體項目掛鉤，所需要設備的種類隨著高校專業方向以及課程調整而調整。
2.有利于確定設備采購的方式?！吨腥A人民共和國政府采購法》規定，政府采購可以采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源談判等方式及國務院政府采購監督管理部門認定的其他采購方式。因此，根據實際情況采用合適的政府采購方式能更好地提高資金使用效益，進一步加強高校資金支出管理，降低設備采購成本。
3.有利于提高資金使用效益。高校應對政府采購預算申報及設備采購執行加大考核力度，制訂出更加精細化的考核指標，然后對資金的實際使用情況實施科學化評估。然而，針對高校二級學院隨意申報采購計劃的問題，相關管理部門無法采取科學合理的考核管理機制進行約束。因所申報設備采購計劃的隨意性，二級單位通常情況下會借助各種理由立即采購，這種現象不僅會對高校正常采購程序帶來嚴重影響，還會在一定程度上使管理工作進入非良性循環狀態。
二、加強采購前期調研論證的措施
1.落實項目負責制，明確項目負責人相應的責任。目前，我校制訂了專門的儀器設備采購管理實施辦法，但實際執行中，仍不可避免地出現了這樣或者那樣的問題。一是采購制度流于形式，在編制設備參數時僅根據市場現有的設備參數甚至在從未調研的情況下，粘貼、復制出一套設備指標、參數，造成后續采購方案不準確，甚至還有些參數不具備可行性，技術指標偏離嚴重等問題。二是設備采購調研工作往往較為隨意，對整個二級院系現狀和將來人才的需求統籌不夠，不能選擇適應的設備采購項目。三是可能出現私下與供應商直接聯系確定設備產品的性能配置等情況，甚至出現了讓供應商直接根據預算進行產品配置并報價。這些情況都使設備采購和管理工作變得困難，主要原因是各項規章、制度不完善，執行的力度較小，甚至讓某些制度流于形式。
2.構建設備采購計劃與預算相結合的管理體制。采購計劃的制訂必須要做到具有較強的可行性，而且所編制的預算方案必須要可信。實驗室建設及學科發展要經過詳細的調研，提升實驗室建設及學科發展的科學性、可行性及長遠的規劃。對于因實際需求變化對設備采購計劃做出調整的，必須嚴格審批程序，調整過大的應重新組織論證。
3.加強設備論證制度建設，創新調研論證的工作模式。設備采購的調研工作是論證的基礎，以調研結果為基礎的設備論證才有意義。調研形式可以多樣化，采用各種靈活的調研方式。但是不論具體采用哪種調研方式，都要帶著問題去調研，明確調研目標和調研內容，收集廠商的資產經營、其他用戶產品使用及售后服務情況等，實事求是地分析，寫出詳細的設備調研報告。
4.強化設備驗收與績效管理。在實際工作中，必須要建立健全科學化的采購體系，準備工作提前到調研論證環節，并將后續的工作延遲到驗收環節與資產評估環節，不斷加強設備驗收的相關管理工作，確保設備按立項報告實施并達到相應的建設水平。設備投入使用后要定期對設備利用率進行考核，針對使用率相對較低，且長時間閑置的設備實施公開機制，借助一系列有效措施在一定程度上形成相應的倒逼機制，從根本上確保前期設備的調研工作可以真正落到實處。
總之，高校要做好設備采購的前期論證工作，不斷探索采購前期的論證方式方法，進一步促進設備采購管理水平，提高高校設備儀器采購效率，保證采購質量。
參考文獻：
