建立消防安全評估制度

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建立消防安全評估制度范文第1篇

文獻標識碼：A

文章編號：16723198（2015）19020302

“十一五”以來，全社會各個領域紛紛響應國家關于加強消防工作的號召，努力結合本領域的工作現狀、條件、需求等開展消防工作，落實消防安全措施，加大對火災等危險事故的抵御強度，全社會的火災抵御能力有所上升，但是伴隨著我國社會經濟的快速發展，各行各業發展中的火災危險因素增多，這在一定程度上加大了火災風險，因而消防工作面臨嚴峻形勢，還必須不斷加大對消防工作的指導。《國務院關于加強和改進消防工作的意見》（國發[2011]46號，以下簡稱《意見》）在社會單位火災防控上為我們指出了一條具有可操作性的意見，即對容易引發火災事故的人群密集區域、易燃易爆單位、地下公共場所等實施嚴格的消防安全監管，督促相關單位和人員嚴格按照規定配備消防設施，落實人防、物防、技防等措施，提高單位的自防自救能力。同時，還要建立完善的消防安全評估制度，由相關單位定期開展消防安全等級評估，并向社會公開評估結果，將其作為該單位信用評級的重要標準之一。

在當前環境下，對建立社會單位消防安全等級評估機制進行了分析和思考。

1 建立社會單位消防安全等級評估機制的必要性

1.1 消防監督檢查系統性的要求

隨著社會經濟的發展，特別是近幾年來，人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等高危單位以及功能性、技術性較復雜的建筑或場所不斷增多，而消防監管涉及到的內容多，如：消防安全管理、消防水系統、建筑防火、消防人員綜合素質等，作為消防安全監管人員，其必須不斷緊跟社會發展實際，不斷提高自我綜合素質，在監管過程中提高業務能力，從而在監管過程中一次性找出所存在的全部問題，并督促相關單位和人員盡快整改。若設立一個中介機構來負責消防安全等級評估工作，一次性發現所有問題，并提出針對性的解決措施，這樣就能加強消防安全管理整改，很好的提高消防安全管理水平。

1.2 消防技術規范缺位的有效補充

在建設工程的消防設計中，我國現行的消防技術規劃還存在很多問題，尤其是對于大型建筑的消防設計技術規范上，如：大型體育館、超高層建筑等工程建設項目中，消防技術規范存在諸多漏洞，也有很多方面尚未涉及到，這使得消防設計缺乏專業的技術規范參考，只能依托相關專業單位進行性能優化、評估等。引進中介消防安全等級評估機制，通過中介機構對單位出具評估報告，可以從技術上補充消防設計規范的不足，有效預防和解決先天性火災隱患。

1.3 修訂技術規范對消防管理的影響

消防技術規范是進行消防設計的重要技術依據，是在社會發展、工程設計、火災事故等的不斷總結中逐漸形成的，根據當下的消防管理實際情況進行消防技術規范的修訂，使其作為消防設計的重要依據。同時，消防技術規范的不斷修訂又在一定程度上增加了消防監管的難度和工作壓力，消防部門開展消防監管工作以技術規范為依據，但是技術規范一旦修訂后，此時沿用新規范進行消防設計的單位不多，很多單位的消防設計都是依據舊技術規范進行設計的，如果統一要求其整改，非常不現實。因此，運用消防安全等級評估制度，對相關工程的消防設計進行科學評估十分必要，這樣在一定程度上能保證技術規范的延續性。

1.4 對社會單位信用評級的重要參考

目前，我國已經開始逐步建立起社會單位信用評價體系。消防安全事關社會單位的誠信度和整體發展。建設單位、使用單位在管理過程中，由于消防安全管理的不到位，會因此被消防監督部門依法查處，造成單位自身社會誠信度降低，在銀行貸款、行政監督等方面產生不利后果，影響社會效益。將單位的消防管理狀況納入信用評價體系，依法實施等級評估，可增強其自身發展的責任主體意識，有效整改火災隱患，確保消防安全。

綜上，不管是從技術角度還是從依法監管角度來說，建立完善的消防安全等級評估制度是十分必要的，是解決社會單位消防難題的有效方法。那么，如何通過評估來找出消防管理中存在的問題，并對問題進行分類分級，從而提出針對性整改措施和方案，促進隱患整改工作的進行，是擺在我們面前的又一重要課題。

2 建立消防安全等級評估機制的方法分析

（1）根據《意見》的要求，只對容易引發火災事故的人群密集區域、易燃易爆單位、地下公共場所等建立消防安全等級評估，在筆者看來，評估對象應當分層次，除高危單位外，還應當包含消防安全重點單位和一般單位。因為從消防監督管理的角度，監管部門管理的單位除了高危單位及消防安全重點單位外，還包含了一般單位（主要是一定規模的個體工商戶）。

（2）對某區域的消防安全進行等級評估時，其至少應該包含以下幾個方面的內容：①關于區域內公共消防設施、消防裝置的配備，仔細評估區域內的消防供水管網覆蓋范圍、消防站數量、消防通信、消防通道等的技術含量，這是確定火災危險等級的重要指標之一。②關于區域內生產、儲存、經營等的消防安全等級以及安全布局，如：居民住宅中的易燃易爆危險化學物品的搬運存儲，將會對該區域的消防安全造成直接的影響。③區域內人員的消防素質高低，接受消防培訓人員所占比例、人員的文化層次、年齡比例等也會影響到消防安全。④其余因素，如：區域內的氣候變化，氣候變化與火災危險之間是否存在一定的規律性。

（3）在對單位進行消防安全評估時，應嚴格參照《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》的相關內容，對單位的消防管理軟硬件等進行安全評估，如：消防組織建設、消防管理職責分配、消防檢查制度、消防宣教、火災隱患整改等，結合該單位的具體消防管理工作以及相關部門的消防安全監管工作來開展消防安全等級評估。

（4）對單個建筑的消防安全評估需要綜合考慮該區域的消防安全等級，考慮建筑內部的布局、用途、可燃物分布、人員結構等，通過各種方法對消防安全等級進行評估。一般來說，可從以下四個方面進行消防安全等級的評估：①通過對建筑結構特點、可燃物分布以及可能出現的火災場景辨別火災危險源，確定該建筑物的主要火災危險源，并模擬最大的火災事故，從而確保任何情況下發生的火災事故都不會超過預估的結果。②根據建筑內的煙氣蔓延特點和模擬火災發展狀況來進行火災危險程度的評估。③根據建筑中人員的文化層次、年齡層次、消防能力等進行火災發生時人員疏通情況的評估。④根據建筑內的消防設施進行評估。

3 消防安全等級評估標準

從筆者調研的情況看，目前，湖南、河北等省都已經建立了社會單位的消防安全等級評估標準。合理判斷、評價單位消防安全狀況，量化評估單位消防安全等級，可以使政府、公眾及單位自身可以準確掌握單位的消防安全狀況。評估標準的建立應以保護公民人身和公私財產的安全為目標，制定科學評估單位消防安全等級的方法，并在此基礎上確定單位投保火災公眾責任保險及其它火災類保險的保險費率浮動系數。同時保險機構可以根據單位的消防安全等級，科學厘定火災公眾責任保險及其它火災類保險的費率水平。

（1）消防安全等級評估的主體。單位消防安全等級評估應由公安消防機構或具備防災、防損、風險評估、風險管理咨詢服務資質的保險中介機構實施。高危單位應由公安消防機構組織合法的中介機構實施、消防安全重點單位和一般單位應由單位自行組織實施并報公安消防機構備案。

（2）消防安全等級評估項目。單位消防安全等級綜合評估按以下項目評定：①總平面布置與消防通道狀況；②疏散逃生設施狀況；③消防設施配備運行狀況；④消防安全管理狀況。

（3）單位消防安全等級評估可分為以下五類：A類：公眾聚集場所投入使用（開業）前的消防安全評；B類：舉辦具有火災危險的大型集會、焰火晚會、燈會或展覽會、物資商品交易會前的消防安全評估；C類：新建、改建、擴建的建筑工程項目竣工驗收前的消防安全評估；D類：改為其他用途的建筑在投入生產、經營、使用前的消防安全評估；E類：對機關、團體、企業、事業單位在生產、經營、使用（營業）中的消防安全現狀進行的消防安全評估。

（4）特別規定應涵蓋以下內容：同一單位具有不在同一處的多個場所的，應分別進行消防安全等級評估；集貿市場、超級市場作為一個場所進行消防安全等級評估；對單位進行E類消防安全等級評估，一般每年進行一次；消防安全等級的結果應通過掛牌、公告、媒體等方式向社會公布，同時，該結果還可以成為該單位是否享受火災公眾責任保險以及其余火災類保險優惠費率的重要標準之一。保險單位可根據該單位的消防安全等級評估結果來確定保費系數。

（5）關于社會單位消防安全等級評估中等級的劃分。各單位消防安全狀況劃分成Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ級，各級分別對應1000分、900分、800分、700分、600分，并分別以綠、橙、黃、紅、紫貼標簽，同時對應相應的火災公眾責任保險系數為0.65、0.75、0.85、0.95、1.00。

建立消防安全評估制度范文第2篇

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞全市“兩個先行區”建設的戰略目標，深入貫徹消防法律法規和政策規定，全面落實消防安全責任制，積極創新社會消防監管模式，扎實推進社會消防安全“防火墻”工程，加快公共消防設施建設，健全完善滅火應急救援體系，提升全民消防安全意識和素質，加快構建與經濟社會發展相適應的現代化消防格局，最大限度地減少火災總量和生命財產損失，保持消防形勢持續穩定，為全市經濟社會發展創造平安和諧的消防安全環境。

二、總體目標

——公共消防基礎設施建設目標。加強公共消防基礎設施建設和維護管理，城市建成區消防站建設應建數達到100%，城市建成區、開發區和工業園區市政消火栓建設率達到100%，農村公共消防基礎設施建設納入新農村建設總體規劃，同步建設、同步發展。

——消防力量建設目標。加強多種形式消防力量建設，積極爭取增加公安現役編制，規范合同制消防員的招收、管理和使用，政府、企業專(兼)職消防力量和農村、社區志愿消防力量建設全面推進，覆蓋城鄉的消防力量體系進一步健全完善。

——國民消防安全素質建設目標。認真落實消防工作責任制，制定并組織實施國民消防宣傳教育培訓計劃，將消防法律法規、火災預防知識、火災撲救、人員疏散逃生和自防自救知識等內容納入全民安全教育培訓內容，單位消防安全責任人、消防安全管理人以及特殊工種從業人員的消防安全培訓率達到100%。

——消防經費保障目標。進一步完善消防事業經費保障機制，不斷提高全市消防經費保障水平。

——滅火和應急救援能力建設目標。加強滅火和應急救援隊伍建設、機制建設和裝備建設，消防站車輛器材裝備和消防員個人防護標準達到《城市消防站建設標準(修訂)》和《消防員職業健康標準》要求，不斷提高裝備科技含量，消防安全保障能力滿足應急救援工作需要，適應公眾消防安全需求。

——火災控制目標。建立與市場經濟體制相適應的社會消防管理體系，提高社會管理水平，確保火災形勢持續平穩。年度10萬人口火災死亡率低于0.19，堅決遏制群死群傷火災事故。

三、主要任務

（一）加強消防隊伍建設。加強多種形式消防隊伍建設，配足配齊車輛、人員、裝備，完善各項規章制度，明確職責任務，高效運行管理，進一步提高滅火和應急救援能力。重點推進路新建消防隊建設、崖頭市區西城區特勤消防隊建設、石島老城區專職消防隊建設以及各中心鎮、重點鎮消防救援隊伍建設，形成城鄉“十分鐘”滅火救援圈。同時，在部分規模企業探索建立企業專職消防隊，依托森林公安隊伍建立山林火災消防救援隊，依托石島老城區消防隊建立海上消防救援隊，輔助專職消防隊開展滅火救援工作。整合公安消防、公用事業、醫療救護、交通運輸、環境保護、通信、氣象、地震等部門的應急資源，形成以公安消防隊伍為骨干，鎮級消防隊、企業專職消防隊、志愿者消防隊為輔助，統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的滅火和應急救援指揮平臺，密切合作的應急救援聯動機制。

（二）加強消防給水設施建設。按照“配置科學、健全完善、逐年遞增”的要求，堅持與其他市政基礎設施統一規劃、統一設計、統一建設、統一驗收，力爭用五年左右的時間，建成“縱貫南北、覆蓋全市、布局合理”的消防給水網絡。重點完善崖頭、石島、成山三大片區的消防設施，商業區、舊城區人員密集場所、易燃易爆場所和居民稠密區應按規定配齊消防栓，保證消防栓完好率達100%。港及全市中小碼頭，全市水庫、塘壩等水源地都要建設相應的消防取水設施。

（三）加強消防裝備建設。根據我市經濟社會發展狀況，組織專家對全市滅火救援裝備建設情況進行科學評估，按照“功能完備、技術先進、安全可靠、實用高效”的原則，進一步優化消防裝備結構，配足配齊滅火救援裝備，提升消防部隊裝備現代化水平。重點配備泡沫車、搶險救援車、高噴消防車、防化消防車、云梯消防車、消防應急救援指揮車、海上消防救援艇和海上專業救援裝備，配備雷達生命探測儀、視頻生命探測儀、軍事毒劑偵檢儀等偵檢器材和金剛鏈鋸等專業破拆器材，形成分級、細化、配套、全面的裝備管理制度體系，提高裝備全壽命管理水平。同時，與社會聯動單位建立裝備動態儲備、應急籌措和預警會商機制，實現一體化裝備保障，確保快速調集、充足供應。

（四）強化社會自防自救能力。牢固樹立社會單位消防安全責任主體意識，嚴格落實內部防火責任制，加強對職工的消防教育培訓，健全各項防范措施，建立完善“安全自抓、隱患自除、責任自負”的消防安全管理機制。積極開展以“組織制度規范化、標準懸掛統一化、設施器材標識化、重點部位警示化、培訓演練經常化、檢查巡查常態化”為核心的消防安全標準化建設，爭取三年內全部達到標準。大力開展消防安全“四個能力”建設，著力提高全社會“檢查消除火災隱患能力、組織撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力”，“十二五”期間，全市80%的單位完成消防安全“四個能力”建設。積極推行消防安全分級分類管理、消防安全自我評價、消防安全自查制度，消防安全重點單位每季度、其他單位每半年至少進行一次消防安全檢查評估，對發現的火災隱患必須明確整改措施、責任、資金、時限，確保整改到位。重點消防單位安全管理人員要具備相應的消防專業技能，負責組織消防安全檢查巡查、督促整改火災隱患、維護保養消防設施和器材、開展滅火應急疏散演練等日常消防安全管理工作。

（五）加強農村社區消防工作。各鎮區、街道要加強農村社區消防工作管理體系建設，建立消防工作機構或依托綜治辦、安監辦成立消防辦公室，發揮治安聯防、巡防和保安隊伍在防火巡查、消防宣傳、撲救初起火災等方面的作用，積極開展群防群治工作，重點加強對社區企業、出租屋和小公眾聚集場所、小作坊等場所的消防安全治理，切實改善社區防火條件，不斷提高農村社區消防管理水平和社區居民消防安全意識，預防和減少農村火災事故發生。年年底前，全市農村社區消防要達到“五個一”標準，即至少有一支志愿消防隊、一名專兼職消防安全員、一套滅火設備器材、一處消防宣傳陣地、制定一份《居民防火公約》；5000人以上的大中型社區要成立消防工作組。

（六）強化消防監管工作。全市各級各部門各單位要認真貫徹落實《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》等消防法律法規，強化消防監管執法，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，形成“政府統抓、部門聯動、全民參與”的消防監管機制。一是適時組織開展消防安全專項治理和火災隱患排查整治，切實做好重大節日和重大政治活動的消防安全保衛工作。二是落實重大火災隱患舉報、公示、掛牌督辦、整改責任制等工作機制，對外公布舉報電話，設立舉報信箱，發動群眾舉報火災隱患，對整改難度較大的重大火災隱患實行掛牌督辦，并在限期內整改銷案。三是大力加強派出所消防安全監管工作，按照“常規查、錯時查、追蹤查”的要求，嚴格抓好“九小場所”的消防安全監管工作，避免小場所發生大火災。四是加強信息化建設，做好對火災數據、火災隱患數據、公共消防設施數據、執法信息等的采集、統計和分析，準確反映消防安全形勢，為火災預防決策提供科學依據。五是完善以有計劃有組織的抽查為主、以接受群眾舉報為輔的消防監督檢查工作機制，提高抽查的預見性、針對性、實效性。

（七）強化消防文化建設。樹立“全民消防、生命至上”的觀念，按照消防宣傳“進企業、進社區、進學校、進農村、進家庭”的要求，扎實推進消防文化建設，提升全民消防安全意識。重點建設崖頭、石島城區消防文化主題公園，依托農村文化廣場建設消防文化主題廣場，依托社區文化活動中心建設消防文化活動室。每年119消防周、安全生產月、重大節日、農忙季節和火災多發季節，要組織開展全民參與的消防宣傳活動。市科技、司法等部門要將消防法律法規和消防知識納入科普、普法教育內容；教育部門要將消防知識納入教學計劃、教師培訓和義務教育、素質教育內容；公安消防、安監等部門要以消防安全管理人員、易燃易爆崗位人員、消防服務機構執業人員、農民工和消防設計、施工、監理、檢查維護人員為重點，有針對性地加強消防安全培訓，提高其消防安全素質；工會、共青團、婦聯等社會團體要結合各自工作對象的特點，組織開展消防教育培訓；公安、城建、交通等部門要利用標識、圖片、視頻等形式，在影院、港口、碼頭、車站、工地、公共交通工具等公眾聚集場所加強消防宣傳，普及防火、滅火和逃生自救常識；廣播、電視、報刊、通信、網絡等傳播媒介要履行消防宣傳義務，定期開展公益消防宣傳。

四、保障措施

（一）落實消防工作組織領導責任。將消防工作納入國民經濟和社會發展規劃，納入各級政府議事日程，納入文明和平安鎮區（街道、村、社區、單位）建設，建立消防工作聯席會議制度，每年至少召開2次聯席會議，并逐級簽訂《消防工作目標責任書》，落實部署、檢查、考核、獎懲制度，推進鎮區、街道“網格化”消防管理，使全市消防事業機構健全、責任明確、力量整合、條塊結合、管理到位，構建起“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作格局，保障消防工作與經濟社會協調發展。

（二）落實部門消防監管責任。各有關監管部門要建立健全信息溝通和聯合執法機制，按照《消防法》規定的職責和任務，各司其職，各負其責，齊抓共管，形成工作合力。公安消防部門要加強信息溝通，及時報告、通報消防安全專項治理、認定重大火災隱患等情況；教育、民政、文化、衛生、工商、質監、安監等部門，要立足各自監管職責，對發現的火災隱患及時督促整改或告知公安消防部門處理；工會、共青團、婦聯等單位，要依法維護相關人員特別是弱勢群體的消防安全權益；教育、民政、交通等部門，要建立健全消防安全工作領導機制和責任制，制訂消防安全管理辦法，定期組織消防安全專項檢查，及時排查和整改火災隱患；公安派出所和社區警務室要加強消防監督檢查，及時查處轄區消防安全違法違規行為。

建立消防安全評估制度范文第3篇

一、抓實國務院《關于加強和改進消防工作的意見》的宣傳和貫徹工作

國務院《意見》全面、系統地明確了“十二五”時期消防工作的重點任務，對各級政府和職能部門提出了新的要求，是指導今后五年消防工作的綱領性文件，各鄉(鎮)、各工作部門要嚴格按照省、市、縣要求，抓好宣傳和貫徹工作，推動消防工作邁上新臺階。

二、切實加強消防部隊經費、營房、裝備保障

落實消防事業經費最低保障標準，建立完善經費保障機制。2014年，全縣正常業務經費(不含基建、裝備及配套的專項經費)不得低于干部2.6萬元/年·人，戰士2.4萬元/年·人，戰斗單位50萬元/年·個的最低經費保障標準，全縣消防業務經費不低于171.2萬元的保障經費;按要求落實專項建設配套經費;裝備維護經費(不低于采購費用的10%)納入財政預算并足額撥付;火災隱患舉報獎勵經費納入財政預算。按照財政部下發《地方消防經費管理辦法》的要求，落實官兵醫療費用、執勤補助、地方性生活補貼和消防文員各類經費保障。年內，完成縣消防中隊營房功能性改造;18項基本個人防護裝備和32項特種個人防護裝備配備、攻堅組裝備、特勤裝備、綜合應急救援大隊裝備全面達標，購置登高平臺消防車或云梯消防車1輛。

三、深入推進“防火墻”工程建設，提高消防工作社會化水平

(一)全面落實政府消防工作責任。縣人民政府把消防工作作為對各鄉(鎮)目標責任考核和領導干部政績考評的重要內容，納入社會治安綜合治理檢查考評內容，明確鄉(鎮)政府主要負責人是消防工作第一責任人，分管負責人是消防工作主要負責人，其他負責人要認真落實消防安全“一崗雙責”制度。各鄉(鎮)、各部門要認真落實消防工作的組織領導責任、監管責任、設施建設責任和檢查考評責任，建立消防基礎設施建設政府責任制，建立健全消防工作責任追究機制;建立完善消防安全委員會，堅持消防工作聯席會議制度，定期研究并協調解決消防工作重大問題;要組織消防安全專項治理不少于4次，召開消防工作聯席會議不少于4次，消防工作責任書簽訂率、檢查考評率達到100%。

(二)全面落實社會單位消防安全主體責任。各鄉(鎮)、各工作部門要依法履行職責，保障必要的消防投入，切實提高“四個能力”。要建立消防安全自我評估機制，消防安全重點單位每季度(其他單位每半年)自行或委托有資質的機構對本單位進行一次消防安全檢查評估，做到安全自查、隱患自除、責任自負。要建立建全消防設施日常維護保養制度，每年至少進行一次全面檢測，確保消防設施完好有效。要嚴格落實消防控制室管理和應急程序規定，消防控制室操作人員必須持證上崗。縣消防安全委員會對構筑社會消防安全“防火墻”工程工作進行驗收和總結表彰。屬于人員密集場所的一般單位“四個能力”建設100%達標，火災高危單位和區域的消防安全檢查率達100%，高層、地下建筑消防安全“戶口”建檔率達100%。

(三)全面落實行業部門管理和監督職責。堅持誰主管、誰負責的原則，各單位在各自職責范圍內依法做好消防工作。住建、文體廣電旅游、教科、衛食、民政等部門要切實加強建筑工地、賓館、飯店、商場、學校、醫院、公共娛樂場所、社會福利機構、烈士紀念設施、旅游景區(點)、博物館、文物保護單位等消防安全管理，建立健全消防安全制度，嚴格落實各項消防安全措施。安監、工商、質監、交通、公安等部門要加強危險化學品和煙花爆竹、壓力容器的安全監管，依法嚴厲打擊違法違規生產、運輸、經營、燃放煙花爆竹的行為。公安機關及其消防部門要嚴格履行職責，每季度對消防安全形勢進行分析研判和綜合評估，及時報告縣人民政府，采取針對性措施解決突出問題。

(四)全面加強消防安全源頭管控。在建設工程消防設計、施工質量和消防設計備案、竣工備案、開業前消防安全檢查等環節中，嚴格按照消防技術標準把好源頭關。各職能部門要建立健全消防工作部門信息溝通和聯合執法機制，對涉及消防安全的事項嚴格依法審批，凡不符合有關規定、達不到消防安全條件的，住建、國土等部門不予核發建設工程相關許可證照;安監不予核發相關生產經營許可證;教科、民政、衛食、文體廣電旅游等部門不予批準開辦學校、幼兒園、托兒所、養老院、福利院、醫療機構和休閑娛樂等公共場所，不予評定為星級飯店、A級景區。

(五)深入推進公安派出所消防監督工作。各鄉(鎮)人民政府要落實公安派出所消防業務經費，比2013年增長不得低于20%。公安局要將公安派出所消防監督工作納入派出所績效考核內容，且分值不得少于10%;公安機關消防、治安、督察部門建立多警聯合督察機制，督促公安派出所認真履行消防監督工作職責，加強日常消防監督檢查，開展消防宣傳，督促整改火災隱患，實現派出所消防監督工作制度化、常態化。

四、加快消防基礎建設，提高城鄉火災防控能力

(一)加強城鄉消防基礎設施建設。科學編制和嚴格落實城鄉消防規劃，對沒有消防規劃內容的城鄉規劃不得批準實施，優化城鄉消防安全布局，確保消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設施建設要與城鄉基礎設施建設同步發展。負責公共消防設施維護管理的部門和單位要加強公共消防設施維護保養，保證其能夠正常使用。商業步行街、集貿市場等公共場所和住宅區要保證消防車通道暢通。積極推動建制鎮公共消防設施與城鎮同步建設。

(二)加強農村和社區消防工作。農村、社區要建立健全消防組織;村(居)民委員會要確定消防安全管理人;居民住宅區物業管理單位要落實消防管理責任;村莊要實行消防安全多戶聯防制度;各鄉(鎮)要根據當地經濟發展和消防工作需要，依法建立專職、志愿消防隊。對于已建的老建筑群、無物業管理公司的建筑應加強社區消防責任落實，采取多種方式新建或維修公共消防設施，確定社區消防安全管理人，提高社區防控火災的功能。2014年，全縣鄉(鎮)及社區、村確保100%實現“網格化”管理，村(居)委會和物管公司組織居民開展1次滅火應急演練，每個社區落實1名消防督導員，每個小區落實1名消防管理員、每棟高層建筑落實1名消防宣傳員。

(三)積極培育、發展消防公益事業和社會消防力量。引導社會力量參與和支持消防公益事業，推動建立常態化的消防公益事業表彰獎勵機制，積極開展地方活動。按照國家有關規定，大力發展政府專職消防隊、企業事業單位專職消防隊和志愿消防隊，配備必要的裝備器材，開展相應的業務訓練，不斷提升戰斗力。2014年，各鄉(鎮)人民政府所在地建立專職、志愿消防隊，30%的村、社區建成志愿消防隊;利用事業編制、公益性崗位等擴大合同制消防員或消防文員規模，招收合同制消防員或消防文員，全縣不少于10人，確保非現役消防員工資待遇與本地經濟社會發展和所從事的高危險職業相適應，將非現役消防員按規定納入社會保險體系。

五、以黨的“十”安保為中心，扎實推進火災隱患排查整治

(一)堅決打贏“十”安保戰役。按照上級開展黨的“十”消防安全保衛的部署，組織開展火災隱患“網格化”大排查、“四個能力”建設大回訪、疏散通道大清理、滅火和應急疏散大演練、消防知識大宣傳活動，堅決打贏“十”消防安全保衛攻堅戰。

(二)強化火災隱患排查整治。建立常態化火災隱患排查整治機制，組織開展人員密集場所、易燃易爆單位、城鄉結合部、縣城老街區、“九小”場所、集生產儲存居住為一體的“三合一”場所、“城中村”、“棚戶區”、出租屋、連片村寨等薄弱環節的消防安全治理，對存在影響公共消防安全的區域性火災隱患，制定并組織實施整治工作規劃，及時消除火災隱患。對存在嚴重威脅公共消防安全隱患的單位和場所，采取改造、搬遷、停產、停用等措施加以整改。嚴格落實重大火災隱患立案銷案、專家論證、掛牌督辦和公告制度。建立完善火災隱患舉報、投訴和獎勵制度，及時查處受理的火災隱患，獎勵舉報人。

(三)強化消防產品監督管理。切實抓好消防產品監管，進一步完善公安、消防、質監、工商等部門聯合執法機制，加大整治力度，積極查處制售假冒偽劣消防產品案件，推動公安機關經偵部門辦理消防產品刑事案件;加強對消防產品生產、銷售、使用單位的監督抽檢，定期向社會通報消防產品質量抽檢情況。

六、深化消防宣傳教育，提高全民消防安全意識

(一)加大消防宣傳普及力度。要有組織、有計劃的開展全民消防宣傳教育，強化消防宣傳“七進”和人員密集場所“三提示”主題宣傳活動，積極拓寬宣傳渠道和載體，構建“全媒體、全區域、全時段”的消防宣傳模式。2014年，開展大型消防宣傳活動4次以上，在媒體開設固定消防宣傳欄目1個以上。

(二)注重消防宣傳教育培訓。貫徹落實《全民消防安全宣傳教育綱要》，部署開展人員密集場所、社區、學校、農村、單位消防宣傳教育，組織宣傳教育工作專項檢查。利用廣播、電視、報刊、電信、網絡等媒體開展提示性、知識性宣傳。推動學校每學期進行一次消防安全逃生演練，鼓勵單位自行組織開展消防逃生自救演練，提倡家庭自備并學會使用逃生自救器材，推進縣城消防標識化建設。政府專職消防隊發揮職能，開展經常性消防宣傳教育工作;貫徹落實《社會消防安全教育培訓大綱(試行)》，將消防安全知識納入領導干部和公務員培訓，科普、普法教育，以及農民工和再就業等培訓內容。黨校、行政學院將消防安全知識納入黨政領導干部培訓內容。公安部門組織開展保安隊伍全員消防技能培訓。2014年，各鄉(鎮)長、村支兩委負責人消防安全培訓率達100%，消防安全教育示范學校建設完成率達100%，電工、焊工以及消防控制室操作人員等職業技能培訓達50%。

七、加強消防隊伍建設，提高滅火救援實戰能力

建立消防安全評估制度范文第4篇

以科學發展觀為統領，全面貫徹落實《國務院關于加強和改進消防工作的意見》、《省“十二五”消防事業發展規劃》及《臨沂市“十二五”消防事業發展規劃》，圍繞全縣改革發展大局，進一步加強消防基層基礎工作，深化社會消防安全“防火墻”工程建設，大力推進社會化消防工作，夯實城鄉消防安全基礎，切實提高全社會火災防控水平，堅決預防和遏制重特大尤其是群死群傷火災事故發生，全力維護消防安全形勢穩定，為全縣經濟社會發展創造良好的消防安全環境。

二、強化責任落實，加強消防安全監督和管理

（一）強化政府責任制落實。各鄉鎮（街道）、經濟開發區、云湖生態區要將消防工作納入社會治安綜合治理和政府任期工作目標，落實部署、檢查、考核、獎懲制度，實行消防安全“一崗雙責”，逐級簽訂《年度消防工作目標責任書》，定期組織考評驗收，并對消防安全履職情況進行督導檢查；有關行業、系統主管部門要定期對本行業、本系統消防工作進行檢查考評。嚴格落實重大火災隱患政府掛牌督辦和公告制度，對依法報請掛牌督辦、停產停業整改的重大火災隱患，相關部門要在接報后7日內作出決定，并組織督促整改。

（二）強化部門聯動機制建設。充分發揮消防工作聯席會議、消防安全委員會作用，進一步健全完善部門工作會商、執法信息溝通和聯合執法機制，各司其職、各負其責，認真履行消防職責；加強消防安全源頭控制，對涉及消防安全的事項嚴格依法審批，凡不符合法定審批條件的，不得核發相關行政許可證照。要適時組織聯合檢查，對發現的火災隱患依法查處或移送相關部門處理，并視情依法暫扣或吊銷相關許可證照，形成消防工作合力。

（三）強化單位主體責任落實。加強社會單位消防安全“四個能力”建設，健全長效機制，強化疏散演練，切實提高員工檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓的“四個能力”，年內所有消防安全重點單位、人員密集場所“四個能力”建設全部達標。推廣利用科技手段督促通過“四個能力”達標驗收的單位全面建立“三項申報備案”制度（即消防安全自評申報備案、消防安全責任人管理人變更申報備案、建筑消防設施維護保養申報備案），鞏固單位“四個能力”建設成果，推動社會單位自覺落實消防安全主體責任。

（四）強化消防安全網格化管理。推行建立消防安全“網格化”管理機制，實行“網格定位、領導定點、全員定責”，以鄉鎮（街道）為“大網格”，以行政村和社區為“小網格”，明確各“網格”的監管責任人、監管職責和任務，形成一級抓一級、分包各網格的工作機制，對網格中的社會單位和下級網格消防安全狀況進行全面監管，督導工作落實。年內全縣90%的鄉鎮（街道）及農村、社區實行“網格化”管理。推動鄉鎮健全完善消防機構，建立消防組織，并明確職責。

三、強化基礎建設，提高城鄉火災防控水平

（一）完善城鄉公共消防基礎設施。加強對公共消防設施、消防裝備評估結果的應用，科學編制和嚴格落實城鄉消防規劃，及時修訂完成鄉鎮（街道）消防專項規劃并加大落實力度。年內要按照與縣政府簽定的《2012年消防工作目標責任書》，完成消防站、市政消火栓、消防車輛、消防裝備等公共消防設施建設任務。新建、改建城市道路必須同步建設市政消火栓，舊城拆遷改造或城市新區開發要同步建設市政消火栓、消防站。鄉鎮消防規劃要納入城鄉建設總體規劃，鄉鎮駐地市政消火栓建設應達到規劃要求；鄉村消防車通道、消防通訊應保持暢通；已通自來水的村莊應當安裝消火栓。同時，要落實城鄉公共消火栓的維護資金和養護責任，及時增建、補建、維護修繕，保證正常使用。

（二）強化綜合性應急救援力量建設。進一步健全應急救援隊伍工作機制、應急聯動機制和應急救援響應機制，大力發展企事業單位、鄉鎮專職消防隊伍，強化聯訓聯勤機制建設。2012年，垛莊鎮、常路鎮和山云景區要建成專職消防隊，其他鄉鎮建成專（兼）職消防隊，并達到“一鎮一隊一車”的標準。各社會單位、社區、村莊建立完善志愿消防隊，配備必要的滅火設施器材，具備滅火救援能力。推動消防員隊伍健康發展，切實解決合同制消防員流失嚴重、部隊執勤實力不足等問題。大力發展消防應急志愿者隊伍，逐步建立社會化消防應急救援機制。

（三）強化城鄉社區消防建設。認真貫徹落實省政府辦公廳《關于加強農村社區消防工作的通知》和省地方標準《城市社區及農村消防安全管理規范》，進一步依托綜治、安監等機構加強農村（社區）消防組織和制度建設，健全完善消防工作聯席會議等協調配合機制，積極開展群防群治。年內，90%以上村莊達到“六個一”要求：至少有一支志愿消防隊、一名專（兼）職消防安全員、一處消防水源、一套滅火設備器材、一塊消防宣傳陣地、制定一份《村民防火公約》。90%以上的城市社區達到“五個一”標準：至少有一支志愿消防隊、一名專（兼）職消防安全員、一套滅火設備器材、一處消防宣傳陣地、制定一份《居民防火公約》。

四、強化專項整治，狠抓隱患排查治理

（一）全力推進“清剿火患”戰役。深刻汲取“12.18”火災等事故教訓，進一步加強“清剿火患”戰役工作，并建立完善火災隱患排查整治長效機制，深入開展“網格化”消防安全綜合治理，確保逐條街道、逐個村莊、逐家單位排查到位，并建立明晰臺帳。對已排查的單位要定期組織“回頭看”活動，鞏固排查整治效果。各部門、行業、系統要組織內部消防安全普查，督促所屬單位自覺整改火災隱患和消防違法行為。各鄉鎮（街道）要廣泛發動社區、村居和轄區單位進行消防安全自查，加強管理，嚴防小場所發生大事故。

（二）開展安全用火用電用氣專項檢查。建立健全違規動用明火發現、報告、整改、督辦制度，堅決整治違章動用明火、違章電氣焊作業、違規安裝易燃可燃廣告牌等違法行為。公共建筑在營業或使用期間不得進行外保溫材料施工作業，居住建筑進行節能改造作業期間應撤離居住人員，并設消防安全巡邏人員。嚴格分離用火用焊作業與保溫施工作業，嚴禁在施工建筑內安排人員住宿。新建、改建、擴建工程的外保溫材料一律不得使用易燃材料，嚴格限制使用可燃材料。要嚴格落實電氣焊作業“五個必須”：必須經過消防培訓、必須持證上崗、必須履行動火審批手續、必須遠離可燃物、必須落實動火現場安全保護措施。有關部門要聯合執法，依法行政，加大對施工現場的檢查力度，凡發現無證進行電氣焊作業、作業時未落實現場安全保護措施的，一律依法從重處罰，確保群眾生命財產安全。

（三）全力做好消防安全保衛工作。以高層和地下建筑、人員密集場所、易燃易爆單位等消防安全高危場所及城鄉接合部、城市老街區、集生產儲存居住為一體的“三合一”場所、“城中村”等薄弱環節為重點，集中整治重大火災隱患。充分發揮治安聯防、巡防和保安隊伍在防火巡查、消防宣傳、撲救初起火災等方面的作用，加強對社區企業、出租屋和規模較小場所等消防安全治理。定期分析研判火災形勢，對重點區域和行業實施重點指導，對涉及供水、供電、供油、供氣的設施和單位進行重點檢查，為黨的“十”勝利召開創造良好消防安全環境。

五、強化宣傳教育培訓，大力提升全民消防安全素質

（一）強化社會消防宣傳教育。深入貫徹《全民消防安全宣傳教育綱要》，組織開展“119消防安全宣傳月”等活動，全面發動家庭、社區、學校、農村、人員密集場所和單位開展消防宣傳教育行動，注重加強對老人、婦女和兒童的消防安全教育。完善新聞制度，加強社會消防輿論引導，廣播、電視、報刊等新聞媒體要積極開展消防安全宣傳，安排專門時段、版塊刊播消防公益廣告，強化火災案例警示教育和消防安全提示，提高消防宣傳教育的針對性和實效性。中小學校要落實消防教育相關課程，每年開展不少于1次的全員應急疏散演練。居（村）委會和物業服務企業每年至少組織居民開展1次滅火應急疏散演練。

（二）加強社會消防安全培訓。貫徹落實《社會消防安全教育培訓大綱（試行）》，將消防法律法規和消防知識納入領導干部及公務員培訓、職業培訓、科普和普法教育、義務教育內容。聯合社會培訓機構加強單位消防安全責任人、消防安全管理人、消防控制室操作人員和消防設計、施工、監理人員及保安、電（氣）焊工、消防技術服務機構從業人員的消防安全培訓。積極推進消防職業技能鑒定，強化對重點領域、重點崗位人員的消防技能培訓，嚴格落實持證上崗制度。組織開展鄉鎮領導班子成員、村干部消防安全知識培訓。

（三）積極開展消防公益活動。完善消防志愿者組織管理體系，引導消防志愿者參與消防宣傳培訓、查改身邊火災隱患等活動，開展評比表彰“優秀消防志愿者”、“優秀消防科普工作者”、熱心消防工作記者、企業家、社區工作者等活動。積極開展消防公益廣告宣傳，組織新聞媒體走基層、消防衛士評選等系列活動。推動建立地方性消防公益基金，鼓勵社會單位和個人關心支持捐贈消防事業。

六、創新社會消防管理，推進長效機制建設

（一）推進社會消防技術服務。建立完善火災隱患有獎舉報投訴機制，推進火災隱患舉報投訴中心建設。規范發展消防設施檢測、維護保養和消防安全評估、咨詢、監測等消防技術服務機構，督促消防技術服務機構規范服務行為，不斷提升服務質量和水平。

建立消防安全評估制度范文第5篇

關鍵詞：消防演練；一體化管理模式；探討

油田鉆井企業具有高溫高壓、生產連續性強等工作特征，消防演練對于保證鉆井生產建設具有非常重要的意義。隨著鉆井企業的不斷發展和改革的深入，高技術、新設備的采用等因素，與之相對應的是要全面落實“預防為主，防消結合”的方針，不斷更新完善消防演練滅火、應急疏散預案， 真正把預防火災和撲救火災有機的結合起來，積極構建更加適應鉆井企業發展的消防演練“一體化”管理模式，提升應急處置能力，最大限度地發揮自防自救能力，有效預防重特大火災事故尤其是群死群傷火災事故的發生，及時有效的撲滅發生的火災，最大限度的p少人身和財產的損失，這對于促進鉆井企業安全發展，意義重大。

一、消防演練“一體化”管理模式的主要內容

1、基本內涵

消防演練“一體化”，是結合鉆井企業所屬各單位、站隊的人員構成和的實際概況，根據有關消防法規要求，在認真分析單位生產性質、火災特點、地理位置以及消防演練管理方式的基礎上，整合利用單位現有的“人和物”，對本單位消防報警作出快速反應，及時有效處理火災事故，最大限度保障人身和財產安全的指揮與部署。所謂“一體化”，既包含健全消防組織機構，建立消防設施器材檢查、維護管理規定，制定消防演練培訓教育計劃，完善本單位消防滅火，應急疏散預案，并按照預案定期組織單位志愿消防隊進行消防演練的消防應急演練管理體系。

2、主要優勢

實行消防演練“一體化”管理模式，旨在加強全員消防防范意識及消防演練管理工作，能夠最大限度的消除火災隱患，果斷迅速地撲滅初期火災，保障員工生命及國家財產安全。一是根據比較優勢的原理通過加強演練提高滅火效率；二是人員、設施器材分配更為優化目標。

3、主要目標

通過實行消防演練“一體化”管理模式，規范鉆井企業消防演練管理程序，進一步提升消防演練管理水平，全面推進消防“四個能力”建設，構筑消防“防火墻”工程，實現無火災事故的目標。通過構建消防演練“一體化”管理模式，旨在加強全員消防防范意識及消防演練管理工作，能夠最大限度的消除火災隱患，果斷迅速地撲滅初期火災，保障員工生命及國家財產安全。

二、消防演練“一體化”模式的構建

消防演練“一體化”是鉆井企業在消防管理中，不斷總結經驗，創新思路，加強應急演練工作的一項管理創新。

1、建立完善組織運行體系

要建立指揮系統。處置火災突發事件是一個系統工程，需要應急機構組織之間協同配合和共同努力，充分發揮各自的職能作用，做到整體聯動，實現統一指揮、聯合行動、快速反應，及時消除消防突發事件。鉆井企業要成立應急指揮中心，明確主要領導對本單位的消防應急機制和管理結構工作負總責，分管領導負主要責任，其他領導負分工范圍內的責任。由鉆井企業主要領導、職能科室等單位負責人組成相應的領導機構和辦事機構，落實部門崗位責任制。三級、四級要相應成立應急領導小組，按照“分級負責、歸口管理”和“誰主管、誰負責”的原則實行領導責任制，建立健全志愿消防隊伍，形成完善的消防應急管理組織網絡。

2、建立完善應急預案體系

要根據各模塊區域特點，并結合相關政策及演練要求制定詳細的預案演練模板，指導系統各單位按照演練模塊制定、完善方案。一是要根據火險評估情況將鉆井企業轄區按照生產性質、火災特點分成生產運行區域、輔助生產區域兩塊。各單位根據自身特性套入所在模塊，按照所在模塊管理標準開展各項消防演練管理工作。二是根據勝利石油工程有限公司要求，制定消防應急預案，規范預案設計的框架結構。對各單位原有的消防應急預案調研審核，對調研審核后發現的問題進行研究探討，然后按照規范依據總結制定編制消防應急預案的規范模板。在編制預案時，要按照規范應急管理工作要求，結合鉆井企業編制的消防應急預案模塊進行編制。同時，應急預案的內容應詳細具體。同時，要建立隱患評估體系，成立消防演練模塊隱患評估專業小組，對鉆井企業轄區進行火險險情評估。

3、建立健全宣教演練體系

將宣傳教育演練旨在普及全員消防知識及基本技能。要做到“三要一掌握”，即要有消防宣傳人員、要有消防宣傳標識、要有全員培訓機制，職工掌握消防安全常識。單位要實現“消防設施標識化、消防常識普及化”。要做到消防知識及應知應會，即將有關消防法律法規、防火知識、滅火和火場逃生技能、演練視頻、應知應會等消防知識納入模塊管理中，定期進行培訓和演練，對險情設置、操作程序、演練周期、演練效果等作具體要求，使員工普遍達到“懂基本消防常識、會查改火災隱患；懂消防設施器材使用方法、會撲救初起火災；懂逃生自救技能、會組織人員疏散”的“三懂三會”要求，確保一旦發生火情，員工能按照職責分工及時到位、有效處置。

4、建立健全檢查維護體系

要建立消防器材數據庫，對現場及數據庫中的消防設施、器材檢查、維護保養、消防標識等制定統一標準。要建立一支較為專業的防火巡查、檢查隊伍，堅持“十查十禁”（一查設施器材，禁損壞挪用；二查通道出口，禁鎖死堵塞；三查照明指示，禁遮擋損壞；四查裝飾裝修，禁易燃可燃；五查電氣線路，禁私拉亂接；六查用電設備，禁違章使用；七查吸煙用火，禁擅用明火；八查場所人員，禁超員脫崗；九查物品存放，禁違規儲存；十查人員住宿，禁三合一體），認真組織開展逐級防火檢查，嚴格落實各崗位消防責任，及時消除火災隱患，確保做到“消防安全自查、火災隱患自除”。

三、消防演練“一體化”管理模式配套措施

為確保消防演練模塊管理能夠正常有效運行，模塊管理組成員應及時掌握上級有關政策規定，每年應對模塊管理中的各項標準、消防知識等內容進行修定完善，確保實施有效。一是強化制度保障。建立健全各項消防管理制度，確保消防管理模塊有效運行。二是要建立考核體系。成立消防管理模塊考核小組，制定詳細的考核細則，定期對各單位演練程序及演練效果開展情況進行監督檢查，對消防基礎工作完善情況進行考核。