城市交通管理的基本原則
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城市交通管理的基本原則范文第1篇
1.交通管理的概念
交通管理指的是利用法律法規、交通政策等措施對交通進行管理，從而促進城市經濟和城市交通協調發展。從源頭上對交通需求進行控制，解決交通供求矛盾，從而使交通系統恢復平衡。水運交通管理過程中，要重點對水運交通設施和有限空間之間的矛盾進行協調，最大限度發揮出交通的優勢，對交通參與者的行為和觀念進行合理的引導，對不同時間段的流量分布情況進行調控，防止因分配的時間段不合理導致水運交通流量過大，對交通出行結構進行優化，將道路交通設施的效能充分發揮出來。
為了提高交通需求管理的有效性，在進行管理時要按照下述幾個原則。
（1）堅持環境和經濟可持續發展的基本原則。在管理過程中，交通運輸是促進經濟發展的一個重要因素，在進行交通管理時要保證環境和經濟的可持續發展。
（2）堅持公平合理的基本原則。在進行水運交通管理時，管理的重點是為了提升交通運輸的能力，對輪船的運行環境進行改善。
（3）可以被設備接收的原則。在管理過程中所使用的管理措施要被交通參與者所接收，保證交通需求管理工作的順利開展。
2.交通需求管理的基本原理
交通需求管理指的是在達到環境容量和資源要求的基礎上，使交通管供求關系處于平衡，促進社會環境、生產經濟、交通需求的持續發展。水運交通需求主要分為剛性需求和彈性需求兩個方面，其中彈性需求是指出行時間、是否出行等進行靈活調節，總體需求指的是根據實際出行情況從宏觀方面對出行行為進行合理引導和調節，實現交通需求的合理安排，解決水運交通擁堵的情況。
3.交通需求管理的基本措施
在對水運交通需求管理進行控制時，可以通過對出行總量進行控制、對功能區分布進行優化、縮短運行距離等方式來降低水運交通的空間資源占用，降低不必要的出行。對交通進行組織管理，可以科學的調配交通流量，對水運交通進行指揮和監控，提升交通水網通行能力和交通運輸能力。對出行分擔結構進行優化，對水運公共交通銜接進一步進行改善，根據對水運交通需求管理的目的和作用分為對出行需求時空分布進行平衡、降低出行需求、出行結構優化三個方面。
4.擁堵收費政策研究
4 . 1擁堵收費政策的可行性
隨著水運交通擁堵問題的日益嚴峻，擁堵收費措施受到了廣泛的關注。在分析擁堵收費政策可行性時選用“三圈理論”，該理論的核心是“支持、能力、價值”，認為公共政策主要是從為社會創造更高的價值、決策的合理性及決策是否可以順利實施需要三個方面進行衡量。
（1）良好的公共政策要具有較高的公共價值。
（2）實施政策的相關人員要具有提供服務和管理能力。
（3）制定的政策措施需要得到相關單位的支撐。如圖1所示。在這三個圈子中，上面的圈子指的公共價值，右側的圈子指的是支撐，左邊的圈子指的是能力，如果三個圈子相交那么證明制定的政策具有良好的執行能力、良好的社會價值以及良好的民眾支持，同時也只有這樣政策才可以順利實施，才可以達到預期的效果。
基于“三圈理論”，對價值圈的質疑能夠使政策目標更趨合理，對能力圈的梳理能認清實現政策目標的主客觀條件，對支持圈的關注能夠以更加公平、公正的方式來整合不同群體的利益訴求，對“價值、能力和支持”三者的綜合分析則為最終決策提供了可靠依據。
實踐證明，擁堵措施可以降低水運交通擁堵，提升水運交通的運輸率，促進社會經濟的發展。在三圈理論中的能力主要包括：為政府的運營管理和前期投資、政府單位經濟實力是否可以滿足要求、是否具有現代化的技術水平。
“三圈理論”中的支持指的是擁堵收費政策受民眾的接受度和支持度。實行擁堵收費政策社會價值顯著，可以有效保證社會經濟實力。在實際應用過程中，主要包括便捷繳費技術、快速繳費技術、便捷繳費技術、違章執法技術等，當前擁堵收費政策已經日漸成熟，為收費措施順利實施提供了相應的技術支持。在分析擁堵收費政策是否可以得到民眾的支持時，首先要分析水運交通擁堵嚴重程度是否已經讓民眾感到無法忍受，其次要分析民眾對擁堵收費措施的認可度，最后要分析民眾支付意愿和擁堵收費率的匹配度。
如果水運交通擁堵其概況非常嚴重，已經嚴重影響了船只的正常通行，導致船只的平均行駛速度慢，延誤時間過長。當出現這種情況時，會激發出行者對當前水運交通擁堵情況進行改變的訴求，如果這時對擁堵收費方案進行宣傳，更容易被民眾接受和支持。此外，使用擁堵收費措施后，水運交通擁堵情況的改善情況、擁堵收費費率是否增加了民眾的經濟負擔也是影響民眾支持度的兩個主要因素，如果費率過高，群眾難免會產生抵觸情緒，不僅無法將收費措施的調節作業發揮出來，同時也無法對水運交通的擁堵情況進行緩解。
為了增強民眾對擁堵收費政策的支持，首先要保證控制交通需求和調整交通需求的效果，要分析研究出行者的支付意愿及收費價位，保證擁堵收費政策的合理性。要對影響民眾對擁堵收費政策支持度造成影響的因素進行分析，然后提出民眾支持度指標，確保擁堵收費政策的實施滿足支持度標準。要進行深入研究，對民眾支持度和民眾支持度指標的關系模型進行量化，預測當水運交通環境變化或者收費政策實施后，擁堵收費措施支持率的變化情況。
4 . 2分析必要性
水運交通擁堵收費政策的必要性和公共交通發展水平、交通擁堵情況、社會經濟發展情況、交通供給能力、交通出行需求強度、城市形態等有比較大的聯系。通過對過去的研究發現，在水運交通擁堵情況進行評價時，主要從擁堵強度指標、擁堵程度指標、擁堵空間分布指標、擁堵時間維度等幾個方面。其中擁堵程度強度受出行船舶數量的影響，更加強調交通擁堵的嚴重程度，主要用來分析理想交通和實際情況之間的差異性，一般使用平均行程速度、出行延誤、速度分布等進行量化分析，交通擁堵的空間愛你分布指標和時間維度指標主要用來對水運交通擁堵情況在空間和時間上的擴散范圍，一般使用全天水運交通擁堵長度以及擁堵持續時間進行量化。所以，在對交通擁堵評價指標進行分析時，重點分析路網平均速度、擁堵出行延誤情況、高峰時間段擁堵范圍、擁堵持續的時間。
城市交通管理的基本原則范文第2篇
關鍵詞：黑車；交通管理；治理
作者簡介：王翔（1974-），男，漢族，青島經濟技術開發區道路運輸管理處副處長，中級經濟師（公路運輸），研究方向：公路運輸。
中圖分類號：F542 文獻標識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.07.67 文章編號：1672-3309（2013）07-153-02
黑車對交通管理產生的危害是明顯的，已經擾亂客運經營秩序、危機整個社會的安全穩定，對城市文明建設也產生了重要影響。當前的城市管理和治安形勢對黑車管理提出了新的要求，當前主管部門需要從服務發展、服務民生、維護社會穩定的高度提升公共管理水平，發揮公共管理職能作用，確保黑車綜合治理工作能夠取得新的進展，對提升城市綜合管理水平會產生積極的作用。當前情況下需要充分認識黑車治理的重要性，對黑車帶來的治安隱患進行全方位的分析，充分發揮現代警務優勢，實現與各個部門的聯動，形成一種動態綜合管理機制，全面提升管理水平。
一、黑車活動特點和產生的危害
黑車分布在全國各地，不同角落的交通管理機制會受到黑車的干擾，有的地方交通管理比較松散，因此給黑車生存帶來一定的空間，當前需要打擊城市交通的盲點區域，必須嚴格執行交通行政主管部門核發的出租車經營許可證條例，從多方面查處黑車營運行為，解決嚴重擾亂正常營運秩序的黑車，為社會經濟發展提供良好的交通安全環境。
（一）存在與正常營運車輛爭奪客源的問題
黑車分布在城市不同的角落，存在掛燈帖字公然與小公共汽車爭奪客源的問題，對城市合法營運車輛產生了嚴重的影響。很多黑車是從城市外部拉人，最后進入城市繁華地段，明目張膽的進行營運，乘客的人身財產安全得不到保障，造成了不良的社會影響[1]。很多乘客在乘坐黑車的時候認為價錢不高、不用等時、方便靈活。但很難想到一旦發生交通安全問題，很難對其進行處理，有的情況下會出現肇事逃逸的現象，乘客的人身安全得不到任何保障。因此交通主管部門需要加大宣傳力度，讓乘客主動遠離黑車，才能形成良好的交通秩序，同時要加大對黑車事故的處罰力度，提高違法成本，為城市交通安全營造良好的環境。
（二）黑車市場利潤大、客源廣
黑車營運過程中會省去很多的營運費用，不需要主管部門的審查登記，因此營運過程中會產生很大的利潤。隨著城市化進程的加快黑車的市場越來越大，對城市交通安全產生嚴重的隱患，也會給城市的文明建設產生負面影響。當前需要采取積極有效的措施，創造良好的交通營運環境，為交通事業的蓬勃發展創造良好的條件。黑車營運過程中明知道是違法行為，但是仍然有人去犯，主要原因是利潤高、客源廣。每天的利潤收入很可觀，同時勞動強度又小，因此對職業自由賺錢提供一個平臺。城市交通安全管理過程中存在規劃不科學、線路短缺等方面的客觀問題，同時老百姓在一定程度上對黑車產生了需求，黑車存在隨招隨上的情況，對乘客來說是一種方便和節約時間，因此這些特點給黑車發展帶來了極大的市場機會[2]。黑車車主在利益驅動之下，根本不考慮違法行為，同時也不會過多的考慮侵害他人利益的情況，當前執法人員與違法人員的數量比例懸殊太大，因此很多黑車車主存在饒興心理，從心理上認識到被查處的總是少數，對城市交通安全秩序產生了重要的影響，黑車市場活躍，對城市文明發展產生了很大的影響，當前需要采取有效措施抓住黑車營運的特點，從源頭上消除黑車營運行為。
（三）黑車存在攔車不停、逃逸抗法的現象
當前交通主管部門雖然聯合相關部門采取有效措施，對黑車行為進行打擊，對于扣進的車輛進行了嚴重的處罰，但是在黑車攔扣過程中存在攔車不停、逃逸抗法的問題，這對交通安全管理帶來了隱患，有的車主在警車追尾叫停的情況下，仍然加大油門逃逸，對公共交通安全帶來很大的危險性，因此黑車查處過程中存在難度大、周期長、管理難的特點，需要從多方面入手，采取積極有效的措施，才能營造安全和諧的交通環境[3]。黑車在交警查處的過程中為了逃避打擊，有的情況下會鉆進村間小路和街道，黑車由于不涉及到刑事案件，因此交通業不主張追逃，黑車司機明白相關法規，確實給黑車打擊工作帶來很大的難度。
二、黑車交通危害治理的對策
黑車綜合治理過程中需要按照相關的法律法規，聯合各相關部門形成聯動管理機制，從多方面進行工作配合，明確黑車打擊的指導思想，保護合法營運車輛的根本利益，加大對黑車的打擊力度，堅決取締非法營運車輛，為城市公共交通營造和諧安定的環境。
（一）明確黑車打擊方向，選擇切入點主動打擊
黑車打擊過程中需要把保護合法營運車輛作為主旋律，堅決不能因為打擊黑車力度大，而動搖打擊黑車的思想。打擊重點需要明確，對于重點區域需要進行重點布網，加大對黑車的控制力度，不留一個市場漏洞，因此需要從源頭上解決黑車猖獗的問題。對于火車站、農貿市場、長途車站進行集中打擊，讓黑車時刻在交通管理部門的監控之下，從而能夠形成一套完善的黑車打擊方案，實現多手段、多部門的打擊局面。通過媒體宣傳等手段營造良好的交通環境，讓黑車無藏身之處。
（二）黑車查處需要廣泛調查摸底，發動群眾舉報，查列黑車名單
黑車市場當前已經形成了一定的城市規模，因此存在牽一發而動全身的問題，需要通過開展座談會等手段，征求打擊意見，形成聯網行動局面，為準確有效打擊黑車行為創造有利的條件[4]。黑車查處需要提前對情況進行摸清，形成準確判斷思想，最終能夠發動群眾，讓群眾主動舉報，從根本上查處黑車名單，營造良好交通安全行為。
（三）黑車治理需要加強宣傳交易，標本兼治
面對黑車泛濫的局面，光靠有限的執法隊員打擊顯然力量是不足的，黑車綜合治理需要堅持標本兼治的基本原則，從而能夠達到事半功倍的效果。當前需要通過媒體宣傳等手段對黑車行為進行全面報道，讓更多的人認識到黑車的危害性，讓人民從心理上抵制黑車，讓黑車沒有發展的市場，從而能夠全面戰勝黑車的危害性。
（四）黑車治理需要采取聯合執法策略，保持強勁打擊勢頭
黑車治理過程中會經常遇到攔車不停、暴力抗法等現象，執法人員需要冷靜面對此種情況，當前需要形成聯合執法的機制，三家執法人員需要各司其職，按照相關條款要求進行分頭處理，確保黑車綜合治理工作取得突破性進展，為社會安定、交通秩序穩定創造良好的環境。交警需要對黑車車主的證照進行全面檢查，針對一些鬧事司機，治安警察需要上前進行制止，對于一些乘客不配合行為治安人員需要詢問取證，從而能夠收集到有效的證據，為制定現場法律文書提供極大的方便，形成對黑車綜合管理的機制，保證黑車綜合治理工作能夠全面實施，為公共交通營造良好的氛圍。
（五）規范行業管理，全面實現機制改革創新，實時調整政策
黑車綜合治理工作是個系統化的工程，針對黑車發展進度而言，需要進行嚴肅執法，才能保證黑車增長速度得到遏制。黑車執法過程中也暴露出使用法規、執法程序、實施處罰不現實等方面的問題，需要制定相應的制度約束黑車行為，保證黑車得到有效控制。從黑車市場的存在情況看，短期內只是依靠執法部門的執法，是不能徹底解決問題的。當前需要從社會宣傳、法律法規、社會危害性處理等方面采取有效措施，對黑車行為進行重拳打擊，從而能夠徹底解決黑車問題。當前相關部門需要認真調查研究黑車市場情況，必須從實際出發適度調整公共交通管理的政策，才能有效控制黑車市場[5]。當前需要對公交線路緊張狀況進行科學合理的規劃，從而能夠全面滿足乘客的實際需要。面對如此多的黑車，需要進行體制創新，降低黑車轉正的門檻，取締各類條條框框，優化交通環境。加強對小公共汽車的行業管理，通過職業道德教育等手段讓公共汽車能夠更好的適應市場環境。針對黑車猖獗的現象執法部門需要利用法律法規人性化執法，從而能夠建立完善的管理機制，具體政策實施過程中需要體現以人為本、感動乘客的思想，通過管理機制創新，可以全面引導乘客抵制黑車，營造良好的社會交通安全管理環境，為城市文明建設注入新的活力。黑車綜合治理需要制度、社會、主管部門、乘客的共同努力。
參考文獻：
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城市交通管理的基本原則范文第3篇
關鍵詞：城市綜合體；可持續性；低碳性；生態性
中圖分類號：TU984.1
文獻標識碼：A
文章編號：1008-0422（2012）06-0130-03
1 前言
目前我國正在經歷著飛速的、偉大的城市化進程，城市規模不斷擴大，城市建設也如火似荼。但隨之而來的，是城市生態和人文環境遭受破壞，資源與能源在建筑建設中的大量消耗等一系列問題。城市綜合體作為一種新型的建筑形態，正在各個城市大量建設，如何設計建造出低碳、生態、可持續性的城市綜合體是我們當前的研究問題。
2 可持續型城市綜合體
2.1 可持續型城市綜合體的提出背景
隨著我國經濟的發展和人民生活水平的提高，加速的城市化發展對高密度商業需求的不斷增長，高土地附加值、可觀的投資回報比等優點，讓城市綜合體在中國各級城市不約而同成為熱點。但是由于：政府規劃滯后性，開發商搶占先機建設的城市綜合體與所在地區域環境不協調；開發商受專業的影響，沒有做到合適的功能定位及業態配比；城市綜合體的設計對周圍交通、文化、經濟、生態等環境分析不夠；為了追求建筑夸張造型而放棄城市文脈的延續；以及對建筑的節能、生態、舒適性設計考慮不周等原因；使當前的很多城市綜合體不能達到可持續性的發展要求。
2.2 可持續型城市綜合體的概念
可持續型城市綜合體是由按照可持續建筑設計原則進行規劃、設計、建造、運營的城市綜合體。并以城市綜合體的全生命周期的生態性、低碳性為目的，關注城市綜合體功能的多樣性、生長性，建筑資源循環高效利用，以可持續性消費和利用、調動資金與技術資源等措施來實施的新一代城市綜合體。
2.3 可持續型城市綜合體的特點
具有低碳性、節能性、地域性、生態性等特點；適應城市環境，并與所在區域的文化和經濟環境相互協調及促進；城市的公共性及公共效益更強。深圳萬科中心（見圖1）、成都來福士廣場（見圖2）等。
3 可持續型城市綜合體的整體布局設計
3.1 場地選擇與設計
要實現城市綜合體的可持續性環境，必須選擇和設計合適的場地。要求對經濟因素、生態環境因素和社會環境因素給予同樣的關注。從可持續發展的思想出發，尊重國家和地區的建筑規劃規則，從整體角度綜合的處理，將土地使用、建設密度、經濟效益、公共環境、生態環境都納入到設計范圍。
3.1.1可持續型城市綜合體的場地選擇策略是：1)在場地選擇中最主要的考慮是這個環境是否適合城市綜合體的建立。2)在選擇場地初期，要分析每一個可能的地點，都列出它們在可持續發展方面的優勢和劣勢；分析場地的與基礎設施和公共交通網絡的鏈接這樣的功能性問題，并做優先考慮。3)在場地的選擇過程中，要考慮城市綜合體以后的發展對這片場地及其周圍生態環境的影響。
3.1.2可持續城市綜合體的場地設計要素包括基地自然特性、公共交通聯系、文脈背景。1)充分合理利用自然條件,節約資源。2）利用現有交通網絡，減少新基礎設施的投入。3)城市文脈延續設計在不同的區域有不一樣的要求，在一個發展完善的環境中，城市建筑綜合體的文脈設計如果獲得成功，將對整個區域的文化品質有提升的作用。
3.2空間設計要求
城市綜合體的空間主要是內部功能空間、外部環境空間、灰空間。可持續城市綜合體作為集復合性、高效性、集約性、低碳性、生態性、前瞻性等多種特性為一體的建筑形態，其空間設計要求與一般城市綜合體相比有很大區別。
3.2.1內部空間設計。可持續性城市綜合體的內部要創造一個節能、舒適的空間環境，合理的改善建筑得熱量和失熱量，采用自然通風和自然采光為主要通風、采光方式。
3.2.2外部空間設計。城市綜合體的外部空間范圍很廣，從整個區域環境到與綜合體關系密切的自身庭院和中庭等。在外部空間設計時要考慮城市綜合體與城市的生態關系，分析城市綜合體對區域環境產生的熱島效應及微氣候影響，并且盡量減少這種負面影響。庭院和中庭是改善建筑熱環境和自然通風的重要因素，可以起到氣候的過度和可調節的熱緩沖帶的作用。
3.2.3灰空間，即室內外過渡的空間。在建筑中，灰空間可以作為緩沖和隔開自然氣候環境和要求舒適的內部空間，可以改善人體對室外和主要的室內空間之間的空氣溫度變化的適應性，減少建筑能耗，從而可以使城市綜合體達到可持續設計要求。深圳萬科中心通過底部抬高，調節微氣候，減少對能源的消耗。（見圖3）。
3.3 交通設計要求
交通空間作為建筑的生命線，是建筑功能正常運轉的關鍵之一，而在綜合體建筑中，不同性質的功能空間要相互結合、相互激發，就更是要交通空間的有效組織。隨著經濟的發展和可持續理念的普及，城市綜合體交通空間的設計由單純的追求效益開始向與營造舒適寬松環境并重的方向轉變。隨著城市向立體化發展，地鐵在各大中城市興建，建筑技術及理念的變化；對于可持續型城市綜合體的交通設計也開始有了新的發展。
3.3.1立體化。隨著城市交通的發展，城市綜合體逐漸突破自身的范疇。一方面，它透過自身規模的擴張，功能的擴展，全面的交通，成為城中之城；另一方面，與城市交通的全方位聯系，又使其城市性和公共性更為明顯。
3.3.2城市化。目前城市綜合體的發展日趨擴大化與群體化，建筑的規模越來越大的同時集合的功能越來越多。在這種情況下，城市綜合體的交通空間從單純的建筑空間中脫離出來，成為城市交通空間的一個節點。這樣成為城市公共交通的一個節點甚至是交通樞紐的最終目標是快速、安全、高效、方便、節省費用，使城市綜合體內部的人群流動起來，增強其流動性和可達性。如日本東京的大都會廣場，既是池袋車站，又是一座超大規模的城市建筑綜合體。
3.3.3智能化。交通空間的組織離不開各種交通設施，在城市綜合體日趨智能化的背景下，交通設施也日趨智能化，交通管理的智能化對交通設施及交通空間的影響正凸顯。智能化的交通設施和交通管理可以便捷的安排交通流線和節約運營成本。
3.3.4生態化。生態化的內涵是指交通空間的人性化設計，實現建筑的節能并改善使用舒適度。它包括建立便捷的流線，節約人們的交通時間；通過交通空間形態的設計，與當地氣候相結合，減少空調等能源的消耗。深圳四塔合一項目中，斯蒂芬·霍爾德方案把步行交通空間與生態設計相結合。（見圖4）
3.4 各子功能系統組織
城市綜合體的主要功能有辦公、居住、酒店、零售、娛樂、文化藝術、會議、休閑、停車等。設計時要考慮與城市中各種因素的組合關系，建筑、交通、開放空間、生態體系、文化傳承等因素相互交織，因此是一種整合狀態的系統設計。普通的城市綜合體在組織各子功能系統時主要是考慮經濟利益，這樣的設計雖然能在初期很好的協調子功能的運作，但難以適應城市發展以及人們對生活質量不斷追求的要求。可持續型城市綜合體子功能的組織需要更多考慮的是：
3.4.1功能組織的集約化。集約化是指城市建筑在占有有限土地資源的前提下，形成緊湊、高效有序的功能組織模式。城市建筑綜合體是集約化組織方式的具體表現。可持續型城市綜合體的集約化發展更為突出的表現是城市交通建筑的策劃和設計觀念的變革上，人們開始將單一站點的概念轉變為由不同交通方式有機組合的綜合換乘中心，從而在換乘中心內實現緊湊、高效、快捷的運輸。香港信德中心是上環地區的重要交通樞紐，換乘交通工具涉及海陸空全部（見圖5）。
3.4.2功能組織的復合化。在同一空間中并置和重疊多種功能層次，也是城市綜合建筑常見的設計手法。城市綜合體的一大特色就是對不同功能的復合。由于城市綜合體具有城市的特性，其功能組織也必須要有復合化的趨勢。功能復合化的依據在于城市人群的公共行為所具有的兼容性，如購物與步行交通、參觀游覽與休閑社交等行為可以相互兼容，日本東京六本木是很好的實例（見圖6）。
3.4.3功能的均衡化。功能的均衡化是指均衡的使用土地和最大限度的利用土地資源，避免土地過于集中某一特定功能，兼顧不同時段對城市綜合體各個功能的使用，例如，晝夜之間、工作日和周末之間的不同時段對商務、商業、居住、娛樂、停車等產生不同的尋求。我們根據城市綜合體內部功能在一天各時間段內對停車的不同需要，可以均衡的布置整個城市綜合體停車系統（見圖7）。
3.4.4功能的網絡化。功能的網絡化是對集約化、復合化、均衡化功能組織方式的綜合運用。其以地面為基準對城市空間進行水平面和垂直面的綜合開發，形成協調有序、立體復合的網絡型功能群組。網絡化模型的關鍵在于立體交通網絡(機動交通和步行交通)的建立，以及交通網絡與各功能單元的多方位鏈接。
4 可持續型綜合體的建筑技術設計
4.1 被動式設計
被動式設計是可持續建筑的主要特征之一。城市綜合體的被動式設計是為了減少使用制冷、供熱及采光設備，降低建筑能耗；并創造高質量的室內和室外環境。被動式設計概念強調的是：依據建筑所在地域的氣候特征進行設計，遵循建筑環境控制技術的基本原則，考慮建筑功能和形式的要求等。城市綜合體的被動式設計需要有一套整體系統的方法，它必須開始于前期設計階段，貫穿于整個設計過程。
4.2 可再生能源的利用
可以用于建筑的可再生能源主要有：太陽能、風能、地熱能。由于城市綜合
體建筑體量的龐大，以及普遍的都會有高層甚至超高層主體，使其有很大的受光和迎風面積，這為城市綜合體對光能和風能的利用提供了便利條件。
4.3 綠色材料的利用
城市綜合體要實現其可持續目標，在建筑材料的選擇上必須要盡可能多的使用可再生資源建造的材料和使用當地生產的材料。
5 展望
目前低碳發展成為世界各國應對環境惡化的的主要解決理念，國內許多城市和地區對發展低碳經濟也表現出了很高的積極性，而建設可持續型城市綜合體是城市實現低碳化的重點要求。這由可持續發展型城市綜合體的特點——低碳性、節能性、生態性所決定的。可持續型城市綜合體，具有獨特的個性和強大的城市公共性，能夠體現未來城市的特色，能夠代表城市的形象，將成為城市未來發展的趨向。
參考文獻：
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[2]王楨棟.當代城市建筑綜合體研究[M].中國建筑工業出版社.
[3]SERGE SALAT (法) .可持續發展設計指南[M].清華大學出版社.
城市交通管理的基本原則范文第4篇
一、領導重視、健全機構是開展好創建平安暢通縣區工作的重要保證。
根據全國道路交通安全工作部際聯席會議精神和省、__市關于預防道路交通事故工作的要求，__市委、市政府高度重視預防道路交通事故工作，為進一步加強對預防道路交通事故工作的領導，市政府成立了以分管副市長為組長，由市政府辦、公安局、安監局、交通局、建設局、公路分局、衛生局、氣象局、交巡警大隊等部門領導成員的市預防道路交通事故領導小組，領導小組下設辦公室，負責處理領導小組日常具體事務，辦公地點設在市交巡警大隊，并建立全市道路交通安全工作局際聯席會議制度。同時，各鎮鄉（街道）也都相應成立了本地區預防道路交通事故領導小組及其辦公室，專人專職負責抓好這項工作，確保責任落實到位。為確保平安暢通縣區工作的順利實施，市政府根據工作需要和人動及時調整和充實了市預防道路交通事故領導小組和辦公室成員，下發了《__市創建平安暢通縣區實施工作方案》和《關于分解下達__市實施平安暢通縣區工作任務的通知》，把平安暢通縣區工作的各項任務分解到各鎮鄉（街道）和有關職能部門。__市委、市政府對實施平安暢通縣區工作十分重視，把實施平安暢通縣區工作提高到實踐“科學發展觀”“構建和諧社會”和建設“平安__”的高度來認識，將其作為政府工程、民心工程來抓，切實擺上工作議程，市委常委會多次研究交通問題，提出了建設要以改善交通環境，實現平安暢通為中心的理念。根據市委常委會精神、市委、市政府分管領導先后十一次召開專題會議，研究道路交通建設問題。
二、各負其責、齊抓共管是開展好創建平安暢通縣區工作的基本要求。
市預防道路交通事故領導小組積極發揮領導、指揮、協調、檢查、督促的重要作用，針對我市交通存在的問題，研究探索路網建設、交通秩序管理整頓、停車場建設、交通管理設施建設、靜態交通管理、重點交通違法整治等一系列問題的解決對策，組織開展了以打擊“三車”非法營運和公路主干道交通“三個有序”為重點的交通秩序整頓，有效地促進了交通秩序好轉。在實施工作中，公安交巡警、交通、建設、安監部門充分發揮職能作用，在交通管理設施建設，交通秩序管理整頓、道路基礎設施建設，發展公共交通等方面做了大量工作；城市建設執法、交通、工商等部門分別在打擊“三車”非法營運、摩托車、自行車停放管理、攤點違章占道、燈箱廣告合理設置等方面加大工作力度，取得了明顯成效；宣傳、教育部門在電視、報紙等新聞媒體上開展交通法規宣傳，加強了對中、小學生的交通安全教育，提高了市民的交通安全意識；各鎮鄉（街道）根據本轄區的交通實際情況，加大交通安全宣傳力度和交通秩序的整治。
1、加強交通管理整頓，確保道路交通安全暢通。
我市緊緊圍繞著“路口有序、行車有序、停車有序、營運有序”的工作目標，大力開展交通的管理與整頓。以道路交通百日整治行動為契機，通過對交通運輸企業安全生產狀況的核查力度，抓好源頭防范，對全市的十個重要點段安排24小時設卡巡邏，強化對駕乘二輪摩托車不戴安全頭盔、超員、行人過街不走斑馬線、闖紅燈、車輛違法停放、超限、超載、超速，非法拼裝報廢的機動車從事運輸活動為整治重點，特別是開展以“三車”非法營運為重點的交通專項整頓，取得良好的效果；以預防重特大交通事故攻堅戰為契機，在城區重點整治駕乘摩托車不戴安全頭盔、超員、無證駕駛、駕駛無牌無證摩托車上路、機動車、非機動車、行人闖紅燈、違法停放、占道行駛、十一個燈控路文秘站－中國最強免費
文秘網！口等候放行的機動車超越停車線停放等顯見性違法行為；在省道、縣鄉道重點整治非客運車輛載客、無證駕駛、酒后駕車、夜間會車不關大燈、違法超車、疲勞駕駛、客運車輛超員、機動車超速、超限超載；在農村地區重點整治非法拼裝、報廢的機動車從事運輸活動，農用車非法載客。歷次整治行動，均能做到認真部署，狠抓落實。我市交通、公安交巡警、公路等職能部門把道路作為主戰場，逢違必究，嚴管重罰，形成高壓態勢。2、加強源頭管理，規范和嚴格駕駛人培訓、考試。
我市交通、交巡警部門深入實施駕駛人素質教育工程，督促駕校執行駕駛人素質教育大綱，加大對駕校實施培訓記錄審核和預約制度，落實教學大綱各項要求情況的監督檢查力度，嚴格對駕駛人培訓機構的管理和考核，落實考試員雙簽名制度，規范培訓、考試工作：一是交通部門對機動車駕駛培訓機構嚴格按資質準入條件進行審查，對符合規定的予以核發《培訓許可證》。二是公安交巡警部門共有8名考試員均通過省級培訓考試，持證上崗并由計算機隨機安排考試員。三是摩托車類理論考試已實現計算機管理，無紙化考試，考試成績實行計算機管理，樁考設置規范。四是交通部門核實了駕校的培訓記錄，公安交巡警部門將經交通部門核實的駕校培訓記錄存入檔案。五是公安交巡警部門對機動車駕駛人違法處罰的同時進行記分管理，將違法記分信息、考試信息錄入機動車駕駛人管理系統。六是公安交巡警部門對違法記分滿12分的，通知參加教育考試率達100%；不參加教育考試的，公告停止駕駛證使用率達100%。
3、加強對道路交通運輸企業的監管，確保客貨運交通安全。
我市嚴格落實單位責任制特別是交通運輸企業責任制，把交通運輸企業履行交通安全主體責任作為道路交通安全工作的一條基本原則，使之制度化。交通部門組織對轄區內21家運輸企業安全管理的檢查和安全評估，21家運輸企業建立了內部安全管理機構、制度，責任明確，配有專職安全管理人員，落實了客貨車日趟檢制度和定期安全教育制度；公安交巡警部門完善了8家客運公司、419部9座以上客車、515個客運駕駛員的戶籍化管理檔案；公安、交通部門實施了對運輸企業及其駕駛人的動態監督和管理，對10家客運超員的客運企業進行了通報并嚴令整改，對7名記滿12分的駕駛人通知客運企業嚴禁其參加客運工作并建立了客運交通安全群眾監督制度，督促客運企業在客車車廂內的醒目位置公布舉報投訴電話。公安、交通部門嚴格按照危險化學品運輸管理要求，進入我市的危險化學品運輸的5家企業、7輛運輸車、15人從業人員嚴格審查，準入資格獲得率達100%、檢驗率達100%，共審批危險化學品公路運輸通行證7份，危險化學品道路運輸車輛進入禁行區域時間路線核準憑證7份，做到了危險化學品道路運輸審批率達到100%；同時，我市道路應設置危險化學品禁止通行標志11面，已設置11面，做到了危險化學品運輸車輛禁行路線的禁行標志設置達到100%。
4、加強機動車安全管理，提高車輛安全性能。
我市公安交巡警部門加強對轄區內僅有的一家__機動車（摩托車類）檢測有限公司進行選派民警駐站監督檢查，嚴格督促檢驗機構通過計量認證，取得檢驗資格證書，檢驗人員持有經過省級部門上崗培訓和統一考核的證書；建立了完善的機動車（摩托車）登記、檢驗制度和管理機制，督促小型汽車以上的機動車到有檢驗資格的檢驗機構登記、年檢；對達到強制報廢標準的機動車進行通告。經抽查，我市載客汽車，重、中型載貨汽車注冊登記率達到100%，其它汽車達到98%以上，拖拉機達到80%以上，摩托車達到95%以上；公安、教育部門聯合制定了《關于進一步強化學生接送車輛安全管理工作的通知》，督促學校對駕駛人開展經常性安全教育，簽訂安全駕駛責任狀；同時對全市所有學校的校車進行全面排查，對校車年檢、駕駛員資質情況進行全面審查，全市148輛接送學生的車輛中，學校自購87輛中有6輛達到報廢年限予以堅決取締，長期和短期租用61輛車中有4輛車由于沒有營運資質等原因予以取消。目前，我市實有校車138輛，其中學校自購校車81輛，租用車57輛均按各自轄區建立了一車一人檔案；全市11家客運企業813輛客運車輛通行于全市各鎮鄉（街道）村。
在各部門積極參與、密切配合下，形成了綜合治理，齊抓共管，共同參與的良好局面。
三、科學規劃、完善設施是開展好創建平安暢通縣區工作的前提條件。
創建平安暢通縣區工作中，我市十分重視道路交通建設管理的科學性，逐步向城市交通的現代化、科學化發展。20__年制定了《中心城區道路交通管理規劃》并通過了省級專家鑒定和政府頒布實施；20__年制定了《__市城市公共交通規劃》并通過了省級專家鑒定和政府頒布實施；20__制定了《__市道路交通安全工作規劃》并通過了省級專家鑒定和政府頒布實施。上述規劃的制定有效保證了我市道路交通建設管理的科學性和計劃性。同時市政府還制定了交通安全年度建設、維護計劃并納入當年財政預算，并逐步加大了對道路交通安全設施建設的投資。
四、強化宣傳、提高意識是開展好創建平安暢通縣區工作的必要基礎
全力營造良好的社會輿論氛圍，進一步增強廣大人民群眾的交通安全意識、交通法制意識和交通文明意識，創造文明、和諧、安全的交通環境。市政府組織制定了道路交通安全宣傳教育計劃，明確了公安、安監、交通、農機、司法、教育、宣傳新聞等職能部門的職責，組織開展交通安全“五進”活動：一是聯動媒體，鞏固宣傳陣地。在__等路段舉行了交通知識宣傳咨詢活動，向市民發放《市民安全防范
城市交通管理的基本原則范文第5篇
認真貫徹黨的十七大精神，堅持以“三個代表”和科學發展觀為統領，緊緊圍繞全面建設小康社會的總體目標，準確把握“東擴西展、南升北拓、拉開框架、擴展規模”的城市空間發展戰略部署，按照市委、市政府提出的“1355”發展戰略、建設*都市經濟圈以及“科學規劃、統籌城鄉、適度超前、體現特色、合理布局、完善功能、提升形象、協調發展”的新要求，高水平做好我市新一輪城市總體規劃修編工作。
二、基本原則
（一）堅持以人為本、生態優先的原則。以優化城市環境為重點，高度重視人居環境規劃建設，改善提高人民生活質量，創造一個適宜創業發展和宜人的生活環境，建設資源節約型和環境友好型城市。
（二）堅持合理用地、集約發展的原則。注重與土地利用總體規劃相銜接，使有限的資源得到最優化配置，提高土地開發經營的綜合效益，在合理利用土地的前提下，堅持集約和節約用地，保護耕地的原則。
（三）堅持城鄉互動、協調發展的原則。增強城市輻射功能，加強城市與周邊地區的經濟社會聯系，推進區域內基礎設施相互配套、協調銜接和共建共享，促進區域經濟一體化和城鄉協調發展，實現建設西部區域中心城市的戰略目標。要充分發揮*中心城市的帶動作用，逐步構建以*為中心，以衛星城市、周邊城市為支撐的都市圈和城市群。
（四）堅持學科融合、技術支撐的原則。加強多學科融合，使總體規劃體現經濟、社會、生態的可持續發展等重要內容。規劃編制中要充分應用數字信息技術，并建設統一共享的規劃管理信息平臺，服務政府的科學決策。
三、規劃內容
（一）規劃成果
本次總體規劃修編成果包括五個部分：
1.《*城市發展戰略規劃》
2.《*市域城鎮體系規劃（2011-2030）》
3.《*市城市總體規劃（2011-2030）》
4.《*市綜合交通規劃》
5.《專題研究報告》
（二）規劃期限
本次規劃期限為2011-2030年，同時考慮遠景規劃構想。
（三）規劃范圍
規劃分別在市行政市域、城市規劃區及中心城區三個層次按國家相關要求開展工作。城市規劃區擬定為東起榆中高崖鎮，西至吐魯溝，南起興隆山、阿干鎮，北到永登秦王川，規劃區總面積約7000平方公里。中心城區范圍擬定為東起定遠、金崖，西至河口南地區，南起皋蘭山南麓，北到青什、沙中片區，規劃面積約1000平方公里。另外將中川航空港、紅古區海石灣鎮、夏官營地區作為獨立區域納入城市規劃統一管理。規劃專題研究兼顧市域與周邊城市的協調。
（四）工作深度
城市總體規劃修編總報告、專題研究、專項規劃均按《城市規劃編制辦法》中總體規劃的內容深度要求進行編制，涉及遠景空間發展控制的內容在1：10萬—1：5萬比例的地形圖上進行落實。
（五）規劃工作技術路線
1.堅持科學發展觀，貫徹“五個統籌”要求，突出規劃重點和有限目標的技術工作原則。吸收本輪全國大中型城市總體規劃修編的經驗教訓，從全市城市發展與規劃管理所面臨的主要問題作為切入點，以提高規劃成果的實用性和適應性為目標。
2.在對城市現狀問題進行詳細調查和研究的基礎上，加強對城市發展面臨的重大問題的專題研究，協調區域與城市發展的關系，進一步論證城市發展定位與規模，調整和優化城市用地布局，理順城市建設與土地利用、城市建設與生態環境保護的關系，突出城市總體規劃的公共政策屬性，統籌安排城市建設時序，強化城市規劃的實施機制。
3.借鑒國內外城市規劃新的理論與方法，借用經濟分析、景觀生態分析、環境評估、歷史人文價值分析與行政管理學等技術手段，增強本次規劃的合理性和可操作性，提高總體規劃對下一層次規劃的指導作用。
4.為了對總體規劃基礎條件和部分重大問題進行深入研究，為總體規劃提供背景預測和前景方案，邀請國內有關研究機構進行專題研究，補充規劃工作組的技術力量，開拓規劃組的工作思路。
5.重視規劃的公眾參與，規劃成果分階段進行公眾咨詢，征求不同社會團體和市民意見，并在互聯網上開展《*市總體規劃修編和城市建設建議》市民意向調查。
（六）規劃層次及主要內容
1城市空間發展戰略規劃
1.1從宏觀發展研究背景出發，分析新形勢下我市面臨的發展機遇與挑戰，明確目前所處的發展階段和應承擔的新角色。
1.2分析*在不同區域層面的發展基礎和條件，確定*的區域定位和職能，明確未來發展目標。針對發展目標和存在的差距，提出城市空間發展戰略。
1.3深入研究城鄉協調發展、城市空間布局結構、產業結構調整與優化、綜合交通系統、生態環境保護、基礎設施建設與城市文化繼承等重大問題，進行城市空間發展的多方案比較，提出城市空間發展的具體策略和實施時序，構建未來城市空間發展框架。
2重要專題研究
2.1區域研究：國家和區域新發展格局下*的區域關系和定位研究。
2.2空間研究：城市空間北拓戰略對*空間格局的影響及北部地區空間發展模式研究。
2.3資源環境前提研究：城市資源環境綜合承載力（水、大氣、生態、土地等）研究。
2.4實施評價：城市總體規劃實施評價及國內外相關經驗對*城市發展的啟示。
2.5氣象研究：氣象對城市總體規劃布局的影響研究。
2.6產業研究：城市產業發展與城市空間發展的相關性研究。
2.7城市規模研究：城市發展規模研究。
2.8工程地質調查研究：建設工程地質調查與研究。
2.9防汛標準研究：黃河*市區段二百年一遇防洪標準研究。
3市域城鎮體系規劃
3.1結合全國及西部區域經濟發展戰略，確定*的區域地位，明確區位協調發展的規劃思路。
3.2結合全省和全市社會經濟發展現狀，分析市域內城鎮發展的條件、優勢和存在的主要問題，確定社會經濟發展目標和發展戰略。
3.3明確市域城鄉統籌的發展戰略。對市域中心城市與相鄰行政區域在空間發展布局、重大基礎設施和公共服務設施建設、生態環境保護、城鄉統籌發展等方面進行協調的建議。
3.4確定生態環境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產等方面保護與利用的綜合目標和要求，提出空間管制原則和措施。
3.5預測市域總人口及城鎮化水平，使城鎮化與工業化、現代化的進程相協調。
3.6提出市域城鎮體系的發展目標和各類城鎮的職能分工、發展規模、空間布局和建設標準，提出重點城鎮的發展定位、用地規模和建設用地控制范圍，探索特色鮮明的城鎮發展結構。
3.7確定市域交通發展策略；原則確定市域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎設施，重要社會服務設施，危險品生產儲存設施的布局；明確重要基礎設施的主要技術標準和城鎮間的空間協調發展規劃。
3.8根據城市建設、發展和資源管理的需要劃定城市規劃區。
3.9提出實施規劃的措施和有關建議。
4城市總體規劃
4.1分析城市發展條件和制約因素，提出城市發展目標，分析論證城市職能，確定城市性質。
4.2預測規劃期內城市人口規模。研究中心城區空間增長邊界，確定建設用地規模，劃定建設用地范圍，規劃城市建設用地的空間布局、功能分區。提出土地使用強度管制區劃和相應的控制指標（建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等）。
4.3劃定禁建區、限建區、適建區和已建區，并制定空間管制措施。
4.4確定交通發展戰略、城市交通結構和城市公共交通的總體布局，落實公交優先政策，確定城市對外交通系統的布局以及主要交通設施的規模、位置，安排城市主次干道的走向、斷面，確定主要廣場和停車場的位置、容量。
4.5確定市級和區級中心的位置和規模，提出主要的公共服務設施的布局。
4.6確定綠地系統的發展目標及總體布局，劃定各種功能綠地的保護范圍（綠線），確定綠線控制措施。確定城市河湖水系的治理目標和總體布局，劃定河湖水面的保護范圍（藍線）和管理措施，確定岸線使用原則。確定歷史文化保護及地方傳統特色保護的內容和要求，劃定歷史文化街區、歷史建筑保護范圍（紫線），確定各級文物保護單位的范圍。
4.7進行城市景觀風貌和城市特色研究，在總體層次上研究景觀風貌特點，確定特色風貌保護重點區域及保護措施。
4.8研究住房需求，確定住房政策、建設標準和居住用地布局；重點確定經濟適用房、普通商品住房等滿足中低收入人群住房需求的居住用地布局及標準。
4.9綜合協調并確定城市給水、排水、供電、電信、燃氣、供熱等設施的發展目標和總體布局。劃定對城市發展全局有影響的、必須控制的城市基礎設施用地的控制界線（黃線）。
4.10確定生態環境保護與建設目標，提出污染控制與管理措施，確定城市環境衛生設施發展目標及總體布局。
4.11確定綜合防災與公共安全保障體系，提出防洪、消防、人防、抗震、地質災害防護等規劃原則和建設方針。
4.12劃定舊區范圍，確定舊區更新、用地調整的原則、方法和步驟，提出改善舊城區生產、生活環境的標準和要求。
4.13綜合協調市區與近郊區村莊、集鎮的各項建設，確定村鎮發展與控制的原則和措施，確定需要發展、限制發展和不再保留的村莊，提出村鎮建設控制標準，劃定需要保留和控制的綠色空間。
4.14提出地下空間開發利用的原則和建設方針，確定地下空間利用的范圍目標及措施。
4.15確定空間發展時序，明確近期建設目標和內容，對城市遠景發展作出輪廓性的規劃構想，提出規劃實施步驟、措施和政策建議。
5綜合交通規劃
5.1交通調查和分析模型建立
5.1.1進行全市的居民出行調查、典型路段交叉口的交通流量調查、停車場系統的特征調查、公共交通客流調查、大型就業商業設施吸引人流調查等多項系統的交通調查內容的選擇和實施。
5.1.2在交通調查和數據資料分析基礎上，標定和建立與現狀土地利用及交通出行特征相吻合的交通模型。以規劃土地利用分析為依據，充分研究城市發展目標和城市交通需求特點，建立規劃特征年的定量化交通分析模型，為綜合交通規劃編制的各個層次、不同發展方案的比較等提供分析、測試及評價的數據基礎。
5.1.3依托交通需求分析模型的建立，以現狀及規劃土地利用為依據，分析現狀交通出行及分布的基本特征，預測未來不同階段城市交通需求，分析交通出行變化的趨勢特點，測試和評價不同規劃策略及方案的交通運輸效果，提供整個交通規劃編制的數據分析基礎。
5.2現狀問題診斷和發展趨勢分析
5.2.1從目前城市交通供需特征、城市土地利用和交通關系、交通系統服務水平等各個方面，對我市城市交通的現狀進行詳細的分析評價，準確把握當前城市交通的主要問題，尋找產生此問題的原因。
5.2.2從城市社會經濟的發展、城市空間布局的轉變、機動化的趨勢、可持續發展的科學發展觀等各個方面，對未來城市交通發展趨勢以及將會面臨的挑戰進行分析判斷，為各項規劃方案的提出奠定基礎。
5.3交通戰略規劃
5.3.1分析城市交通政策趨勢和供需特征趨勢，總結借鑒相關發展經驗，提出適宜我市特點的城市交通發展方向。
5.3.2確定城市交通發展模式，提出各交通系統發展的功能定位和發展目標，確定城市重要交通系統規劃組織與布局原則。
5.3.3確定區域綜合交通系統發展目標和功能定位；制定各對外交通方式與城市協調發展的原則；優化城市對外交通系統發展方案。
5.3.4提出城市骨干運輸系統構建的原則與目標；提出并分析評價骨架運輸網絡方案；確定城市骨干運輸方案的布局。
5.3.5確定城市綜合交通發展總目標和各交通系統的基本目標；提出城市綜合交通系統發展戰略及應對策略；提出城市交通發展重要政策建議和實施保障策略。
5.4區域交通系統規劃
5.4.1確定各等級對外公路系統布局方案，對外公路與城市骨干道路系統的銜接規劃，確定對外道路的出入口位置，并測算其用地規模，確定長途客運樞紐站的布局及其用地范圍。
5.4.2確定鐵路客貨運場站布局及功能定位，控制鐵路走廊及其與城市道路交叉的用地，規劃組織鐵路客貨運樞紐的集散系統。
5.4.3協調航空機場的規劃，確定機場銜接系統規劃。
5.4.4確定黃河航運等級及航運設施規劃。
5.5道路系統規劃
5.5.1確定整體道路網格局及骨干道路布局，結合城市用地進行道路網優化并提出遠景路網拓展構想。
5.5.2提出道路交通組織方案。
5.5.3提出道路紅線、標準橫斷面形式建議，提出道路網規劃控制指標，確定交叉口類型與用地規模，對城市關鍵界面和主通道進行規劃控制。確定重要橋梁、立體交叉位置。
5.6公共交通系統規劃（含軌道）
5.6.1確定公交運輸方式及系統構成，提出整體發展框架和策略，明確各系統的功能定位與規劃目標。
5.6.2研究城市軌道交通系統、快速公交系統服務系統，提出客運走廊通道的規劃及用地控制建議,確定地鐵、輕軌線路。
5.6.3確定常規公交的功能層次和運輸組織模式，提出發展目標和規劃指標，對其骨干系統進行布局并提出控制建議。
5.6.4確定公交樞紐的等級及功能，提出重要樞紐的布局及用地規模。
5.6.5確定公共客運交通、公交線路線網、站場分布。
5.6.6其他客運系統規劃（包括步行、自行車及出租汽車發展規劃）。
5.7停車系統規劃
5.7.1預測停車需求
5.7.2確定停車發展政策及分區停車供應策略。
5.7.3確定公共社會停車場布局與規模。
5.7.4提出配建停車指標調整方向與建議。
5.8城市步行和自行車系統規劃
5.8.1明確城市步行系統的功能定位，針對城市不同區域和不同用地性質提出相應步行系統的規劃標準，確定城市步行系統網絡規劃方案。
5.8.2研究城市自行車系統未來的發展趨勢，明確城市自行車系統的功能定位，提出城市自行車系統的規劃標準，確定城市自行車系網絡規劃方案。
5.9物流及貨運集散規劃
5.9.1組織區域內外多方式、一體化物流集疏運通道。
5.9.2合理配置和布局城市物流中心。
5.9.3進行主要物流園區的貨運集散道路規劃。
5.10近期建設規劃及城市交通政策和措施建議
5.10.1依據城市發展目標，確定各分期城市交通規劃建設策略。
5.10.2確定城市交通系統近期建設項目規劃。
5.10.3提出緩解中心區和重要節點交通矛盾的策略。
四、組織框架與運作機制
（一）組織框架
成立市城市總體規劃修編工作領導小組及其辦公室，全面組織協調本次城市總體規劃修編工作。
1.市城市總體規劃修編工作領導小組全面負責規劃修編的領導工作，對規劃修編過程中的重大問題進行協調和決策。領導小組第一組長由市委書記擔任，組長由市長擔任，市人大、市政府、市政協分管領導任副組長，成員單位由相關部門組成。市城市總體規劃修編工作領導小組辦公室設在市規劃局，負責規劃編制的組織、協調、報批、宣傳等日常工作，辦公室主任由市規劃局局長擔任，同時抽調部分技術人員充實修編辦公室力量。領導小組實行例會制，每3個月召開一次，必要時也可由組長臨時召集。
2.領導小組各成員單位按照修編工作領導小組的安排部署，在市城市總體規劃修編工作領導小組辦公室具體協調下，積極配合全市城市總體規劃的修編工作。
（二）運作機制
1.市政府相關部門的工作分工。在規劃修編工作中，市規劃局組織專題研究和規劃的編制、評審、審查、報批工作。市委政研室、市發改委、市經委、市國土局、市建管委、市房產局、市交通局、市園林局、市環保局、市水利局、市城市管理行政執法局、市人防辦、市地震局、*燃化集團、市城中村改造辦公室、市財政局、市商務局、市公安局、市統計局、市林業局、市南北兩山指揮部、市教育局、市科技局、市農牧局、市勞動和社會保障局、市文化局、市文物局、市衛生局、市計生委、市體育局、市旅游局、市法制辦、市氣象局等有關部門提供相關數據資料并協助開展相關專題的研究工作。
2.各專項規劃的主管部門對三版總規各項專項規劃執行情況進行全面系統的總結，并提出新版總規中專項規劃的目標和要求，報市城市總體規劃修編工作領導小組辦公室整理匯總。
（1）給水、排水、供熱、防洪、抗震工程規劃及道路橋梁實施情況總結由市建管委負責；
（2）供電工程規劃由市供電公司負責；
（3）燃氣工程規劃由*燃化集團負責；
（4）電訊工程規劃由市電信局負責；
（5）南北兩山生態規劃由市南北兩山環境綠化工程指揮部負責；
（6）園林綠化規劃由市園林局負責；
（7）環境保護規劃由市環保局負責；
（8）地下空間開發利用及人防規劃由市人防辦負責；
（9）消防規劃由市消防支隊負責；
（10）鐵路專項規劃由*鐵路局負責；
（11）公路專項及水運規劃由市交通局負責；
（12）航空專項規劃由甘肅機場建設集團負責；
（13）住房規劃由市房產局負責；
（14）環衛設施專項規劃由市執法局負責；
（15）商業網點專項規劃由市商務局負責；
（16）教育設施專項規劃由市教育局負責；
（17）體育設施專項規劃由市體育局負責；
（18）文物保護專項規劃由市文物局負責；
（19）醫療衛生專項規劃由市衛生局負責；
（20）旅游專項規劃由市旅游局負責；
（21）郵政專項規劃由市郵政局負責；
（22）廣播電視專項規劃由市廣播電視局負責；
各專項規劃的編制工作，待總規批準后，由各專業部門組織編制并按程序報批。
（三）委托規劃編制單位
根據市上關于修編總體規劃選擇國內權威編制單位的要求，考慮到我市的實際情況，經市政府同意，本次總體規劃修編工作委托中國城市規劃設計研究院負責編制，*市規劃設計研究院予以配合。
（四）專家咨詢與公眾參與機制
以市政府的名義，邀請國內著名專家擔任總體規劃修編專家顧問，實現專家領銜，確保規劃的科學性，如邀請曾在*工作過的原建設部副部長宋春華同志，原建設部規劃司助理巡視員、全國市長培訓中心副主任任致遠同志任技術顧問。對涉及城市發展的重大策略問題采用專題研究方式，由相關領域的資深專家領銜擔任專題負責人。專題研究、綱要和規劃成果的編制均采用專家評審的方式，確保政府決策的科學性。
在總體規劃報送審批前，充分利用新聞媒體、網絡等手段，采用咨詢、交流、公示等方式，廣泛征求社會組織、企業、個人等各方意見，促進公眾對總體規劃修編的參與。
五、進度安排
總體規劃編制工作共分六個階段：
（一）前期準備階段
編制工作方案，征求專家及各相關部門意見，確定研究專題和責任單位；征求省政府和國家建設部意見，完成申請報告；成立編制工作領導小組，確定編制單位，召開修編工作動員會；完成現狀調查的準備工作，并啟動上一版總體規劃評估總結和現狀調查工作。
（二）現狀調查階段（一個月）
通過現狀調研、資料收集和部門訪談，完成對土地利用現狀、專項規劃等現狀情況調查，形成《*市城市現狀調查報告》；建立總體規劃現狀調查數據庫。
（三）專題研究與發展戰略研究階段（兩個月）
1.專題研究
針對各重點、難點問題，開展九項研究，形成以下成果：
《國家和區域新發展格局下*的區域關系和定位研究報告》
《城市空間北拓戰略對*空間格局的影響及北部地區空間發展模式研究報告》
《*市城市資源環境綜合承載力（水、大氣、生態、土地等）研究報告》
《*市城市總體規劃實施評價及國內外相關經驗對*城市發展的啟示》
《*城市氣象對城市總體規劃布局的影響研究報告》
《*城市產業發展與城市空間發展的相關性研究報告》
《*城市發展規模研究報告》
《*建設工程地質調查與研究報告》
《黃河*市區段二百年一遇防洪標準研究報告》
2.城市空間發展戰略規劃
主要從宏觀發展研究背景出發，論證新形勢下*發展條件與機遇、城市發展階段性目標、城鄉協調發展策略、城市空間布局結構、產業結構調整與優化、綜合交通系統、生態環境保護、基礎設施建設與城市文化繼承等重大問題，提出*的城市發展戰略和總體目標，進一步明確城市功能性質，科學預測城市發展規模，做好以*都市圈為主體的區域發展協調工作，并針對人居環境、經濟產業、交通、生態和基礎設施等重大問題的發展布局進行科學合理的統籌安排，構建適應城市長遠發展的空間格局。在此基礎上形成《*2030：城市空間發展戰略規劃》，報市政府批準。
（四）總體規劃綱要階段（七個月）
完成《*市城市總體規劃綱要（2011-2030）》編制，完成專家評審并修改后，上報市政府、市人大、省政府、國家建設部審議、審查。
（五）總體規劃成果編制階段（三個月）
完成《*市城市總體規劃（2011-2030）》成果編制，專家評審及成果修改。
（六）總體規劃成果報審階段
上報市政府、市人大、省政府；修改完善后上報國家建設部、國務院審批；完成《*市城市總體規劃實施統一信息平臺》；宣傳。
六、領導小組成員單位工作分工
省、市各職能單位、各駐蘭單位結合自身職能，提供本部門相關現狀資料和專項規劃成果，根據資料清單，形成書面文件（或電子文件）提交市規劃局匯總并配合規劃局組織有關專題討論會，協助完成專題研究（專項規劃）工作，共同參與城市總體發展戰略、規劃綱要、規劃成果及其實施政策的制定、討論和審議，并配合城市總體規劃和各專項規劃報審協調工作。
市規劃局：負責總體規劃編制的組織、協調、審查、報批、宣傳等各項具體工作。
市委政研室、市政府發展研究中心：負責提供關于市委、市政府重大問題的研究報告及政策文件；協助開展經濟發展、產業布局、城鎮體系、村莊發展等專項研究及規劃工作。
市發改委：提供全市經濟發展主要指標，國民經濟和社會發展“十一五”規劃，產業發展戰略和產業布局規劃，高新技術產業及工業、農業及交通、能源等基礎產業的發展戰略，現代服務業、物流產業發展規劃，全市重大項目建設規劃等資料。協助開展產業發展與布局專題研究工作；協助總體規劃報審過程中與上級主管部門的協調工作。
市經委：負責提供全市經濟發展、工交行業經濟運行、非公有制經濟和中小企業等發展現狀及產業發展規劃，提供工業招商引資現狀情況及重大工業項目安排情況；協助開展產業發展與布局專題研究工作，協助總體規劃報審過程中與上級主管部門的協調工作。
市國土局：負責提供土地利用、城市用地擴展條件，現狀城市土地價格的級差分布狀況，其它國土的專項規劃等資料，并配合編制調研工作；協調土地利用總體規劃與城市總體規劃的技術問題；協助總體規劃報審過程中與上級主管部門的協調工作。
市建管委：負責提供我市歷年建設的基本情況、基礎設施建設規劃、公共交通（含軌道交通）規劃等；提供河、洪道綜合整治工程資料及“防洪、防汛、防災”工程資料；給水、排水、供熱等市政基礎設施的基礎資料和各專項發展規劃，協助開展公共交通（含軌道交通）、給水、排水、供熱、村莊發展、河湖水系、地下空間綜合開發利用、防洪、防汛、抗震等綜合防災與公共安全保障體系等專題研究（專項規劃）工作。
市房產局：負責提供各類房屋及房地產最新調查現狀數據、布局結構及每年增長情況，城市住宅及各類用房需求預測，“十一五”房地產行業發展規劃等資料，并配合編制調研工作；協助開展住房建設與社區發展相關專題研究（專項規劃）工作。
市交通局：負責提供我市各類交通設施、碼頭現狀資料及發展規劃；參與城市總體發展戰略、規劃綱要、規劃成果及其實施政策的制定；協助開展全市綜合交通發展戰略專題研究（專項規劃）工作；協助開展綜合交通專題研究工作，協助總體規劃報審過程中與上級主管部門的協調工作。
市園林局：負責提供我市城市綠化系統的基礎資料和專項發展規劃；協助開展綠地系統、河湖水系等專題研究（專項規劃）工作。
市環保局：負責提供我市環境質量報告、生態環境建設及城市環境治理發展目標、發展規劃資料，影響城市環境質量的有害因素的分布及危害情況，重大環保項目安排；協助開展生態環境與城市增長邊界、河湖水系等專題研究（專項規劃）工作；協助總體規劃報審過程中與上級主管部門的協調工作。
市水利局：負責提供我市水資源利用綜合報告、水利發展規劃、水源規劃及防洪體系規劃設想；協助開展河湖水系、綜合防災等專題研究（專項規劃）工作，協助總體規劃報審過程中與上級主管部門的協調工作。
市城市管理行政執法局：負責提供環衛事業及環衛設施、城市廣告等市容發展的現狀基礎資料和發展規劃；協助開展環衛設施布局、市容廣告專題研究（專項規劃）工作。
市人防辦：負責提供我市人防工程現狀資料及發展規劃；協助開展地下空間綜合利用、綜合防災與公共安全保障體系等專題研究（專項規劃）工作。
市地震局：負責提供我市防震減災工作情況現狀資料及防震減災事業的中長期發展規劃；協助開展綜合防災與公共安全保障體系等專題研究（專項規劃）工作。
*燃化集團：負責提供我市燃氣工程現狀資料及發展規劃；協助開展燃氣工程專項規劃工作。
市城中村改造辦公室：負責提供我市城中村現狀資料、改造情況及改造規劃；協助開展城中村改造專題研究（專項規劃）工作。
市財政局：制定促進總體規劃編制與實施的財政政策；落實規劃編制經費；協助開展城市規劃經濟分析專題研究工作。
市商務局：負責提供我市產業集群（工業園區）、工商物流園區、配送中心、批發市場、零售網點、商業特色街等商業網點發展現狀及發展規劃，提供我市對外經貿發展現狀資料及發展規劃；提供各產業行業發展現狀及發展規劃；協助開展產業發展與布局專題研究（專項規劃）工作。協助總體規劃報審及上報過程中與上級主管部門的協調工作。
市招商局：負責提供我市招商引資和利用外資情況和規劃，提供三資企業、出口加工區、海關報關統計等現狀資料，協助開展產業發展與布局等相關工作。
市公安局：負責提供市域及各縣區人口現狀情況（包括總人口、戶籍人口、暫住人口），公安部門主管重要設施，全市城市交通現狀，交通管理設施，近十年分年度車輛保有量；協助開展人口現狀及預測、綜合交通、綜合防災與公共安全保障體系等專題研究（專項規劃）工作，協助總體規劃報審過程中與上級主管部門的協調工作。
市統計局：負責提供1996年至2006年全市各縣區分類詳細統計數據；協助開展總體規劃的人口現狀及預測的研究工作。
市林業局：負責提供林業發展現狀資料及發展規劃；協助開展生態環境、城市園林綠地系統等專題研究（專項規劃）工作。
市南北兩山綠化指揮部：負責提供南北兩山綠化現狀資料及發展規劃；協助開展生態環境、城市園林綠地系統等專題研究（專項規劃）工作。
市教育局：負責提供我市教育事業及教育設施現狀資料和發展規劃；協助開展公共服務設施（教育設施）布局相關專題研究（專項規劃）工作。
市科技局：負責提供我市科技發展現狀資料及發展規劃；協助總體規劃報審過程中與上級主管部門的協調工作。
市農牧局：負責提供農業、農村發展現狀資料及發展規劃；協助開展村莊發展專題研究（專項規劃）工作。
市勞動和社會保障局：負責提供本市勞動力資源現狀資料及就業狀況資料，就業培訓計劃及發展戰略。
市文化局：負責提供我市文化事業及文化設施現狀資料和發展規劃；協助開展公共服務設施、文化設施布局相關專題研究（專項規劃）工作。
市文物局：負責提供歷史文化名城保護規劃，歷史文化保護發展目標、發展規劃，文物古跡保護規劃，現狀歷史文化資源及保護要求狀況及附圖；對本次城市總體規劃的意見，協助總體規劃報審過程中與上級主管部門的協調工作。
市衛生局：負責提供我市衛生事業及衛生設施現狀資料和發展規劃；協助開展公共服務設施（醫療衛生設施）布局相關專題研究（專項規劃）工作。
市計生委：負責提供我市人口發展規劃；協助開展總體規劃的人口現狀及預測的研究工作，協助總體規劃報審過程中與上級主管部門的協調工作。
市體育局：負責提供我市體育事業及體育設施現狀資料和發展規劃；協助開展公共服務設施（體育設施）布局相關專題研究（專項規劃）工作。
市旅游局：負責提供旅游服務設施現狀資料及發展規劃；協助開展公共服務設施（旅游服務設施）布局相關專題研究（專項規劃）工作，協助總體規劃報審過程中與上級主管部門的協調工作。
市法制辦：提出對本次編制城市總體規劃的意見和建議；協助制定保障總體規劃實施的法規政策。
市氣象局：負責提供我市相關氣象資料；協助開展生態環境、綜合防災與公共安全保障體系等專題研究（專項規劃）工作。
*軍區作戰部：協助提供發展需求及空間管制需求，協助總體規劃上報審批過程中與上級軍事管理部門的協調。
*鐵路局：負責提供鐵路交通現狀及發展規劃；協助開展綜合交通（鐵路）專題研究（專項規劃）和總體規劃上報審批過程中與上級鐵路部門的協調工作。
黃河水利委員會上游水文水資源局：負責提供黃河水系現狀資料及發展規劃；協助開展黃河有關規劃專題研究工作。
甘肅機場集團：負責提供機場現狀資料及發展規劃；協助開展綜合交通（機場）專題研究（專項規劃）工作，協助總體規劃報審過程中與上級民航部門的協調工作。
省、市電力公司：負責提供本行業的現狀資料及產業發展目標、發展規劃，重大項目安排；協助完成能源需求研究和能源供應規劃。
