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為進一步加強安全生產工作,配合有關部門做好石油流通行業安全生產管理,為黨的勝利召開營造穩定安全生產環境,按照省政府安委會有關要求和《經濟和信息化委員會辦公室關于開展全省石油流通企業安全生產管理專項大檢查的通知》精神,特制定《石油流通企業安全生產管理專項大檢查實施方案》,現將該方案印發你們,請認真貫徹實施。
石油流通企業安全生產管理專項大檢查實施方案
一、檢查時間
自發文之日起至10月10日,對全市轄區內已獲得原油成品油經營資格的石油流通企業開展安全生產管理專項大檢查。
二、檢查內容和方式
(一)企業自查(8月底前完成)。
一是安全生產管理責任落實情況。重點自查主要負責人履職情況,建立和落實安全生產責任制,依法設置安全生產管理機構或配備安全生產管理人員和保障安全投入等情況。
二是安全生產管理制度建立和執行情況。重點自查主要負責人和安全管理人員安全生產知識與管理能力考核合格情況,從業人員安全培訓和持證上崗制度落實情況。
三是安全風險管控情況。重點自查安全生產重要設施、裝備完好狀況和日常管理維護情況。
四是隱患排查治理情況。重點自查建立事故隱患排查治理制度,開展隱患自查自改自報,實行整改閉環管理情況。
五是應急管理情況。重點自查編制應急預案和現場處置方案,加強崗位應急培訓情況。
(二)縣(區)、園區檢查(9月1日—9月15日)。
在企業自查的基礎上,縣(區)、園區成品油主管部門重點檢查企業安全生產重要設施、裝備完好狀況和日常管理維護情況;成品油經營、危化品經營、消防建設等證(件)完備情況;安全、消防、應急、培訓管理等制度建設情況。重點督促檢查2016年以來安全生產管理專項檢查及相關部門日常檢查中發現的問題與隱患整改落實情況。
(三)市級督察(10月10日前)。
在企業自查自改和各縣(區)、園區成品油主管部門深入企業檢查的基礎上,我委將組織對部分縣(區)、園區開展安全生產管理檢查情況進行督察。
三、有關要求
(一)提高思想認識。各縣(區)、園區要站在講政治的高度,充分認識當前安全生產工作的嚴峻性、復雜性、突發性,高度重視成品油流通安全管理工作,為黨的勝利召開營造穩定安全生產環境。
(二)加強組織領導。各縣(區)、園區要精心組織,周密安排,認真制訂本行政區域內石油流通企業安全管理專項大檢查實施方案,聯合有關部門抓好安全生產管理工作。
(三)切實抓好整改。對近年石油流通企業安全生產專項檢查中發現的問題進行梳理,對重點問題認真開展“回頭看”。對在此次檢查中發現問題的有關企業,下發整改通知單,要求立即進行整改;對在近年檢查中發現問題仍未整改落實的企業,要重點跟蹤,督促整改。同時,對發現的重大安全問題隱患,應及時書面通報有關職能部門。
(四)嚴格檢查紀律。要嚴格遵守中央八項規定精神,在開展安全管理專項檢查過程中,輕車減從,不給企業增加負擔。要注意工作方式,既要對隱患和問題“零容忍”,也要依法依規,有理有據,確保此次專項檢查取得實效。
(五)建立長效機制。各縣(區)、園區要在全面、深入、細致開展安全管理專項檢查的基礎上,摸排行業安全隱患,協助有關部門建立行業危險源數據庫。要繼續創新手段和方式,指導企業強化主體責任,落實安全生產管理責任制。
準備情況
__年12月24日上午,城管局召開了百日安全專項治理行動動員大會,為保障督導工作的有序、順利實施,會議中確定了以劉風華副局長為組長的督導組,辛景路等人為組員。
會議中制定了《__市城市管理局開展百日安全專項治理行動安全生產工作方案》,確定了組織,督導時間,督導方式以及目標。
督導情況
督導組參加了__鎮組織的百日安全專項治理行動動員會議,鎮安委會成員單位負責人、39村支部書記、44家重點企業負責人、各所站負責人參加了會議。會議制定并下發了《__鎮百日安全專項治理行動方案》,并對百日安全專項治理行動進行了動員部署。 鎮長沈海洋主持了會議并傳達了《__市人民政府辦公室關于開展__年“兩節”“兩會”期間百日安全專項治理行動的通知》精神,主管副鎮長董作禮宣讀了《__鎮百日安全專項治理行動方案》,對百日安全專項治理行動作了具體部署。要求各村、企業、安委會成員單位,按通知要求,全面開展百日安全專項治理活動。
會議中成立了百日安全專項治理行動領導小組,鎮長沈海洋任總指揮,領導小組辦公室設在鎮安委辦,辦公室主任由劉東召兼任。
配合__鎮的工作人員,讓各單位、企業進行自查督查。按照專項治理行動方案要求,__鎮抽調企業站、安監、城建、土地、電力、工商、派出所等所站人員成立了檢查組,抽調專門車輛,由主管副鎮長董作禮帶隊,根據我鎮實際和重點對我鎮危險化學品生產經營和儲運、商場市場等人員密集場所,煙花爆竹、建筑施工等重點行業進行檢查,檢查各企業單位是否按照安全生產法律法規、規章規程、行業標準和本次專項治理行動的要求,結合本單位冬季安全生產工作特點,制定具體到班組、到崗位的自查自糾方案,對本單位生產經營建設活動的各環節進行細致檢查并分類采取措施。是否制定完善專項治理行動期間生產安全事故應急處置方案,落實應急救援組織機構、隊伍及物資裝備。企業自查是否建立隱患排查治理臺賬,制定整改方案,落實整改措施、責任、資金、時限和預案,及時將隱患整改到位。是否嚴格落實事故隱患排查和整改責任制,做到橫向到邊、縱向到底,不走過場、不留死角。
截止到目前,__鎮已對44家重點企業下發了《__鎮百日安全專項治理行動方案》(黃鎮政(__)89號),對39個村下發了《__鎮人民政府關于切實做好兩節兩會期間安全生產工作的通知》(黃鎮政(__)90號),與44家企業簽訂安全生產承諾書,與企業和村委會簽訂年度安全生產目標管理責任書83份,35家正常經營企業開展了隱患自查自糾行動,鎮政府檢查組已檢查企業35家,發現隱患32處,均已整改完畢。
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【正文】
市應急局:
根據酒泉市應急管理局《關于轉發甘肅省應急管理廳關于開展工貿行業安全生產專項執法行動的通知》(酒市應急字〔2020〕102號)文件精神,在全縣范圍內開展了工貿行業安全生產專項執法行動。現將有關事項匯報如下:
一、提高認識,安排部署到位。
酒泉市應急管理局《關于轉發甘肅省應急管理廳關于開展工貿行業安全生產專項執法行動的通知》下發后,我縣高度重視,認真組織學習,印發了《瓜州縣工貿行業安全生產專項執法行動工作方案》(瓜應急函字〔2020〕59號)(以下簡稱方案),《方案》結合全縣監管實際,從有效防范和遏制工貿行業企業生產安全事故,確保人民群眾生命財產安全高度,對全縣工貿行業安全生產專項執法行動做出具體安排。《方案》在征求各鄉鎮、工業園區管委會和縣安委會有關單位、部門意見的基礎上,由政府辦以瓜政辦發〔2017〕133號文件下發。《方案》分為工作部署、自查自改、鞏固提高三個階段,落實了工作任務和完成時限要求。
二、狠抓落實,工作措施到位。
專項行動開展以來,我縣把隱患整治作為工貿行業安全生產專項執法行動工作的“牛鼻子”,突出重點行業、重點領域、重點區域,反復抓、抓反復,圍繞“控風險,除隱患、降事故”的總體目標,開展了金屬冶煉、粉塵涉爆、有限空間、機械加工,建材制造、白酒制造等重點行業領域安全生產隱患排查檢查工作,共出動執法檢查人員23人次,檢查生產經營單位20家,截止目前,共查出各類隱患問題290條,已完成整改202條,隱患整改率為69.7%,剩余88條隱患問題正在整改中。針對排查出重點隱患,縣安委辦向行業監管部門下發督辦通知2份,督促整改隱患29條。聘請專家對重點行業領域9戶企業進行“會診”檢查,排查出各類安全隱患和問題151條,并幫助指導企業進行整改,有效規范了企業安全生產行為。
三、突出重點,做好專項執法檢查。
在專項執法檢查過程中,重點檢查企業的相關證照情況、各項安全生產管理制度和操作規程落實情況、“兩險”購買情況、事故隱患排查治理臺賬及相關表冊等資料的收集情況,特種作業人員的持證情況、應急保障體系建設及應急預案編制、演練等相關情況。執法檢查制作下發現場檢查記錄20份,現場處理措施決定書1份,責令限期整改指令書17份,整改復查意見書9份,整改率達100%。有限空間作業條件確認專項檢查工作取得初步成效。要求企業嚴格按照《工貿企業有限空間參考目錄》等規范標準要求,進行有限空間辨識、確認工作,并建立了有限空間作業管理臺帳。縣應急局根據企業上報的臺帳進行了抽查,針對檢查中發現的有限空間作業場所安全標識不足、個別員工勞動防護用品佩戴不規范、作業審批制度落實等問題及時整改到位。粉塵防爆安全生產專項整治工作扎實有效開展。要求企業對照《工貿企業粉塵爆炸危險作業場所安全檢查表》, 按照《嚴防企業粉塵爆炸五條規定》要求進行自查整改,逐條逐項對照檢查,建立隱患管理工作臺賬,按照隱患整改責任、措施、資金、時限、預案“五到位”的要求及時整改。
四、落實責任,全面開展教育培訓
針對工貿行業企業安全企業管理人員安全意識不強、從業人員文化水平偏低、管理底子薄的現狀,先后在金屬冶煉、建材等重點行業領域,分時段、分區域舉辦安全生產和應急救援培訓班1期,培訓企業管理人員和企業員工100多人次,下發安全生產法律讀本和應知應會傳單、警示教育宣傳資料1600余份。有效提升了工貿行業企業安全管理人員的安全管理水平和企業員工的安全防范意識。
為貫徹落實《職業病防治法》、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》,根據區安監局關于2012年安全生產專項整治工作的安排和部署,我鎮繼續開展重點行業和領域作業場所職業危害專項整治,現制定工作方案如下:
一、指導思想
以科學發展觀為統領,認真貫徹落實新修訂《職業病防治法》,督促企業落實職業危害防治主體責任,重點整治作業場所職業危害突出問題,維護勞動者的生命健康權益,保持全鎮職業健康形勢穩定好轉。
二、整治范圍
專項整治的范圍為制鞋、皮革箱包、水泥、鉛酸蓄電池等行業。
三、整治目標
1、企業職業危害申報率100%、職業危害因素監測率和職工健康體檢率100%;
2、企業職業危害防治責任制和職業衛生管理制度的建立達到100%;
3、企業負責人和職業衛生管理人員培訓率達100%;
4、企業職業危害告知率100%。
四、工作任務
(一)全面開展職業危害重點行業企業情況調查
各村(居)、各有關部門、單位應結合本地特點,對涉及的重點行業企業職業危害情況進行全面認真調查,摸清轄區內職業危害重點行業的企業數、涉危崗位和人數,建立重點整治企業職業衛生檔案和臺賬,充實企業基礎信息數據庫。
(二)落實企業職業危害防治主體責任
1、建立健全職業危害防治責任制。督促列入整治范圍的企業必須根據相關法律規定,設置或指定職業衛生管理機構,配備專職或兼職職業衛生管理人員;制定并落實各級人員的職業危害防治責任制;建立并不斷完善以告知、申報、教育培訓、個體防護、日常監測、監護檔案和崗位操作規程等為重點的職業衛生管理制度體系。
2、嚴格執行職業衛生“三同時”各項制度。按照《國家安全監管總局關于進一步加強建設項目職業衛生“三同時”工作的通知》號精神,整治企業所有可能產生職業危害的建設項目必須按規定進行職業衛生“三同時”審查工作,對未經職業病危害預評價、職業病防護設施設計審查和竣工驗收就投入生產的,應當責令用人單位進行職業病危害控制效果評價。如評價結論為職業危害嚴重的,應依法責令停產整頓。經環保整治驗收保留下來的鉛酸蓄電池企業要補做職業危害控制效果評價或現狀評價,并向安監部門報告。
3、開展職業病危害因素檢測和健康檢查。列入整治范圍的企業必須按規定進行職業病危害因素檢測,凡超標的,應依法整改,并建立產生職業危害因素的主要生產工藝、崗位分布和接觸人員情況登記臺帳,做好職工上崗前、在崗期間、離崗時和應急時的職業健康檢查,建立職業健康監護檔案并如實、無償向職工提供。
(三)加強職業衛生法律法規和知識的培訓教育
結合新修訂的《職業病防治法》頒布,認真開展內容豐富、形式多樣的宣傳活動,普及職業衛生知識,增強企業職業病防治的法律意識和勞動者健康權益保護意識。
今年列入整治的重點行業企業負責人和職業衛生監管人員都要接受安監部門培訓。同時,企業要加大培訓教育的力度,對勞動者上崗前和在崗期間要進行職業衛生培訓,普及職業危害防護知識,熟練掌握操作規程,正確使用防護設備和個人防護用品,增強防護意識和能力。
(四)強化重點環節和崗位職業危害治理
制鞋和皮革箱包重點整治違規使用有毒有機溶劑和其他含有毒物質膠黏劑,以及現場有毒作業和無毒作業不分,有毒物質超標、員工防護不到位等問題,督促企業改進通風換氣排毒等措施,切實降低現場有毒有害物質濃度。水泥和鉛酸蓄電池重點整治除塵不到位和員工基本防護實施缺失以及不規范使用、不正確佩戴等問題。
五、工作步驟
整治工作步驟分六個階段進行:
第一階段(3月):方案制定和宣傳發動階段。各村(居)、各有關部門、單位要制定整治方案,明確整治目標、重點、措施和責任,召開專項整治工作會議,動員部署整治工作。
第二階段(4月):調查摸底階段。各村(居)、各有關部門安、單位開展轄區內重點行業職業危害調查摸底,并與4月底前將調查的重點行業企業職業危害基本情況報鎮安監站,報基本情況表。
第三階段(5月):培訓教育階段。以《職業病防治法》等法律法規和職業病危害因素分類辨識等職業衛生知識為培訓教育主要內容,各村(居)、各有關部門、單位對轄區內整治企業負責人以及職業衛生管理人員培訓一遍,提高企業管理人員職業衛生意識和工作水平,確保職業健康監管工作的順利開展。
第四階段(6-9月):自查整改階段。列入整治范圍的企業要按照有關法律法規和本次專項整治方案的要求,認真開展自查自改工作。各村(居)、各有關部門、單位要督促企業進行職業危害申報、開展職業危害因素監測、評價和工程防護設施改造。
第五階段(10月):檢查督促階段。各村(居)、各有關部門、單位要加強對整治企業的監管,要組織專門力量對企業整治情況進行檢查和復核,提出整改意見和檢查結論,對不符合法律法規和標準的企業要依法上報給予行政處罰。同時,對企業整改落實情況進行跟蹤,對整改不合格或據不整改的,要依法停產整頓或提請政府關閉。
第六階段(11月):整治驗收。各村(居)、各有關部門、單位要組織力量對企業整治情況進行驗收。要認真總結本次專項整治的經驗,形成書面總結材料,于2014年10月15前報送鎮安監站。
六、工作措施
1、加強領導,落實責任。楊壽鎮2014年作業場所職業危害專項整治工作,成立以分管領導為組長,安委會成員單位等部門負責人參加的領導小組,辦公室設在鎮安監站,具體負責作業場所職業危害專項整治活動的組織協調工作。各村(居)、各有關部門、單位務必高度重視、加強領導,要及時制定專項整治工作方案,切實保證整治目標的順利完成。
一、固定資產建設類項目
1、中小企業發展專項資金申請報告;
2、中小企業發展專項資金申請及審核意見表;
3、企業基本情況表;
4、中小企業發展專項資金項目評審專家登記表;
5、法人執照;
6、項目核準或備案文件;
7、環保部門出具的環保評價意見;
8、可行性研究報告中的固定資產投資估算表;
9、可行性研究報告中新增主要設備表;
10、可行性研究報告編制單位資質復印件;
11、《固定資產建設類項目的申報條件》第4、5項規定的相關資料;
12、申請無償資助項目的企業已投入項目建設的自有資金憑證匯總表及憑證復印件;申請貸款貼息項目的企業已發生貸款的“借款憑證”匯總表(銀行貸款進賬單)及企業與金融機構簽訂的固定資產投資貸款合同和借款憑證復印件;
13、年度會計報表和審計報告:
(1)資產負債表;
(2)現金流量表;
(3)損益表;
(4)審計報告;
14、完稅證明匯總表及完稅(免稅)證明;
15、生產許可證(國家實行生產許可證管理的產品)、ISO9000證書(有證企業)等復印件;
16、其他與項目有關的證明(、新產品證書、行業專家意見等);
二、中小企業信用擔保業務補助項目
1、中小企業發展專項資金申請報告(封面);
2、中小企業發展專項資金申請及審核意見表;
3、擔保機構基本情況表;
4、中小企業發展專項資金項目評審專家登記表;
5、法人執照(復印件);
6、經協作銀行蓋章確認的年度貸款擔保情況匯總表(原件);
7、年度會計報表和專項審計報告:
(1)資產負債表;
(2)現金流量表;
(3)利潤表;
(4)擔保余額變動表;
(5)專項審計報告;
8、完稅證明匯總表及完稅(免稅)證明。
國家中小企業發展專項資金申請報告要點
目錄
Ⅰ.項目申請材料的組成
Ⅱ.北京在篩選中小企業發展專項資金項目的基本做法
Ⅰ.項目申請材料的組成
一、 對固定資產建設類項目的申請材料包括:
1. 企業的基本情況表
2. 項目可行性研究報告——重點、難點
3. 企業已投入項目自有資金憑證或固定資產投資貸款合同
4. 有關項目的文件:如項目核準或備案文件、環保評價意見等
5. 有關企業的文件:如法人執照、會計報表和審計報告、完稅證明、ISO9000證書等
6. 其他與項目有關的證明:如生產許可證、新產品證書、行業專家意見等。
二、 項目可行性研究報告應包括以下內容:
1. 項目概況
2. 企業基本情況
3. 產品需求分析和實施的必要性
4. 實施的主要內容和目標
5. 項目總投資、資金來源和資金構成
6. 人員培訓及技術來源
7. 項目實施進度計劃
8. 項目經濟效益和社會效益分析
(一)項目概況
概要性的介紹如下內容:
項目主要建設內容和規模;產品和工程技術方案;主要設備方案;建設地點和計劃安排;投資規模和資金籌措方案;項目經濟效益和社會效益。
編寫基本原則:
內容清晰、簡明扼要、分條分項編寫
突出總結項目說具有的亮點
(二)企業基本情況
應說明以下基本內容:
1. 企業注冊資金、性質及股權結構;
2. 企業歷史沿革;
3. 企業規模、經營情況、人員說明;
4. 近三年來財務狀況,包括資產負債、收入、利潤、稅金等;企業銀行信用、納稅信用情況;
5. 企業管理制度、財務制度說明;
6. 其他:根據專項申報要求及企業特點、特色所做的說明,如企業品牌、自主技術、企業認證等說明。
編寫基本原則:
表明項目單位具備承擔項目的資格、符合申報條件、企業具備健全的財務管理制度、企業是否具備可持續發展能力。
(三)產品需求分析和實施的必要性
包括:
1. 項目政策符合性分析;
2. 產品需求分析;
3. 項目實施的必要性。
編寫基本原則:
以項目本身或實施帶來的效果/影響為基礎,不可為迎合申報重點而拼湊,也不宜過分夸大、渲染。
(四)實施的主要內容和目標
項目實施的主要內容:
技術方案;
設備方案;
工程方案;
項目實施的目標:
該目標的制定宜與專項目標相一致,如實現市場的擴展、增加就業、實現企業技術進步等。
(五)項目總投資、資金來源和資金構成
項目總投資:
包括:建筑工程費;設備購置安裝費;工程建設其他費用及基本預備費;建設期利息等。
建筑工程費:一般按建筑工程量(平方米)乘以單位面積造價確定。
設備購置安裝費用:按項目設備方案清單,通過市場詢價或者其他方式確定設備價格。
工程建設其他費用:包括建設管理費、前期咨詢費(可研、環評等)、設計費、招標及監理費等組成。各項費用可按實際合同額計入,也可按有關取費標準計算確定。
基本預備費用:可研階段可按建設工程費、設備費、其他費之和的8%--10%計入。
建設期利息:按項目貸款合同計算。
資金來源和構成:
項目資金來源包括企業自有資金、貸款、其他三類。
自有資金投入:報告須提供已投入自有資金憑證,包括:項目新增設備的購買發票、建筑工程合同及收據等材料。
貸款:明確項目貸款總額及其構成,提供企業與金融機構簽訂的貸款合同。
其他來源:對項目其他資金來源,須提供相應證明文件、如股權投資等。
關于申請政府資金部分:根據專項“通知”,自有資金、貸款、其他資金來源構成了項目總投資,因此申請政府資金部分不計算在項目資金來源中。
每個專項通知均對資金支持方式和額度有明確說明,申請資金支持應不超過專項資金支持限額。
(六)人員培訓及技術來源
組織機構設置:說明企業現有組織機構、人員構成情況,根據項目實施的需要,制定合理的組織機構設置方案。
人員培訓:提出員工培訓計劃,包括培訓崗位、人數、培訓內容、相關費用等。
技術來源:說明項目技術來源,如企業自我研發、合作開發、專利和技術購買引進等
人力資源配置:研究確定各類人員,包括生產人員、管理人員、后勤人員的數量和配置方案,確定項目新增就業人員數量及人員來源。
(七)項目實施進度計劃
項目實施現狀:說明項目起始時間,目前已完成的政府批復及其文號,如項目規劃、土地、環評、核準或備案等,項目資金到位情況,項目已完成的主要工作量等。
項目實施進度計劃:要求項目應于2019年底前建成且建設期不超過2年。項目申報應根據項目實際進展情況,合理安排實施進度,并編制項目進度計劃圖。
項目招標:項目擬申請政府資金補助或貼息,建議項目對涉及的主要內容,如土建、設備、材料等進行公開招標,確定中標單位。
(八)項目經濟效益和社會效益分析
經濟效益分析:
投資項目的財務評價:主要是進行財務盈利能力和債務清償能力分析。
主要財務指標:收入、利潤、稅金、項目投資回收期、項目內部收益率、投資利潤率等。
財務評價方法:對于新建項目且財務相對獨立的,可采取新設項目法人財務評價方法;對改造項目,應采取增量分析方法計算,即通過“有項目”和“無項目”對比計算確定。
財務評價基礎數據和參數:
主要包括項目原材料、燃料動力等投入品的價格;產品銷售價格;稅費;計算期;固定資產折舊率;基準收益率的確定等。
價格測算:項目投入品/產品現有或可參考市場價格的基礎上,確定項目計算期內的價格水平。
稅費:財務評價涉及的稅費包括增值稅、營業稅、所得稅等稅種。
計算期:包括建設期和生產運營期。
財務基準收益率:財務基準收益率是項目財務內部收益率的基準,也是項目在財務上是否可行的最低要求。
銷售收入與成本費用估算:
銷售收入:是指銷售產品或提供服務取得的收入。
總成本費用:是指在一定期間內因生產和銷售產品而發生的全部費用。
財務分析常用指標:財務內部收益率、投資回收期、財務凈現值 FNPV、投資利潤率
財務內部收益率:指項目在整個計算期內各年凈現金流量現值累計等于零時的折現率,是評價項目盈利能力的動態指標。
投資回收期:是指以項目的凈收益償還項目全部投資所需要的時間,起始時間為從項目建設年起。
財務凈現值:是指按設定的折現率(財務基準收益率)計算的項目計算期內各年凈現金流量的現值之和。
投資利潤率:是指項目在計算期內正常生產年份的年利潤總額(或年平均利潤額)與項目投入總資金的比率。
社會效益分析: