村級安全生產預案

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村級安全生產預案范文第1篇

摘要：目前建筑企業的安全生產管理屬于“經驗型”和“事后型”的管理方法。過分注重經驗，未形成安全管理的閉合體系，造成安全管理工作松松緊緊、抓抓停停，難以有效預防各類事故的發生。安全檢查僅是做好安全工作的一種手段，不是治本的方法，從本質上講也屬于“事后型”的管理范疇?！敖涷炐汀焙汀笆潞笮汀钡墓芾砟Ｊ蕉紱]有從根本上消除事故發生的根源，切實做到防患于未然，所以，必須積極借鑒和采納國際先進的經驗和管理模式。

關鍵詞：建筑；安全；生產

在國內，國際上安全生產管理水平和安全科技水平提高很快，我國的安全生產狀況與工業發達國家相比還有一定差距，安全生產形勢依然很嚴峻。建筑行業與其他行業相比，雖然近年來傷亡事故率呈下降趨勢，但重大傷亡事故仍時有發生。從目前建筑安全生產狀況來看，無論是管理部門的監督管理還是建筑企業的內部管理，都存在著一些亟待解決的問題，這些問題直接影響甚至制約著建筑安全工作的發展，必須加以改進。

一、建筑安全生產的現狀

安全工作直接關系到政治、穩定和經濟發展，搞好安全工作具有極其重要的政治意義和社會意義。但是，在各級建設行政主管部門和建筑企業中的部分領導，不能以對人民高度負責的態度認識安全生產工作的重要性，抓安全生產得過且過，依然是“講起來重要，干起來次要，忙起來不要”。特別是一些建設主管部門的主管領導和協調部門的工作人員，不懂安全工作卻要領導和協調這方面的工作，以致只能應付任務，造成所管轄范圍的安全工作滯后于質量管理和資質管理；有些建筑企業的領導不能把安全生產工作真正擺在應有位置，看不到安全工作對企業發展的重要作用，安全生產規章制度不健全、責任制度不落實，或只是寫在紙上、掛在墻上，甚至放在抽屜里，形同虛設，甚至有的企業法定代表人（安全生產第一責任者）和主管安全的領導及項目經理對安全生產知識一問三不知，發生了重大傷亡事故，或者上級來檢查工作時，才動手抓安全生產和現場管理，應付調查和檢查，事過之后依然故我。

許多地區的建筑安全監督管理網絡雖已形成，但監督隊伍的人員組成不合理，專業不配套、不對口，監督人員沒有施工經驗，專業技術素質低，嚴重影響了工作的正常開展。許多地區監督經費一直未得到解決，職工工資都難以保障，造成監督人員的工作積極性低、主動性差。監督機構也缺少必要的監督檢測設備和儀器，監督工作難以適應社會發展，更無從談什么現代化、科學化管理。

目前多數地區的安監機構采取的是監督員分片跑工地的方式進行安全監督管理。這種方法在安全監督起步階段是行之有效的。但隨著社會的發展，經濟形勢的變化，特別是我國加入WTO和《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》（國務院第302號令）的實施，這種替代企業進行安全檢查的監督管理方式屬于越位管理，也不利于促使企業在安全生產、文明施工方面向自我負責、自我約束、自我管理、自我激勵的方向發展。另外，監督人員疲于檢查，工作難分主次，且由于監督人員少，有的施工項目進度很快，監督員僅在基礎施工時檢查過一次，第二輪檢查未到工程已竣工，一旦發生事故，責任難以分清。

從總體來看，目前建筑企業的安全生產管理屬于“經驗型”和“事后型”的管理方法。過分注重經驗，未形成安全管理的閉合體系，造成安全管理工作松松緊緊、抓抓停停，難以有效預防各類事故的發生。安全檢查僅是做好安全工作的一種手段，不是治本的方法，從本質上講也屬于“事后型”的管理范疇?！敖涷炐汀焙汀笆潞笮汀钡墓芾砟Ｊ蕉紱]有從根本上消除事故發生的根源，切實做到防患于未然，所以，必須積極借鑒和采納國際先進的經驗和管理模式。

有些建筑企業在企業改制的過程中，沒有把安全管理工作放在應有的重要位置，有的為了減少部門和人員，盲目撤銷安全管理部門，或與其他部門合并，致使安全管理工作上下斷檔，大大削弱了企業的安全管理力度，安全生產出現明顯滑坡。

從目前建筑業的總體情況來看，操作工人的安全意識普遍缺乏，安全技術素質普遍偏低，以農民工最為突出。主要原因是企業對使用的外協隊伍的農民工教育培訓不到位，甚至放任不管，招來即用。這部分人員目前占操作者的絕大多數，缺乏基本的安全知識，不具備起碼的安全意識；從傷亡事故的統計情況來看，絕大部分的傷亡者也是這部分人。

二、建筑安全生產對策

經濟快速發展及經濟形勢發生變化時期，往往是安全事故的高峰期。必須加強法規建設和國際、國內的法律、法規的學習研究。目前建筑安全方面的法規還很少，許多工作的管理依據不足。如對違反建筑安全規范標準、施工現場存在重大事故隱患的責任者的處理，沒有具體的處罰條文可作依據?！斑`法必究”具體操作起來難度很大，監督管理的力度受到影響。另外，許多工作與有關部門職能交叉，管理責任難以劃分，也影響工作的深入開展。所以，應盡快健全建筑安全法規，使安全生產監督管理各個方面的工作有法可依，有標準可循，執法依據更充分、更具體，責任更加明確，并通過法規約束建筑企業保證安全生產的投入，設置安全管理部門并配備足夠的專職安全技術人員、促進安全生產均衡發展。

健全的法規要靠健全的機構和高素質的人員去執行。所以，必須進一步完善建筑安全監督管理的運行機制，加強各級監督機構的建設，從人員結構、專業配套方面進行調整、完善，形成一個完整的專業配套、結構合理的監督管理工作系統，建立一支高素質的安全監督管理執法隊伍。

領導者對安全工作有高度的認識，對搞好安全生產至關重要。一是強化對各級建設行政主管部門的主管領導和協調部門的工作人員、企業法定代表人和主管安全生產領導的安全培訓，使之深入了解和認識安全生產的方針、政策、法律、法規和規范、標準，從思想上充分認識到搞好安全生產的重要性和必要性，并落實到行動中。二是切實行使安全生產一票否決權，安全生產與企業資質、安全資格、工程招投標及企業業績和領導者的政績掛鉤。加大處罰力度，迫使企業領導得把安全工作真正擺到重要的議事日程，切實樹立起“安全第一”的觀念，做到行動上時時處處重視安全生產。

必須根據經濟形勢的發展變化，更新觀念，改革和完善建筑安全監督管理方法，使工作職能和工作方式適應形勢發展的需要，指導和引導企業在建筑安全生產管理方面按照法律、法規和標準、規范的要求去組織生產，對行為主體的監督管理要重點體現在行政職能的發揮上。在具體的監督管理工作中，應從行業監督管理的總體上去把握，充分利用現代化管理手段，變微觀檢查為宏觀監督。一是重點對企業安全保證體系的工作情況進行監督，使其充分發揮應有作用，并結合對工地的重點抽查，達到監督管理的目的；二是根據施工現場人機環境變化和工程的發展狀況進行預控監督，做到有的放矢。有條件的可利用計算機管理網絡，企業將工程項目進展情況及時在網上反饋，監督機構視具體情況適時檢查；三是抓典型。好典型推廣、壞典型曝光，促進企業之間、項目之間安全生產均衡發展，提高總體水平。

職業安全健康管理體系（OHSMS）是八十年代后期國際上興起的現代安全生產管理模式，它與ISO9000和ISO14000等標準化管理體系一樣被稱為后工業化時代的管理方法。OHSMS是一套系統化、程序化，同時具有高度自我約束、自我完善機制的現代的安全工程理論和方法體系，是應用系統安全工程和管理方法，辨識系統中的危險源，并采取控制措施使其危險性最小，從而使系統在規定的性能、時間和成本范圍內達到最佳的安全程度。OHSMS認證，首先可以推動企業認真執行安全生產的法律法規。因為OHSMS標準要求認證企業必須對遵守法律、法規作出承諾，并定期進行評審以判斷其遵守情況；其次，可使企業的安全生產管理由被動行為變為主動行為。OHSMS標準是市場經濟體制下的產物，它將職業安全健康與企業的管理融為一體，運用市場機制，突破了職業安全健康的單一管理模式，將安全管理單純靠強制性管理的政府行為，變為企業自愿參與的市場行為，使企業內職業安全健康工作的地位由被動消極的服從轉變為積極主動的參與；第三，可促進企業職業安全健康管理與國際接軌，增強企業的市場競爭力；第四，能產生直接和間接的經濟效益。企業通過實施OHSMS，可以明顯提高企業安全管理水平和管理效益，并通過改善作業條件，促進勞動者身心健康，提高勞動效率，增強企業凝聚力，減少傷亡事故，從而產生巨大的安全效益。

提高從業人員的安全素質是搞好安全生產的基礎。只有通過安全教育培訓才能提高從業人員的安全意識，使之掌握安全生產知識，提高安全操作技能，增強自我保護能力，減少傷亡事故。建筑企業應嚴格按照建設部的有關規定對職工進行安全教育培訓。要對進入本企業施工的人員特別是外協隊伍的農民工進行安全技術培訓，并嚴格考核，合格后建立檔案、頒發內部培訓證書，做到持證上崗，徹底消除職工“無知”這一最大安全事故隱患。

從總體來看，目前建筑安全生產的科技水平與其他行業相比，處于相對落后狀態。為適應建筑安全生產快速發展的需要，必須依靠科技進步，使科技真正成為搞好建筑安全工作的基礎和先導，用科學技術為建筑安全生產提供科學的依據和智能化的方法，解決建筑安全生產中出現的問題，全面提高建筑安全生產水平。

參考文獻：

村級安全生產預案范文第2篇

二、安全生產例會制度

三、安全生產主要負責人職責

         四、隱患排查治理和危險源監控制度

 

五、村級安全生產監管網絡圖

 

安全生產監督檢查制度

 

一、堅持屬地管理原則，安全生產領導小組認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，依據安全生產法律法規及國家標準、行業標準的各項規定，生產經營單位，有組織地經常性開展安全生產監督檢查。

 二、安全生產監督檢查人員堅持以人為本的理念，忠于職守、堅持原則，對本轄區范圍內的安全生產情況開展全方位的監督檢查。

三、安全生產領導小組采取集中巡查和個人分工負責的形式，每月開展一次安全檢查。遇特殊情況和重大節假日重點安排監督檢查。

四、監督檢查人員在每次檢查時，做好檢查記錄，對發現的問題提出整改措施，并督促進行整改。

五、配合上級主管部門開展好綜合或專項的監督檢查。

六、執行重大問題報告制度，領導小組對監督檢查情況、重大問題落實整改措施的情況應及時向**委會辦公室報告。

 

 

 

 

安全生產例會制度

 

1、村級例會由安全生產工作領導小組組長召集，支部、村委員會成員參加，原則上與計生例會同步召開（每月1號），季度例會由安全生產領導小組全體成員參加，也可根據各時期安全生產的特點、重點確定參會人員。

2、例會著重通報安全生產工作情況，研究解決工作中存在的重大問題，落實隱患整改的督辦措施，報告上次安委會隱患整改工作情況。

3、對例會研究解決的問題和本月工作開展情況，安全信息員根據會議情況填好《村級安全工作手冊》、填寫月報表上報**委會辦公室。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

隱患排查治理和危險源監控制度

 

1、建立和完善隱患排查治理和重大危險源分級監控臺帳，對安全隱患、重大危險源實施重點監督管理。

2、完善安全隱患普查、登記、銷號、建檔機制。對檢查中發現和上級主管部門指出的安全隱患和問題，要制定治理措施、落實整改責任人限期整改，并加強跟蹤檢查，直至隱患消除，對因故不能及時整改到位的，要落實預警措施。

3、按月上報隱患排查治理和重大危險源分級監控信息，積極推廣和采用安全生產信息管理系統軟件來實現對安全生產各種基礎信息的上報、收集、匯總、統計、歸檔，建立和逐步健全各種隱患、危險源和各種基礎信息的數據庫。

4、安全生產領導小組對拒不整改隱患、不落實安全管理措施的行為予以制止，情節特別嚴重的報**委會處理。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主要負責人職責

 

1、落實安全生產有關文件精神，建立健全本單位安全生產責任制，確保**委會下達的安全生產目標任務的圓滿完成。

2、組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程。

 3、保證本單位安全生產工作所需的經費。

4、督促、檢查轄區范圍內的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患。

5、組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案。

6、及時如實報告各類生產安全事故。

7、組織開展安全生產法律、法規的宣傳教育培訓，全面提高轄區內村（居）民的安全生產法律意識。、

 

 

 

 

 

 

 

 

 

安全信息員職責

 

1、負責本村范圍內安全生產的日常管理工作。

2、負責本單位安全生產工作制度、應急救援預案、責任制等的擬訂。

3、及時如實上報各種報表資料。

4、負責本單位安全生產資料地規范管理。

5、按時參加上級主管部門各項業務知識培訓，努力提高自身業務素質和管理水平。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

村級安全生產監管網絡圖

 

   安全生產領導小組

      組長：

 

村級安全員：×××  

                         

包組村干部

 

包組村干部

 

包組村干部

 

              

                       

組級信員員

 

組級信息員

 

組級信息員

     

 

 

 

 

 

       

村級安全生產預案范文第3篇

做好防汛各項措施的落實。進一步落實防汛工作責任制，調整充實街道防汛指揮部成員，落實重點水庫防汛保安責任人；認真修訂防洪、防臺、抗旱等各類防災抗災預案，同時對已編制完成的預案進行了進一步的修定和完善，使預案在實際操作中更科學和更具有實用性。及時下達水庫度汛方案，落實山地災害預案，做好防范工作。使街道和村居干部職責明確，轉移人員名單情況清楚，今年遭受強臺風襲擊時，各級按照預案的要求，按部就班，有條不紊地組織人員及時轉移，達到了“不死人、少傷人”的目的。深入開展河道整治、保潔工作。今年加強了河道保結專業隊伍，實行街道河道全面長效保潔。完成河道整治1公里。農民飲用水改善人口3000人。水利工程方面，已全面啟動肖村溪整治工程，*山塘和*山塘除險加固工程已開工。

二、穩定糧食面積，發展多種經營，促進農業增效、農民增收

積極實施品牌戰略，發展多種經營。積極開展農業適用新技術的培訓，新品種的推廣，以科技興農，增加農民收入。認真做好種糧農戶種糧補貼和種糧綜合直補工作，本著對對農民負責的態度，克服了時間短、任務重等困難，認真做好補貼面積的核實和統計工作，得到了上級部門的肯定。今年全街道共完成34個村9249戶，8365畝糧食補貼，補貼金額118783元。由于種糧直補和種糧綜合直補工作做到準確、及時，使農民感受到黨和政府的溫暖和關懷，密切了基層干群關系，提高了農民種糧的積極性。*年我街道的農業經濟總產值4500萬元，全年農作物播種總面積16693畝，其中糧食播種面積3520畝。農民人均收入9475元。同比增長10.3%。確保全街道農業經濟年度目標的實現。

三、開展摸底，積極預防，保障禽畜業安全生產

在認真做好養殖戶的日常防疫工作的同時，全力做好春秋兩季的禽流感的防疫工作。在今春的禽流感的防疫工作中由于高度重視、組織嚴密、措施得力，得到區各級領導的認可。根據上級主管部門工作部署，街道認真抓好防控重大動物疫病工作。一是認真做好畜、禽養殖數量摸底工作。督促各村委會認真做好轄區內摸底登記工作，特別是小型養殖場及散養戶，真正做到“五不漏”、底子清；二是加強防控禽流感的正面宣傳工作，組織召開全街道村長書記和動物測報員及養殖專業戶，防疫員會議進行培訓，使廣大群眾認識禽流感是可防、可控、不可怕，從而穩定民心，確保大局穩定；三是成立應急處理隊伍，完善應急預案，以及完善了村級測報員制度、零報告制度，確保一旦出現高致病性禽流感等重大動物疫病時能得到有效撲滅，防止蔓延；四是及時組織注射禽流感疫苗、構建起我街道嚴密的免疫屏障。

*年防疫家禽禽流感114184羽，豬口蹄疫6036頭，豬高致病性藍耳6*0頭，?？谔悴?4頭，羊20只，狂犬病620只。轄區內未出現狂犬病疫情。防疫率達100％，由于防控措施得力，工作到點到位，保障了全街道禽畜業的安全生產和人民群眾的生命健康。

四、調整護林隊伍，繼續狠抓森林防治工作

以野外火源管理為中心，做到科學防火。推廣防火工作積累的經驗，以隊伍建設和基礎設施建設為重點，加快構建林火預警監控和撲救指揮體系，進一步提高了街道森林防火工作的綜合防控能力。貫徹落實森林防火責任、值班、巡護管理、撲火指揮等制度，對原有的森林巡查大隊人員和裝備進行調整，成立了由18人組成的撲火隊和3人組成的森林巡查隊伍。積極推進森林病蟲害防治，阻止外來有害生物的傳播。認真抓好森林病蟲害防治工作。把病蟲害防治工作貫穿于林業建設的全過程。

五、完善制度、規范村級財務管理

村級安全生產預案范文第4篇

鳳凰鎮20__年村級工作目標責任書

為了推動20__年度各項工作正常開展，夯實工作責任，強化目標管理，將各項工作任務落到實處，鎮政府特與村暨包村單位簽定本目標責任書，并做為20__年村級工作和包村單位工作考核的考評依據。

一、抓好黨建工作，加強村級班子建設，增強村級班子的凝聚力和戰斗力。鞏固村活動室正規化建設。年發展黨員兩名以上。

二、搞好計劃生育工作。年計劃生育率達96以上；無多孩出生，無早婚早育；季度重點B超三查率達百分之百；避孕節育措施落實有效率達百分之百；手術及時率達百分之百。

三、全力抓好社會治安、安全生產工作。確保全年無重大刑事、治安案件發生，農村"兩會一戶"建設達到規定標準。全年無進省赴京上訪事件發生；民事糾紛調處率達95以上，全年無民轉刑案件發生。

四、抓好農機安全管理，禁止農用車違章載人，禁止中、小學生乘坐農用車，確保年內無農用車違章載人，堅決杜絕傷亡事故發生。

五、抓好勞務輸出和扶貧開發工作，保證世行貸款回收任務完成。

六、抓好農業和農村各項工作，確保完成鎮政府下達的農業、畜牧、林業和糧食生產指標任務完成。

七、扎實抓好防汛和森林防火工作。加強滑坡體和地質災害監測，嚴格執行防、搶、撤預案，保證汛期信息暢通，無人員傷亡事故發生，做到安全渡汛。加強森林管護，全年無火災發生。

八、抓好群眾生活安排，確保"五不發生"。文秘站網-

九、搞好上傳下達，完成各項中心工作及鎮政府交辦的臨時性工作。

十、綜合工作實行百分制考核；單項工作及臨時性工作以文件及會議安排為準，單獨進行考核，各項經濟指標以正式文件為準進行考核。年度綜合考核得分在90分以上的，鎮上將給予表彰獎勵；年度綜合考核處于全鎮后三名的將給予處罰。包村單位與村上同獎同罰。

柞水縣鳳凰鎮人民政府(章)領導簽字：

村法人代表(簽字)：

村包村單位(章)負責人簽字：

二六年二月日

村級工作目標責任書

鳳凰鎮20__年村級工作目標責任書

為了推動20__年度各項工作正常開展，夯實工作責任，強化目標管理，將各項工作任務落到實處，鎮政府特與村暨包村單位簽定本目標責任書，并做為20__年村級工作和包村單位工作考核的考評依據。

一、抓好黨建工作，加強村級班子建設，增強村級班子的凝聚力和戰斗力。鞏固村活動室正規化建設。年發展黨員兩名以上。

二、搞好計劃生育工作。年計劃生育率達96以上；無多孩出生，無早婚早育；季度重點B超三查率達百分之百；避孕節育措施落實有效率達百分之百；手術及時率達百分之百。

三、全力抓好社會治安、安全生產工作。確保全年無重大刑事、治安案件發生，農村"兩會一戶"建設達到規定標準。全年無進省赴京上訪事件發生；民事糾紛調處率達95以上，全年無民轉刑案件發生。

四、抓好農機安全管理，禁止農用車違章載人，禁止中、小學生乘坐農用車，確保年內無農用車違章載人，堅決杜絕傷亡事故發生。

五、抓好勞務輸出和扶貧開發工作，保證世行貸款回收任務完成。

六、抓好農業和農村各項工作，確保完成鎮政府下達的農業、畜牧、林業和糧食生產指標任務完成。

七、扎實抓好防汛和森林防火工作。加強滑坡體和地質災害監測，嚴格執行防、搶、撤預案，保證汛期信息暢通，無人員傷亡事故發生，做到安全渡汛。加強森林管護，全年無火災發生。

八、抓好群眾生活安排，確保"五不發生"。

九、搞好上傳下達，完成各項中心工作及鎮政府交辦的臨時性工作。

十、綜合工作實行百分制考核；單項工作及臨時性工作以文件及會議安排為準，單獨進行考核，各項經濟指標以正式文件為準進行考核。年度綜合考核得分在90分以上的，鎮上將給予表彰獎勵；年度綜合考核處于全鎮后三名的將給予處罰。包村單位與村上同獎同罰。

柞水縣鳳凰鎮人民政府(章)領導簽字：

村法人代表(簽字)：

村級安全生產預案范文第5篇

一．1－10月全區各類安全事故情況和各項控制考核指標完成情況。

20__年 1—10月，全區共發生各類安全事故77宗、死亡44人、受傷65人、直接經濟損失191.4萬元、與去年同期相比，分別下降了35%、29%、39%和15%。今年，市政府下達我區各類安全生產控制指標72人，1－10月世紀死亡44人，占全年控制指標61.1％，在控制指標進度內。

二．安全生產監管工作主要情況。

（一）強化安全生產責任制的落實。

從政府監管方面，按照省、市的要求，積極推行鎮（辦事處、開發區，下同）委書記責任考核制度，按照責任制考核制度的要求，加強對各鎮落實責任制情況日常的督查和年終的考核，強化了各級領導干部的安全責任意識，一級抓一級，層層抓落實。今年，全區共簽訂各類安全生產責任書600多份。

在企業方面，充分利用法律、行政、經濟手段督促企業落實法人代表人的安全生產責任，建立和完善安全生產責任體系，嚴格執行安全生產規程、規范和技術標準，加大安全投入，加強基礎管理，加大安全培訓教育力度。目前，危化行業和非煤礦山實現了規范化管理。

（二）加強安全生產宣傳教育培訓工作，著力增強全民安全防范意識。

一是重點開展安全文化“進學?！?“進農村” “進企業” “進社區”活動。 通過多種形式和手段加強安全生產文化建設，大力宣傳安全生產發展理念和安全生產方針政策、法律法規，普及安全生產知識，努力提升全民的安全生產意識和素養，營造全社會關愛生命、關注安全的良好輿論氛圍，全區近10萬人（次）受到了教育。

二是全面開展安全培訓工作。組織開展安全生產崗位資格，安全技術和安全管理培訓，突出抓好廠長經理和安全主任培訓教育，重點抓好高危行業從業人員的培訓，切實解決安全生產“無人管、不會管”的問題，提高企業的安全生產管理水平，實現企業安全生產。今年來，區安監局培訓各類安全管理人員和從業人員1286人。

（三）狠抓安全生產基層建設。

一是進一步強化區、鎮（辦、區）兩級網絡建設。按照惠州市機構編制委員會《關于組建市縣（區）安全生產行政執法機構的通知》的要求，組建了__*區安全生產監督管理局執法監察大隊，負責轄區范圍內的安全生產行政執法；在取得各鎮（辦、區）的支持下，在各鎮（辦、區）設立了安全生產監督管理辦公室，負責各轄區的安全生產日常監管工作；二是推進村級安全管理建設。著手將村（社區）的安全監管工作納入全區監管網絡體系，并以秋長街道辦、新圩鎮為試點組建村級安全生產管理辦公室，以提高安全生產監管覆蓋面和執法的快捷性。目前，轄區的村委基本上都配備了安全管理人員。

（四）深入開展安全生產“隱患治理年”各項活動。

今年，我區把安全生產“隱患治理年”活動作為全區安全生產重點工作之一，努力通過安全生產“隱患治理年”活動，防范和減少生產安全事故的發生。針對今年形勢，我區汲取周邊地區發生的幾起較大安全事故的教訓，3月，全區組織開展聲勢浩大的安全生產大宣傳大發動大排查大整治統一集中行動；4月到7月，又在全區范圍內組織開展安全生產百日督查專項行動，促進“隱患治理年”各項工作的落實。深圳龍崗“9.20”特大火災事故后，我區迅速在全區范圍內組織開展了安全生產和消防安全大排查行動。區 黨政領導分別親自帶隊深入到重點建設工程、娛樂場所、醫院、危險化學品倉庫、服裝批發市場、公園等危險性大及人員密集場所進行安全大檢查。據統計，三次全區性大行動，區共組織檢查組412個，共出動人員4447人次，檢查生產經營單位5891家，發現隱患1824條，已落實整改1787條，責令限期整改461條。在《新__*》等媒體上公示曝光企業133家（其中責令停產停業整改的企業37家，取締無證企業37家，存在較嚴重隱患企業59家）

（五）嚴格開展安全生產執法監察。

今年，我區根據各個時期的安全生產形勢和工作要求，認真組織開展各類安全生產執法監察活動，嚴格查處各類安全生產違法行為和事故隱患。據統計，截至目前，共執法巡查企業100家，消除各類安全隱患120處，責令停止違法行為企業4家，依法查處各類事故隱患7家，立案查處7家，結案7家。

（六）突出重點，深入開展安全生產專項整治工作。

按照區政府的統一部署，組織開展了道路交通和水上交通、危險化學品、非煤礦山、公眾聚集場所和“三小”場所消防安全、建筑施工、特種設備安全、職業危害等重點行業企業的安全生產專項整治工作，消除了一大批安全隱患，確保了重點行業企業的安全。

（七）加強工作，拓寬群眾參與安全生產監督管理渠道。

制訂了《惠州市__*區舉報安全隱患和安全違法行為獎勵試行辦法》設立安全生產投訴電話，受理群眾來信來訪投訴舉報安全生產問題。今年來，共接到群眾來信來訪來電48次，及時處理職能職責范圍的35宗，另13宗及時轉送有關部門處理，投訴受理率達100%。

（八）抓好事故應急救援預案編制，提高應對突出事故的應急救援能力。

在抓好政府、部門安全事故應急救援預案編制的同時，督促企業編制可行的事故應急預案，并定期演練。今年，在恒昌（化工）涂料有限公司、聯想工業園區、中山中學舉辦了各類型的應急救援演練，提高了應急的實戰能力。目前，全區的高危行業及工傷事故多發的企業基本上建立了針對性和實用性較強的應急預案，部分企業還組建了義務消防隊。

三．存在的問題

當前我區的安全生產形勢依然不容樂觀，安全生產工作面臨新的嚴峻挑戰，主要表現在：

（一）企業主體責任仍沒有全面落實，部分企業主責任意識和安全意識薄弱。仍有相當部分的企業主存在重生產輕安全的思想，安全制度不完善，安全投入不足，責任不落實，事故隱患多。如一些公共娛樂場所、公共聚集場所和“三小”企業，還存在證照不齊、消防無驗收、消防通道堵塞、消防設備不足等問題，消防安全隱患問題較突出。

（二）企業違規經營問題仍較突出。如一些公共娛樂場所、“三小”企業，有的超范圍經營；有的企業主擅自改變經營場所的結構和功能，以至造成事故隱患。

（三）非法生產經營的現象仍然存在。如一些公共娛樂場所、“三小”企業，有的在未經消防部門驗收或經驗收不合格情況下的擅自生產經營；有的未辦理證照擅自生產經營。

（四）企業的安全生產教育培訓工作滯后，員工安全意識淡薄，違章操作現象嚴重。企業對員工的安全生產教育培訓工作不重視、從業人員安全生產知識不足、安全生產意識不足、從業人員在工作中大量存在違章違規操作現象。

（五）監管缺位的現場仍然存在。有些監管職能部門沒有負起監管職責，工作推諉、扯皮，存在失管、失查、失位現象，如一些公共娛樂場所屢次大檢查，屢次發現無消防驗收、消防隱患嚴重、無證照經營等違法違規行為。

四．下一階段及明年的工作設想

下來，安全生產堅持以人為本，安全發展，把安全生產納入實戰科學發展觀的重要內容，創新思路，建立安全監管長效機制。

（一）進一步落實兩個主體責任。

從政府監管層面，要切實加強對安全生產工作的領導。認真履行政府、部門在安全監管上的主體責任，按照“誰審批、誰主管，誰負責”和“屬地管理”的原則，層層建立領導、部門和單位責任制，真正把安全監管責任落實到官、到人、到崗，落實到每個基層，每個干部身上。對安全生產的重點地區、重點企業、重點部位、重點問題，實行包干責任制，確保每項工作有人管、有人抓，把各項安全生產工作落到實處。

在企業方面，要充分運用法律、行政、經濟手段，督促企業真正落實法定代表人的安全生產責任，建立和完善安全生產責任體系，把安全生產責任分解落實到每個班組、每個崗位，形成自上而下的安全生產責任體系；督促企業嚴格執行安全生產規程、規范和技術標準，加大安全投入，提升技術裝備等硬件安全生產保障能力；督促企業加強基層基礎管理，加大安全生產培訓力度；不斷提升本質安全程度。

（二）加強安全生產宣傳教育培訓工作，著力增強全民安全防范意識。

一要重點開展安全文化“進學?！?“進農村” “進企業” “進社區”活動。 通過多種形式和手段加強安全生產文化建設，大力宣傳安全生產發展理念和安全生產方針政策、法律法規，普及安全生產知識，努力提升全民的安全生產意識和素養，營造全社會關愛生命、關注安全的良好輿論氛圍。

二要全面開展安全培訓工作。組織開展安全生產崗位資格，安全技術和安全管理培訓，突出抓好廠長經理和安全主任培訓教育，重點抓好高危行業從業人員的培訓，切實解決安全生產“無人管、不會管”的問題，提高企業的安全生產管理水平，實現企業安全生產。

（三）深入開展消防安全專項整治。

繼續全面排查整治人員密集場所消防安全隱患，并按國務院安委會辦公室要求，做到“五個一律”：凡公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵，經檢查不能立即整改的，一律依法責令停產停業整改。凡公眾聚集場所自動消防設施損壞、不能正常運行，經檢查發現不能立即整改的，一律依法責令停產停業整改。凡地下營業性場所出口達不到消防安全要求，經檢查發現不能立即整改的，一律依法責令停產停業整改。凡是采用聚胺脂泡沫塑料裝修的一律停業整改。公共娛樂場所一律不得使用任何煙花和火炮。

（四）狠抓安全生產隱患治理工作的落實，著力抓“三點”、打“三非”、反“三違”、治“三超”。

抓“三點”就是安全生產的重點、難點和隱患點；打“三非”就是打擊取締非法建設、非法生產、非法經營活動；反“三違”就是反違章指揮，違章操作，違法勞動紀律；治“三超”就是在工礦企業中要治理：超能力、超強度、超定員生產；在 交通運輸企業中就是治理“超載、超限、超負荷運行行為。對存在嚴重安全隱患的企業，實行在媒體上進行公示曝光，擴大社會監督面，督促企業落實隱患整改。

（五）加大安全生產執法監察力度，嚴厲查處各種安全生產違法行為。

依法嚴格監管執法，嚴厲查處各種安全生產違法行為，嚴厲打擊“非法建設、非法生產、非法經營”行為。堅持“四不放過”的原則，嚴肅查處事故背后的失職瀆職、違法違紀行為，嚴懲事故責任人。

（六）加強安全生產應急管理工作。

著重抓好“三大工作重點”和“四項基本建設”，即應急救援隊伍、資金、裝備三大重點和應急指揮體系、救援基地、應急保障能力、重大危險源在線監控等四大建設。抓緊組建區安全生產應急救援指揮中心，加強應急預案編制與演練，指導有關單位開展安全生產事故應急預案編制工作，同時有計劃地組織演練，檢驗預案實效，提高協同配合水平。

（七）加強基層安全生產監管機構建設。

全面貫徹落實省、市關于加強基層安全生產監管機構建設的要求和《廣東省鄉鎮安全生產監督檢查員管理辦法》，把安全監管的重心下移到鎮和村，把安全生產監管工作延伸到鎮和村，實現責任在鎮，管理在鎮，安全在鎮，切實加強基層安全生產工作。