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      簡述統計調查方案

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      簡述統計調查方案

      簡述統計調查方案范文第1篇

      關鍵詞:人口調查制度;調查方式;發展

      可持續發展策略的提出與開展,使按照人口分布進行調整的相關因素成為了社會發展進度的主要方向。無論是政府還是社會各界,對人口調查資料的廣泛程度與深入程度都提出了新的需求。人口的分布情況與社會基礎設施建立、建筑事業發展、土地資源分配都有著密切的聯系,需要人口調查制度盡可能的完善,同時做到擴大范圍與提升精細度,以符合社會各界所需。文中以2015年海寧市1%人口調查為例,簡述調查制度的發展亮點及自身存在的一些問題,并對其問題提出對策。

      一、人口統計調查的新亮點

      (一)調查方式體現智能化

      2015年1%人口抽樣調查,將以往的紙質調查方式革新成手持電子數據設備入戶登記,從而實現調查數據的采集、報送、處理等手段的智能化。據調查員反饋,智能化的登記方式存在以下幾個優點:一是審核及時,在調查登記過程中,電子設備會自動進行審核提示,減少審核階段時二次詢問的情況;二是填寫方便,增強了某些指標的可填性,如戶口所在地址,一年前常住地,可以通過逐級選擇填寫;三是不易漏戶,摸底表和登記表緊密關聯,因而在登記階段可以及時查看未登戶及調查進度,有效防止漏登;四是省去編碼時間,以往紙質登記時,需要編寫非專項編碼,而使用電子設備后自動生成所有非專項編碼和部分專項編碼。總之,較以往紙質調查方式而言,智能化調查方式的優勢十分明顯。

      (二)報送方式彰顯信息化

      2015年1%人口抽樣調查,首次引入了調查對象在互聯網上自主申報。從我市經驗來看,互聯網自主申報還存在以下問題:一是自主申報的意愿不強,全市4329戶僅有36戶最終在網絡申報;二是網絡申報界面不夠友好,如輸入數字界面必須切換到英文狀態,與實際操作習慣不符合且未提示;三是自主申報質量控制不易,調查對象易對部分專業性強的指標發生理解偏差或漏填;四是自主申報時間過長(填報2~3人的戶時間在30分鐘左右),影響調查對象的積極性。互聯網主申報雖然存在諸多的問題,但一定程度上破解了入戶難的問題,減少了調查員的工作量,推動我國人口報送方式的新發展,彰顯了信息化報送方式的優越性,是一次十分有益的嘗試。

      (三)調查內容突出時代性

      2015年1%人口抽樣調查,針對二胎政策的實施,設置了反映生育意愿的指標;針對社會老齡化日益嚴重的問題,設置了老年人健康狀況和主要生活來源的指標;針對城鎮化發展進程,設置了城鎮化水平的指標,如工作情況,參加養老保險和醫療保險的情況等;針對城鎮化發展質量,增加了一張村級表,設置了醫院分布,學校分布,文化(體育)活動場所情況,飲用水來源,市政排水情況,生活垃圾處理系統等指標。這些指標的設置,突出了調查內容的與時俱進,突出了調查內容的時代性。

      二、人口調查統計存在的問題

      (一)小區劃分方法不科學

      目前我國人口調查實行的是普查和抽樣調查相結合的制度,在抽樣調查年份會涉及到調查區劃分與抽樣的問題。現階段,采用的是劃分成標準化調查小區的方法,這種方法有效地保證了所有調查對象都有被隨機抽中的可能性,但是存在的缺陷不容忽視,在人口變動劇烈,拆遷新建頻繁,人口分布不均,人戶分離嚴重的新常態下,將村級調查區劃分出滿足80戶,250人口登記的標準調查小區,就需要大量的人力物力進行前期摸底,就會喪失抽樣調查應有的優勢,如若遇到流動人口變化大的區域,就算進行了細致的摸底,在正式入戶調查時,抽中小區的調查人戶數仍會達不到標準的要求。

      (二)數據推算方式不完善

      此次1%人口調查是以全省為總體,以地級市為子總體,所以海寧市作為縣級在人口推算上存在一定的難度,需要經過省級進行推算,再將推算結果核定給各地市,地市根據調查數據結合人口相關行政記錄數據情況估算各縣市的人口總數,城鎮人口總數等,但是出生人口、死亡人口、人口結構、人口分布等相關性的指標由于推算難度很大,不能核定反饋到縣一級,不利于縣級部門做一些數據資料的開發研究,不能為人口相關的公共政策的制定和公共設施的建設提供數據支撐。縣級無法獨立推算,更不能對鎮一級推算,從而無法滿足鄉鎮尤其是創建小城市的鄉鎮對人口數據的需求。這樣導致縣級以下只有調查的權利與義務,不具備使用權的一個調查機構。

      (三)部門配合措施不給力

      隨著公民日益自我保護意識的加強,入戶登記調查的難度越來越大,這就需要各級政府方面的重視,與社會各個階層人士的配合與理解。2015年1%人口抽樣調查工作,海寧市統計局得到了計生局、衛生局、公安局、民政局和新居民局等多個部門在提供人口相關行政記錄方面的大力配合,但是調查工作只有統計部門在單獨進行,公安與計生部門從不直接參與。同時由于公安等部門出于保密的需要,所提供的行政資料是紙質的,因而對這些資料的使用上還是不夠方便,所起到實際應用效果有限。

      (四)經費保障機制不通暢

      多年的人口調查工作經驗表明,經費充足的地區調查工作的積極性偏高,數據質量偏高,反之則不然。如何保證調查工作進行的經費是現在面臨的重要問題之一。 就目前我市財政機制而言,下一年的經費需要在上一年度的10月份左右提出預案和申請,但是由于抽樣調查的工作量的不確定性,不能精確算準經費,如果多算則會被列為預算考核不合格,如果少算則不能滿足調查的需求。加上近幾年調查的各項成本,如兩員補貼,購置入戶調查紀念品等都在逐年上漲,因而通暢經費保障機制顯得尤為重要。

      三、改善人口統計調查的措施

      (一)優化小區劃分方法

      優化調查小區劃分方法是建立科學的人口調查制度的重要環節。優化小區劃分方法需要多方面的研究與實踐,本文基于海寧基層特點出發,提出一種比較可行的對策:先將整個村劃分成若干個調查區塊(劃分至適合畫建筑物分布圖且人戶數為標準規模的1.5~3倍左右后抽取調查區塊編號;根據抽中的區塊的建筑物分布圖抽取調查起點的建筑物編號(高層建筑物抽取起始調查住房單元號),以抽中的調查起點為第一戶,按照建筑物編號和住戶單元編號順序調查至標準規模(80戶,250人)為止,這樣一定程度上既可以減輕小區劃分的工作量,又可以解決因人口劇烈變動導致的樣本代表性不足的問題。

      (二)完善數據推算方式

      隨著經濟社會的發展,縣級及以下政府對人口數據的需求越來越大,所以縣級以下取得科學有效的數據是十分有必要的。不過,數據推算還需要涉及樣本的代表性問題,需要考慮到調查結果和數據推算的科學性,在現今調查制約條件下,對調查的目標指標、置信區允許誤差進行計算。省級和國家級調查機構在制定調查方案時,需綜合衡量調查工作量和數據有效取得的基礎上,完善縣級及以下數據推算方法制度,指導各縣市進行人口數據資料開發和應用。

      (三)增強部門配合程度

      受傳統計劃經濟體制的影響,部門各自為政,縱強橫弱、條塊分割,甚至相互掣肘的局面沒有根本改觀。體現在人口統計上,就是各部門之間人口數據共享制度至今沒有建立,“信息孤島”問題嚴重。人口調查機構與各人口管理相關部門的行政記錄,能通過現代化和信息化技術手段進行對接(將行政數據通過電子設備進行共享),減少重復登記一些相同口徑的指標,達到既保護個人隱私,又可以減少工作量為目的,同時也為數據資料開發與驗證提供必要的支持。

      參考文獻:

      [1]張日忠.淺議完善人口統計調查制度[J].現代經濟信息,2010(13).

      [2]樊佳佳.人口常態化統計方法初探[J].統計科學與實踐,2015(08).

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