出入境應急預案

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出入境應急預案范文第1篇

一、疫情報告

任何單位或個人發現禽類發病急、傳播迅速、死亡率高等異常情況,應及時向當地動物防疫監督機構報告。動物防疫監督機構在接到報告或了解上述情況后,要立即派員到現場調查核實,在排除新城疫、急性中毒的可能性而懷疑是高致病性禽流感的,應在2小時以內將情況逐級上報至自治區高致病性禽流感指揮部辦公室,指揮部辦公室應立即派出專家,赴現場做出初步診斷。一經認定為疑似,立即按程序報自治區高致病性禽流感指揮部、自治區人民政府、農業部。

二、疫情確認

高致病性禽流感疫情按以下程序認定:

(一)縣(市)級動物防疫監督機構接到疫情報告后,立即派出2名以上具備相關資格的專業技術人員到現場進行臨床診斷,提出初步診斷意見;

(二)對懷疑為高致病性禽流感疫情的,按《自治區高致病性禽流感疫情處置技術規范》的要求,及時采集病料送自治區動物防疫監督總站診斷中心進行血清學檢測,診斷結果為陽性的,可以確認為高致病性禽流感疑似病例;

(三)對疑似病例必須派專人將病料送國務院畜牧獸醫行政管理部門指定的參考實驗室做病毒分離與鑒定,進行最終確診;

(四)農業部根據最終確診結果,確認高致病性禽流感疫情,并予以公布。

三、疫情分級

高致病性禽流感疫情分為三級。

(一)有下列情況之一的,為一級疫情:

1.在我區行政區域內有2個以上地(州、市)發生疫情;

2.在我區行政區域內有10個和10個以上疫點;

3.特殊情況需要劃為一級疫情的。

(二)有下列情況之一的,為二級疫情:

1.在我區行政區域內1個地(州、市)有2個或2個以上縣(市)發生疫情;

2.在1個地(州、市)行政區域內有5個以上,10個以下疫點;

3.特殊情況需要劃為二級疫情的。

(三)在1個縣(市)行政區域內有5個和5個以下疫點為三級疫情。

四、應急指揮系統的組成及部門分工

(一)應急指揮系統成立自治區、地(州、市)、縣(市)防治高致病性禽流感指揮部,負責統一指揮本行政區域內高致病性禽流感的應急控制、撲滅工作及應急儲備物資的調度。指揮部由各級人民政府主管領導擔任指揮長,成員由畜牧、發展改革、財政、衛生、公安、出入境檢驗檢疫、工商行政管理、科技、外事、宣傳、交通運輸、民航、鐵路、軍隊、武警部隊等部門的負責同志組成。指揮部辦公室設在同級畜牧行政管理部門,具體負責日常工作。

(二)部門分工

高致病性禽流感應急工作由各級政府統一領導,有關部門分工負責、密切配合、協同行動。

1.各級畜牧行政主管部門應當制定疫點、疫區、受威脅區的處理方案,其所屬的動物防疫監督機構負責疫情監測、流行病學調查、疫源追蹤,對規定范圍禽類的撲殺、疫區隔離封鎖工作進行技術指導,組織實施檢疫、消毒、無害化處理和緊急免疫接種。

2.發展改革部門負責編制高致病性禽流感防治、監測、疫情應急控制基礎設施建設和物資儲備資金的計劃。

3.財政部門負責安排落實免疫、監測、撲殺、消毒、無害化處理、宣傳教育、人員培訓等疫情應急控制工作及物資儲備所需的資金。4.交通運輸部門負責優先運送應急控制工作人員及物資,保障與應急處理活動有關的車輛通行暢通,配合畜牧部門做好公路臨時動物防疫監督檢查站的設立和管理。

5.衛生部門負責對高風險接觸人群的禽流感監測、預防,對疑似患者及時進行隔離、留觀和治療。

6.公安部門負責封鎖疫區,協助同級人民政府及畜牧部門實施強制撲殺工作,做好疫區社會治安保衛工作,并配合各級動物防疫監督機構對通過公路臨時動物防疫監督檢查站的運輸動物及動物產品的車輛進行攔截、檢查。

7.工商部門負責關閉疫區周圍半徑10公里范圍內的禽類及其產品的屠宰、加工、交易市場,依法查處違法經營禽類及其產品的行為。

8.出入境檢驗檢疫部門負責對出入境禽類及其產品的檢驗、出入境人員的健康申報及體溫檢測,嚴禁疫區禽類及其產品出入境,對發現染病的人員和疑似病例,按照規定進行處理。

9.軍隊和武警應當支持、配合駐地人民政府做好疫情防治的應急工作。

五、應急反應

凡診斷為疑似高致病性禽流感或確診為高致病性禽流感時,即啟動相應等級的應急預案。

(一)一級疫情的應急措施

1.啟動自治區應急指揮系統和應急預案。

2.地、州、市人民政府(行署)根據自治區人民政府啟動的應急預案的要求,立即啟動該地(州、市)的應急指揮系統和應急預案。

3.疫情發生地的縣(市)人民政府應當立即啟動應急指揮系統和應急預案,組織疫區封鎖、疫情控制和撲滅工作,并按照地(州、市)人民政府指揮部的要求,落實各項疫情應急控制措施。

(二)二級疫情的應急措施

1.地、州、市人民政府(行署)根據本級畜牧獸醫行政管理部門的建議,立即啟動該地(州、市)的應急指揮系統和應急預案。

2.地(州、市)人民政府指揮部立即召集指揮部成員會議,通報情況,決策和部署疫情控制工作,同時啟動應急儲備資金和物資;組織人員和專家趕赴疫區,指揮疫情的應急控制工作,督促疫情發生地的縣(市)級人民政府和有關部門,落實各項措施,撲滅疫情。

3.當自治區診斷為疑似高致病性禽流感時,當地、縣(市)級人民政府應當立即疫區封鎖令,啟動應急預案,組織疫情應急控制工作,并按照地(州、市)人民政府指揮部的要求和第六條的規定,落實各項疫情控制措施。

4.地(州、市)畜牧獸醫行政管理部門應隨時掌握疫情動態,及時向自治區畜牧獸醫行政管理部門上報有關疫情控制、撲滅的進展情況。(三)三級疫情的應急措施

1.疫情被初步核實后,當地縣(市)級動物防疫監督機構立即對疫點采取臨時隔離措施。

2.凡做出疑似高致病性禽流感診斷后,疫區所在地縣(市)級人民政府畜牧獸醫行政管理部門應立即派出技術人員劃定疫點、疫區和受威脅區,并向同級人民政府報告,建議啟動本級應急指揮系統和應急預案,并由所在地縣(市)人民政府立即召開指揮部會議并封鎖令。

3.縣(市)人民政府指揮部立即組織有關部門和單位,調動疫情應急處理預備隊,對疫點、疫區進行封鎖和消毒,對疫區內所有禽類進行撲殺和無害化處理,對受威脅區內的所有禽類采取緊急免疫接種等應急處理措施。

4.地(州、市)畜牧獸醫行政管理部門向全地(州、市)發出疫情通報,組織有關人員和專家趕赴現場,協助進行疫情調查和監督指導疫情的處理工作。

5.縣(市)畜牧獸醫行政管理部門應責成各級獸醫人員分片包干,進行每周一次的巡回檢查,并報告檢查情況,如發現疫情,應隨時掌握疫情動態,并及時將疫情控制、撲滅進展情況按程序逐級上報。

六、控制措施

一旦發現疫情,要按照“早、快、嚴”的原則堅決撲殺,徹底消毒,嚴格隔離,強制免疫,堅決防止疫情擴散。

(一)劃定疫點、疫區、受威脅區

1.將病禽所在禽場(戶)或其他有關屠宰、經營單位劃為疫點。散養的,將病禽所在的自然村劃為疫點;

2.以疫點為中心,將半徑三公里內的區域劃為疫區;3.將疫區外沿向外延伸五公里的區域劃為受威脅區。(二)疫點內應采取的措施1.撲殺所有的禽只,并對所有死禽、被撲殺禽及其禽類產品按照國家規定標準進行無害化處理;

2.對禽類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等進行無害化處理;

3.對被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場地進行嚴格消毒,并消滅病原;

4.對與死禽及其產品密切接觸的人員進行人間禽流感監測,并按有關規定進行處理。

(三)疫區內應采取的措施

1.根據需要,由地(州、市)、縣(市)人民政府(行署)決定對疫區實行封鎖;

2.在疫區周圍設置警示標志,在出入疫區的交通路口設置動物檢疫消毒站,對出入的車輛、人員和有關物品進行消毒。必要時,經自治區人民政府批準,可設立臨時監督檢查站,執行對禽類的監督檢查任務;

3.撲殺疫區內所有禽類;

4.關閉禽類產品交易市場,禁止易感活禽進出和易感禽類產品運出;

5.對禽類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等按照國家規定標準進行無害化處理;

6.對被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場地進行嚴格徹底消毒,并消滅病原;

7.對疫區內的人群進行人間禽流感的疫情監測。

(四)受威脅區應采取的措施

1.對所有易感禽類采用國家批準使用的疫苗進行緊急強制免疫,并建立完整的免疫檔案;

2.對禽類實行疫情監測,掌握疫情動態。

(五)疫源分析及追蹤調查

根據流行病學調查結果,分析疫源及其可能擴散、流行的情況。對仍可能存在的傳染源,以及在疫情潛伏期和發病期間售出的禽類及其產品、可疑污染物(包括糞便、墊料和飼料)等立即開展追蹤調查,一經查明立即采取就地銷毀等無害化處理措施。

(六)解除封鎖

疫區內所有禽類及其產品按規定處理后,經過21天以上的監測,未出現新的傳染源,由動物防疫人員審驗合格后,認為可以解除封鎖時,由當地畜牧獸醫行政管理部門向封鎖令的人民政府申請解除封鎖。(七)處理紀錄

各級畜牧行政管理部門必須對疫情應急處理的全過程做好記錄。(八)非疫區應采取的措施

要做好防疫的各項工作,完善疫情應急預案,加強疫情監測,防止疫情發生。上述(二)、(三)、(四)所列措施必須在當地動物防疫監督機構的監督下實施。

七、保障措施

(一)物資保障

建立自治區、地(州、市)、縣(市)緊急防疫物資儲備制度,儲備相應足量的應急物資。儲備物資應存放在交通方便、具備貯運條件、安全的區域。建立地(州、市)緊急防疫物資儲備庫,儲備疫苗、消毒藥品、機動消毒設施設備、交通通訊設備、防護用品用具等;各縣(市)建立一個小型緊急防疫物資儲備庫,儲備消毒藥品、小型消毒設備、防護用品用具等。

(二)資金保障

高致病性禽流感應急所需經費納入各級財政預算。撲殺病禽及同群禽按國家規定給予補貼,強制免疫疫苗費用由國家負擔,所需資金由中央和地方各級按規定的比例分擔。自治區、地(州、市)、縣(市)財政應設立疫情處置準備金和防疫物資儲備金。

(三)技術保障

1.建立自治區高致病性禽流感動物疫情檢測實驗室,負責全區高致病性禽流感的監測和初步診斷。未經自治區畜牧廳批準,任何單位和個人不得從事禽流感病毒的分離、保存和使用;

2.加強禽流感綜合防治技術研究,預防和控制禽流感疫情的發生。(四)人員保障1.自治區、地(州、市)設立高致病性禽流感現場診斷專家組,負責高致病性禽流感疫情現場診斷,提出控制技術方案和建議;

2.自治區、地(州、市)、縣人民政府組建高致病性禽流感疫情防疫應急預備隊,應急預備隊按照本級指揮部的要求,具體實施疫情應急處理工作。應急預備隊由當地畜牧獸醫管理人員、動物防疫監督人員、有關專家、衛生防疫人員等組成。公安機關、武警部隊應依法予以協助執行任務;

3.各級人民政府要加強禽流感科普知識宣傳,依靠廣大群眾,對高致病性禽流感實行群防群控,把各項防疫措施落到實處。

附件:

國務院辦公廳關于印發

《全國高致病性禽流感應急預案》的通知

〔2004〕12號各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

《全國高致病性禽流感應急預案》已經國務院批準,現印發給你們,請遵照執行。各省、自治區、直轄市人民政府可結合本地實際,制定相應的應急預案。

中華人民共和國國務院辦公廳

二OO四年二月三日

全國高致病性禽流感應急預案

為及時、有效地預防、控制和撲滅高致病性禽流感,確保養殖業持續發展和人民健康安全,依據《中華人民共和國動物防疫法》,制定本預案。

一、疫情報告

任何單位和個人發現禽類發病急、傳播迅速、死亡率高等異常情況,應及時向當地動物防疫監督機構報告。動物防疫監督機構在接到報告或了解上述情況后,立即派員到現場進行調查核實,懷疑是高致病性禽流感的,應在2個小時以內將情況逐級報到省級畜牧獸醫行政管理部門。經確認后,應立即上報同級人民政府和國務院畜牧獸醫行政管理部門,國務院畜牧獸醫行政管理部門應當立即向國務院報告。

二、疫情確認

高致病性禽流感疫情按程序認定。

(一)動物防疫監督機構接到疫情報告后,立即派出2名以上具備相關資格的防疫人員到現場進行臨床診斷,提出初步診斷意見;

(二)對懷疑為高致病性禽流感疫情的,及時采集病料送省級動物防疫監督機構實驗室進行血清學檢測(水禽不能采用瓊脂擴散試驗),診斷結果為陽性的,可確認為高致病性禽流感疑似病例;(三)對疑似病例必須派專人將病料送國務院畜牧獸醫行政管理部門指定的實驗室做病毒分離與鑒定,進行最終確診;

(四)國務院畜牧獸醫行政管理部門根據最終確診結果,確認高致病性禽流感疫情,并予公布。

三、疫情分級

高致病性禽流感疫情分為三級。

(一)有下列情況之一的,為一級疫情:

1.在相鄰省份的相鄰區域有10個以上縣發生疫情;

2.在1個省有20個以上縣發生或者10個以上縣連片發生疫情;

3.在數省內呈多發態勢的疫情;

4.特殊情況需要劃為一級疫情的。

(二)有下列情況之一的,為二級疫情:

1.在1個省級行政區域內有2個以上地(市)發生疫情;

2.在1個省級行政區域內有20個疫點或者5個以上10個以下縣連片發生疫情;

3.在相鄰省份的相鄰區域有10個以下縣發生疫情;

4.特殊情況需要劃為二級疫情的。

(三)在1個地(市)行政區域內發生疫情的,為三級疫情。

四、應急指揮系統和部門分工

(一)啟動應急指揮系統

發生一級疫情時,國務院應急指揮機構啟動全國應急預案;發生二級疫情時,省級人民政府應急指揮機構啟動省級應急預案;發生三級疫情時,疫情發生地(市)、縣人民政府應急指揮機構啟動相應的應急預案。

指揮機構由本級人民政府主管領導任總指揮,成員由政府有關部門、軍隊、武警部隊及有關單位負責同志組成。指揮機構辦公室設在同級人民政府畜牧獸醫行政主管部門,具體負責日常工作。

(二)部門分工

高致病性禽流感應急工作由政府統一領導,有關部門分工負責。

1.縣級以上人民政府畜牧獸醫行政管理部門應當制定疫點、疫區、受威脅區的處理方案,負責疫情監測、流行病學調查、疫源追蹤,對發病動物及同群動物的撲殺進行技術指導,組織實施檢疫、消毒、無害化處理和緊急免疫接種。

2.發展改革、財政、科技、交通運輸、衛生、公安、工商行政管理、出入境檢驗檢疫等有關部門以及應急指揮機構成員單位,應當在各自的職責范圍內負責做好應急所需的物資儲備、應急處理經費落實、防治技術攻關研究、應急物資運輸、防止對人的感染、社會治安維護、動物及其產品市場監管、口岸檢疫、防疫知識宣傳等工作。人民、武警部隊應當支持和配合駐地人民政府做好疫情防治的應急工作。

五、控制措施

一旦發現疫情,要按照“早、快、嚴”的原則堅決撲殺,徹底消毒,嚴格隔離,強制免疫,堅決防止疫情擴散。

(一)分析疫源

根據流行病學調查結果,分析疫源及其可能擴散、流行的情況。對仍可能存在的傳染源,以及在疫情潛伏期和發病期間售出的禽類及其產品、可疑污染物(包括糞便、墊料、飼料)等應立即開展追蹤調查。

(二)劃定疫點、疫區、受威脅區

1.將病禽所在禽場(戶)或其他有關屠宰、經營單位劃為疫點;散養的,將病禽所在自然村劃為疫點;

2.以疫點為中心,將半徑3公里內的區域劃為疫區;

3.將距疫區周邊5公里內的區域劃為受威脅區。

(三)疫點內應采取的措施

1.撲殺所有的禽只,并對所有病死禽、被撲殺禽及其禽類產品按國家規定標準進行無害化處理;

2.對禽類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等進行無害化處理;

3.對被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場地進行嚴格徹底消毒,并消滅病原。

(四)疫區內應采取的措施

1.在疫區周圍設置警示標志,在出入疫區的交通路口設置動物檢疫消毒站,對出入的車輛和有關物品進行消毒。必要時,經省級人民政府批準,可設立臨時監督檢查站,執行對禽類的監督檢查任務;2.撲殺疫區內所有禽類;3.關閉禽類產品交易市場,禁止易感染活禽進出和易感染禽類產品運出;

4.對禽類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等按國家規定標準進行無害化處理;

5.對被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場地進行嚴格徹底消毒,并消滅病原;

6.根據需要,由縣級以上人民政府決定對疫區實行封鎖。

(五)受威脅區應采取的措施

1.對所有易感染禽類采用國家批準使用的疫苗進行緊急強制免疫接種,并建立完整的免疫檔案;

2.對禽類實行疫情監測,掌握疫情動態。

(六)解除封鎖

疫區內所有禽類及其產品按規定處理后,經過21天以上的監測,未出現新的傳染源,由動物防疫監督人員審驗合格后,由當地畜牧獸醫行政管理部門向封鎖令的人民政府申請解除封鎖。

(七)處理記錄

各級人民政府畜牧獸醫行政管理部門必須完整詳細地記錄疫情應急處理過程。

(八)非疫區應采取的措施

要做好防疫的各項工作,完善疫情應急預案,加強疫情監測,防止疫情發生。上述(三)(四)(五)所列措施必須在當地動物防疫監督機構的監督下實施。

六、保障措施

(一)物資保障

建立國家級和省級動物防疫物資儲備制度,儲備相應足量的防治高致病性禽流感應急物資。儲備物資應存放在交通方便,具備貯運條件,安全的區域。

1.國家重點儲備疫情處理用防護用品、消毒藥品、消毒設備、疫苗、診斷試劑、封鎖設施和設備等;

2.省級重點儲備疫苗、診斷試劑、消毒藥品、消毒設備、防護用品、封鎖設施和設備等;

3.養殖規模較大的地(市)、縣也要根據需要做好有關防疫物品的儲備。

(二)資金保障

高致病性禽流感應急所需經費要納入各級財政預算。撲殺病禽及同群禽由國家給予合理補貼,強制免疫費用由國家負擔,所需資金由中央和地方財政按規定的比例分擔。

(三)技術保障

1.國家設立禽流感參考實驗室和區域性(省級)禽流感專業實驗室,分級負責全國或本區域的禽流感病毒分離與鑒定、診斷技術指導工作及禽流感的檢測、診斷工作;

2.禽流感參考實驗室和專業實驗室的生物安全條件必須滿足三級生物安全水平(BSL—3),并經國務院畜牧獸醫行政管理部門認定批準。(四)人員保障

1.國家和省級分別設立禽流感現場診斷專家組,專家組負責高致病性禽流感疫情現場診斷、提出應急控制技術方案建議;

出入境應急預案范文第2篇

一、上半年主要出入境數據統計情況

二、公安機關開展清理整頓外派勞務市場秩序專項行動相關情況

6月1日，商務部、外交部、公安部、監察部、交通運輸部、國務院國有資產監督管理委員會、國家工商行政管理總局于聯合下發了《關于開展清理整頓外派勞務市場秩序專項行動的通知》，部署全國開展清理整頓外派勞務市場秩序專項行動。對外勞務合作是我省對外投資合作的重要組成部分，對幫助勞務人員實現自身發展、促進地方經濟發展、建設和諧社會、增進與有關國家的友好關系發揮了積極作用?？傮w上看，我省對外勞務合作的發展情況是好的，大多數外派勞務企業能夠遵守國家各項政策規定，規范經營，自覺維護勞務人員合法權益，為對外勞務合作的健康發展做出了積極貢獻。但是，對外勞務合作在發展過程中，也出現了一些需要引起足夠重視和著力解決的問題，特別是近一段時間以來，境外勞務糾紛和突發事件時有發生，在某些國家和地區還出現一定程度的蔓延勢頭，一些無資質企業和個人通過虛假承諾，高額收費，一些外派勞務企業違規層層轉包，導致高額收費，損害了外派勞務人員的合法權益。

此次專項行動中，吉林省公安機關從4個方面積極開展工作，取得了良好的效果：

(一)積極協調相關部門形成整治合力。全省各級公安機關的國保、刑偵、經偵、出入境、行動技術、網監、戶政等多警種協同作戰，配合商務、工商、外事、勞動和社會保障等部門對我省從事對外勞務經營活動的各類勞務公司、及下設或掛靠的中介組織和重點人員進行了全面調查摸底。重點掌握轄區內勞務輸出窗口單位的數量、責任人、工作地點；詳細了解涉外勞務的輸出手段、輸出方式、輸出人數、輸出目的地、收費標準、資金用途等情況。通過深入勞務輸出的重點鄉鎮、村屯，走訪基層干部、勞務組織者、勞務輸出人員及家屬，及時發現各類違規違法行為及案件線索。

(二)建立外派勞務風險預警機制。各級公安機關在摸底排查過程中，充分發動群眾，調動社會力量參與監督。對非法勞務問題突出的重點地區和重點企業，全面查清此類企業的管理方式、管理人員、收費標準、監督手段，評估該企業可能出現的風險。認真接待群眾舉報、投訴和報案，從中發現犯罪線索。對于可能發生的群體性、突發性事件及時掌控，對發現的線索及勞務輸出中可能出現的風險，及時評估和上報。

(三)強化非法勞務組織活動的打擊力度。為有效偵查和打擊外派勞務活動中的各類經濟犯罪活動，在排查和初步調查的基礎上，公安機關制定了偵查計劃，明確任務目標，思路方法和偵查方向，并隨著工作進展不斷完善工作計劃。目的就是要查處一批大案要案，懲罰一批違法犯罪分子，遏制違規違法勢頭蔓延，有針對性地進行打擊。

(四)宣傳普及群眾參與合法外派勞務知識。通過法律知識宣講、送法律下鄉、溫馨提醒等多種渠道，廣泛宣傳對外勞務合作政策，普及群眾參與外派勞務防騙知識，提高群眾防范能力，便于人民群眾通過正規渠道出境務工。

特別說明的是，公安出入境管理部門作為因私出入境中介機構的管理部門，要以此為契機，進一步規范因私出入境中介市場，加大對因私出入境中介機構的檢查、審核和督導力度。目前，我省延邊州公安局出入境管理處在充分走訪調研的基礎上，率先研究制定了《因私出入境中介機構信用等級評定辦法》，將因私出入境中介機構的經營活動進行量化打分，評定相應的信用等級。一方面促進因私出入境中介機構的合法經營，誠信經營，同時也有利于群眾及時了解各公司信譽情況，主動選擇信譽好的公司，維護自身合法權益，進而提升整個行業的經營管理水平。《因私出入境中介機構信用等級評定辦法》已經在延邊州試行了一段時間，收效很好，省廳出入境管理局將根據外派勞務市場清理整頓的結果，適時將延邊州的做法予以推廣。 另外，我局根據有關部門的文件，對外派勞務企業違法行為的種類進行了歸納總結，其中外派勞務企業的違規違法行為16種，境外就業中介企業的違規違法行為5種，對外承包工程企業的違規違法行為5種，非法外派勞務行為5種。詳細情況新聞會后發給各位記者朋友。

三、吉林省公安機關外語人才庫的建設情況

為有效應對公安機關外國人管理工作面臨的挑戰，滿足日益增多的涉外案(事)件偵辦需要，提升我省公安機關涉外警務工作能力和水平，吉林省將在省、市(州)兩級公安機關建立外語人才庫。

吉林省公安機關外語人才庫入庫人員包括公安系統內部人員和系統外部人員，以系統內部人員為主，系統外部外語人員主要從當地高校中選拔，入庫前需經嚴格的考核和政審。所有入庫外語人員除需具備較強的政治素質外，還需具備一定的涉外警務工作能力，能熟練掌握英、法、德、韓(朝)、俄、日、泰、緬、越等其中一門外語，同時具備較高的聽、說、讀、寫、譯技能。

吉林省公安機關外語人才庫主要為涉外案(事)件的查處偵辦、各市(州)公安機關涉外警務工作以及全省公安機關與境外警方的警務交流合作提供翻譯支持。吉林省公安機關外語人才庫的建立，既是落實“服務涉外企業發展十項措施”和“院校涉外管理五項措施”的重要載體，更標志著公安機關涉外警務工作的日益規范化。人才庫的建立，將有效突破公安機關外語語言瓶頸，強化公安機關與在我省居停留外籍人員的溝通，大幅推進涉外案件的偵辦進程，逐步實現110外語報警臺功能在內的一系列公安涉外管理服務舉措。

四、全省機關打擊拐賣境外婦女案件情況

全國打擊拐賣兒童、婦女犯罪的專項行動正在進行中，我省各級公安機關深挖案件線索，成功打掉5個拐賣境外婦女的犯罪團伙，解救19名境外婦女，抓獲了13名犯罪嫌疑人。下面通報幾起典型案件：

五、甲型h1n1流感流行期間，全省公安出入境管理部門采取防控措施情況

在甲型h1n1流感防控工作的關鍵時期，全省公安出入境管理部門積極采取應對措施，深入走訪涉外企業、賓館旅店、院校等涉外單位，重點了解來自疫情嚴重國家的境外人員出入境情況，積極向有關單位宣傳疫情發展情況及危險性，善意提醒赴境外人員注意出行安全，做好非常時期涉外管理工作。

根據省廳出入境管理局工作掌握的情況，發現疫情的32個國家均有外國人在我省居住或居留，分布在我省9個市、州的各大涉外院校和涉外企業，其中在長春市居住的墨西哥人38名，美國人273名。省廳出入境管理局重點走訪了東北師范大學、富維-江森自控汽車飾件系統有限公司等涉外學校和單位，并與部分在我省工作的外國專家和在我省學習的外國留學生進行了座談，通過座談了解到，在我省的這些外國人自疫情發生以來均未回國，其國內家人也沒有感染病情，生活基本穩定，都沒有近期回國的打算。他們對學校針對疫情取消外國專家的旅游行程表示理解，對中國政府和出入境部門對外國人的關心表示感謝。工作中具體做法如下：共3頁,當前第2頁123 (一)強化涉外單位疾病防控組織。組織各個涉外院校、涉外企業和酒店賓館等單位成立甲型h1n1流感涉外防控工作領導小組，組織建立涉外單位協作機制，制定甲型h1n1流感防控工作應急預案。加強疫情的信息收集和上報工作，及時掌握外籍人員動態和對甲型h1n1病毒的反映，主動做好疫情的防范和信息上報工作，如發現異常情況必須立即報告。

(二)加強對涉外人員疾控宣傳。聯合疾病控制中心深入重點的涉外院校、涉外企業和酒店賓館等單位宣傳甲型h1n1病毒的疫情蔓延情況及安全防范常識，提醒涉外院校、涉外企業和酒店賓館等單位要對外國人及時進行防范教育和身體檢查，避免造成不必要的恐慌。與外籍人員座談，建議外籍人員盡量減少出境、入境計劃，有效防控交叉感染幾率，并對其來訪家屬做好動態監測和報告工作。各級出入境受理窗口民警提示廣大群眾在出國時要慎重選擇，盡量暫時不要去疫情嚴重的國家。

(三)密切與疾控部門聯系。與疾病控制中心等部門建立緊急情況通報制度，并通過加強溝通聯系及時掌控臨時來我省外籍人員的情況信息，積極協助衛生防疫部門做好外籍人員身體檢測工作。

出入境應急預案范文第3篇

剛才大家圍繞防控高致病性禽流感問題，談了很好的意見。下面我再強調四點意見：

一、以強烈的政治責任感，高度重視做好禽流感防控工作

去年以來，在市委、市政府的領導下，農業、衛生等職能部門在防控高致病性禽流感工作中做了大量工作，對此應予以充分肯定。但是我們應該看到當前全球禽流感疫情不斷擴散蔓延，2月份以來有十多個國家相繼發現了禽流感疫情，人感染死亡病例也不斷上升。在我國，今年以來短短2個多月也發生了多起病例，這進一步提醒我們當前我市的禽流感防控形勢不容樂觀。事情發生后，衛生部和省委、省政府高度重視，?等領導都作出重要批示，提出了明確要求。

春夏兩季是高致病性禽流感的易發、高發時期，如果我們不采取切實有效的措施，將會產生難以估量的后果。對此，我們必須高度警惕，決不能有絲毫的僥幸心理。要認真貫徹落實國務院和省政府防控高致病性禽流感電視電話會議，以及市委、市政府《關于切實加強高致病性禽流感防控工作的緊急通知》精神，把思想統一到中央和省委的決策上來，統一到市委、市政府的部署上來，務必充分認清做好防控禽流感工作的極端重要性，把它作為當前的一項主要工作擺上重要位置。要按照國務院關于“地方各級政府對防疫工作負總責，政府主要領導是第一責任人，分管領導是主要負責人”的防疫工作責任制的要求，加強領導，完善防疫制度和應急預案。各區、縣級市的主要領導要親自過問，親臨一線，靠前指揮，加強組織領導，把防控工作扎扎實實做好，特別要重視發揮基層鎮（街）一級政府的作用，精心組織，周密部署，扎扎實實做好防控工作，千方百計防止發生高致病性禽流感疫情的出現，切實維護好廣大人民群眾的根本利益。

二、進一步加大工作力度，認真落實各項防控措施

一是堅決落實免疫接種工作，構筑堅固的免疫屏障。免疫接種是禽流感最有效、最實用的防控措施。從前一階段的情況來看，個別街、鎮黨政領導出現松懈情緒，部分地方免疫注射經費不落實，出現了“有疫苗無人打”的現象。對此，各級政府和相關部門要繼續強化禽鳥集中免疫行動，消除免疫死角，務必在3月底前使全市存欄禽鳥全面免疫，這是一項重要而艱巨的任務。各區、縣級市要高度重視、統籌安排，全面部署、迅速行動，保證專項經費的落實和防疫人員的到位，保證疫苗接種工作全面實施和鞏固。對部分村鎮因防疫人員缺乏等原因影響疫苗接種的情況，所在區、縣級市政府要采取有效措施，堅決把工作落實到具體村鎮。原創：要逐村、逐場、逐戶核查免疫密度，消除免疫死角。有關部門要加強防疫督查工作，發現有工作不落實或措施不到位者，要追究領導責任。

二是盡量防止市民直接接觸活禽，最大限度阻斷傳播途徑。衛生部門要加強對餐飲單位、公共食堂等公共場所的檢查監督，防止活家禽在上述場所出現。愛衛部門要積極開展愛國衛生運動，動員群眾不要在市區范圍內飼養家禽，并提倡少養寵物。工商部門要加強對農貿市場和禽類批發市場的檢查，保證進入流通的禽鳥都已得到有效免疫；要切實搞好三鳥宰殺店檔的環境衛生和通風，落實市場售貨員個人衛生防護措施；要建立全市活三鳥店檔每周輪流休市一天的制度，休市當天店檔不準存放活禽，以便徹底大搞環境衛生和消毒，確保每周至少可以徹底切斷一次傳播鏈又不過于影響群眾生活和經營者的經營。工商部門與商業部門要集中研究禁止肉菜市場現場宰殺三鳥的可行性?？傊畬κ忻袢罕娪袡C會接觸到鮮活禽類的所有場所，都要認真加以檢查，把市民群眾有可能通過家禽感染禽流感的風險降到最低。

三是強化疫情監測、預警、報告和應急準備。按照《重大動物疫情應急條例》、《國家突發重大動物疫情應急預案》和有關技術規范，以及省、市和本地應急預案的要求，完善動物防疫網絡，并將網絡延伸到村，充分發揮村級疫情報告觀察員的作用，提高疫情預警預報能力。要進一步嚴格疫情報告和值班制度，向社會公布值班電話。要健全應急處置機制，突出抓好各級應急預備隊的組織、培訓和演練，提高疫情應急處置能力。要在應急物資、應急隊伍、應急技術等方面充實疫情應急儲備，盡快完善突發重大動物疫情應急物資儲備庫，特別是加強疫苗儲備。

四是加強動物檢疫和防疫監督。對檢疫率較低的地區要采取有效措施提高檢疫率。要結合建立畜禽養殖檔案工作，切實加強對家禽生產場所的動物防疫條件的審查與監督管理。加強流通環節的監督，完善種禽和種苗引進管理體系，做好活禽調運有關檢疫證明和健康狀況的檢查，強化家禽批發交易市場和屠宰場(點)的監督管理。要按有關標準嚴格執行病死動物的無害化處理。

三、加強禽流感疾病的監控和治療，防止發生傳染病流行

禽流感病毒對人體全身器官都可造成損害，病死率比較高。雖然目前還沒有證據證明，禽流感病毒能在人與人之間互相傳播，但隨著禽流感病毒的蔓延，也不能排除病毒突變、變種的可能。為此我們必須按照三級應急響應的有關要求，采取有力措施，防止交叉感染。

一是要落實人禽流感疫情日報告和零報告制度。具體報告的內容、方式、時限和程序衛生部門已經按省的要求下發通知進行了明確。各區、縣級市要抓好落實，各醫療機構要指定部門和工作人員負責這項工作。

二是要按照程序認真做好發熱病人預檢、分診和篩查工作。過去非典時期一些好的做法可以借鑒使用。衛生部門要教育市民一旦發熱，不要隨意自行服藥，應該盡快到規范的醫院就診，以免延誤病情和造成傳播。要嚴格開展對不明原因肺炎病例的排查，發現疑似病例要及時診斷、及時治療、及時上報。農業、工商、林業、市政園林等部門也要主動配合衛生部門做好禽類職業暴露人群監測工作。

三是要切實做好病例的隔離、管理。疑似病例與臨床診斷病例應分開隔離。特別是要重視做好醫務人員個人的防護，防止被感染。醫療廢物要按有關規定進行處理，防止發生問題。

四是要加強疾病預防和治療的研究。做好病人密切接觸者的搜索和醫學觀察，加強感染來源追查等流行病學調查，及早發現病例，規范診斷標準和治療方法。對疑似病例要及時組織專家會診，集中各方面的力量進行重點搶救，盡可能防止病人死亡。

五是要加強醫務人員防控禽流感知識培訓。組織醫務人員學習《傳染病防治法》和《突發公共衛生事件應急條例》。原創：學習禽流感診斷、治療等方面的知識，增強醫務人員防止院內感染的意識和能力。

四、加強工作協調，形成齊抓共管的合力

禽流感防控牽涉到農牧、衛生、林業、商業、交通、出入境檢驗檢疫、宣傳等多個部門，需要各區和縣級市的緊密配合。各有關部門要在政府的統一指揮下，各司其職，加強工作協作和信息互通、共享，確保防控工作順利開展。

農牧部門、衛生部門是禽流感防控工作的主要部門，要認真按照有關疫情預案的要求和各自的工作職責，主動開展工作，認真履行職責，加強24小時值班，千方百計把工作做好。絕不能出現因為責任不到位而造成防控方面出現問題。

宣傳部門要強化公眾防疫意識，向群眾普及科學防控知識，并盡可能為禽流感公益性宣傳活動提供便利條件。要加強輿論監管和引導，堅持正面輿論宣傳，科學、客觀地宣傳報道禽流感防控工作。各新聞媒體要嚴格貫徹執行國家疫情制度，不得擅自公開報道未經農牧、衛生部門的疫情，避免造成社會恐慌。

出入境檢驗檢疫部門要加強畜禽出入境檢驗檢疫工作，嚴防疫情傳入，同時加強對供應港澳禽畜的防疫檢查。

工商、物價、質監、經貿等部門要加強市場監管、巡查，價格指導、監督，以及藥物儲備等工作。

林業部門要抓緊開展候鳥對禽流感傳播影響的監測和研究。

市政園林部門要加強公園禽類的衛生管理。

交通部門要進一步加強對承運貨物的管理，保障防疫物資運輸暢通。

科技部門要加強應用型技術的科技攻關，開展疫苗、防治藥物、快速診斷技術、候鳥遷徙規律和綜合防控技術等方面的研究，提高防控科技水平。

財政部門要落實好防疫經費，急需的經費，各級政府務必要足額及時撥付，迅速落實到位。目前還沒有落實禽流感疫苗款和人工注射補助經費的區、縣級市，要抓緊落實，不落實的要按照行政不作為嚴肅處理。

公安部門要配合做好異常死亡點的治安管理和社會穩定維護工作。

出入境應急預案范文第4篇

一、進一步提高應急響應等級。

按照省政府啟動突發公共衛生事件級應急響應的統一部署和工作要求，切實提高應急響應等級，根據預案要求組織實施應急防范措施，各行政村全力做好流感防控工作。

二、認真抓好防控工作的幾個重要環節。

各行政村各部門要按照“高度重視、積極應對、聯防聯控、依法科學處置”的原則，圍繞“防輸入、防擴散”，重點做好以下幾項工作。

1.切實加強入境人員信息報告和健康隨訪工作。

各行政村要密切關注出入境人員信息，嚴格落實信息上報工作。要在每天時前將新掌握的入境人員信息通報給鎮防控領導小組辦公室，并配合衛生部門做好健康隨訪等工作。聯系電話：（鎮政府），（鎮衛生院）。鎮防控辦將根據入境人員信息，充分利用社區衛生服務網絡，發動廣大干部和社區責任醫生，對七天內來自疫病流行國家和地區的人員進行排查登記，社區責任醫生要負責做好健康隨訪和對不明原因肺炎病例和流感樣病例進行摸排、監測、追蹤，做好發熱病人的就診指導工作。

2.落實聯防聯控工作機制。

各行政村各部門要按照《市人民政府辦公室關于加強流感防控工作的通知》（政辦發〔〕號）要求，各司其職，各盡其責，積極配合，主動協作，共享信息，認真落實各項防控措施，進一步構筑聯防聯控工作防線。一旦發現疫情，衛生部門務必全力救治，力爭做到患者零死亡。嚴格把好“入口關”，及時搜尋密切接觸者并協助衛生部門對其實施隔離觀察，防止疫情擴散。

3.建立健全定點救治醫院和隔離留觀場所。

鎮衛生部門要在前一階段明確定點醫院、預留隔離病房的基礎上，盡早完善負壓病房建設，開展技術培訓，提高醫療救治水平。要進一步規范隔離病房設施，落實各項防護措施，防止醫院內出現二次感染。要進一步健全隔離留觀場所，備齊必要物資，準備好醫療資源，落實后勤保障責任，做好應急預案，隨時準備接受隔離留觀人員。

4.加強疫情的監測工作。

鎮衛生院要規范發熱門診的預檢分診、登記報告等程序，加強對發熱門診的巡查和指導，提高發現可疑病例的敏感性，要切實承擔起疫情監測職責，及時報告有關疫情。要對學校、托幼機構、養老院等重點場所加強疫情監測，中小學校、托幼機構要嚴格執行學生晨檢制度和缺課追蹤制度，防止疫情在學校發生和流行。

5.建立留學歸國人員就地居家健康監測制度。

近期，北美、日本等地學校開始放假，大量中國留學生陸續回國。根據省政府要求，我鎮要建立留學生回國就地居家健康監測制度，對每個疫區回國留學生采取寄送宣傳資料、上門走訪等方式，開展健康溫馨提示，鼓勵和動員歸國留學生居家健康監測七天，防止疫情的輸入和擴散。

三、強化輿論引導和健康教育。

要按照科學、客觀、適度的原則，開展形式多樣的宣傳教育，宣傳流感可防、可控、可治，宣傳科學防護知識，提高公眾自我保護意識和防病能力。教育廣大群眾科學參與防控、監督防控，鼓勵和引導公眾一旦有流行病學史并出現流感樣癥狀，要立即主動就醫，并主動報告鎮衛生院，切實做到“早發現、早報告、早隔離、早診斷、早治療”。要按照突發公共衛生事件處置的有關要求，嚴格執行疫情公布程序，統一宣傳口徑，準確疫情信息和政府采取的防控措施，正確把握輿論導向，為公眾解疑釋惑，避免產生不必要的恐慌情緒。要深入開展衛生清潔運動，大力開展衛生知識宣傳和教育，倡導良好的衛生習慣，創造健康的衛生環境。

四、認真落實防控工作責任。

各行政村各部門要進一步加強組織領導，完善組織機構，加強對防控工作的協調和領導。要強化責任意識，明確責任人員，實行責任追究制度。對因防控工作不重視，組織不力，措施不到位，而出現疫情傳播、蔓延，造成嚴重后果的，要依法追究相關人員的責任。鎮防控辦將加強督促和檢查，做到一級抓一級，層層抓落實，切實將聯防聯控工作機制落到實處。

出入境應急預案范文第5篇

一、

領導重視，機制健全

我校領導高度重視甲型h1n1流感防控工作。依據《中華人民共和國傳染病防治法》，貫徹落實國務院《突發公共衛生事件應急條例》、衛生部《關于加強甲型h1n1流感防控應對和應急準備工作的通知》、教育部、衛生部《關于學校切實做好甲型h1n1流感防控工作的通知》以及教育廳《關于成立江西省學校甲型h1n1流感防控工作領導小組的通知》（贛教字〔2009〕8號）等文件精神，迅速行動起來認真抓好甲型h1n1流感的防控工作，成立了××學院甲型h1n1流感防控工作領導小組，下設辦公室，掛靠在校醫院，甘筱青校長親任領導小組組長，領導、開展全校甲型h1n1流感防控工作。校醫院也成立了以院長賈宗林為組長的醫療應急工作小組，制定并啟動了《××學院防控甲型h1n1流感應急預案》，公布24小時應急電話。校領導多次召開黨委和行政工作會議，專題研究甲型h1n1流感防控工作，分解任務，強化責任，落實相關責任人；校醫院認真執行校防控領導小組制定的相關決議，落實各項措施。針對外教、留學生這一特殊群體，學校甲型h1n1流感防控工作領導小組副組長、校長助理楊耀防教授在尚未成立校領導小組之前就召集國際交流學院、國際交流處和校醫院負責人召開專題會議，傳達省、市有關甲型h1n1流感防控精神,要求將防控知識和手段宣傳給外教、留學生,動員他們近期不要出入境。由于宣傳到位，防控措施得力，確保了校園各項工作的正常進行。

二、

積極應對，措施完善

1、進一步加大宣傳力度，提高防控意識

采取多種形式進行甲型h1n1流感防控知識宣傳，要求我校師生員工注重保持良好個人衛生習慣,提高的防護意識。校醫院甲型h1n1流感醫療防控醫療應急小組發放宣傳單（冊）3000余份；在學生宿舍、教學樓、食堂等公共場所張貼相關宣傳單100余張；通過校園廣播站、宣傳板報、校園網開展甲型h1n1流感專題知識的宣傳；還利用教職工來校醫院體檢的時候進行現場宣傳，讓廣大師生了解甲型h1n1流感是可防、可控、可治的，從而消除了廣大師生的恐慌心理，做到內緊外松，使大家既保持高度的警惕，而又無過度應急反應。

2、加強人員培訓，提高防控能力

我校未雨綢繆，行動迅速，由校醫院組織開展了2期甲型h1n1流感防控知識培訓，大大提高了應急小分隊的防控能力。全院30余醫務人員都得到了相關知識的培訓；另外還培訓義務衛生宣傳員(學生)230余人次，真正做到了醫務人員100％掌握防控知識，學校每個班級學生都知道甲型h1n1流感有關知識和預防措施，確保學校的防控措施滲透到校園的每一個角落。

3、依法管理，強化疫情報告制度

嚴格執行國家有關法律法規，對甲型h1n1流感的預防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理，用科學方法防控甲型h1n1流感。同時，建立疫情監測網絡，由學生管理干部和義務衛生宣傳員兩條途徑共同承擔學生班級的疫情監測，努力做到早發現、早報告、早隔離、早治療，防止甲型h1n1流感在我校人群中發生與傳播。

4、加強后勤物資供應保障力度

根據甲型h1n1流感的流行病學特點，校醫院及時安排專項資金，采購用于甲型h1n1流感防治的設施和藥品，購買醫用防護隔離服4件；n95防護口罩100余個；84消毒液4桶；另外還加大了板藍根沖劑等預防性中成藥的儲備，做到有備無患。

三、

存在不足與下一步工作要求

存在不足：

1．部分人員認識不足，由于我省、我校目前還未出現甲型h1n1流感確診或疑似病例，個別人還存在麻痹思想。

2．校醫院需要進一步提高醫務人員防控應急能力，培訓尚需進一步加強，適時開展應急演練。

下一步工作要求：

1．學校甲型h1n1流感防控工作領導小組要根據國內甲型h1n1流感疫情進展,及時調整工作布署,制定相應辦法,進一步加強全校甲型h1n1流感防治工作的實施，并定期開展督導檢查，確保各項防控措施落實。

2．加強疫情監測，密切關注疫情發展動態，繼續做好相關的物資儲備。

3．開展應急演練，進一步提升應急事件的處置能力。