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關鍵詞:竣工驗收; 程序; 備案
中圖分類號:TU71 文獻標識碼:A
建設部的[2000]142號文《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規定》(以下簡稱《暫行規定》)及建設部令第78號《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)已頒布并實施了幾年,但在實際竣工驗收過程中,有些工程監理人員還不了解竣工驗收的程序和內容,不熟悉《暫行規定》及《暫行辦法》,不清楚工程施工相關單位要做的工作以及工程施工相關單位應該提供的質量評估報告的內容。
在竣工驗收階段,監理單位的主要工作是組織和整理工程技術資料,并對工程質量進行竣工預驗收;要求施工對工程質量進行評估,并且要求施工提出工程質量評估報告,并在提交的工程竣工報告及工程竣工報驗單上簽署意見;參加由建設單位組織的竣工驗收;在竣工驗收會議上,匯報合同履約情況及工程質量情況;接受有關方面對現場所有資料的審查;在驗收各方人員共同簽署的竣工驗收報告及竣工驗收備案表上簽字。
在竣工驗收階段,監理單位應該就竣工驗收的程序和工作內容向建設單位提出建議,協助建設單位制訂竣工驗收方案、確定驗收組成員名單及竣工驗收程序;協助建設單位取得城鄉規劃、公安消防、環保等部門的認可文件或準用文件;協助通知當地建設工程質量監督機構;協助組織竣工驗收;記錄、歸納建設、勘察、設計、施工、監理等參與各方的工程合同履約情況和執行法律、法規和標準等情況的匯總材料;協助審閱上述各參與方的工程檔案資料;協助組織實地工程質量查驗;協助建設單位對工程勘察、設計、施工、設備安裝質量和管理環節等方面作出全面評價,協調各方意見,起草竣工驗收意見;協助建設單位向當地建設行政主管部門報送竣工驗收備案文件。
竣工驗收程序分竣工預驗收和竣工驗收。當單位工程達到竣工驗收條件時,承包單位應在自審、自查、自評工作完成后,填寫工程竣工報驗單,并將全部竣工驗收資料(質量保證資料、評定資料、施工技術資料、施工管理資料、竣工圖)報送項目監理部,申請竣工驗收;總現場工程師組織各專業現場工程師對竣工資料及各專業工程的質量情況進行全面檢查,對檢查出來的問題,應督促及時整改;驗收合格后,由總監理工程師簽署工程竣工報驗單,并要求施工相關單位向建設單位提出質量評估報告。
監理單位參加由建設單位組織的竣工驗收。建設單位組織勘察、設計、施工、監理等單位和其他有關方面的專家組成驗收組,建設單位、勘察單位、設計單位、監理單位、施工單位分別向驗收組書面匯報工程建設項目質量狀況、工程合同履約情況以及執行國家法律、法規和工程建設強制性標準情況。驗收組檢查工程建設參與各方提供的竣工資料;并實地檢查工程實體質量。根據工程具體情況,對建筑工程的使用功能進行抽查檢驗。驗收組對竣工驗收情況進行匯總討論,形成竣工驗收意見,填寫《建設工程竣工驗收備案表》、《建設工程竣工驗收報告》。
建設工程竣工驗收完畢以后,由建設單位負責,在15天范圍內向備案部門辦理竣工驗收備案。
質量評估報告的主要內容有工程概況、質量評估依據、工程質量概況、質量評估意見。
工程概況:(1)建設地點。(2)建筑面積。(3)層數。(4)建筑使用功能。(5)結構形式(地基處理方案,基礎及主體結構形式),抗震設防烈度,結構抗震等級。(6)建筑裝飾特色。(7)水、暖、電、通風、空調等設備安裝工程的特點。(8)建設單位、勘察單位、設計單位、監理單位和施工單位名稱。(9)項目監理機構組織名單,現場工程師崗位證書編號。
質量評估依據:(1)設計圖紙;(2)施工承包合同;(3)工程建設標準強制性條文房屋建筑部分;(4)現行建筑安裝工程質量檢驗評定標準;(5)施工驗收規范;(6)國家、地方有關建設工程質量管理法規。
工程質量概況:(1)概述工程建設情況,重點說明地基驗槽、地基與基礎驗收、人工地基或樁基檢測、主體驗收、竣工初步驗收等情況;(2)施工過程中有無質量事故及質量事故處理情況;(3)建筑沉降觀測情況;(4)建筑主要使用功能情況;(5)設備調試、試運轉情況。
建筑工程施工質量驗收應劃分為單位工程、分部工程、分項工程和檢驗批。下面由小編為大家整理的建設工程施工質量驗收方式,歡迎大家閱讀瀏覽。
第一節 工程施工質量驗收層次劃分
一、工程施工質量驗收層次劃分及目的
建筑工程施工質量驗收應劃分為單位工程、分部工程、分項工程和檢驗批。
1、單位工程應按下列原則劃分:
(1) 具備獨立施工條件并能形成獨立使用功能的建筑物或構筑物為一個單位工程。如一所學校中的一棟教學樓、辦公樓、傳達室,某城市的廣播電視塔等。
(2)對于規模較大的單位工程,可將其能形成獨立使用功能的部分劃分為一個子單位工程。
(3)室外工程可根據專業類別和工程規模劃分單位工程或子單位工程、分部工程。
2、分部工程應按下列原則劃分:
(1)可按專業性質、工程部位確定。
(2)當分部工程較大或較復雜時,可按材料種類、施工特點、施工程序、專業系統及類別等將分部工程劃分為若干子分部工程。
3、分項工程可按主要工種、材料、施工工藝、設備類別等進行劃分。
4、檢驗批可根據施工、質量控制和專業驗收的需要,按工程量、樓層、施工段、變形縫等進行劃分。
第二節 工程施工質量驗收程序和標準
一、工程施工質量驗收基本規定
當專業驗收規范對工程中的驗收項目未做出相應規定時,應由建設單位組織監理、設計、施工等相關單位制定專項驗收要求。涉及安全、節能、環境保護等項目的專項驗收要求應由建設單位組織專家論證。
建筑工程施工質量應按下列要求進行驗收:
(1)工程質量驗收均應在施工單位自檢合格的基礎上進行。
(2 )參加工程施工質量驗收的各方人員應具備相應的資格。
(3 )檢驗批的質量應按主控項目和一般項目驗收。
(4)對涉及結構安全、節能、環境保護和主要使用功能的試塊、試件及材料,應在進場時或施工中按規定進行見證檢驗。
(5)隱蔽工程在隱蔽前應由施工單位通知監理單位進行驗收,并應形成驗收文件,驗收合格后方可繼續施工。
(6)對涉及結構安全、節能、環境保護和使用功能的重要分部工程應在驗收前按規定進行抽樣檢驗。
(7)工程的觀感質量應由驗收人員現場檢查,并應共同確認。
二、檢驗批質量驗收
1、檢驗批質量驗收
檢驗批是工程施工質量驗收的最小單位,是分項工程乃至整個建筑工程質量驗收的基礎。
由專監組織施工單位項目專業質量檢查員、專業工長等進行。
2、檢驗批質量驗收合格應符合下列規定:
(1) 主控項目的質量經抽樣檢驗均應合格。
(2)一般項目的質量經抽樣檢驗合格。當采用計數抽樣時,合格點率應符合有關專業驗收規范的規定,且不得存在嚴重缺陷。
(3) 具有完整的.施工操作依據、質量驗收記錄。
3、檢驗批的質量檢驗,可根據檢驗項目的特點在下列抽樣方案中選取:
(1) 計量、計數的抽樣方案。
(2)一次、二次或多次抽樣方案。
(3)對重要的檢驗項目,當有簡易快速的檢驗方法時,選用全數檢驗方案。
(4)根據生產連續性和生產控制穩定性情況,采用調整型抽樣方案。
(5)經實踐證明有效的抽樣方案。
4、計量抽樣
錯判概率α,是指合格批判為不合格批的概率,即合格批被拒收的概率;
漏判概率β,是指不合格批判為合格批的概率,即不合格批被誤收的概率;
(1)主控項目:對應于合格質量水平的α和β均不宜超過5%。
(2)一般項目:對應于合格質量水平的α 不宜超過5%,β 不宜超過10%。
三、隱蔽工程質量驗收
由專監組織施工單位項目專業質量檢查員、專業工長等進行。
四、分項工程質量驗收
由專監組織施工單位項目技術負責人等進行。
分項工程質量驗收合格應符合下列規定:
(1) 所含檢驗批的質量均應驗收合格。
(2)所含檢驗批的質量驗收記錄應完整。
五、分部工程質量驗收
由總監組織施工單位項目技術負責人和項目技術、質量負責人等進行。
分部工程質量驗收合格應符合下列規定:
(1)所含分項工程的質量均應驗收合格。
(2)質量控制資料應完整。
(3)有關安全、節能、環境保護和主要使用功能的抽樣檢驗結果應符合相應規定。
(4)觀感質量應符合要求----好、一般、差
六、單位工程質量驗收
1、單位(子單位)工程質量驗收程序
(1)預驗收
總監組織專監審查,并對工程質量進行竣工預驗收。存在質量問題,應由其及時整改,整改完畢且合格后,總監簽認,并向建設單位提交工程質量評估報告。施工單位向建設單位提交工程竣工報告,申請工程竣工驗收。
分包單位應將所分包工程的質量資料整理完整后,移交給總承包單位。建設單位組織單位工程質量驗收時,分包單位負責人應參加驗收。
(2)驗收
建設單位項目負責人組織設計、勘察、監理、施工等單位項目負責人進行單位工程驗收。
建設工程竣工驗收應當具備下列條件:
1)完成建設工程設計和合同約定的各項內容;
2)有完整的技術檔案和施工管理資料;
3)有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告;
4)有勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質量合格文件;
5)有施工單位簽署的工程保修書。
單位工程質量驗收合格應符合下列規定:
1)所含分部工程的質量均應驗收合格。
2)質量控制資料應完整。
3)所含分部工程中有關安全、節能、環境保護和主要使用功能的檢驗資料應完整。
4)主要使用功能的抽查結果應符合相關專業驗收規范的規定。
5)觀感質量應符合要求。
在整個單位工程進行全部驗收時,已驗收的子單位工程驗收資料應作為單位工程驗收的附件。
驗收記錄由施工單位填寫,驗收結論由監理單位填寫。
七、工程施工質量驗收不符合要求的處理
(1)經返工或返修的檢驗批,應重新進行驗收。
(2)經有資質的檢測機構檢測鑒定能夠達到設計要求的檢驗批,應予以驗收。
(3)經有資質的檢測機構檢測鑒定達不到設計要求、但經原設計單位核算認可能夠滿足安全和使用功能的檢驗批,可予以驗收。
(4)經返修或加固處理的分項、分部工程,滿足安全及使用功能要求時,可按技術處理方案和協商文件的要求予以驗收。
關鍵詞:高層住宅;分戶驗收;質量控制
Abstract: the quality of the individual countries to residential project acceptance is the quality management standard, technical standards in the implementation process further perfect the acceptance of the new method. In this paper, according to the new garden in five period project construction project quality acceptance of the whole process of the individual experience, for high-rise residential project quality acceptance of the individual the implementation method and operation process is discussed and the research, we want to strengthen and improve the quality of the individual housing project acceptance of the quality control.
Keywords: high-rise residential; Acceptance of the individual; Quality control
中圖分類號: TV523 文獻標識碼:A 文章編號:
引言
2007年前后,住宅工程質量試行分戶驗收制度,在全國多地試點推行。江蘇從2006年起開展住宅工程質量分戶驗收調研、試點和準備工作,從2007年1月1日起在全國率先推出《江蘇省住宅工程質量分戶驗收規則》,正式推行分戶驗收制度。分戶驗收制度經過3年多的執行和總結后,江蘇省《住宅工程質量分戶驗收規程》于2010年5月14日批準,2010年7月1日起在全省正式實施。質量分戶驗收是國家對住宅工程質量管理規范、技術標準在實施的過程中進一步完善驗收的新辦法。目的是為了加強過程控制,消除質量通病。不斷提高用戶對住宅工程質量的滿意度,最大限度降低了用戶與建設開發單位之間的矛盾和糾紛。對整個房地產市場工程質量管理起到規范作用,能夠更好地維護用戶的利益,對構建和諧社會、平安社區的意義深遠。江蘇省推行的《住宅工程質量分戶驗收規程》,具有六個突出特點。一是突出住宅“一戶一驗”,使每一戶住宅的質量都能得到驗收和保證。二是突出使用功能和觀感質量,解決了住戶投訴熱點難題。三是突出實用性和可操作性,使驗收者和住戶能懂會用。四是突出采用簡便易行的驗收方法。五是突出室內空間尺寸,解決施工過程控制難題。六是突出設置強制性條文,保證住戶入住使用安全。本文根據參加的周新苑五期二工程項目建設工程質量分戶驗收全過程的體會,對于高層住宅工程質量分戶驗收中的實施方法和操作步驟進行了探討及其研究,希望能對今后加強和提高住宅工程質量分戶驗收的實際成果,使之更進一步全面有效地開展質量分戶驗收工作起到作用。
工程概況
周新苑五期工程,地上18層地下2層,建筑面積:150750;本工程基礎形式為樁筏基礎;樁基有先張法預應力砼管樁,有鉆孔灌注樁,上部結構采用為18/27/33層框架-剪力墻結構體系。本工程為為三類建筑,設計使用年限50年,抗震設防烈度六度,耐火等級為一級,屋面防水等級為Ⅱ級。地下室±0.000于2008年12月1日完成,主體分部地上于2009年8月2日主體封頂,2009年11月13日通過濱湖區質監站主體驗收,屋面于2010年3月10日完成。于2011年1月15日通過分戶驗收。在各項施工基本完成的情況下,2011年1月監理對各分部分項(土建、水電、消防、鋁合金等)工程質量先后組織了初驗,對施工質量缺陷及質量通病進行整改。在監理督促下,各施工單位逐項進行整改。竣工預驗收監理結論:工程總體觀感質量良,地基與基礎工程、主體工程、建筑節能保溫、分戶驗收等均通過驗收合格,并經當地質量監督主管部門的監督認可。屋面、裝飾、給排水、電氣、通風、電梯等各分部分項工程,施工符合設計和施工質量驗收規范要求,單位工程質量評定合格。
質量分戶驗收方案的編制和準備
住宅工程質量分戶驗收是一項新的規定和質量管理模式,沒有一套現成的具體實施方案, 我們依據江蘇省《住宅工程質量分戶驗收規程》的內容和要求,明確了“統一標準、完善方案、分工明確、責任到人、逐項驗收”的指導思想,組織工程技術人員詳細制定了質量分戶驗收具體的實施方案。
3. 1 質量分戶驗收的組織機構與流程
根據質量分戶驗收的基本要求,將由建設單位、施工單位、監理單位和物業公司的工程管理、技術人員和其它相關人員,成立質量分戶驗收領導小組。驗收組長由建設單位項目負責人擔任, 組員由建設單位專業技術人員,施工單位的項目經理、質量檢查員、施工員,監理單位總監理工程師、專業監理工程師等組成。并分成以下幾個小組分別驗收:(1)室內地面、墻面、頂棚抹灰工程驗收小組;(2)空間尺寸測量及門窗、護欄、護手、玻璃安裝工程驗收小組;(3)防水工程驗收小組;(4)安裝工程驗收小組。
驗收流程為: 防滲漏蓄水和淋水――感觀的檢查――空間尺寸檢測――水、電、門窗的檢查―欄桿、扶手――墻門、地面、天棚、屋面――資料的整理――維修整改――復驗再維修――竣工驗收及移交。
3.2 質量分戶驗收前的準備工作
1、根據工程特點制定驗收方案并對驗收組人員進行培訓交底;
2、配備好驗收所需的檢測儀器和工具,做好屋面蓄(淋)水、衛生間等有防水要求房間的蓄水、外室淋水試驗的準備工作;
3、確定檢查單元;
4、施工單位應在室內地面上標識好暗埋水、電線管的走向和室內空間尺寸測量的控制點、線及配電控制箱內電氣回路等標識。
3. 3 質量分戶驗收內容要求和標準培訓
根據住宅工程質量分戶驗收管理辦法的內容及要求,組織編制相關的驗收內容、相關數據、檢查方法和應填寫的各項檢查驗收表格資料。進行理論學習和現場樣板房模擬驗收相結合方式,分析以往交房中最常見的質量通病,如開間尺寸偏差大、空鼓現象多、滲漏水、門窗啟閉不暢等問題,統一內容、標準、時間和驗收流程,將參檢每個人的責任和檢查內容方法和要求逐一明確, 使之對掌握的內容、標準和檢查方法做到心中有數。為確保驗收質量,在時間控制上每戶驗收時間不少于1h,每組每天驗收不超過六戶。
3. 4 分戶驗收的資料分工和儀器準備
我們在準備分戶驗收有關資料中,首先遵守國家建設工程文件歸檔整理規范的基本做法,同時根據分戶驗收的新特點、新規定的具體做法,每套房屋的驗收表格一式3份,又制定了四份現場驗收、登記和整改的表格, 滿足建設單位、施工單位、物業公司和向業主移交的需求。準備了完好的檢查工具和儀器,主要有鋼卷尺、塞尺、水平尺、直角檢測尺、靠尺、對講機、水桶、移動人字梯、小錘、兆歐表、激光測距儀、漏電保護相位檢測器、樓板測厚儀等。
質量分戶驗收的基本操作步驟
4. 1 復核竣工資料
驗收人員根據施工單位、監理單位提供符合工程檔案管理規范的全套竣工驗收技術檔案資料, 建設單位、設計單位、監理和施工單位對工程的圖紙會審記錄的資料開始全面進行技術性、規范性的逐一復核, 其中包括施工過程中的隱蔽工程、分部分項工程驗收情況的清查,找出漏項和需補救的工作項目,查驗每項設備材料的進場驗收記錄和復驗報告及合格證和技術文件等。
4. 2 通水、通電試驗
在每棟的頂層裝一個水壓表,觀察其壓力指數,并提前24h將屋面天溝、管道根部進行蓄水, 每個衛生間、廚房和陽臺蓄入不低于2cm的水,做到無一滲漏。排水主管及水平干管均做通球試驗,為確保管路的大排量暢通,我們還在每個單元每隔一層安排一人用對講機聯絡,同時在衛生間排污口倒入約10L凈水,在室外排水口觀察排水系統是否有溢水、堵塞的情況,確保各戶和排水系統暢通。電氣試驗時提前照明通電不少于2h,觀察通電情況并逐回路檢測絕緣電阻, 同時將每個插座均進行漏電、接零、接地、相線、零線的全面核對。為確保空氣開關的靈敏度,我們用一2.5kW電阻器為負荷進行通電試驗,每個開關連續啟閉檢查不少于10 次,觀察其基本功能,每個回路對照圖紙進行現場復核。
4. 3 室內感觀檢查
各專業對房屋的感觀進行細致查看與測量:配電箱、插座、開關的安裝牢度及光面整潔等。套間的層高等尺寸偏差是否符合設計規范,是否起砂、平整、墻面粉刷起皮、插座、開關面板、配電箱、強弱電、進排水安裝的垂直水平度,欄桿、門窗扶手的平整度、光澤度等逐一落實。重要部位有無滲漏情況,對容易忽視光線不足的衛生間垂直管道和夾角處用攜帶式手電筒近距離認真觀察,確保無滲漏以及感觀度達到標準。對入戶防盜門、各樘窗的安裝平整度、光潔度和啟閉等進行檢查。
4. 4 樓地面、墻面和天棚面檢查
該項檢查是工作量較大的一項檢查,每組均有兩人專項負責,對每戶房屋首先認真實測套間的各項尺寸合格與否。對六面采取網格式全面錘擊檢查,當發現起皮、空鼓、脫落和各類裂縫,立即用紅筆現場標記,并用文字記錄在案。對空鼓、裂縫的尺寸在規范允許范圍內的, 現場由小組長組織討論確定整改與否, 原則上是發現的問題,只要感觀上有可能影響業主交房,我們就堅持給予及時整改。
結論
住宅工程質量分戶驗收是一項利國利民、事在必行的住宅工程質量管理的創新辦法。因此, 應盡快在更大范圍內加強和推廣在住宅工程質量分戶驗收,使之既符合客觀實際,又便于操作和監控,確保工程質量管理水平不斷提高。本文結合周新苑五期工程項目建設工程質量分戶驗收全過程的體會,對于高層住宅工程質量分戶驗收中的實施方法和操作步驟進行了探討及其研究,以便以后具有借鑒之意義。
參考文獻:
[1]趙健,孫振忠.談房屋建筑工程竣工驗收備案制度與施工質量的監督管理[J].建筑與預算,2001,02(01)36-37.
關鍵詞:安裝工程;造價;全過程跟蹤審計
中圖分類號: TU723.3文獻標識碼:A 文章編號:
1緒論
長期以來,如何合理的控制建設工程造價,使有限的投資產生更大的經濟和社會效益,一直是造價管理人員關注的問題。安裝工程是建設項目的一個重要組成部分,造價費用約占總投資的40% ~ 70%,由于安裝工程涉及的材料繁多、施工過程變更頻繁、暗裝暗敷工程量大,使得安裝施工工程造價控制難度大、效果不佳。本文從現場跟蹤審計的角度,分析建設工程項目全壽命周期中的項目設計階段、招投標階段、簽訂合同階段、開工準備階段、工程建設階段、工程竣工驗收階段及工程決算階段,明確了安裝工程造價的跟蹤審計重點和內容,為有效控制安裝工程造價積累實踐經驗。
2建設項目安裝工程全過程跟蹤審計
2.1項目設計階段
這一環節效益審計關注的重點是:工程主要內容及投資形式;經濟效益、環保效益及社會效益等內容是否在工程設計方案中充分說明。是否滿足設備的選型、投資控制、編制施工圖設計的需要。施工圖設計是施工建設的依據,它需要滿足建筑材料的選用、設備的安裝和非標準件的制作,滿足施工圖預算的編制、施工組織設計和現場施工方面的需要。
2.2招投標階段
在招標、投標、簽訂施工合同整個過程中,跟蹤審計根據項目性質、規模、施工難易程度等因素,對施工、設計、監理、采購的招標文件和施工合同文本進行分析,對招標文件中的資質及工期要求、套用定額、材料暫定價、評標辦法等內容幫助項目建設單位進行審查把關,開標后對招標標的及中標價格進行判斷,利用掌握的專業知識,根據有關規定,最大限度的減少招標工作中的失誤和不確定性,并提出規避風險的辦法,把好招標關和合同簽訂關。這樣審計人員既能處在第三方的監督位置,又能保持審計工作的獨立性,既能做到事中審計,又能做到在合同簽訂前監督改正存在的問題,減少事后審計的被動性。
2.3簽訂合同階段
合同簽訂環節效益審計的重點是工程用主要材料是否符合設計質量要求和不超投標報價,在同質同價的條件下,擇優選擇供貨廠家,為建設單位節省大量的資金。按照招標文件和投標文件在簽定承包合同的同時,應將施工現場的固體廢棄物、揚塵、噪聲、污水等污染物的治理寫入合同附加條款。
2.4開工準備階段
這一環節,審計關注的重點是資金到位的情況;現場管理制度的健全性;是否按照工程建設管理辦理了城市建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證及質量監督等手續;是否依據工程設計做好土地征購、拆遷、搞好“四通一平”工作;是否組織設計單位、監理單位和施工單位進行圖紙會審和技術交底,審查施工組織設計或措施;各項準備工作是否充分;是否具備開工建設條件等。
2.5工程建設階段
建設階段的經濟效益審計,實質上是核實工程建設項目的成本造價和監督工程建設質量。在該階段中要搞好事中審計,主要應該抓好以下四個方面的重點工作:第一,材料方面,工程中的主要材料是工程造價的重要組成部分,一般占到工程總造價的70%左右。因此,對材料采購的審計是工程審計中的一個重點。審計時要重點關注施工單位采購的材料與投標時承諾的材料是否一致,品牌是否符合招標文件的要求,材料質量是否滿足工程的需要。第二,在設計變更方面。在施工過程中,嚴格按施工圖施工,不突破投標報價,對任何一方提出的工程設計變更,應從申報制度上嚴格控制。所有的現場簽證必須經施工單位項目經理、總監理工程師、設計單位代表、業主代表四方共同簽字方為有效。第三,在隱蔽工程驗收方面,隱蔽工程驗收是現場確認施工質量的重要環節,也是竣工結算時調整和換算定額單價的重要依據。因此,審計人員要參與對隱蔽工程的驗收記錄,并對隱蔽工程進行有效記錄與影像取證。第四,在索賠事項方面。應當加強主動控制,一是要加強對國家政策、法律、法規的理解;二是要在簽定固定總價合同時,應在條款中注明所包含的各種風險因素,不能存在模棱兩可的詞句;三是發包人嚴格按合同條款辦事,不能給承包人留有索賠借口;四是嚴格要求承包方按施工圖施工,盡量減少變更工程量;五是在工程管理過程中,應當盡量將工作做在前面,減少索賠事件的發生。
2.6工程竣工驗收階段
竣工驗收階段審計的重點是完工程度和工程質量的審查核實。審計中要注意:(1)工程竣工驗收是否符合有關條件,驗收是否嚴格按工程施工質量驗收規范執行;(2)有無因設計不合理,工程不能發揮效益的問題;(3)工程設備內在質量是否存在問題;(4)有無完整的技術檔案和施工管理資料,是否簽訂了工程保修合同。
2.7工程結算階段
工程結算環節效益審計的重點是核實工程造價,避免高估冒算給投資者造成經濟損失。通過幾年來的審計實踐,我歸納總結了“工程結算六步審查法”,即:第一步工程量審查。對工程量的審查,一要看是否按定額規定的計算規則執行,二要結合施工圖紙看有無多計、重計、漏計工程量,三要看工程量中執行的系數是否確切、恰當。第二步定額套用審查。一是審查預結算選用的定額子目所包含的施工內容與該工程各分步分項的施工內容是否一致,也就是對施工中的主要材料、機械、工藝與定額進行對比,查看是否有達不到定額標準施工要求的情況。二是審查定額允許換算子目及換算方法是否合理,從而確定有無高套,錯套,重套定額的現象。第三步材料用量和價格審查。一審調整材料是否按規定執行,有無應調未調及定額規定不應調整而在結算中又調整的材料。二審材料用量按定額提取是否有誤。三審材料價格是否符合當時市場行情,是否符合本企業內部制定的價格及合同規定的價格。第四步費用計算程序和取費標準審查。一查所套用定額與費用是否配套,二查施工企業的性質、級別、所施工的工程類別與工程費用規定的級別、類別是否相符,從而確定有無低級高套、虛增取費項目、重復計費、隨意提高計費基數等情況。第五步工程預結算書計算結果的審查。主要是復算預結算書的計算結果是否正確,有無人為錯算、多算的情況。第六步深入施工現場,核對設計圖紙及隱蔽記錄單所記錄的尺寸,有無錯記工程量的情況,核對施工操作程序是否與定額相一致。
關鍵詞:房屋建筑工程;質量監理;控制措施
一、前言
房屋建筑工程質量的優劣,將會影響到工程的適用性,甚至會危及人民的生命財產安全。但是因房屋建筑工程大部分屬于露天作業,容易受到外界環境的影響,同時又由于其工期長、投資較其他建設工程大、建設地點固定、施工工序的復雜度與過去相比較有呈指數級倍增的趨勢,使得房屋建筑工程施工質量得不到有效地控制。在房屋建筑工程項目實施過程中,不可忽視其形式不一的質量問題,增強對房屋建筑工程質量控制和管理,是建筑項目管理的頭等大事。本文作者結合自身從事房屋建筑工程施工監理的經驗,就建設項目中有關保證工程質量,認真做好監理工作的問題,探討一些看法和提出幾點監理措施,希望能為加強房屋建筑工程質量監理工作提供一定的參考。
二、工程質量監理工作存在的問題
2.1只著重于施工階段,忽視事前的監理
質量監理工作應貫穿于房屋建設項目的始終,其包括事前的投資決策、工程招投標文件的編輯、施工過程及竣工驗收等階段。但目前我國房屋建筑工程質量監理工作還遠遠達不到目標,僅僅只是著重于強調工程建設的施工階段(甚至于只是局限于施工現場的質量監督)。在我國,前期的設計監理、工程招投標文件監理等才剛剛起步,不具有成熟的咨詢經驗。當然這與工程監理行業自身體制、員工意識及內外部條件都有關系。這種狀態若得不到及時的調整改變,將會嚴重影響我國房屋建筑工程質量監理的進一步發展,同時難以與國際上先進的工程建設監理制度接軌,保持與時俱進。
2.2“工程質量是監理出來的”
在當今我國大部分房屋建筑工程中普遍存在著一種現象,即是工程一旦出現問題,監理首當其沖,這種認識是不正確的。監理工作是由業主授權,根據簽訂的監理合同以及工程建設前期的承包合同對房屋建筑工程嚴格施行質量監理。房屋建筑工程質量監理的內容包括:設計階段的設計質量監理、施工階段的工程質量監理和竣工后的工程驗收質量監理,但在此監理工作過程中不論是第三方檢測出還是現場發現承包商的成品不合格,監理單位都要承擔相應的責任。但實際是一旦出現質量問題,參見各方都要承擔相應的責任,因此,房屋建筑工程需要業主、承包商、監理單位、政府質量監督部門等參建各方端正思想,共同保證工程質量。
2.3工程質量監理人員專業素質普遍不高
目前,我國房屋建筑工程質量監理體制尚不完善,從事質量監理工作的人員一般來源于:設計單位、施工單位、咨詢單位離休的工程師或者是知名大學院校退休的教師;亦或者是從這些單位中轉行干監理的工程師;各專業相關的大專院校不具有實際質量監理經驗的應屆畢業生。以上人員雖然經過幾年的專業知識學習,或者執有多種專業資格證書,素質較一般從業人員有所提高,但卻與實際工作脫節,缺乏經驗,仍不能滿足實際工作需求。因此,要盡力培養真正精通房屋建筑工程技術、經濟、管理知識,有豐富的質量管理經驗、強大的協調能力的綜合型人才,以滿足監理工作的要求。
2.4在施工階段比較容易忽視隱蔽工程的把關
房屋建筑工程大部分屬于露天工作,但卻也有很多關鍵的隱蔽工程。在監理單位中有些經驗不足的監理人員往往會遺漏隱蔽工程的質量監理,或者是對于隱蔽工程出現的問題睜一只眼閉一只眼,胡亂簽字,這樣會嚴重擾亂監理秩序,最重要的是會危及人民財產安全,使該房屋建筑無法全力發揮其經濟、社會效益,也即是俗話說的“一顆老鼠屎壞了一鍋粥”。因此,在施工監理過程中要嚴把隱蔽工程的簽字驗收這一關,施工單位經自檢合格后,由公司專職質檢員核定等級并簽字,然后提請監理單位組織項目專業質量檢查人員進行現場查驗,被覆蓋的工序是否符合設計圖紙和規程規范的要求,最后再由監理單位簽字蓋章方能進行下道工序施工。
三、工程質量監理控制的措施
在房屋建筑工程中的質量監理可分為事前的監理工作、施工階段的監理控制、竣工工程有關安全、使用功能抽樣檢測驗收三個部分。
3.1加強事前的監理工作
房屋建筑工程質量監理是一項綜合性系統工作,它要求監理人員必須對建設項目有一個系統的、全面的認識。
1)監理工作開始前要對所有的工程監理工作有一個全面的規劃,選擇和確定質量監理各個環節的重點工作,并盡量使制定的有關規章制度、措施能夠得到各單位、部門的理解和支持,這是建設項目質量監理工作的第一要務;
2)仔細閱讀工程發包方發出的招標文件、承包方投標文件及相關合同,熟悉建筑工程項目的基本情況如:建筑工程所處的地理位置,該場地的地形地貌,土地購置情況、水文氣象條件,交通運輸,市政管網,地面標高、工程地質情況;
3)分派項目監理部各專業有豐富經驗的監理工程師詳細審閱工程施工圖紙,參加施工圖審查會議,提出施工圖中存在的問題,供會議討論和設計進行修改完善;
4)工程項目監理部的專業監理人員和總監理工程師嚴格審查施工階段的“施工組織設計”,對專項施工方案、工序工程、重要分部和關鍵部位的質量及安全審查要做好記錄,并及時提出審查意見。這在監理工作中不可缺少的重要環節;
5)嚴格審核施工方的檢測方法、質量指標是否都遵循有關的國家或行業標準,其施工方法、工序、儀器設備及施工管理人員素質等要符合有關標準的規定。
3.2 施工階段的質量監理控制
施工階段的施工試驗是施工單位內部質量控制的一種手段,質量檢驗時要注意各種技術條件、試驗程序必須在第三方(監理方)見證的情況下進行,確保其統一性和公正性。
3.2.1施工過程監理
⑴針對施工單位質量管理體系不十分完善的現實情況,要求施工方加強對現場施工人員施工技術、質量知識、安全知識等的教育和培訓,要熟練掌握工程特殊工藝和關鍵部位的施工難點及技術要求,并加強建筑施工質量的預控及施工前交底工作。
⑵嚴格檢查和控制原材料、半成品的質量,簽認原材料、半成品進場報驗單、重要工序和隱蔽工程的檢查記錄,并把好隱蔽工程的簽字驗收關。
⑶在施工過程中,安排專業素質過硬的監理工程師監督承包商的各項工作,若發現承包方出現不規范施工現象或施工質量達不到要求時,監理人員有權要求承包方給予處理,直至工程質量達標為止,這樣可以從根本上杜絕質量安全隱患。
⑷全天候、全方位、全過程監理承包方在施工準備階段安排各方面工作的合理性,做好對分部分項工程的質量評估,在施工過程中極力排除不利于保證工程質量的因素。
3.2.2建筑工程施工質量的管理
房屋建筑工程要嚴格按照施工圖紙和有關規程規范施工作業,現場監理人員在上一道工序結束后必須及時進行檢查,確認其施工質量完全符合要求并簽署意見后,施工方才能進行下一道工序的施工。對施工階段存在的重大質量問題或安全隱患,監理工程師要及時下發工程暫停令,同時積極配合有關單位高效地提出解決的方案,只有當存在質量問題或重大安全隱患的工程整改到位后才允許復工。
具體措施:
⑴審查施工單位中是否設置獨立的質量管理部門,并根據工程具體情況配備專職質量檢查工程師以及管理人員,同時注意這些質量檢查工程師及管理人員的工作能力和技術職稱是否滿足質量管理要求。
⑵審查施工現場配備的施工器械和檢驗儀器是否滿足工程質量需要,以確保房屋建筑工程的施工質量得到有力的控制。
⑶審查從事技術、試驗、質檢、設備、材料等主要管理人員是否持證上崗。
⑷施工方質量管理人員要嚴格控制原材料和施工質量,在施工過程中做好對原材料、關鍵工程和特殊工序的質量檢查和記錄,確保各種原材料及工序質量合格。
⑸施工管理人員必須做好工程施工資料,要求施工資料及時、真實、準確、完整、齊全。
3.3 竣工后嚴格驗收
竣工后的抽樣檢驗是為了確認施工的檢測方法、程序以及檢測數據的有效性,尤其是數據要具有可比性。當每個單項工程施工完畢時,監理人員要第一時間按有關的工程施工質量驗收標準和方法,對這些工程進行質量檢驗,發現不合格的地方要求施工方及時進行整改,整改合格后才能提請工程竣工驗收。竣工后驗收是質量監理工作中對施工不合格部分進行最后補救的措施。
竣工驗收程序如下:
⑴施工完成后,施工單位做好工程竣工報告然后提交給建設單位,申請竣工驗收。如果本工程設有監理部門,則工程竣工報告必須提交給總監理工程師簽署意見方可上交給建設單位。
⑵建設單位接收施工單位提交的工程竣工報告后,應組織勘察單位、設計單位、 施工單位、監理單位“四方”及其他相關專業的專家組成驗收小組,制定工程驗收方案。
⑶在開始竣工驗收前七個工作日內將擬定的驗收地點、時間及驗收小組的名單以書面形式通知工程質量監督機構。
⑷驗收小組在工程質量監督機構的監督下,按照工程驗收規范及合同的約定標準進行工程竣工驗收。
四、結束語
房屋建筑工程質量對人民、社會、國家的重要性不言而諭,因此相對應的也要重視工程質量監理工作。只有做好房屋建筑工程的質量監理工作,房屋建筑的質量才可以得到進一步的保證,而有質量保證的房屋建筑才適合人類居住,才能適應社會的發展。
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