高等學校教育制度
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高等學校教育制度范文第1篇
關鍵詞：教學督導；運行機制；教學管理
中圖分類號：G912.5文獻標識碼：A文章編號：1007-3612(2008)07-0967-04
教學督導形式大于內容的現象在當今高校并不少見，作為學校的教學督導機構確實處于兩難的境地。其一，學校領導者對教學督導的重視不足，對于督導隊伍僅僅是使用而缺乏建設和管理；其二，教學督導沒有統一模式，督導工作內容五花八門，有的督導機構成了教學管理部門的“雇傭軍”，根本沒有自己的運行機制。鑒于此，筆者在大量調研工作基礎上，結合教學督導實踐，撰文對體育院校教學督導工作任務及運行機制進行分析、歸納和闡述。
1高校教學督導工作任務
我國在高等教育進入21世紀后，教學督導也由起步階段步入成長發展階段，督導的內涵和外延輪廓逐漸清晰。歸納當代教學督導的任務基本涵蓋了1個總目標、2個基本范疇、3個主要方向、4項基礎工作。
教學督導的總目標：提高教育教學質量，提升教學和管理水平。
教學督導范疇：對教師教學活動進行督導，包括課堂教學、實踐教學、考核等；對教學管理活動進行督導，包括專業建設、教學規范、教師隊伍培訓等。
教學督導方向：第一，加強師資隊伍建設的督導，也包括教學管理隊伍，主要根據教學和管理工作實際情況考察隊伍的結構、素質與水平，進而提出合理化建議；第二，加強教學管理制度的督導，重點考察制度體系的完整性和運行的有效性，制度督導要循序漸進，不斷完善；第三，加強教學及教學管理執行情況的督導，通過聽看課、研討、評價等方式，監控教學各環節的運行狀況，確保教學秩序的穩定和規范。
教學督導主要基礎工作：第一，督導專業建設，涵蓋專業培養目標、培養方案、辦學條件、實踐教學等；第二，參與教學活動；第三，開展教學評價；第四，做好培訓工作。
2高校教學督導的運行與管理
2.1督導制度
2.1.1基本制度教學督導基本制度是實施教學督導的前提和基礎，是對教學督導工作的總體要求，它規定了督導工作的性質、任務、原則和目標。基本制度的制定必須要圍繞學校教學實際狀況和學校發展的總體目標，突出質量意識，符合教育教學規律，體現“以人為本”的理念，必須開宗明義、旗幟鮮明地闡述學校加強質量管理的宗旨和要求，必須對教學督導的性質、任務等清晰釋義，使全校師生全面了解、熟悉并共同遵守。
2.1.2工作制度主要包括督導工作的程序、計劃安排、評價標準和素質要求，工作制度是保證督導工作順利進行的職業操守，也是督導人員開展工作的基本依據。工作制度必須具有較強的可操作性，在內容上必須緊密圍繞學校現行的各種規章制度，在方法上必須突出以導為主、以督為輔的現代督導理念。工作制度可以增加彈性內容并不斷完善，必須在加強溝通交流的基礎上體現工作的靈活性和原則性。
2.1.3管理責任制度或稱為業務素養與要求，主要針對督導人員的業務能力、工作態度、工作效果等進行考核和評價，是加強督導隊伍建設的基本準則。對督導人員的考核和評價必須要客觀、公正，要努力排除在人際交往過程中“老好人”的形象，摒棄“不作為”的因素，對認真負責、素養較高、能力較強的督導員要給與支持和獎勵，要廣泛征求意見，傾聽各方呼聲，真正吸納那些威信高、能力強、態度認真、觀念能與時俱進的專家、骨干教師進入教學督導隊伍。
2.2督導隊伍
2.2.1教學督導隊伍建設的觀念必須與時俱進任何管理行為都會在一定理念指導下實施，督導隊伍建設也是如此，現代教學督導更強調質量意識、信息溝通、情感交流、團隊精神和客觀公正評價，在這樣的主旨下，督導人員不再僅憑個體的權威與超強的能力來開展工作，他們需要團隊的整體力量，和諧與相互取長補短，在實施督導行為過程中，體現“以人為本”思想，充分尊重督導對象，對事物的判斷更強化細節和理性，工作方法也由單純的感性評價指導轉向調查研究、數據采集與分析等客觀實證的科學研究方法，只有適應這種轉變的人員才有可能進入教學督導隊伍。
督導理念和督導職能的變化促進了督導隊伍建設，應該看到，這一過程是長期的、持續的過程，因此教學督導必須要有一個切合實際的建設和發展規劃，使全體師生明確建設的目標。教學督導隊伍建設的基本目標是：滿足學校發展和教學管理工作需要，人員結構合理，職責分工明確，工作效果突出，能夠促進學校教學質量的提高，在學校教學管理工作中起到不可替代的作用。
2.2.2教學督導隊伍結構必須合理督導人員的專業素養、工作態度、行為舉止等都會直接影響督導的效果，因此，加強督導工作就必須建立一支結構合理的督導隊伍。督導隊伍結構的合理性主要表現在以下幾個方面。
1) 專、兼職督導員的合理運用。專職督導一般由威信高、能力強、觀念能與時俱進的離退休教師擔任，兼職督導主要從在崗的骨干教師、優秀教學管理人員中選聘。專、兼職人員在職責上明確分工，在工作上相互促進，專職督導員在經驗和時間上具有優勢，而兼職督導員對學校現行政策和先進的管理技術手段比較熟悉，在工作中雙方可以優勢互補，以避免督導工作中的失誤。
2) 實行校、院（系）兩級督導。隨著教育事業的發展，體育院校普遍“做大、做強”并逐漸向綜合性大學轉化，學校管理也由一級管理向二級管理推進，實行兩級督導正是在這樣的背景下提出的。兩級教學督導是適應高教發展的有效管理舉措，它存在以下優勢：(1)督導工作更具有針對性。實行院（系）督導，一方面督導員的工作強度和密度有所緩解，可以有更多的時間全面地了解督導對象的實際狀況，使指導和評價更為準確；另一方面，督導員比較熟悉本單位教師的工作情況，培訓、指導工作更加具體，而教師也易于接受。(2)開展督導工作更加深入。由于院（系）督導的本地化屬性，督導員對本單位教學方面存在的問題可以進行更深層次的了解，有利于本單位教學管理工作的決策，對提高本單位的教學和教學管理水平很有益處。(3)為基層教學單位培養了一支教學質量監控隊伍。加強基層教學督導工作，可以使學校廣泛、深入地了解各方面的工作情況，增加對教學工作評價的客觀、公正性，校督導組根據收集、匯總的各方意見，形成內容充實、論據充分、措施得力的督導意見，為學校教學決策提供支撐。
校、院（系）兩級督導機構人員的組成，一般采用先聘用院（系）督導員，而后根據學校督導員的編制，由院（系）差額推薦，再由學校考察聘用。兩級督導機構的職責不同，校級督導組主要負責政策制定、整體教學評價、督導培訓、專題調研和學校交辦的專項督導工作。院（系）督導組主要負責基層教學單位的教學督導，包括聽看課、交流研討、指導和院（系）的教學評價。
3) 學科與專業兼顧。目前，高校的專職教學督導人員大部分是某一學科領域的骨干教師，在學科建設和發展上有一定建樹。學校在遴選教學督導人員過程中，要充分考慮學科在專業建設中的位置，應該盡量傾向專業主干學科和專業相關學科，在專業主干學科中還要有所側重，這樣有利于專業師資隊伍的建設，還可以使學科和專業有機結合，促進專業建設。
4) 年齡和職稱結構要合理。到2004年，我們對國家重點院校的抽樣調查中，四成教學督導人員年齡已經超過65歲，個別學校年齡平均達68歲，教學督導隊伍超級老齡化現象嚴重，這種做法給學校教學督導工作帶來諸多隱患。每年由于健康和社會活動過多等原因，使督導任務無法完成的事情有蔓延的趨勢，給學校教學管理工作帶來不便。一方面需要學校加強管理，另一方面就是堅決使督導隊伍的年齡降下來，使隊伍富有朝氣。
此外，職稱結構的合理也相當重要，一定要避免將正高級職稱作為進入督導隊伍的先決條件。督導隊伍首先是一個管理工作隊伍，是以高質量完成督導任務為前提，不僅要考慮督導隊伍的權威性，還要從督導工作的實際需要出發，選聘一些職稱不高、但年富力強的骨干教師和優秀教學管理干部進入督導隊伍，這樣也能為督導隊伍培養后備力量。
2.2.3教學督導隊伍自身必須要強化建設和管理擁有一支教育理念先進、結構合理、水平和能力較強的督導隊伍是開展教學督導工作的基礎和保證，但也應看到，加強這支隊伍建設和管理是督導工作取得成效的關鍵。督導隊伍的自身建設是督導群體生存和發展的核心內容，通過督導人員培訓、學習與交流、參政與議政的過程，使督導員能夠準確把握教育方向，熟知各級政府和學校的政策、規范，了解和運用現代教育技術手段，選擇和正確采用合理的工作方法，進一步明確督導工作的原則和方向。
要加強督導隊伍的管理，就要落實督導組長負責制，學校主管部門要明確提出督導工作的目標、任務和要求，嚴明工作紀律，要努力為督導組創造寬松的工作環境，學校主要領導和職能部門要定期聽取督導組的工作匯報，要對督導組年度工作進行考評。同時要求督導人員要嚴格自律，要以主人翁精神和求真務實的工作態度，認真履行督導工作職責，高質量完成督導任務，為提高教學質量和學校的發展做出貢獻。
2.3督導規劃和工作計劃為保證教學督導工作順利實施，必須要制定學校教學督導發展規劃，并在規劃的指導下制定、完成年度的工作計劃。
2.3.1教學督導規劃制定督導規劃的目的在于：必須要使督導工作緊密圍繞學校的建設與發展，必須要通過督導工作使教育教學質量逐年穩步提高，必須要把教學督導在內的教學質量監控體系逐漸完善并形成良性循環。基于這樣的目的，制定督導規劃顯得尤為重要。
督導規劃的內容，主要包括：開展督導工作的長期和近期目標，督導工作的基本原則和工作要求，督導隊伍建設方向和措施，教學督導主要工作任務，教學督導工作階段性成果要求等。除了常規性督導內容外，學校發展規劃定的工作任務也可以納入督導規劃，例如，對學校教學質量監控體系運行情況的考察、學校辦學目標是否適應社會和經濟發展需要的調研工作等。
2.3.2督導工作計劃分為年度工作計劃和短期工作計劃，制定年度工作計劃必須要明確各個階段完成工作的時間、中心任務、督導方式、督導人員安排和督導對象。年度計劃實施的最終目的是為學年教學評價作準備，在計劃執行的各個階段，要有效果的檢查和記錄，一般情況下，以每學期為單位，匯總、研討學期的督導工作，適當調整下學期的督導工作安排，使全年督導工作有條不紊進行。制定督導年度計劃必須既要參考教育部、省市教育廳（局）的相關文件，還要同學校的發展規劃、年度重點教學工作安排保持高度一致，對綜合性、專題性教學督導要統籌做好安排。
短期督導工作計劃是指根據督導任務而作出的工作安排和程序，包括：目標、時間、方法、流程、人員、條件、標準和效果檢驗等。實施短期計劃要做好三個方面準備：一是目的明確、認識統一；二是材料齊全、準備充分；三是方法得當、措施到位。
督導規劃和工作計劃既是開展教學督導工作的序曲，又是指導各階段督導工作的基準，處于相當重要的地位。當然，規劃和計劃不是一成不變的，而是隨著督導工作的進行不斷調整和完善的。
2.4督導工作的基本流程督以觀行、導以評出”的工作方法是高等院校普遍采取的教學督導方法，實際上它包括兩個方面的工作，即：考察和評價。根據這兩項基本任務，我們可以將教學督導的工作流程分成準備階段、執行階段和評價總結階段，以下為教學督導的結構圖和流程圖示：
2.5運行教學督導過程中的幾個重要環節
2.5.1學生工作考察學生的學習態度和學習成績是督導組了解教學效果的主渠道。學習態度直接影響學習成績，督導員考察的方法，可以采用觀察學生課堂教學的參與程度，作業、實驗、實踐是否按時完成，學生上課出勤情況等。學習成績既要察看學校指定的統考課程，還要針對某一專業特殊群體進行階段性跟蹤考察，從而分析學校學生學習成績的發展和變化，并制定有針對性地措施。
學生的思想道德素質也是督導組考察學生工作的重要方面，道德在于教化和培養，道德水平是通過行為來表現的，督導員既要關注教書育人、“兩課” 教育、素質培養，也要觀察學生的實際表現，還要通過一定的方式引導、教育學生樹立正確的世界觀，要使學生養成自主學習、自我教育的良好學習和生活習慣。
2.5.2教學工作教學工作是督導員考察和指導工作的重點，通過督導可以了解學校教學中的強勢和弱勢、分析影響教學質量的諸多因素、總結和改進教師的教學工作。考察教師教學工作可以應用以下觀測點：教師專業知識的深度和廣度；通過教學提高學生對知識的應用能力；教學常規符合學校要求；教學方法有利于學生對知識的吸收；教學組織嚴密、教學器材使用合理、課堂秩序良好；教材選定合理、教學內容符合大綱要求；對學生有課堂延伸內容要求并檢查；教師業務檔案完整，考試規范、有教改研究和教學科研等；學生評教情況。
實驗和實踐教學是教學中的重要環節，督導組還應關注實驗教學安排的合理性、實驗教學內容的規范性，教學實踐基地建設和用人單位對學校教學工作的評價等。此外，教學條件改善、學術氛圍的形成等也要納入督導視線。
2.5.3教學管理重點在于要將督導納入教學質量監控體系中，發揮督導人員的作用，對教學、管理等相關工作進行督察和指導，主要工作包括：專業建設、師資隊伍建設、教學管理制度、教學評價等，對教學管理工作的督導意見是學校制定相關措施的重要依據。
2.5.4更新教學督導的技術手段“校園網”建設和信息化管理是社會發展對學校提出較高要求，建立數字化教學管理平臺，一方面節省了人力和財力，提高了效率，另一方面學校實現了網絡化辦公和“無紙化”辦公。學校可以通過教學管理系統了解學校教學情況，及時掌握、分析和解決教學過程中出現的問題，實現質量監控，同樣，這個優秀的平臺也能為開展教學督導工作提供強大的技術支持。
制作教學督導專題網頁、充分利用網絡開展教學督導工作是新時期教學督導的一項創新性工作。教學督導組可以設立督導信箱，開辦專家咨詢、培訓熱線、資源在線、督導信息等欄目，擴大與教師、學生的交流，提高教學督導的工作效率。
2.6督導總結與反饋
2.6.1教學督導總結教學督導總結是教學督導實施過程的客觀反映，是對學校教學工作進行總體評價的主要依據之一，是教學督導工作的重要環節。督導總結是根據整個督導過程所獲得的資料，經過理性分析而形成的對教學及教學管理工作的剖析性材料，對學校進行教學決策起到重要作用。
督導總結分為終結性報告和形成性報告，終結性報告主要以書面形式將一年來督導工作過程和收集、分析、整理的資料進行說明，報告本身要具有客觀、真實和可信性，對說明的問題要有針對性。終結性報告必須依照一定的格式進行書寫，報告內容要簡潔、精練、重點突出、層次清楚，可以適當用圖表加以說明。
形成性報告主要以階段性工作匯報為主，可采用書面、口頭兩種形式，報告的內容包括：方案設計、調研、專項檢查、中期匯報等，形成性報告強調對下一階段工作的督導意見和建議的重要性，對教學工作的指導更具有針對性。
督導總結要注意總結工作思路、工作方法和工作效果，要做到思路清晰、任務明確、方法得當、效果突出。特別要講究督導工作的方式、方法，確實做到：督要嚴格，評要中肯，導要得法，幫要誠懇。
督要嚴格：嚴格的本身是一把雙刃劍，不僅對被督導的教師要嚴格，而且對督導員自身也要嚴格要求，因為督導員的指導、評價、培訓與教師的利益息息相關。
評要中肯：就是在評價中要充分尊重教師，積極主動與教師一起探討教學中存在的問題及原因，提出的問題要具體、有針對性，督導人員切忌夸夸其談、言不由衷，要用中肯的態度提攜教師提高自己的教學水平。
導要得法：這個“法"包括教育教學規律和教育教學方法，要求督導員要不斷努力鉆研業務、提高教育理論水平，這樣才能對教師有一個公正、合理的評價。因為我們督導的對象是教師，所以我們必須向教師“傳為師之道、授業之技和解惑之法”，導法得當，教師會十分歡迎的。
幫要誠懇：這里強調督導員要有一個認真、負責的工作態度，就是認真地發現問題、負責地解決問題，這樣才能有利于教師的教學水平的提高和進步。
2.6.2督導意見反饋工程學中穩態自動控制系統是一個閉合回路，稱為反饋控制系統(見圖)。其控制部分不斷接受受控部分的影響，即受控部分不斷將信息回輸給控制部分，從而改變它的狀態。控制與被控制部分之間存在著雙向聯系，這種來自受控部分的、反映輸出變量變化的信息，傳向控制部分稱為反饋。
信息反饋是教學管理體系中閉合回路的重要體現，特別是教學督導意見的反饋對學校教學工作的進一步整改起到至關重要的作用。學校教學工作回饋的意見主要來自三個方面，即：教學管理部門和教學基層單位，教師、學生、用人單位和校內相關部門，教學督導、上級主管部門的專項評估等。教學督導是學校了解教學情況的信息源之一，如何開發和使用好這支力量，使學校教學管理工作再上新水平，是學校領導層特別關注的重要議題。
督導信息反饋可以采用口頭和書面的方式進行，這里介紹幾種反饋的媒介：
1) 督導反饋意見會。督導反饋意見會可以分成階段會議、專項工作會議和年度督導反饋意見會，會議的內容就是聽取督導組對教學工作的意見、建議，會議參加人員范圍一般分為校級領導、職能部門主要領導、院系級領導、教研室主任和全體教學管理干部、全體教師等，可以合并，也可以分開。
2) 教學工作研討會。教學管理部門可以根據不同的教學專題，邀請督導人員、院系領導等參加研討，與會人員可以廣泛交流和探討問題，督導員提出的問題，院系等部門可以解釋，甚至提出相反的意見，研討的主旨是要解決存在的教學問題，形成統一認識。
3) 督導組專題調研。督導組可以根據某個院系存在的教學問題進行專題調研，與院系領導、教師交換意見，也可以就一個共同存在的問題分別到各院系進行調研，收集整理分析，找出解決問題的方法，并寫出調研報告，通過督導工作簡報向各部門反饋。
4) 督導工作簡報。一般由教學管理部門牽頭、督導組承辦，向全校定期和不定期編輯發行督導工作簡報，督導信息、反饋督導意見，編制督導簡報是督導組工作內容之一。
5) 督導網頁。制作督導工作網頁可以使督導工作更加深入的開展，督導組可以依據這個平臺延伸督導的范疇，使教學信息的采集更加客觀、真實，使督導工作更加公開、公正、公平。
6) 督導培訓。督導組一般承擔學校教師的崗位培訓工作，督導人員可以在培訓中指出教學工作普遍存在的問題，分析產生的原因和提出解決的途徑，這類培訓會更受教師們的歡迎。
總之，教學督導總結和反饋在督導實踐中越發顯現出其不可替代的作用，在教學質量監控體系中，它承載了閉環管理效果展示和回饋的重要核心內容，是學校教學決策的重要依據之一。
3結語
1) 教學督導在我國已由初級創建階段進入到中級的培育發展階段，需要進一步借鑒國外教學督導的寶貴經驗，結合我國高等教育體制，探索建立一個可行的、科學的、長效的運行機制。2) 隨著教育事業的發展，教學督導也將由舊的、不適應的運行模式轉變到開放的、適應高校管理現狀的現代督導模式，這種轉變更重要的是觀念的更新和現代教育思想與技術的應用。3) 教學督導的理論體系有待進一步完善。5) 要加強教學督導的規劃、隊伍建設和過程管理工作，建立督導工作標準，使督導工作更加客觀、公正、誠信，效果更加顯現，從而整體提高學校的辦學質量。
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高等學校教育制度范文第2篇
關鍵詞：高職院校；教學督導；監控體系；機制研究
在高職院校辦學自和招生規模不斷擴大的新形勢下，如何改革高職院校內部教學管理模式，并建立起行之有效的教學質量保證與監控機制，以切實保證并不斷提高教學質量，已成為高職院校教學改革與發展中急待解決的重要課題。近年來，不少高職院校在教學工作上引進了基礎教育的督導制建立了教學督導機制，履行檢查、監督、評價和指導的職責，在促進教學改革、加強教學管理、樹立教學典范、提高教學質量等方面已顯示出它的重要作用。
一、課題解決的關鍵問題及其意義
（一）課題解決的關鍵問題
1、確立先進的教學督導理念，建立發展性教學督導監控體系和獎勵機制
2、堅持教學改革與教學督導并行，重點推進教學改革發展和教學效果提升
3、構建新型的教學督導監控體系關系，實現督導監控評估對象的優化發展
4、破解高職院校單純性教學督導定位偏差、功能單一、成效不明顯、體系不健全等共性難題
（二）課題選題的意義
教學督導工作是高職院校教學質量保障體系中最重要的環節，在監控學校教學工作狀態、提高教學工作水平、提升教師教學能力、保障教學質量等方面起著日益明顯的作用。在對教學過程和教學管理實行全面系統監控，并以教學質量監控為重點建立科學、規范的組織運行及獎勵機制，對推進高職院校人才培養模式改革，提升教學效果、增強就業能力、促進高等職業教育人才培養質量全面發展具有重要的意義。
二、國內外研究現狀及發展趨勢
（一）國外的職業教育督導監控評價制度主要模式
國外的職業教育督導監控評價制度主要有兩種模式：
第一種：以政府為主體的督導監控評價模式；我國目前的基礎教育督導評價制度和此種模式比較接近，我國高職教育主要以高校為主體的督導監控評價模式，更加側重于院校內部督導模式。
第二種：以社會為主體的督導監控評價模式，如英國、美國、德國等國家，主要是以社會團體或專業公司機構為主，進行具有第三方評價機制的督導模式。
（二）我國教育督導制度現狀及存在的問題
1、主要成績
（1）各級領導提高認識建立教育督導制度的必要性和緊迫性；
（2）各地區根據自己情況，建立了教育督導機構；
（3）拓寬和深化教育督導內容，初步探索建立具有中國特色教育督導的新路子；
（4）制訂關于教育督導工作的一些法規與制度；
（5）開展了多方面的教育督導評估工作；
（6）注重實踐經驗，使督導與科研相結合。
2、存在問題
（1）對督導工作認識模糊，督導工作沒有引起學校領導的足夠重視
（2）督導定位偏差，體系尚未健全
部分學校的教學督導工作形式較為單一、機制較為封閉，距離“建立督導主體、督導要素和督導形式多元化的教學督導機制”尚有較大的差距。
（3）督導力量薄弱，機制尚未完善
（4）督導功能單一，成效不夠明顯
教育督導工作依然是傳統教育督導指導下的教育督導，偏重于行政視察和監督。
三、課題研究內容
1、高職院校教學督導的性質與定位；
2、高職院校教學督導的對象及人員配備要素；
3、高職院校教學督導的職能與作用；
4、高職院校教學督導的工作方式與運行機制；
5、高職院校教學督導的監控體系與獎勵機制。
四、課題研究方法
1、文獻法：通過收集國際、國內相關資料，通過翻譯、篩選等途徑，并查閱大量文獻資料，最終獲得所需資料信息；
2、調查研究法：在現有教學督導基礎上，通過到不同高職院校內部對教學督導工作進行調研，了解教學督導的實際情況，對學生進行問卷調查，對教學工作進行實地訪談，確定教學督導實際應用，對高職院校教學督導進行研究。
3、比較法：采用橫向比較法分析國際、國內高職教育中教學督導運行機制的異同，再進行準入制度、培養制度等點與點的比較，然后應用實證分析法對其異同點進行分析；
4、訪談法：對學院各職能部門、教師代表、企業行業專家或顧問等人員進行訪談，從中獲得教學督導的策略、手段等信息。
5、系統研究法：以我院現有教學督導工作基礎上，探索監控體系建立及獎勵機制實行。
五、課題研究成效
1、明確高職院校教學督導的性質與定位
教學督導是高職院校為主動適應教學改革和發展的需要，對教學工作實施監督與指導的一項制度，是學院教學質量監控體系中的重要組成部分，它是由學院主管教學院長領導和授權的督導機構和人員，以專家身份協助教務處對全校的專業教學和教學管理工作，進行監督、檢查、評估和指導，及時、客觀地向學院領導、教務處以及教與學雙方反饋教學現狀、教學質量等教學工作信息，提出改進教學工作的建議。
2、確定高職院校教學督導的對象及人員配備要素
高校教學督導工作是通過督導機構（督導組）和督導員，以專家身份對教學工作進行有組織、有目的的監控活動。按照教育學的觀點，教師、學生、管理者構成了教學工作的主體，三者在教學過程中既相互獨立、又互相聯系，從而組成了教學督導的對象。
3、定性高職院校教學督導的職能與作用
教學督導不僅具有巡視、檢查、監督、評價的職能，而且具有反饋、指導、咨詢、服務的職能。它不只在于監督、檢查，了解教學現狀，更要著眼于通過對教學的切磋、指導、服務的改進，調動教師改革教學的能動性和自覺性，發揮教師的潛能，激勵和引導教師自我成長。督導的作用是通過履行督導的職能來實現的，教學督導至少可以發揮如下六方面的作用：①參謀作用；②信息反饋作用；③橋梁作用；④督促作用；⑤指導作用；⑥診斷評價作用。
4、探索高職院校教學督導的工作方式與運行機制
教學督導實踐表明，建立運轉靈活的教學督導運行機制，理順各方面的關系，是教學督導工作更加快捷、高效的前提。
5、建立高職院校教學督導的監控體系與獎勵機制
經過實際探索與應用檢驗，建立一套適合高職院校教學督導的監控體系與獎勵機制
高等職業院校教學督導監控體系和獎勵機制研究，對明確性質與定位、確定對象及人員要素、定性職能與作用、探索方式與運行機制、建立監控體系與獎勵機制，推進人才培養模式改革，提升教學效果、增強就業能力、促進高等職業教育人才培養質量全面發展具有重要的意義。
參考文獻
高等學校教育制度范文第3篇
關鍵詞:終身教育;學習型城市;大學生就業
學習型城市的提出源于終身教育思潮的興起。可以說終身教育或終身學習理論是學習型城市的理論基礎,而學習型城市是終身教育制度的載體。1998年,終身學習策略成為歐盟共同就業政策的重要組成部分,這給我們提出了一個新的問題或者說也是一個新的思路,即終身教育與作為終身學習理念之實體的學習型城市在大學生就業中具有怎樣的地位與功能。
一、學校教育與非學校教育的二元分割:大學生就業難的教育根源
當前,大學生就業難的問題主要表現為,大部分畢業生能在勞動力市場獲得滿意的工作,但也有一部分畢業生難以找到一個滿意的工作崗位。這種狀況凸顯的是學校教育與就業之間的不確定性關系。
自16-17世紀人類社會進入資本主義社會后,學校教育就開始承擔起為人們勞動就業作準備的責任。在“第二次世界大戰”以前,學校教育與就業的關系都表現為一種確定性的關系,即人們將來的就業崗位與眼前所接受的教育往往是一一對應的關系。學校教育與就業之間的確定性關系一直延續到20世紀60年代。然而好景不長, 20世紀70年代,隨著世界經濟發展的全面衰退,由教育規模不斷擴張導致的知識型勞動力的增長開始超出了經濟發展所能提供的職業崗位,教育與就業的確定性關系遂開始失去其存在的基礎。這一時期,各國教育與就業關系的發展并沒有出現如人力資本理論所說的那樣――高學歷者就業的適應能力也將提高,從而就業收入高、失業率低。從社會個體角度而言,個體接受了教育后搜尋工作崗位,其結果有多種可能,有可能獲得比較滿意的工作崗位,也有可能相反,教育與就業關系的不確定性開始凸現。
學校教育與就業之間的確定性關系導致人們認為,組織化的教育是學生唯一的學習形式,從而忽視或者無視非組織化的教育影響,造就學校教育與非學校教育之間的二元割裂。而學校教育與就業之間關系的不確定性讓人們開始認識到,這種學校教育與非學校教育之間二元分割的現行教育制度正是導致大學生就業難的一個制度性的根源。或者說,學校教育與就業之間的不確定性關系正是現行教育制度的必然結果。
就一個具體的人的成長過程而言,它往往是學校教育影響與非學校教育影響共同作用的結果。但是在現行的二元分割的教育制度下,學習者和教師基本上會忽視或者不會意識到非學校教育的影響。如果以人成長的時間序列為縱軸,以成長過程中學習的內容廣度為橫軸,我們可以更清晰地看到現行教育制度下,學校教育與非學校教育的關系,如圖1所示:
一個人大概從3-4歲開始就進入學校接受組織化的教育影響。學校最初進行的是讀寫算之類的普通文化基礎教育,伴隨著學制的延伸及學生年齡的增長,學習內容越來越狹窄;并且為了適應未來工作世界的生活,學習內容也越來越專門化。正規學校教育結束時,專門化的程度已經非常高,因此校內學習與時間的關系類似一個三角形,初期底寬,后期頂尖。這種狹窄的專門化導致學習者對于社會經濟發展的適應能力降低,當與自己所受的專業教育相對應的職業或者工種消亡或者崗位減少時,學習者就面臨著失業,這就是當前部分大學生難以就業的原因之所在。這種失業也就是經濟學上所說的結構性失業。為了彌補學校教育的這種狹窄專業化的過失,學校后教育應運而生。此時的學校后教育往往是以非正規的教育形式出現。如圖1所示,脫離學校的學習要從學校學習的狹窄之處入手,重新拓寬學習者的學習內容。校外學習(尤其是成人教育)與時間的關系因此也呈現一個三角形,不過這次是倒三角形(圖1的上半部分)。換言之,如果畢業后的大學生發現自己在學校學習的內容過于狹窄而難以適應社會經濟發展的要求,導致找不到合適的工作崗位時,他們必須從學校教育的狹窄處重新拓寬自己的學習內容直到自己能夠適應社會經濟發展的需要為止,這段時間也就是大學生失業的時間。可見,由學校教育與非學校教育的二元分割而導致的學習者學習內容狹窄是導致當前大學生就業難的一個教育根源。
(注:本圖改編自克里斯托弗.K.納普爾阿瑟.J.克羅普利.高等教育與終身學習[M].上海:華東師范大學出版社,2003:p30.)
二、終身教育制度:超越學校教育與非學校教育的二元分割
為了彌補在這種二元分割的教育制度下,由于在校學習者學習內容狹窄、難以適應社會經濟發展而出現的大學生就業難問題,學校教育的主管者(政府)和學校教育的實施機構(高等學校)都采取了相應的補救措施。當前具有代表性的補救措施有三種:一是政府為待業高校畢業生提供的職業培訓;二是高校實施的通識教育;三是高校實施的畢業生召回制。但我們認為這三種措施都不能有效地解決大學生因為學習內容狹窄而出現的就業困境。
首先,當前政府倡導給待業學生提供的各種職業培訓實際上就是屬于圖1中倒立三角形的部分;它的起點是學校學習的狹窄之處。表面上看,畢業后的培訓是有針對性地擴展學習者的學習內容,實則是認可了現存教育制度導致的大學生失業的合理性;以大學生在時間上的浪費和政府在金錢上的浪費去證實現存教育制度的合理性。這種“頭痛醫頭,腳痛醫腳”的補救形式,短期內的“治標”也許有用,但畢竟不能“治本”;因為它事先已經預設了大學畢業生在校學習的知識內容是難以適應社會工作崗位的要求的,也就預設了大學畢業即失業的合理性。
其次,高等學校推行通識教育是想要增加圖1中直立三角形頂端的寬度,拓寬學習者在校學習的內容。但是通識教育實施過程中存在著一些固有的難題,如通識教育課程的內容組成問題、通識教育課程的連貫性問題、通識教育課程的共同性問題以及通識教育課程的綜合性問題等,這些問題導致諸多高校在實施通識教育過程中,往往出現因人設課的現象,許多所謂通識教育選修課事實上完全成為簡單的課程累積。最終導致通識教育這種“拓寬學習內容”的行動難以達到預期的效果。
最后,畢業生召回制實則是把圖1中倒三角形部分的職能重新交給了學校教育。表面上看,這套“回爐重造”的做法能夠讓“高校在完善自身的同時破解大學生就業難題”,似乎解決了大學生由于所學知識內容狹窄而導致的失業問題;實際上,這不過是一廂情愿的想法而已。如果從學習者就業的角度思考,我們就會發現畢業生召回制本身所固有的缺陷:一是浪費時間金錢,打斷了個人職業生涯規劃;二是“充電”方法有多種,如脫產考研、出國進修、在職自學等,不一定非要回原來學校學習;三是如若被單位強制“遣返”,亡羊補牢后“重出江湖”之時,用人單位或招聘單位將有可能用有色眼鏡看待這批畢業生,從而給他們的就業更添難度。有學者認為:高校實行“畢業生召回制”是給畢業生一次繼續學習的機會,因為它除了被動“召回”用人單位不滿意的畢業生外,它還為主動要求回校“充電”的畢業生開啟了一扇大門;而畢業生也應以此為契機,確立“終身學習”的理念。我們認為,這里存在著對終身教育或者終身學習理念的一種誤解.如果終身教育需要依托學校實施,那么終身教育就變成了終身學校教育,它就會變成伊利奇和韋爾納所警告的“陷阱”或者用道伯爾和弗恩的比喻來說,是判人們“終身”入學。
這三種補救措施失敗的根源在于它們都沒有改變現存的學校學習與非學校學習的二元分割式的教育制度,只是對這種二元分割教育制度中的某個部分或某個環節進行的小修小補。這些小修小補的工作對于大學生就業的問題而言只不過是隔靴搔癢。因為,正如圖1所示,大學生就業難的教育根源在于學校學習與非學校學習的二元分割導致高校學生畢業生走出校門時,所掌握的知識內容過于狹窄,難以適應社會經濟發展的需要;因此,要從教育制度設計上解決大學生的就業問題,就必須徹底地改造當前學校學習與非學校學元分割式的教育制度,建構一種新的教育制度,即終身教育制度。
終身教育制度的目的在于實現兒童學習與成人學習、校外學習與校內學習的一體化。在這一模式中,各個年齡階段的學習都具有廣博性。學校以及類似學校的機構(包括大學)所享有的學習時間份額隨時間遷移而減少,而校外學習的時間則按比例增加;兩種學習形式之間的界限將變得越來越模糊,如圖2所示:
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圖2 學校學習與校外學習的整合
(注:本圖改編自克里斯托弗.K.納普爾阿瑟.J.克羅普利.高等教育與終身學習[M].上海:華東師范大學出版社,2003:p31.)
終身教育制度是一場教育制度的重大變革,是對當前學校學習與校外學元分割的徹底改造,改革的內容將涉及學校階段的學習、學校之后的學習與工作的關系,各年齡階段系統學習的目的與地位,不同學習形式的價值以及不同年齡層次所使用的教育方法與手段等。
三、學習型城市:終身教育發生的具體時空
正如前文所述,推行終身教育制度不是意味將學校教育的價值觀和方法擴展到每個人一生的方方面面;終身教育不是一種“教育帝國主義”,而是一種提供學習經驗的選擇方式;終身教育制度就是一組有系統地給每個學習者提供學習機會的組織原則。這種組織原則將從兩個維度上得到體現:一是時間的維度(學習何時發生);二是空間的維度(學習何處發生)。
終身教育制度的首要組織原則是它必須為人的整個一生的學習提供便利,同時要重新整合教育與工作之間的關系。傳統二元分割式的教育制度認為學習主要是在校內進行,校內的學習是為了工作做準備,校內學習的目的是為了獲得一張用以交換工作的學歷文憑,當文憑獲得時,學習也隨著結束,工作則隨即開始。當工作中發現知識與技能跟不上發展變化時,將重新開始補償性的學習。學習與工作的關系表現為一種間斷式的關系。然而,終身教育制度認為,學習和工作可以同時進行,工作中的經驗能夠促進在校學習,而在校的學習又能反過來促進工作中的學習。這種縱向整合的概念適用于在校學習的各個層次與階段,例如,小學生學習數學時可以同時幫助家庭做財政預算;中學生學地理時可以同時做出地區農作物的分布圖;大學生學習法學的同時可以充當公益律師,等等。我們將傳統二元分割式教育制度下學習與工作的關系以及現代終身教育制度下學習與工作的關系圖3所示:
圖3 學習與工作的傳統關系與現代關系
終身教育制度不僅要考慮到時間維度上的學習整合,還要考慮到空間維度上的學習整合。要考慮到在工作中、在家里或在閑暇活動中進行著的學習,要考慮到工作場所、動物園、博物館、圖書館、俱樂部、教會、政黨團體、各種專業協會等組織的教育作用,甚至要考慮到各種娛樂活動如看電影、與朋友到酒吧喝酒聊天的教育價值。終身教育制度的空間組織原則就是要承認在這些活動場所進行的學習是有價值的,并將這些學習活動與傳統教育機構的學習活動組合在一起。
那么,如何實現終身教育這兩大組織原則呢?我們認為,要實現學習的縱向(時間)與橫向(空間)整合必須通過學習型城市的建設。因為一個具體的人往往生活在一個具體的空間,這個空間就是一個社會或者城市,也就是說,發生在具體的人身上的終身教育往往是在一個具體的社會或城市里發生的;如果要使發生在這個具體的人身上的終身教育對其他所有人而言都是可以實現的,那么這個具體社會或者城市必須是一個學習型社會/城市。
在社會層面上,學習型城市具備一個人人都能獲得最方便、最豐富、最便宜、最優化、最有效的學習公共服務平臺,這平臺可以使每個人的學習成為一個終身的體系,它可以隨時滿足人們的各種學習需要。如:職業技能的培訓、業余興趣的培養、學術問題的探索,等等。這個平臺能夠讓人們在工作中學習和在學習中工作,從而實現終身教育的縱向整合。這個平臺的形式可以是多樣的,既可以是以網絡信息傳輸技術為基礎構建的學習服務平臺,也可以是人與人在真實場景中建立起來的“學習圈”系統。
在組織層面上,學習型城市是由普遍化的學習型組織所構建的。學習型組織的普遍化可以于隨處滿足學習者的各種學習需要,從而實現終身教育的橫向整合。各式各樣的學習型組織和學習公共服務平臺讓學習成為一種社會行為,成為一種生活方式;學習型城市每一層次、每一職業、每一年齡階段的市民,都擁有適合自己需要的學習組織和學習場所,可以時時學習,處處學習,實現工作、生活、學習三位一體,如圖4所示:
圖4 學習型城市不同的構成要素
四、小結
從教育的角度分析,導致當前大學生就業難的根源之一,就是在校學習與校外學習之間二元分割的現存教育制度。這種教育制度導致大學畢業生僅能掌握非常狹窄的專業知識,從而缺乏應對社會經濟發展變化的適應能力,與社會可提供的崗位之間的匹配范圍也非常有效。當走出校門的大學畢業生發現自己在校學習的內容過于狹窄而難以適應社會經濟發展的要求,導致找不到合適的工作崗位時,他們必須從學校教育的狹窄處重新拓寬自己的學習內容直到自己能夠適應社會經濟發展的需要為止,這就意味著大學生必須以自己的失業為代價彌補這種教育制度的缺憾。
我們認為,要消除導致大學生就業難的教育根源,必須徹底改變現存的二元分割式的教育制度,建立終身教育制度。作為一組系統地給每個學習者提供學習機會的組織原則,終身教育往往是在具體的時空內發生的,這個具體的時空就是學習型社會/城市;也只有學習型社會/城市的建設才能實現終身教育的縱向與橫向整合。從這里,我們就可以看到建設學習型城市在解決大學生就業問題中的特殊地位和功能:只有通過學習型城市的建設,構建終身教育制度,才能真正消除導致大學生就業難的教育根源。
注釋:
①本文將不加區分地使用終身教育與終身學習這兩個概念,認為這兩個概念是等義的。因為“終身教育”中“教育”的概念是一種廣義的教育,包含正式教育與非正式教育,而“非正式教育”的含義基本上就等同于“學習”的含義.
參考文獻:
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高等學校教育制度范文第4篇
【關健詞】日本 高等教育制度 改革 啟示
以明治維新時期1872年《學制令》的頒布與實施為標志的日本國近代高等教育制度的確立，距今有著130多年的歷史。二戰后，日本以美國模式為基礎進行了體制改革，其規模才不斷擴大，質量也逐步提高。伴隨“亞洲的明珠”式的經濟高速發展，其高等教育也得到了優先發展。
1 日本高等教育制度改革的沿革
目前日本通過一系列大學改革，不但建立了一批世界知名的高水平大學，還形成了完備的高等教育制度和體系。
1.1 高等教育制度體系完善
完善的高等教育體系包括高等教育法律制度、教育結構、招生考試制度、學術管理制度、教師制度和財務制度等，可以說是體系完善，層次分明。日本高等教育的法律制度主要包括:以《學校教育法》、《大學設置基準》為主要內容的高等教育的基本法律;規范國立大學的相關法律;以《私立學校法》、《私立學校振興助成法》為主要內容的指導私立大學的有關法律;育英獎學的法律制度等。高等教育機構包括:高等專門學校、專門學校、短期大學、大學和大學院;根據其設立形式，大致分為國立、公立和私立3種。高等教育財務制度是影響高等教育發展方向的關鍵因素之一，它包括國立高等教育財務、私立高等教育財務等。日本現行的大學招生考試是實行“大學入學考試中心考試”和各大學的個別考試，通過這兩種考試來綜合考察考生的學力、能力和適應性等，日本招生考試制度的特點主要表現為考試機會的復數化、選拔方法的多樣化、評價尺度的多元化。日本大學內部進一步強化學術權力的基礎已經形成，其校內學術管理更洋溢著鮮明的特色。日本的教師教育管理在其教師教育制度中占有重要位置，是建立一支素質較高的教師隊伍的重要保證。日本高等教育的教師制度主要包括教師的行政管理制度、教師的晉升制度和教師的任期制度等。
1.2 戰后日本高等教育的三次重大改革
在戰后日本的高等教育體系演變過程中，先后進行了三次重大意義的變革，大概可以分為三個階段。
第一個階段:1945年到20世紀50年代中期——民主化。戰后的日本接受了美國占領軍長達6年的控制，美國對日本大學改革政策形成的影響主要通過民間情報教育局(Civil Information and Education，簡稱CIE)和美國教育使節團這兩個組織機構及由它們提出的有關政策性建議與報告來實現。戰后初期日本大學的改革幾乎是全盤引進美國高等教育模式，導入美國大學“民主化”辦學理念，保障國民擁有平等地接受高等教育的機會，實現各高等教育機構之間的平等。從50年代后半期開始，日本又重新形成了多種高等教育機構并存的多元化局面。建立了多種學制的管理體制，為高等教育大眾化的實現創造了條件。經過這次改革，日本的高等教育在許多方面發生了根本性的變化。戰后日本教育顯著地提高了國民的素質，為日本戰后的經濟恢復做出了巨大的貢獻。這一階段日本教育政策的特點就是政府和經濟界對教育進行了強制的干預，教育目標的單向性的經濟取向，過分強調的教育的經濟功能，而從導致了教育質量的下降。
第二個階段:從50年代中期到70年代初期——個性化。這一時期是日本經濟進入騰飛的時期，日本政府十分重視并將教育政策的重點轉變為優先發展經濟。如文部省于1962年了《日本發展與教育》的白皮書，就強調教育只有和經濟聯系在一起時才顯示出它的價值。1963年經濟審議會發表了《關于開發人的能力政策的咨詢報告》為60年代中后期的教育改革起到促進的作用。據統計，至1963年日本高等教育毛入學率已達到15.4%，邁進了高等教育大眾化階段。1965年適齡青年進入大學和短期大學的比率上升到17%，1975年則持續上升至38.4%。到了20世紀70年代到80年代，大學生的失業現象已經十分的嚴重。面對嚴峻的就業形勢，高等教育大眾化受到了日本社會的責難。這一時期日本的教育可以說是大量地加大職業教育的數量，大量興辦短期大學、高等專科學校以及專業學校。一方面給日本經濟的騰飛提供了源源不斷的人力資源;另一方面，這種以經濟利益至上的教育思想，給學生、家庭造成了巨大的壓力。隨著日本經濟發展速度的降溫，政府勢必要面對如何改革當時的教育制度。
第三個階段:從70年代初開始的第三次教育改革——國際化。70年代日本中央教育審議會提出“教育以完善人格為目的”，“完善人格，作為教育努力的最終目標”。1971年6月中央教育審議會向文部省提出了《關于今后學校教育整體擴充改善的基本政策》的咨詢報告，這個文件成了日本70年代以來教育改革的綱領性文件，也是日本繼明治初期和戰后初期兩次重大改革之后的所謂“第三次教育改革”的主要依據。1974年6月文部省制定的《大學院設置基準》，使關于研究生教育的法規得到了進一步的完善。1978年日本中央教育審議會在其咨詢報告中提出修改《大學設置基準》，使之具有更大的靈活性。1984年日本政府設立直屬于首相的“臨時教育審議會”，加大了高等教育的改革力度。1985年6月，日本臨時教育審議會的《關于教育改革的第一次咨詢報告》，是80年代教育改革最重要的綱領性文件。1987年9月，文部省設立了大學審議會。概括起來，80年代的日本高等教育改革主要體現在以下幾個方面:一是開放高等教育機構;二是充實與改革研究生教育;三是加強學術研究。
90年代，日本對大學課程進行改革，這一改革的關鍵在于課程的一體化。1995年，日本政府確立了科技創新立國的國策，并相繼制定、通過了《科學技術基本法》、《科學技術基本計劃》，明確提出實行“科學技術創造立國戰略”。90年代后期以來，研究生教育發展中的問題困擾著日本高等教育界，據此，文部省修訂了《大學院設置基準》，并出臺了其他相關政策措施，開始日本研究生教育發展史上力度最大的一次改革。1998年10月，日本大學審議會提交了題為《21世紀的大學像和今后的改革方策——在競爭環境中充滿個性的大學》的咨詢報告，全面規劃了21世紀初日本高等教育的發展狀況及改革方針政策。2001年6月11日，文部科學省向日本第10次經濟財政咨詢會議審議通過了文部科學省的“大學結構改革方針”。總的來說，90年代以來大學改革主要是四項:第一，在教育內容和教學方法上對本科教育進行改革;第二，把大學院建成高水平的教育研究基地，在質、量兩方面進一步充實大學院的教育;第三，向社會開放設施設備等學習條件，為社會人士提供更多的終生學習機會;第四，國立大學法人化改革全面展開。
2 戰后日本大學體制改革的幾點啟示
我們評價日本高等教育制度，重點是啟發。2004年我國高等教育毛入學率達到19%，即高等教育已從精英階段進入大眾化階段。因此，中國大學必須在辦學觀念、辦學模式及學校管理上進行改革。
2.1 制定完備的高等教育法律
日本有關高等教育的法律法規多達80余種，它既是日本高等教育政策的具體表現，也是日本高等教育改革的保障。高等教育的體制、運營管理及組織權限等主要環節都被納入了民主和法治化的軌道，并逐步形成了較為系統的高等教育法律體系。我國高等教育改革缺乏一個明確的長遠目標和階段性的詳細措施，政策的連續性不強，缺乏穩定性。例如我國的《普通高等學校教育評估暫行規定》就是我國關于高等教育評估專門性部門規章制度，法律效力層級較低，其中有許多規范已不合時宜。因此，在我國逐步走向法治社會的今天，應借鑒日本大學體制改革的經驗頒布“大學改革法”及相關配套法律，將大學改革的各種內容、方式和目標用法律的形式固定下來，建立起合理完善的大學改革法律保障體系，在改革中弘揚“以法治教”精神，貫徹法治的原則。改革不能單靠政策的調整，而應該運用法律手段，把教育納入法制化的軌道。因此，政府可以制定相應的實施細則，以法規的形式予以公布，以便高校在進行高校內部管理時真正做到有法可依。
2.2 樹立現代大學的新理念
隨著我國高等教育己經進入大眾化階段，其辦學規模和發展速度可為世界之最。面對如此龐大的高等教育規模，我們應該如何來運營高等教育呢?筆者認為可以從下面幾個視角進行考慮。
2.2.1 辦學自主化
日本國立大學法人化改革是其高等教育改革的重要環節，其目的是為了擴大大學的自主權。即大學校長的任免以及中期規劃、目標等決定權不再由政府單方面決定，而是需要充分反映大學的意見。政府大幅度減少對大學的直接干預，經費預算和組織設置權直接劃歸大學所有。對大學的評估也委托社會第三方機構進行，使得評估與審批權分離。引進理事會作為學校的最高決策機構，校長出任理事長，同時設置教育研究評議會和經營協議會兩大咨詢機構，向理事會直接負責。還要聘請若干校外理事和校外評議員參與學校管理，強化了學校內部的決策能力和責任意識。近年來，隨著我國大學的規模迅速擴大，大學功能多樣化等特征日趨顯著，高等教育呈現出在多目標下的多元化發展趨勢。提高大學的辦學自主權是高等教育改革唯一的選擇，而完善大學法人制度是落實辦學自主權的有效途徑。對于中國大學的管理，政府必須轉變職能、簡政放權，給予大學充分的自主權。而大學則依據有關法律法規以及教育行政部門的實施細則，結合學校的實情組織制定反映大學個性特征、體現全體教職員工和學生共同意志的大學章程。
2.2.2 大學多樣化
日本在20世紀60年代，實現了高等教育從精英到大眾化的轉變，把不斷滿足廣泛的、多樣性的社會需求作為高等教育追求的目標，形成了高等教育的多樣性，加快了高等教育大眾化步伐。日本高等教育形成的以國立大學、公立大學、私立大學三位一體的高等教育結構，以大學院、大學、短期大學、專門學校為不同辦學層次的高等教育體系，其多樣化的高等教育適應了多樣化的社會需求。我國90年代以來在缺乏理性的大學升級浪潮中，專科學校升為學院、學院升為大學，致使高等專科學校和專業性的學院大量減少，造成大學生就業日益困難以及技術熟練工人嚴重缺乏的現狀應該說是一個嚴重的教訓。目前我國高等教育中本科生、研究生的擴招規模迅速擴大，大專層次則已經顯露萎縮之端倪。這一非正常的現象，不適應社會對人才多樣化、多層次的需求。
2.2.3 課程綜合化
現代大學是高度綜合性的，但不是單純的幾所大學合并而成的綜合大學。因為今后的高等教育將是素質教育和職業教育的統一，同時也是人文教育與科學教育的統一。不是有了理工，再加人文、經管就可以變成綜合大學，真正的綜合大學應該是各種知識的內在統一，知識教育與能力教育的內在統一。課程體系變化是衡量大學本質特征變化的基準，適應時代需求，有目的、有步驟地將現代大學理念轉化為課程形態，通過課程設置和內容的改變，從而達到教育目的的實現和大學職能的轉變。本科教育要拓寬專業口徑，增強適應性，完善專業學位體系，培養大批高層次應用性人才。中國大學自20世紀90年代以來的改革著重在于合并重組，而且較偏重于管理體制、各大學資源的融合。相比之下，日本高校合并重組的內容和方式則側重于學科專業融合及教學、科研資源的共享，其主導方式是由兩個或多個合并主體在原有體制外重組新的實體，不強調管理體制和學校校區等辦學資源的融合重組。
2.3 構建靈活的管理體制
我國高等教育長期以來實行高度集權的集中控制方式，高等學校的辦學自主權和管理自主權都比較小。隨著我國高等教育改革的深入，高等學校面向社會依法自主辦學的機制正在逐步完善，學校的自主權正逐步擴大。因此，大學的管理觀念應該由統一管理向校本管理轉變。隨著我國高校發展速度的加快，應當改革校長選聘制度，擴大校長選聘范圍，提倡面向社會公開招聘，明晰校長的責任和權利，保證校長獨立負責地行使職權，加強職業型校長的選拔和培養，注重政治、學術和經營管理等全面素質的提高，公開選舉一批教育管理的專家到校級領導崗位上來，使校長真正成為學校的“法人”，能真正代表學校進行日常事務的管理和決策的自主權，形成以校長為中心的管理體制。健全和完善黨委會、行政委員會、教授會等決策機構，明晰決策程序。黨委領導應對校長擬訂的內部行政組織機構設置方案、內部行政組織機構負責人人選、基本管理制度、發展規劃、經費預算方案和重大改革政策等重大事項進行討論、決策，必要時可采用投票表決的形式做出決定。校長負責執行黨委的決定，擬訂實施方案并具體組織實施。
大學在管理過程中，一方面要協調大學內部各組織機構之間的關系，理順大學決策的制訂與貫徹過程;另一方面要協調大學與社會、校方與學生之間的關系，增加大學辦學的透明度。在決策的過程中要充分運用教授的治學權，形成以教授為主體的校內各級各類管理機構，保持著對學校事務特別是學術事務參與管理權乃至決策權，在選舉校長、聘任教師、開設課程、頒發學位等方面擁有無可爭議的權力。要充分認識到教授是學校辦學的核心力量，從制度上保證教授的學術地位。在教學管理上，應進一步完善學分制，優化教學資源配置，建立有利于培養創造性人才的教學體制。改革培養模式，在專業選擇和課程選擇方面給予學生更多的機會和自主權，將現行的剛性教學計劃進一步柔性化。在人事制度上，一般對引進人才的生活條件和工作條件比較重視，但對學術環境，怎樣更好地發揮他們的作用以及怎樣處理好引進人才和本單位人員的關系，研究不夠。營造一個寬松的學術氛圍，更要建立一個公平競爭的機制，通過機制的作用，使人才流動起來。另外在教師的再培訓上應建立一套完備的體系，適應時代的變化，及時得到知識的補充和更新。
參考文獻
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高等學校教育制度范文第5篇
關鍵詞：高等教育管理；制度改革；創新；方案
1緒論
1.1研究背景
隨著當前我國高等教育體制改革的全面推進，高等院校的大眾化教育模式已經取代了原有的精英化教育模式，在這一過程中，我國大多數高等學院在教育管理制度方面不僅不符合現代化社會對教育管理的要求，還存在許多急需解決的問題，例如教育觀念的落后，教育管理制度的民主性程度不夠等等，都是高等院校的管理制度沒有起到應有的作用，需要進行有針對性的改革和創新.可以說，高等教育的管理制度對于保證整個學校有序高效的運轉是具有關鍵意義的.因此，在高等教育改革與發展過程中，教育管理制度的改革是其中的重難點.如何推進教育管理制度的改革和創新，進而提升資源的配置和培養人才的質量，已成為當前高等教育改革的一項迫切任務.
1.2研究目的和意義
為了進一步適應社會各方面以及高等教育發展的需求，高等學校應積極對教育管理制度目前的發展狀況和存在的問題進行分析和研究，通過改革和創新，實現高等教育制度的創新型發展，為高等教育的改革提供強大推動力，進而提高我國的高等教育質量.本文在分析目前高等教育管理制度中存在問題的基礎上探討新形勢下的制度改革和創新方案.
1.3文獻綜述
改革開放以前，我國一直缺乏對于高教管理制度改革方面較為系統的理論研究.而改革開放以后，隨著經濟體制的改革以及高等教育大眾化、終身教育等觀念的影響，我國高等教育管理制度的弊端日益暴露出來，面對著改革的急切需求，我國高等教育研究者開始對管理制度及其改革進行相關的研究和探討.例如朱亞梅《淺析高等學校教育管理制度存在的問題及對策》（2014），文章指出隨著我國社會經濟的不斷發展，社會的現代化進程也在不斷加快之中，在這種新形勢下，我國高等教育應該用發展的觀點來應對挑戰，同時也應在現有教育管理制度的經驗基礎上，審視高等院校教育管理制度存在的相應問題，并加以解決，從而推進高等院校教育管理制度的創新；彭濤《我國高等教育管理的改革探索》（2014），文章對高等教育管理改革進行了簡要分析，指出高校教育管理改革的實現要建立在觀念的革新之上，制度的創新之上，以及管理方法的嘗試上，大力推進管理改革.隨著改革的不斷深入，對高校管理制度的創新也引起了各方的高度關注，例如唐春燕《論大眾化時期的高等教育管理創新》（2007）文章強調實現高等教育管理創新，要理順政府與學校關系，實行高校管理的自主化；堅持依法治校，實行高校管理的法制化；創新管理觀念，實行高校管理的人本化；創新人才培養制度，實行高校管理的靈活化；何海霞《對高等教育管理創新的幾點思考》（2011）文章主要對高等教育管理創新的必要性、行動方案做一些淺顯的探討，以期為今后的研究提供一定的借鑒.但是，很少有文獻對高等教育管理制度的改革與創新進行系統的分析.因為在參考和借鑒前人研究資料的基礎上，本文旨在通過對高等教育管理制度中存在問題的系統分析，進一步提出高等教育管理制度的改革和創新方案，希望能夠為未來高等教育管理制度的研究和發展起到一定的參考作用.
2高等教育管理制度改革
高等學校教育管理的目的是為了提升人力資本，所以高等學校教育管理制度的改革和創新也是基于教育事業的發展和優秀人才的培養.高等學校教育管理體系中管理對象具有一定特殊性，這是因為無論是教師還是學生都屬于知識分子的群體，具有一定程度上的自我管理意識.此外，由于高等學校教育管理體制的特殊性，其發展過程中也出現了很多其他教育管理制度中未出現的問題，因此，需要對高等教育管理制度存在的問題進行深入細致的分析，并提出合適的改革和創新方案，促進高等院校教育管理水平的全面提升.
2.1目前高等教育管理制度存在的問題
1.不能充分調動教師的積極性。教師主導著高等院校教學活動的開展，他們的積極性是否能被充分的調動起來，對于高等院校教學研究和改革的發展以及教育質量的提升具有十分關鍵的意義.但是現行的高等教育管理制度在教師管理方面，仍然存在著很多亟待解決的問題，主要就是教學量的計算和教師職稱評定標準，使得高等學校的教師教學積極性沒有得到充分的調動.一是教師教學工作量的核算.教師的教學量是衡量教師教學工作的主要標準之一，事關教師的自身利益.當前，許多高校院校教師的教學工作量的計算標準就是上的課程的數量，但是這顯然不符合教學工作中的實際情況.事實上，除了上課外，教學過程中的其它環節，例如批改學生的作業、指導學生的實習、社會實踐和畢業論文都是需要大量時間和精力的，這些也應該被折算成課時，算入教師的工作總量中.二是教師的職稱評定標準.教師的職稱評定主要和兩方面有關系，即教學和科研.但是大多數高等院校教師教學質量的評價體系不系統，導致教學這一方面的標準并沒有起到應有的作用.基本上職稱的評定都是將科研作為了重要標準.這一評定標準讓大多數的教師把主要時間和精力放在了科學研究方面，對于基礎的教學工作，則是完成既定的教學量就行，更談不上開展教學研究和改革.2.不能充分調動學生的積極性。學生是學校開展一切教育活動的主體.當前，高等教育管理制度在學生管理制度方面也存在一些問題.我國高等院校普遍要求學生依照學校的統一的教學計劃來進行學習，雖然近幾年來，我國高等院校進行了一定程度上的改革，也取得一定的成績，例如學生可以免修或者免聽一些課程，少數能力強的學生可以提前學習一些課程等等.但因為目前高等學校教育管理制度和教學資源的束縛，當前的改革還是力度不夠.具體來說，一是學生轉專業依然困難重重.在轉專業的過程中，大多數院系都會對轉專業設置嚴格的要求，對本專業沒有興趣的學生一旦不能轉專業，就會失去對學習的興趣和動力，嚴重影響了學校的教學效果.二是學生選擇課程的自不夠.由于選課事關學校資源共享的問題，學生選擇的自不夠，這種學生的教育管理制度在很大程度上傷害了學生的積極性、主動性和創造性.3.學校在課程設置方面沒有適當的自。隨著社會的不斷進步和學生個性的不斷變化，高等院校的課程體系需要更為的彈性化以適應新形勢的發展，但由于高等院校在課程設置和管理方面沒有適當的自，因而學校的課程體系也就缺乏必要的彈性.當前，我國高等院校的課程編撰主要基于我國“普通高等學校修訂本科專業教學計劃的原則意見”和國家各專業教學指導委員會制定的“專業教學規范”.因此學校的公共基礎課程是由國家統一規劃安排的，而專業課的編撰則是基于國家專業教學指導委員會制定的教學規范.只有少量的校級選修課、專業選修課會由學校進行開設，課程量非常少.此外，這些課程的種類也較為單一，出于國家專業型人來的培養模式，課程也是依據每個專業的特點來設計的，因此設計出來的課程種類也缺乏多樣化.
2.2高等教育管理的制度改革
高等院校教育管理制度的改革會涵蓋高等學校的教學管理部門、學生管理部門、后勤管理部門和人事管理部門.管理制度中存在問題的主要原因也是因為管理部門在設計管理制度是，對培養人才的目標理解不充分以及相關管理部門未進行有效的溝通和協調.所以，樹立“以培養人才為第一要務”的觀念，基于人才培養的目的來設計制度，并且加強各有關部門之間的溝通和協作，才是高等教育管理制度改革的必由之路.1．樹立“以培養人才為第一要務”的觀念.“以培養人才為第一要務”是高等院校辦學的根本宗旨.雖然學校也承擔著人才的培養、科學的發展以及社會的服務等等基本職能，但是人才的培養仍然是高等學校最基本的職能.在高等教育管理制度改革的過程中，不能過度重視科研的發展，將其擺放在主導位置，而忽略了人才培養這一高校的基本職能.具體來說，一方面，高等院校要在全校范圍內樹立“以培養人才為第一要務”的觀念，使得學校的所有管理部門統一思想，高度重視對高校人才的培養；另一方面，人才培養的目標要根據新形勢的變化而不斷發展，體現出社會、知識和學生發展的最新需求.2.建立校內各管理部門之間的溝通和協同合作機制.教師、學生、課程以及教學設施都是高等院校教學活動開展過程中的關鍵組成部分，整合起來就是一個完整的體系，因此，教師的教學管理.學生的學習管理、課程管理以及教學設施的管理都是有機的結合在一起來保障整個高等院校教育管理制度的相對獨立性和穩定性.建立校內各管理部門之間的溝通和協同合作機制，可以在制度上將各管理部門納入到人才培養的體系中，認識到人才培養的重要性以及在人才培養過程中應起到的作用，通過溝通和協同合作來逐步實踐提高人才培養質量的目標，有效的解決高等院校教育管理制度中存在的問題，進一步促進高等院校教育管理制度的有序健康發展.
3高等教育管理制度創新
高等教育管理制度的創新也是高等教育改革的關鍵要素之一，也是教育事業有序高效發展、人才培養質量提升的重要保證.
3.1創新教師管理制度
當今社會，經濟全球化和教育多元化的迅猛發展，對我國高等教育管理制度提出了更高的要求.要創建全球一流的高等學校，關鍵就在于要善于培養和吸引一批具有先進教學理念和水平的教師.因此，教學人才是高等院校的寶貴財富之一.但是，長久以來，我國高等院校的內部管理缺乏應有的活力，論資排輩現象非常嚴重，學校內教師，尤其是年輕教師的積極性得不到充分的調動，嚴重影響了學校教學質量的提升和人才培養的發展.所以，應當打破教師職務的終身制，根據崗位的實際需求來選擇教師授課，同時，不斷改革和創新高校的職稱評定和考核機制，形成充滿競爭氛圍和活力的內部管理制度.
3.2創新人才培養制度
在我國，高等教育承擔著推動素質教育的發展、創新型人才培養的重要任務，在這種情況下，就需要對人才培養的模式進行有效的改革和創新.具體來說，就是要注重知識、能力和素質的全面發展，培養“通用”和“專業”的復合型人才以及重視學生的綜合發展和個人培養的結合等等，希望能夠培養出一大批既有創造力，又有社會責任感，同時又富有個性，能適應國際和國內新形勢不斷變化的復合型人才.另外，還需要對學校的入學制度，學分制度等等具體的人才培養制度進行創新，因為只有制度的創新才能夠激發高校、資源和學生個體的潛力，凸顯出高等教育對我國經濟社會發展的關鍵推動作用.
4結語
目前，我國高等教育的發展處于激烈競爭的經濟全球化和教育多元化社會環境中，還面臨著全球范圍內新技術革命的沖擊.同時，由于國內市場經濟的迅猛發展，社會各界對人才的要求有了根本性的變化，在這種情況下，就需要對高等教育管理制度進行有針對性的改革和創新，以適應新形勢下各方的不斷變化著的需求.高等院校的教育管理制度的改革和創新不僅涉及面廣，還是一個不斷發展和完善的動態過程，因此，需要我們根據形勢的變化，深入分析存在的問題和挑戰，不斷的堅持探索，深化改革和創新，建立一種適合世情、國情、校情的彈性化教育管理制度，并在實踐中不斷的進行完善，以推動我國高等教育事業的長足發展.
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