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一、指導思想
全面貫徹文物保護和消防安全法律法規,認真落實“預防為主、防消結合”的方針,通過文物部門和公安機關密切配合,強化消防安全監管,進一步督促文物單位嚴格落實消防安全責任制,提高消防安全管理水平,增強責任主體意識和防控火災的能力,有效預防和減少火災事故發生,確保國家文化遺產安全。
二、時間安排
××*年*月××日--××年××月××日
三、檢查范圍
本次檢查的文物單位包括:各級文物保護單位(重點是古建筑、近現代代表性建筑、石窟寺),博物館、紀念館等文物收藏單位,文物考古研究所,文物保護工程施工現場等。
四、檢查依據
《中華人民共和國文物保護法》;
《<中華人民共和國文物保護法>實施條例》;
《中華人民共和國消防法》;
公安部《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》;
《國家文物局突發事件應急工作管理辦法》;
國家旅游局、國家工商行政管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局、國家宗教事務局、國家文物局、國家標準化管理委員會《關于進一步規范全國宗教旅游場所燃香活動的意見》。
五、檢查內容
(一)消防安全工作的組織領導和崗位職責情況
1、文物保護單位的保護機構或者管理使用單位,博物館、紀念館等文物收藏單位,文物考古研究所,文物保護工程施工現場是否建立健全消防安全管理機構,明確消防安全責任人,落實消防安全管理人;
2、距離當地公安消防隊較遠,列為全國重點文物保護單位的大型古建筑群是否建立專職或兼職消防隊伍;
3、是否明確崗位職責,層層落實消防安全責任制,簽訂責任書。
(二)消防安全管理制度、消防安全檔案建立情況
1、是否建立下列消防安全管理制度:
消防安全教育、培訓;
防火巡查、檢查;
消防(控制室)值班;
消防設施、器材維護;
火災隱患整改;
用火、用電安全管理;
專職和兼職消防隊的管理;
火災應急預案演練;
燃氣和電氣設備的檢查和管理(包括防雷、防靜電);
消防安全工作考評和獎懲等。
2、是否按規定建立消防檔案,消防檔案是否完整、規范。
(三)消防設施設備及其使用情況
1、是否按相關要求安裝火災報警和滅火設施、設備;
2、是否按相關要求配備消防器材;
3、消防安全標志的設置和完好、有效情況;
4、消防水源、消火栓等設施建設和使用情況;
5、是否設立必要的消防通道;
6、消防設施設備是否進行日常維護保養,確保完好有效;
7、消防控制室值班和設施運行情況。
8、職工對消防知識的掌握,對消防設施、設備、器材的操作使用情況。
(四)消防安全預案的制定和演練情況
1、消防安全預案是否科學、有效,具有可操作性;
2、是否定期組織消防演練。
(五)消防安全檢查和火災隱患整改情況
1、日常防火巡查、定期防火檢查和抽查情況;
2、對火災隱患是否立即整改,不能立即整改的是否采取了有效措施,限期整改。
3、文物保護單位是否被用于生產、經營或者娛樂場所;
4、古建筑之間或毗連古建筑是否存在私搭亂建情況;
5、古建筑保護范圍內是否存放易燃易爆物品及柴草、木料等可燃物品。
(六)用火用電管理情況
1、是否按規定規范文物保護單位內旅游、宗教活動等用火、用電以及工程施工、生活用火用電行為;
2、公布為文物保護單位的寺廟宮觀是否按相關規定和要求,規范燃香活動。
3、古建筑內電氣線路、設備安裝敷設是否規范,是否定期檢測。
(七)其他文物單位消防安全工作情況。
六、組織實施
消防安全檢查主要采取各文物單位自查自改、地方各級文物行政部門與公安機關聯合檢查、國家文物局與公安部重點抽查的形式組織實施。
(一)自查自改
由各文物單位對本單位消防安全狀況進行全面自查,分析查找消防安全隱患,針對消防安全隱患,認真組織進行整改,并及時將自查及整改情況報當地文物行政主管部門。
在文物單位消防安全集中檢查期間各文物單位要至少開展一次消防安全教育培訓,組織進行一次消防安全演練。消防安全自查、消防安全演練和消防安全教育培訓要做好書面記錄備查。
(二)聯合檢查
由縣級以上文物行政主管部門與公安機關聯合組成文物單位消防安全檢查組,對本行政區域內文物單位實施聯合檢查。對重大文物火災隱患和消防安全管理存在的的重大問題向當地政府報告或通報,并作為文物消防安全隱患整改重點督辦單位進行跟蹤督辦。
(三)匯總上報
檢查工作結束后,由省、自治區、直轄市文物行政主管部門與公安機關對本轄區內文物單位消防安全檢查工作情況進行匯總分析,形成檢查報告,并于2011年3月15日前分別以書面形式報國家文物局和公安部。
省級文物行政主管部門要對本轄區內被公安機關確定為重大火災隱患單位的全國重點文物保護單位和重點博物館進行統計,填寫《文物系統重大火災隱患單位統計表》(見附件),隨檢查報告一并報國家文物局。
(四)重點抽查
國家文物局與公安部聯合組成檢查組,適時對全國各地文物單位消防安全大檢查工作落實情況和重點文物單位消防安全防范情況進行抽查,并將對各地工作開展情況進行通報。
七、工作要求
(一)切實提高認識,加強組織領導
預防和減少文物單位火災事故發生,確保國家文化遺產安全,是各級文物行政部門和公安機關的重要職責。各地要充分認識當前做好文物單位消防安全檢查工作的重要性,切實增強責任感、使命感和緊迫感,成立文物單位消防安全聯合檢查工作機構,制定詳細、周密、具體的檢查工作計劃和措施,切實做到責任到人,檢查到位,務求實效。
(二)加大整改力度、確保取得實效
通過本次檢查要切實摸清文物單位消防安全的底數,督促文物單位嚴格落實消防安全主體責任,成立消防安全組織,明確消防安全責任人和消防安全管理人,建立健全各項消防安全管理制度,加強消防基礎設施建設。對發現的火災隱患,要研究制定科學的整改方案,采取有效措施,加大工作力度,堅決依法督促整改,切實提高文物單位的火災防范能力,有效遏制火災事故的發生。
為進一步加強施工管理,切實消除安全隱患,預防安全事故的發生,建設單位組織監理單位、施工單位開展安全檢查活動,并針對施工現場開展了隱患排查治理活動,現將安全生產自查的情況匯報如下:
一、安全管理方面
1、安全組織機構建立和健全
項目部建立了以項目經理為第一責任人的安全管理網絡和安全生產責任制度、安全管理制度。成立了項目部質安部,配置專職安全員負責現場安全巡視檢查,同時勞務公司配置專職安全員,負責施工現場的安全檢查工作,形成了自上而下的安全保證體系。
2、安全管理制度和責任制的落實情況
為了把安全生產工作做實、做細,項目部制定了詳細的安全工作規劃和保證計劃,制訂了《安全管理制度》,嚴格執行《安全教育制度》、《安全例會制度》等,編制了《重大安全事故應急預案》,制定了《安全生產責任制度》,明確了各部門、各崗位的安全職責。
目前,項目部各項安全規章制度10余個,齊全且可操作性較強。做到了以制度約束人,以制度管理人,并且堅持不斷地檢查各項安全文明施工制度的執行情況,發現問題及時糾正。不斷提高安全文明施工制度的執行力,來加強安全文明施工管理,杜絕事故發生。
3、安全檢查、隱患排查情況
項目部除了日常安全巡視檢查外,還按照工作計劃定期進行安全綜合檢查、專項檢查等,對于檢查出的問題和隱患及時整改完善,或下安全隱患整改通知書,限期整改,逾期則按照項目部安全管理規定處罰。另根據現場情況,置備各類安全警示標志牌、施工標志牌,在施工現場入口、腳手架上、通道口、電器設備附近等部位放置相應的警示標語牌,提醒工作人員注意,做好自身及他人安全防護,消除安全隱患。
4、安全教育培訓情況
(1)項目部不定期對新進場管理人員和作業工人及時進行了安全教育培訓。隨著施工的開展,又陸續對特種作業人員進行全面安全教育培訓、考核,使工人能夠掌握本崗位的安全生產知識和技能
(2)各施工隊自己進行的班組安全教育活動。
(3)及時對工人進行了安全技術交底。加大了安全教育力度和安全技術交底,使工人了解和掌握各施工作業的危險點、面,嚴格按照操作規程作業,避免安全事故的發生。
二、現場施工安全檢查項目及檢查情況
1、高空作業是否做好防護措施,是否佩戴防護帽、防護繩。
本工程目前施工部位暫未涉及高空作業。
2、電梯井外墻圍欄是否缺失。
無此項。
3、腳手架搭建是否符合力學要求。
本工程目前施工部位暫未涉及腳手架搭建。
4、吊裝貨物、叉車搬運貨物,捆綁工作操作人員是否完全理解安全操作規程。
無此項。
5、墻體拆除作業時,是否存在從底部開始破拆。
無此項。
6、高處有吊裝作業時,下方是否有人旁站監督。
無此項。
7、是否安裝地線保護及地線質量情況如何。
無此項。
8、雨天或地面有水時,工人涉電作業是否佩戴絕緣手套、絕緣膠鞋。
工人均有按照安全操作規程作業。
9、是否存在未接地線的電氣設備及裸露線、開關、保險等。
符合相關規范要求。
10、剩余電流動作保護裝置是否失效。
無此項。
11、升降機廠家有無《升降機制造許可證》和《安裝資格證》資質。
無此項。
12、升降機安全防護裝置是否缺失或失靈,是否經過驗收后投入使用。
無此項。
13、是否安排的專職人員操作升降機,有無特種設備操作證。
無此項。
14、是否定時對升降機開展維護保養并發現問題,及時消除隱患。
無此項。
15、升降機是否存在超載運輸或違規載人。
無此項。
16、是否制定落實升降機安全操作規程。
無此項。
17、工地現場是否張貼限速標志,在工地拐彎處是否加裝廣角鏡。
無此項。
18、
是否制定工地車輛安全管理要求。
符合要求。
19、
是否存在使用泡沫彩鋼板搭建工地宿舍現象。
否。
20、工地宿舍是否存在沖涼使用熱得快燒水、電動車在宿舍內充電。
否。
21、工地建材散落堆放的地方,是否存在工人抽煙。
否。
22、工地消防設施是否缺失或過期。
否。
23、雨污分流、路網改造工程動工前是否與燃氣集團、供水公司溝通銜接,獲得線路圖紙。
我方在施工前已跟相關責任單位進行溝通銜接,確保地下管線情況再進行施工。
三、安全管理中存在的問題
(1)個別人員安全意識淡薄,施工現場仍然存在習慣性違章。
(2)施工材料堆放較散亂,需要進一步規范。
(3)設備定期檢查,各種制度完善;但設備自身檢查資料、記錄不齊全;需進一步完善。
四、采取的整改措施
為確保工程施工安全,消除各類安全隱患,項目部對自查過程中存在的主要問題,提出以下整改措施:
1、?項目部將加強監管,并分批開展安全教育,利用日常巡查、檢查、會議、安全教育培訓等方法方式對工人進行安全知識、法律法規等的教育宣傳,提高工人的安全意識和責任意識,杜絕安全事故的發生。
2、施工用電問題將持續重視,嚴查職工宿舍違規用電現象,對于現場線路將進行統一規范布置。
3、加大對習慣性違章的監管力度。加強安全教育和管理監督、處罰力度,必須從思想上提高廣大員工的安全意識。
4、健全和完善制度,促安全綜合治理工作有章可循、落實到位。?嚴格按照安全責任制落實各級、各部門責任。
5、及時按照項目部規定,定期開展安全檢查和隱患排查治理,做好施工現場安全隱患的查找和整改。
總之,通過本次自查發現了項目部安全工作中存在的一些弊端和疏漏。項目部及時進行了整改,使之得到了有效的控制,但安全工作是一項長期的工作。項目部將繼續嚴抓安全、狠抓安全,夯實安全管理基礎工作,使廣大工人的安全意識得到提高,使安全管理的各項工作和要求得到較好落實,進一步增強其安全責任意識,明確各自職責,為工程施工順利進行提供安全保障。
建設單位:XX街道辦事處
檢查人:
檢查人:
。
監理單位:XX技術管理有限公司
檢查人:
檢查人:
。
施工單位:XX建設工程有限公司
檢查人:
檢查人:
統籌安全與速度、質量、效益的關系,督促各項目單位嚴格落實安全生產主體責任,通過石油天然氣管道安全大排查大整治專項行動,全面落實安全措施,防微杜漸,從根源上消除安全隱患,建立健全安全生產長效機制,切實維護社會持續和諧穩定。
二、排查對象
在建和運行的石油天然氣管道(城市燃氣管道除外)。
三、排查內容
(一)在建管道重點排查內容
1.石油天然氣管道項目核準、建設是否符合規范。
2.業主及施工單位是否制訂安全生產管理制度和構建完善的安全生產管理體系,安全生產責任制落實情況。
3.業主及施工單位是否制訂應對臺風、暴雨、高溫、冰凍等惡劣天氣的安全生產方案和應對各類事故的應急預案、應急小組建設情況。事故應急預案是否報政府主管部門備案。
4.石油天然氣管道建設相關工作人員接受安全教育、安全生產培訓的情況。
5.施工現場安全措施落實情況,安全設備、設施配備及運行情況,特種工作人員持證上崗情況。
6.施工現場危險生化物品、易燃易爆物品的存貯、管理和使用情況。
7.建設過程中是否存在擅自改變施工設計、簡化工序流程、隨意壓縮工期“搶進度”情況。
8.石油天然氣管道建設項目周邊環境安全情況。
(二)運行管道重點排查內容
1.縣政府、相關部門履行管道保護職責情況,是否有專門部門主管,并建設有一支專門的石油天然氣管道運行安全檢查小組。
2.石油天然氣管道安全大排查大整治專項行動工作方案、記錄及相關臺賬建設情況。
3.石油天然氣管道運營商是否建成一支專門的安全生產管理隊伍,是否設立安全生產管理工作制度。
4.石油天然氣管道運營商安全管理制度落實情況。
5.運行管道附近是否存在《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》明文禁止的威脅管道運行安全的安全隱患及隱患排查整治情況。
四、實施步驟及安排
(一)企業自查(7月1日至7月10日)
項目業主、施工單位和管道企業根據通知要求全面開展石油天然氣管道安全大排查大整治專項行動,及時發現隱患,落實整改措施,并將企業自查報告于7月10日前報管道保護主管部門,即縣能源辦公室。
(二)部門檢查(7月11日至7月31日)
縣發改局、縣能源辦協同縣安監局、縣公安局等相關部門,對我縣在建和運行的管道安全情況進行全面檢查和督查;對鄉鎮、街道開展大排查大整治專項行動情況進行督查,督促企業和相關部門、單位落實安全措施,消除隱患。
(三)迎接督查(8月1日至31日)
管道相關企業和各鄉鎮、街道要建立和完善石油天然氣管道安全工作臺賬,認真準備接受省聯合督查組對我縣在建和運行管道安全情況開展督查。
(四)鞏固提高(9月1日至10月底)
認真總結前段時間工作成果,結合省聯合督查組督查意見,按照既定目標,進行對照檢查、查漏補缺,進一步健全完善相關工作機制,推進安全工作制度化、常態化。
五、工作要求
(一)提高思想認識,快速開展行動。各有關部門、單位和管道企業要認真汲取近段時間發生的幾起安全生產事故教訓,高度重視本次石油天然氣管道安全大排查大整治專項行動,客服麻痹僥幸心理,時刻保持頭腦清醒,做到警鐘長鳴。要迅速做出部署,按照安全生產法律法規及《石油天然氣管道保護法》的相關要求,研究制定切實可行的工作方案,全面徹底地開展安全隱患排查整治活動,確保安全重大事故零發生、安全責任零缺位、隱患排查零漏洞、違法違規零容忍。
關鍵詞:市政道路;施工現場管理;管理措施
中圖分類號:TU99文獻標識碼: A
近幾年隨著社會經濟的飛速發展,城市市政工程項目增多,市政道路建設也得到了快速發展,市政道路建設作為國家經濟發展的基礎設施,是城市化進程的重要標志,起到了不可忽視的重要作用。對于市政道路施工過程中的現場管理,其管理水平的好壞直接影響到市政道路工程的施工進度、施工效益以及施工質量。因此,在城市市政道路工程建設過程中,加強施工現場的管理,對整個工程的質量起到良好的保證作用。
一、市政道路工程現場管理常見的問題
隨著科學技術的進步,我國的市政道路施工管理水平有了很大的提高,但是在很多方面還存在著問題,以下就這些問題進行具體分析。
1、施工單位不重視實施性施工組織設計的編制,對工程施工缺乏總體規劃安排,對工程質量標準、工藝要求、現場布置等缺乏明確的規定,從而導致操作中憑經驗行事,帶有很大的隨意性。施工管理人員及施工人員在施工過程中,違規操作或偷工減料現象時有發生,人員責任意識欠缺。由于市政道路易受行政干擾和地質情況及人氣等因素影響,施工場地狹窄、戰線長,地下管線交錯復雜,而工期要求緊,此外還要綜合考慮城市供熱、給水、雨水、污水、燃氣、電力、通訊、綠化等因索影響,施工難度大,質量難以控制。
2、施工單位對工程施工的質量控制意識薄弱:質量控制是保證整個工程整體質量的重要部分,只有制定嚴格的質量控制體系,才能確保工程的質量。但是在實際施工過程中,有些施工單位只注重經濟效益,一味的趕工程進度,忽視了工程質量,對質量控制的觀念比較淡薄,在施工現場,往往不按規范程序操作,隨意更改施工工藝,這嚴重影響到了工程的質量,為以后的投入使用留下安全隱患。
3、施工過程中缺乏嚴格的監控:許多城市中的市政工程都是多個項目同時進行,參與建設的單位較多,各個單位的整體素質參差不齊,這就需要監管部門有力的監控,管理各個參建單位的施工。由于公種較多,會有一些工序上的交接,監管部門要注重協調好每個工種間的關系,避免出現因上一道工序不符合標準而影響下一道工序施工的現象。但是在實際施工中,監管部門往往缺乏對施工過程有力的監控,導致有些問題不能及時發現,為工程的質量埋下隱患。
4、施工過程中,對現場的安全管理沒有重視:市政工程的施工現場一般較為狹窄,與一般的建筑施工現場不同,容易受到外界影響,這就對施工過程中現場的安全管理提出了嚴格的要求。在實際施工過程中,經常會發生一些安全事故,這與施工現場的安全管理有著緊密的聯系。
二、市政道路工程施工現場管理需要注意的問題
(一)必須做好市政道路工程的前期準備工作
政道路工程施工中的現場管理是保證工程質量的重要部分,因此,只有做好充分的施工準備,才可以保證市政道路工程是在安全有序的狀態下進行。首先,應建立科學嚴謹的激勵、約束機制,堅持以人為本的管理方式;其次,認真研究施工圖紙,掌握施工圖紙的意圖,研究圖紙中的問題,并恢復施工放樣、定線。詳細記錄、保護所有的控制點,并對其進行加密;在對工程沿線進行檢查時,應查明會影響到工程施工的因素,并在平面圖中詳細的標注,對影響因素進行反復的論證、分析,寫出相關調查報告,作為編制工程預算、制定施工方案的重要依據;通過對施工現場的調研和施工合同詳細編制出工程的預算,作為經濟核算、控制支出、統計施工進度和成本預算的重要依據;最后,對施工人員進行技術和業務的培訓,使參與施工的全體人員對質量控制、操作流程和技術標準有一個全面的了解,并且要嚴格控制施工材料的質量、按照施工條件以及工期要求,選擇合理的施工方案。
(二)科學合理的配置施工所需資源
1、在施工過程中,科學合理安排施工中的人、材、機資源,對于節約工程成本、加快施工進度有著重要意義。不管對人力、材料還是機械的需求量都是在不斷變化的,在管理中應力求資源均衡,避免出現人、材料、機械的需求量大起大落的變化。依照施工進度計劃,去編制人力、材料及機械的進場計劃;依照材料供應及使用情況來確定應該儲備的材料數量;根據施工期間的氣候條件,合理的分配工程項目,調整工程進度。
2、對施工機械的合理分配:市政道路工程中,為了節省大量的勞動力,加快施工進度,采取機械作業的方式較多,在施工全過程中,現場管理者需要根據實際情況,合理調整機械組合。在保證施工進度以及質量要求的基礎上,選擇最適用的主導機械,配備適當數量的輔助機械,使各個機械完美組合起來,實現最為經濟的機械組合方式,同時,對于機械設備設置維修小組,儲備關鍵配件,當機械出故障時,能夠及時排除,使施工能夠繼續進行。
(三)加強施工現場的質量管理
工程質量管理是施工項目現場管理中最為重要的環節,在進行現場質量管理時,應建立完善的質量管理保證體系和領導體系。強化質量意識,落實質量責任,并強化質量技術管理工作,及時對工人進行技術交底,強化工人的質量責任心,明確質量責任,使質量目標的實現落實到每一個人,并按規定建立獎罰制度,與各級工作人員的經濟利益掛鉤。對現場的質量管理,主要分為以下幾方面:
1、加強對施工材料的質量控制:加強對原材料的質量控制,嚴把原材料質量關,要求鋼筋、水泥、鋼絞線、防排水材料等外購原材料進場時要有出廠合格證,杜絕不合格的原材料進場,同時對材料進行抽檢,避免不合格材料進入工地;其次,加強對混凝土、砂漿等半成品材料的質量控制,在不同標號及水泥砂石料不同時,工地試驗室要嚴格按試驗室確的配合比分別做出配合比,并取樣進行試塊的制作及試驗,確保試驗數據準確、真實、可靠,以確保其工程質量符合技術規范的要求;最后,在施工過程中,加強施工現場的檢驗工作,認真進行試驗檢測工作,對質量達不到標準的項目,應及時調整施工工藝,確保施工質量。
2、加強施工進度的控制管理:進度計劃是控制工程進度的依據,進度計劃反映工程從準備到竣工的全過程,反映施工中各分部、分項工程及工序之間的銜接關系,是現場管理者統籌全局,合理調配施工資源,正確指導生產活動的基礎。在對施工現場進行管理時,要根據網絡計劃或進度管理曲線,查找實際進度與計劃進度的差距,分析影響進度的原因;合理壓縮關鍵線路上的作業時間,盡量保證總工期實現,必要時倒排工期;調整滯后項目的施工方案,適當增加資源投入,科學安排施工順序,采用多作業面的平行流水作業或立體交叉平等流水作業,加快施工進度。
(四)加強施工現場的安全管理
1、建立安全生產管理體系:在現場設置安全小組,由項目經理出任組長,同時還要設置專職的安全員,將安全責任具體落實到每一個頭上,同時加強對現場安全檢查的力度,以便于能夠及時發現安全隱患,并及時上報處理,而且通過安全檢查也能夠在第一時間內發現違規操作和指揮的情況,可以及時進行停工,以避免發生安全事故。
2、對施工現場的安全管理:首先是對施工人員的安全管理,由于道路施工人員隨意性強,流動性大,必須要求施工人員在規定區域內施工作業,不得隨意離開圈定的施工現場。要嚴格按施工標準流程安全操作,不得有絲毫馬虎。同時在場的負責人和監察人員要認真履行職責,做好監督工作。在施工危險區域,在比較顯眼的位置設置警示牌,在占道施工路段擺放反光錐筒等安全設備,并要保證這些設備足以引起公眾和車輛的注意,從而保證施工安全和車輛通行安全;有必要的時候還要安排安全員在施工路段進行交通梳理。
結束語
市政道路工程市政道路施工是一個復雜且繁瑣的工程,對于其現場管理水平的好壞,直接影響著工程的施工進度以及整體施工質量,因此,在進行工程現場管理過程中,必須要重視施工現場的質量管理,其次要重視施工現場的安全管理,只有充分做好現場管理工作,才能夠提高市政道路工程的質量。
參考文獻
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20__年是實施“十一五”規劃的起步年。市建設系統廣大干部職工在市黨委的正確領導下,認真學習貫徹黨的十六屆六中全會、市第五次黨代會、某建設環保工作會議及市工業建設業暨安全生產工作會議精神,按文秘站版權所有照市“圍繞中心、服務大局”的工作目標及今年預期目標任務,用科學發展觀統領全局,以建筑業資源整合為契機,抓住機遇、科學規劃、統籌發展,乘勢而上,加大改革和結構調整步伐,認真履行工作責任,狠抓落實,促進了建設環保事業健康發展,并取得了可喜的成績。現將一年來的工作總結如下:
一、理清思路,明確目標,深化改革,各項工作取得新成績。
(一)建筑業經濟運行平穩,承攬任務量上升。
今年,市建筑業緊緊圍繞計劃目標,積極調整經營和組織結構,抓住水利、公路建設、解危解困房和某、某小城鎮基礎設施建設的機遇,積極開拓市內外建筑市場,開展“大干150天勞動競賽活動”,建設局加強對重點企業、重點項目的監控、調研、跟蹤和檢查,使全市建筑業經濟運行質量平穩發展。
1、完成施工產值情況:截止11月,全市完成施工產值29457萬元,同比增長18.6。其中等級以上建筑施工企業累計完成施工產值22921萬元(完成某建設局24000萬元計劃的95.5),同比增長17。增長速度較快的有4個企業:184某屯南建筑安裝有限責任公司完成施工產值4371萬元,同比增長40.1;福海縣額河建筑安裝有限公司完成施工產值2631萬元,同比增長24.9;187某豐慶建筑公司完成施工產值3150萬元,同比增長22.6;新疆某建設工程總公司完成施工產值10370萬元,同比增長15.2;有2個企業出現負增長:181某阿市興巴工程有限責任公司完成施工產值2398萬元,同比減少14;某電力安裝有限責任公司完成施工產值318萬元,同比減少5.4。
非等級建筑施工企業完成施工產值6356萬元,同比增長24.4。
2、承攬工程任務量情況:截止11月底,等級建筑業企業承攬任務28639萬元,較去年同期的22558萬元增長27。其中:跨年任務4180萬元,新承攬任務24459萬元(其中房屋建筑工程已招標30項,公路工程1項,合計31項,同比減少50;合同總價7091.4萬元,同比下降51.6)。房屋施工面積15.3萬平方米,同比減少26.7;其中住宅面積8.73萬平方米,同比減少27.9;本年新開工面積10.3萬平方米,同比減少31.6;完成竣工產值14054萬元,同比減少3.2。預計12月份,全市建筑行業咬住目標、克服困難,等級建筑施工企業可以完成某建設局下達的2.40億元建筑業施工產值任務指標。
(二)加大改革力度,整合資源,建筑業實力不斷增強。
樹立服務大局意識,推進建筑業資源整合工作。根據市黨委加快農牧某改革的統一部署和要求,以做大做強建筑業為抓手,抓住機遇,完成了189某清產核資工作,實現了189某的順利移交,完成了新疆某建設工程總公司的整合組建工作。繼續加大深化改革力度,按照市場需求,加大結構調整力度,市建筑企業、勘察設計、監理單位通過不斷深化改革,轉換經營機制,積極發展建筑裝修裝飾、鋼結構等專業施工,培育新的經濟增長點,使企業的生機和活力明顯增強,為做大做強建筑業提供了良好的發展平臺。
(三)工程質量水平穩步提高,安全管理工作得到加強。
樹立精品意識,積極開展爭創優質工程活動。以開展爭創某級、地區級文明工地掛牌以及優質工程“昆侖杯”、“金山獎”活動為契機,狠抓落實,著力提高工程質量水平。新疆某建設工程總公司采取有效措施,積極開展爭創優質工程和“文明工地”活動,今年,通過各方的積極努力,申報了一項“昆侖杯”、二項“金山獎”項目、一項某級和一項地區文明工地項目,并已通過了某和地區專家驗收組的初步驗收,有力地推進了文明施工和安全生產工作。
進一步修改、完善各項制度。市建設局相繼出臺了《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理辦法》、《某市建筑施工安全生產專項整治實施方案》、《某市建筑施工安全生產工作意見》、《某市建筑工程安全生產、文明施工達標管理辦法》、《某市建筑工程安全質量標準化工作實施辦法》、《某市建設工程質量安全生產管理考核獎懲辦法》、《某市建筑業“大干150天勞動競賽活動”獎懲辦法》、《某市建筑工程預防高處墜落事故強制措施》,編制了《建 筑工程安全生產法律法規、文件學習手冊》,并重新修訂了《某市建設環保局公開辦事制度匯編》,為強化安全生產管理奠定了基礎。加大了對市建筑企業施工隊伍的監管,加強培訓工作,積極開展建設崗位繼續教育(考核換證)工作。今年聯合某建設局舉辦了兩期培訓班,對全市各等級建筑施工企業主管安全生產的副經理、安全科長、項目經理、施工員、安全員、監理工程市共計102人進行了培訓。
認真開展“安全生產月”、“質量月”活動。市建筑行業以開展建筑施工安全質量標準化活動為主線,建立了建設工程安全生產巡查、首開工程及重點復工工程核查報告、安全生產聯絡員、敏感期預警等制度,召開了“市建筑安全生產專題會議”、“質量安全標準化工作專題工作會議”和“建筑工程安全生產文明施工現場會”,制定了定期檢查、考核制度,局領導與各建筑施工企業、設計、監理單位法人代表層層簽定了《某市建設工程安全生產管理目標責任書》,組織開展了施工現場安全生產檢查、建筑工程預防高處墜落、機械傷害等多發事故的專項整治工作,組織了春季、“五一”、“十一”節日期間的安全檢查,有效遏制了重特大安全事故的發生。截止目前,全市建筑行業未發生死亡事故,全面完成了安全生產管理目標。
(四)加強城鎮規劃工作,高起點搞好城鎮規劃編制工作。
積極做好某城鎮及某小城鎮建設規劃與管理工作。根據某建設局《關于認真開展某城鎮體系規劃的通知》要求,為進一步加強對我市城鎮發展布局的宏觀控制和引導,確保城鎮化戰略的順利實施,我市委托新疆建設規劃設計院和新疆景觀規劃設計研究院編制完成了《新疆生產建設某某市城鎮體系規劃》,編制成果于20__年初報某,已通過評審。同時,我市已委托哈爾濱工業大學城市規劃設計研究院編制完成了某市某工業園區及屯南經濟區共計20平方公里的分區規劃和城市設計,11月中旬已進行成果初審,將進一步完善成果,擬報某組織評審。
全面組織開展小城鎮及某居民點規劃(修)編制工作。目前,全市各某小城鎮新一輪城鎮總體規劃修編工作已基本完成。183某、187某結合某合并,對某小城鎮規劃進行修編,已通過某的評審;188某結合某合并、某部調整及奎北鐵路終點站建設的地緣優勢,已重新修編某部小城鎮規劃。各某根據本某的功能定位、產業劃分,來進行規劃調整和修編,逐步健全和完善某小城鎮供水、供電、供暖、燃氣、綠化、環衛等規劃體系,發揮出了城鎮規劃的綜合調控作用。
加強典型示范某和中心某的規劃工作。對條件成熟的某進行集中、某片、規范的文明生態某建設,將某、某環境綜合整治與創建環境優美某有機結合,極大地改善了城鎮生產、生活環境,各某充分利用這些基礎設施,有力地提升了城鎮化水平,為我市工業化發展搭建了平臺。加大招商引資工作力度,188某成功引入西安銀橋乳業,為我市新型工業發展奠定了良好基礎。
進一步加強規劃效能監察作用。堅決制止和糾正規劃實施中的隨意性,維護規劃的嚴肅性,確保規劃有效實施。今年某城區建設項目規劃申請110項,按規劃審批程序和標準審批了76項,其中建筑物58項,建筑面積12.5萬平方米;各類管道2.3公里,出具選址意見和規劃設計條件18份,建設工程用地面積達3.7萬平方米,在規劃實施和監督管理工作中,我局嚴格按照程序進行管理,認真執行“一書兩證”審批制度,出臺了《某城市建設工程規劃監督規定》,召開專題局務會10余次,組織專家對建設項目規劃及工程平、立面圖評審13次。同時,強化批后管理工作,及時糾正違規建設和違法建設用地現象,維護了城市規劃的科學性和嚴肅性。
(五)抓住機遇,突出重點,加快實施城鎮化建設步伐。
根據城鎮規劃,市、某各級抓住機遇,堅持高標準、出精品的原則,多渠道籌集資金,加大城市基礎設施建設力度,有力地提升了城鎮化水平。
某城市建設步伐加快。市加大招商引資力度,今年計劃新建經濟適用住房和房產開發商住樓26幢,建設面積82246平方米,工程造價7727萬元,其中:經濟適用住房53254平方米,商品房開發28992平方米,目前開工總面積50846平方米,完成投資4338萬元。某東、西區兩個集中供熱中心新鋪設主管網3.2公里,鋪設二次管網5.8公里,新增熱交換站3座,完成投資450萬元,集中供熱負荷面積達50萬平方米。某排污工程正加緊與某鎮協調和溝通,為加快工程進度,市成立了領導小組,加強工程管理,鋪設主管道至各類建筑物的支管道2公里,為明年排污工程的盡早啟動奠定基礎。某城區給水工程投資27萬元更新改造了城區云母一礦1.5公里的供水管網。城區綠化工程加快實施,新種植樹木1萬棵,城區及平頂山種植草坪4000平方米,某城區綠地率達31。
某小城鎮基礎設施建設得到明顯改善。住房條件明顯改善。自1999年至20__年,全市某續7年實施危舊住房改造工程,共新建住房11500戶、89.09萬平方米,完成總投資5.18億元,今年又全面完成了某下達我市解危解困計劃100戶任務,我市有3萬余人居住條件得到明顯改善。182某今年又實施集中供熱工程,完成投資310萬元。各某加快某道路建設和公共設施建設力度。今年完成農牧某某道路301.02公里,總面積81.3萬平方米,完成工程投資6435.69萬元;181某、186某、187某、189某新建(改造)醫院綜合樓,總建筑面積 3956.76平方米,工程投資336萬元,全面完成了某下達的16個某綜合活動室、12個某衛生室建設項目。這些項目的實施,極大地改善了某、某職工生產、生活條件,對新型某的建設起到積極地推進作用。
(六)認真做好農牧某解危解困住房建設工作。
根據某有關文件精神,某今年下達我市解危解困住房計劃100戶,經前期組織對各某大量的調查摸底,嚴格按照“政策引導、職工自愿、統籌規劃、著眼長遠”的政策,統一兵、市各級補貼標準,明確個人出資比例,已將指標全部落實到某、某、戶。同時,組織設計了七套住房建設圖集供職工群眾選建,使解危解困住房建設工作進展順利。11月中旬,我市解危解困住房建設領導小組對各某竣工工程資料進行審核,對工程質量進行現場檢查和實地驗收,20__年全市完成解危解困住房建設危改工程100戶,占計劃的100,建筑面積5605平方米,完成總投資323.51萬元,園滿完成了今年解危解困任務。
(七)認真開展清理拖欠工程款及農民工工資工作。
截止十月底,全市累計拖欠工程款由20__年年初的5777萬元,減少為920萬元(全部為20__年以前竣工未決算或未竣工未決算項目,其中新疆某建設工程總公司被拖欠債736萬元,占拖欠總額的80),完成清欠4857萬元,占拖欠總額的84.1,拖欠的378萬元農民工工資已全部清欠完畢。已全部完成某的清欠任務指標。拖欠建工市工程款286.82萬元,已清欠263.12萬元,清欠率達到了91.7。
(八)繼續整頓和規范房地產市場和建筑市場秩序,營造良好的發展環境。
進一步完善了某城鎮范圍房產業的管理工作。在抓好某城區商品房的預、銷售和房屋租賃許可管理工作中,健全便于管理、有約束力、操作性強的制度體系和房地產信用檔案體系。加大執法檢查,嚴厲打擊合同欺詐、面積縮水等違法違規行為,維護了消費者權益。截止10月底,共辦理房屋租賃許可43宗,發放商品房預售許可7宗,預售建筑面積38048.53平方米,進行商品房買賣合同登記備案197宗,建筑面積16169.17平方米。辦理各類公、私房屋產權證書891本,建筑面積133181.95平方米。
依法規范了房屋拆遷行為。嚴格按照《新疆生產建設某〈城市房屋拆遷管理條例〉實施意見(試行)》和配套的拆遷工作制度,規范我市房地產管理。今年在某文明路濱河小區等幾宗房地產開發建設項目中,積極作好拆遷動員,宣傳、解釋拆遷政策、法規,強化拆遷管理工作,園滿完成了房屋拆遷監督管理,保障了建設工程的正常施工,維護了市社會穩定。
健全和規范有形建筑市場,加強招投標監管,加大對重點工程項目的督察。在硬件建設方面,不斷完善和提升交易中心服務功能,目前,工程交易市場招投標工作已實現全過程監控,增強了公平、公開、公正交易的透明度和可信度;在督察監管中,實現聯合執法,市監察局、司法局公證處全程監督,禁止建設單位強行指定轉包、違法分包工程。所有投資超過30萬元建設項目,全部進行公開招投標,決不允許肢解工程、劃整為零、規避招投標。通過各方積極有效監管,促進了項目管理水平提高,為建筑市場營造良好的發展環境。截止目前,建設工程交易中心共完成交易項目31項,總交易額7091萬元,總建筑面積83044平方米。
(九)認真學習貫徹國務院《決定》,穩步推進環境保護工作。
強化環境保護目標責任制的落實。結合學習《決定》,努力做好我市環境保護目標責任的落實工作。一是針對行業不同,制定和分解環保目標責任制的各項指標,建立、完善環境保護目標考核的長效機制,增強各單位主要領導的環保責任感,通過檢查,各單位能較好地做好環境保護各項工作。二是吸取松花江環境污染事件的教訓,年初,組織進行了環境安全生產大檢查活動,全面排查各類污染源、環境污染隱患。出臺了《某市環境污染和生態破壞事故應急救援預案》,明確責任和措施,層層落實責任。三是每年年初,將市環境保護工作情況書面向市主要領導做匯報,得到市主要領導的肯定和支持。四是完成了市“十一五”環境保護規劃的編制工作,認真履行崗位職責,提高服務質量。五是開展了市屬范圍沿額河流域水源摸底調查工作,為“十一五”額河流域水污染治理規劃提供依據。
強化行政執法,加強了環境監督管理工作。加大了對污染防治措施、建設項目、建筑施工噪聲、治理設施運轉等方面的現場監察力度。嚴格執行《環評法》,提高環評審批管理水平;截止目前,初審、審批各類建設項目環境影響評價報告書(表、登記表)55項,各類建設項目環評執行率保持在90以上,“三同時”執行率80以上。完成了四個某小城鎮基礎設施建設項目的環??⒐を炇展ぷ?。已積極籌備協助開展市擬建工業園區的規劃環境影響評價工作。協助完成了伊力特某30萬噸水泥生產線項目的環??⒐を炇展ぷ?。積極尋求國家和某項目支持。在某環保局的大力支持下,我市向國家環??偩稚陥罅恕澳衬呈心硲眯l生填埋技術處理城市生活垃圾項目”,該項目的實施,將進一步完善某城市垃圾處理管理水平,對某城市人民生活環境和額爾齊期河水質的改善具有積極地促進作用。繼續加強排污費征收工作。全年完成排污申報登記17家,排污申報登記和排污費征收面覆蓋全市各某及市所有排污企事業單位,征收排污費50余萬元。完成了某排污費征收計劃任務。
整治違法排污企業、保障群眾健康環保專項行動取得成效。根據某的部署,市環保局會同有關部門聯合開展了“整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動”,加強對污染源和污染防治設施運行情況的現場檢查和查處力度,截止11月底,出動159人次對違法排污行為進行了處理和集中整治,對9家治污設施存在問題的單位下達限期改正通知書17份,經濟處罰6家,對存在環境安全隱患的6家企業,依法下達了環境監察違法限期整改通知書。嚴厲打擊了違法排污企業,切實保障了群眾健康。繼續做好環境污染事故、糾紛及來信來訪的調查與處理工作。接待來訪9批 、來信2封、來電29起,處理率87。
加強生態保護工作,促進人與自然和諧發展。結合屯墾戍邊新型某建設,繼續推動城鎮(某)、某環境綜合整治和生態文明某創建工作。以創建衛生城市為目標,繼續開展某城鎮(某)環境綜合整治工作。按照市愛衛會和環境綜合整治領導小組的統一布置,召開了“某市某城區環境衛生暨市容衛生“門前三包”工作會議,繼續組織開展環境綜合整治檢查評比活動,加大對在城區內任意排放污水的單位和個人違法排污行為的專項查處力度,對消除某環境污染,進一步改善城區環境質量起到積極促進作用。
7月下旬,市在185某召開了“某市建設新型某建設環保交通工作現場會”,現場觀摩了188某、181某和185某小城鎮建設、道路建設和環境綜合整治及優美某創建工作。在各某、各單位積極努力,某城區及各某、某“臟、亂、差”現象得到了遏制,生態環境得到較好保護,某畜禽養殖污染防治工作有了較大的改善,部分某如181某、183某積極開展養殖沼氣示范戶推廣工作,既充分利用廢物、節約了資源,又保護了生態環境。各某加大對農田地膜的回收使用率和減少化肥使用量,出臺了農田地膜回收獎勵辦法,對降低農業面源污染起到積極推動作用。有效推進了我市“環境優美某”創建工作。經過近幾年的共同努力,我市187某條件基本成熟,目前正積極申報中。
加大了環保宣傳力度。圍繞貫徹落實全國第六次環保工作會議精神和《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》,以“6.5”環境日為契機,積極營造良好的輿論氛圍。一是為各單位征訂免費發放了40余套“65”環境日宣傳掛圖,在某文化廣場宣傳櫥窗做了四版宣傳圖片展和以宣傳貫徹《決定》為主題內容的板報展;在《新疆某報》發表了“深化改革優化結構履行職責努力促進某市建設環保事業健康持續發展”專題宣傳;編制印發了《某市建設環保局環境保護管理工作學習手冊》100冊發放各企業;二是積極推進“綠色學校”創建活動。20__年某中學首次獲得“某級綠色學校”榮譽稱號后,今年,某高級中學、182某學校等,把環境保護教育同校園文化建設有機結合起來,開展了豐富多彩的創建活動,并已積極申報了創建“某綠色學校”,爭取申報成功。
(十)認真開展黨風廉政建設、行業糾風和治理商業賄賂工作。
按照兵、市廉政建設工作部署和某建設環保局關于糾正建設系統行業不正之風以及規范建筑市場、房地產市場秩序、治理商業賄賂等專項工作要求,結合行業的特點,圍繞“三審、兩交易、一服務、一監督”,加大了治本抓源的工作力度,以建筑業資源整合為契切,抓住機遇、科學規劃、加大改革和結構調整步伐,在綜合整治,建章立制,規范市場秩序,行風建設和治理建設環保系統商業賄賂工作中取得了一定成效,有效推進了市建設環保事業持續、健康發展。
認真抓好建筑行業糾風工作。調整成立了某市建設系統黨風廉政建設、糾正行業不正之風領導小組;聘任焦志敏等三位同志為某市建設系統黨風廉政建設、糾正行業不正之風監督員。加強組織領導,層層簽訂糾風目標責任書,與10個某基建科、6個建筑等級企業和7個企事業單位簽訂了糾風目標責任書,把行風建設與業務工作同布置、同安排、同考核。進一步推進政務公開制度,增強行政管理工作的透明度。出臺了《某市建設環保局公開辦事制度》匯編,不斷推進城鎮規劃、企業資質管理、市政公用行業、住房公積金、危舊住房改造、房屋拆遷、清理拖欠工程款、項目環境影響評價、排污收費等事項的公開制度。以糾正損害群眾利益的問題為重點,切實加強黨風廉政建設。
為確保我市建設環保系統行業糾風工作取得實效,10月31日我市召開了“某市建設環保行業行風工作會議”,對《20__年度某市建設系統糾風工作目標責任書》落實情況及今年以來建設環保系統的糾風工作情況以及存在的問題進行總結,更好地推進建設環保系統糾風工作。
認真開展了治理商業賄賂工作。成立了“某市建設局治理建設領域商業賄賂工作領導小組”,制定了實施方案,召開了“某市建設系統治理商業賄賂動員大會”,積極組織參加某市治理商業賄賂萬人簽名活動,現場解答群眾提問,設立監督舉報電話,出臺了《某市建設局治理建設系統商業賄賂實施方案》,制定了《某市建設系統治理商業賄賂“八條禁令”》,把治理建設領域商業賄賂工作與當前業務工作有機結合起來。
結合精神文明、行風建設工作,認真調研,整體推進工作。5月中旬,由局領導帶隊,聘請了建設局行風評議員,在重點企事業單位和部分某建設系統等進行調研,了解基本情況,為逐步建立治理建設系統商業賄賂的長效機制奠定基礎。認真按照某建設局治理商業賄賂的工作部署及市治理商業賄賂領導小組的安排要求,重點抓好自查自糾、整改落實、鞏固成果各階段性工作,確保自查自糾不走過場,取得一定成效。
二、存在的困難和問題
回顧一年來的工作,在看到20__年建設環保工作取得成績的同時,我們深深感到當前建設環保工作中還存在不少薄弱環節。一是建筑業產業結構不盡合理,小規模、低資質、主業不強、輔業缺乏;二是管理粗放,競爭力不強;三是城鎮體系結構不盡合理,基礎設施有待完善;四是環保執法環境有待改善;五是環境保護宣傳力度還需加大。一些企業領導對環境保護工作的重要性認識不足,還需加大對環境保護有關法律、法規和條例的宣傳力度,充分認識到國家法律法規的嚴肅性及造成環境安全污染問題的嚴重性。六是解決群眾關心的熱點、難點問題的措施還需加強。
三、20__年工作思路
某黨委五屆七次全委(擴大)會議提出,要以“經濟發展、生活富裕、場風文明、文秘站版權所有環境良好、管理民主”為目標,立足當前,著眼長遠,扎扎實實推進屯墾戍邊新型某建設。面對新的形勢和新的任務,我們要把思想統一到某黨委的決策和部署上來,深刻領會建設新型某在整個社會主義現代化建設中的重要作用,明確在推進新型某建設中市建設環保系統所肩負的歷史使命,緊緊圍繞市“十一五”規劃重大建設項目,認真研究分析,找準定位,主動服務,以實際行動服從、服務于市新型某的建設。
主要預期目標:
1、全面推進建筑工程安全質量標準化工作;
2、安全生產:事故死亡率為零。工程質量:合格率100;
3、環評執行率90以上;
4、“三同時”執行率85以上;
為此,我們將重點抓好以下工作:
1、以屯墾戍邊新型某建設為契機,不斷提高城鎮規劃建設管理水平。深入開展調研工作,及時與地區區域發展整體規劃進行溝通和銜接,進一步完善市城鎮體系規劃修編工作。
2、加強建筑業經濟運行的調度、預警、預測工作,不斷提高建筑業經濟運行質量。
3、繼續加大深化改革力度,按照市場需求,加大結構調整的力度,做大做強水利、公路、建筑三大板塊,培育新的經濟增長點。
4、整頓規范建筑市場,為企業發展創造良好的市場環境。加大對重點工程項目的督查力度,進一步規范建設各方行為,完善工程量清單合理低價中標方法。重點做好建設工程資金到位率,隨意進行設計變更、隨意變更項目管理人員,建設單位強行指定轉包、違法分包工程,簽訂陰陽合同等環節的監管工作。
5、繼續加大工程項目 的管理力度,提高項目管理水平。項目是企業是企業管理的重點,是創造利潤的中心。對工程項目實行進度控制、質量控制、成本控制、安全控制,尤其要對重點工程和具有較大社會影響力的工程實施重點控制,積極組織,認真管理,以點帶面,促進項目管理水平提高。
6、繼續強化工程質量和安全管理工作。采取有力措施,結合“安全生產月”活動,將安全管理貫穿于生產的全過程,明確責任,堅持預防為主,勤檢查,防患于未然,確保經濟工作順利進行。
7、結合市解危解困住房建設、某某通工程、某環境綜合整治等工作,繼續推進“環境優美某”創建、“文明生態某”建設步伐及城區(某)、某環境綜合整治工作。切實改善人居環境。把提升某(城鎮)、某環境質量、創建文明生態某做為今后我市環保工作的一個重點工作,切實取得實效。
8、積極協助有關部門做好市工業園區、基地區域的定位及環境規劃工作,確保市工業園區、基地區域范圍內的具體建設項目環境影響評價文件順利審批。