關于經濟管理的問題
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關于經濟管理的問題范文第1篇
關鍵詞：企業 經濟管理 問題 意義 應對策略
中圖分類號：F27 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）09（c）-0171-02
企業經濟管理是指企業圍繞企業的戰略目標而引入的經濟管理體系，它 用系統的方法去發現和解決企業管理中存在的問題，保證企業利潤的穩定實現。企業生產經營管理水平受到外在和內在條件的約束，要想保證企業具有穩定的利潤收入，就必須提高企業的核心能力，在此基礎上建立起一套完整的經濟管理體系，才能建立起核心競爭優勢，從而在市場上立于不敗之地，為企業創造持續不斷的利潤。
1 當前我國企業經濟管理中存在的問題提
企業經濟管理的水平的高低取決于企業生存發展觀念，當前我國企業的經濟管理水平與發達國家仍然存在著較大的差距，盡管經過這些年的努力，我們也取得了一些成績，但也不能忽視其中存在的問題，與發達國家相比，在企業經濟管理方面我們仍然存在著以下問題。
1.1 落后的經濟管理觀念
企業經濟管理工作的好壞與企業經濟管理觀念有著直接的關系，在當今時代，影響企業經濟管理水平的要素正發生著劇烈的變化。尤其是互聯網技術向傳統企業的快速蔓延，改變了世界現有的經濟管理觀念，而我國企業在實施經濟管理工作過程中，將重心落在經濟管理的方法和落實上，卻對管理觀念的更新不夠重視，沒能做到管理觀念的與時俱進。在當前的經濟形勢下，如果企業不重視自身管理觀念的轉變，就無法樹立起一個科學的管理戰略、戰略管理和危機管理意識，無法推動企業經濟管理向前發展。
1.2 陳舊的經濟管理組織
由于缺乏先進的管理理念作指導，因此，企業的管理組織仍然缺乏必要的調整與改進，不能適應當前經濟和科學技術的發展水平。管理組織的落后，主要體現在以下幾個方面：首先，我國很多企業仍然采用直線式的職能結構模式，沒能考慮到企業的規模、產品等具體情況，對瞬息萬變的市場信息缺乏快速的了解。其次，各組織之間的關系復雜，彼此縱橫交錯，信息在企業內部流通不暢，時常出現由于企業領導對決策信息掌握不準確而做出錯誤的決策。第三，企業內部管理職責劃分不夠具體準確，在大多數企業中，企業管理的重點是產品生產和企業經營，對企業的經濟管理不夠重視，同時，企業的制度中又存在著很多不適用的情況，因此，各管理崗位之間缺乏有效合理的責任劃分，這在一定程度上導致了企業內部管理的混亂，打擊了管理人員工作的積極性，降低了職能部門的管理效率。
1.3 不健全的經濟管理制度
我國現有的企業經濟管理制度普遍存在著一些問題，作為企業經濟管理目標實現的有力保障，它的整個實施過程卻缺乏有效的監管措施。很多企業的管理制度不夠嚴謹，存在許多漏洞，沒能針對各種突況做出相應的解決措施，導致經濟管理制度缺乏可操作性，與企業的實際情況脫節嚴重。有的則是因為各部門的責權利分工不明確，很多部門忽視自己的職能，敷衍了事。同時由于當前企業發展速度太快，出現了制度更新跟不上企業發展需要的情況，因此，在當前情況下，許多企業的管理制度并不適用。
1.4 粗放的經濟管理方式
由于很長時間以來，我國企業采用的都是粗放式的經濟管理模式，過于注重規模的擴大，然而，這種發展方式是不可持續的，隨著市場經濟的不斷推進以及企業發展規模的不斷擴大，粗放式的經濟管理方式必須得到轉變，實現由粗放式向集約型管理方式的轉變，對企業經濟管理方式做出調整，從而推動企業的可持續發展，然而很多企業卻忽視了企業經濟管理方式的轉變。
1.5 人力資源管理水平偏弱
人力資源的管理是企業經濟管理的核心問題，在當前企業的人力資源管理當中普遍存在著以下四個問題：第一，人員流動性大。企業中的很多員工尤其是新招入的員工缺乏企業忠誠度，很多工作不到一年就從企業離開，對企業各項工作的進度和質量都有較大影響。第二，企業缺乏對員工職業技能培訓。由于現有企業的員工流動性很大，擔心自己的培訓時白做功或者是為其它企業培訓員工，因此企業員工的培訓資金投入不足，員工素質難以得到綜合提高。第三，企業內部用人機制不夠規范，真正的用人方式不是按能定崗，有能力的人得不到提拔任用，因此，企業內部人員的凝聚力不強。第四，企業內部缺乏一個科學的績效評估和激勵機制，使員工缺乏公平性。企業在人力資源方面存在的以上問題，嚴重影響著企業的發展穩定。
2 提高企業經濟管理水平的應對策略
2.1 更新企業經濟管理觀念，改組企業組織機構
企業的經濟管理觀念是不斷發展的，只有企業在自身發展中始終圍繞切實可行的戰略目標，采用系統的經濟管理方法來發現和解決企業中存在的經濟管理問題，企業經濟管理的目標才能順利實現。在進行系統的經濟管理時，一定要重視現代科學技術，尤其是網絡技術和先進管理經驗的引入，讓這些影響未來企業發展的要素盡量融入到企業經濟管理當中去，進而最大程度的讓企業的發展理念與世界同步。同時企業要在這些先進管理理念的指導下，改組完善現有的企業組織機構，明確組織內部各經營管理人員的崗位職責，從而為企業管理方式奠定組織保障，并為企業經濟管理疏通內部信息傳播通道，從而確保經濟管理的順利運行。
2.2 完善企業經濟管理制度，創新企業經濟管理方式
加強企業的經濟管理離不開完善的企業經濟管理制度，為了實現企業經濟管理機制的標準化，必須完善現有的經濟管理制度，將經濟管理的內容和范圍納入到企業經濟管理領域之中，并按照一定的程序實施。通過流程的標準化實現程序的規范化。并要確保相應的流程和標準與我國的法律法規不相沖突，實現企業經濟管理有法可依、有章可循。在遵循以上經濟管理制度的同時，企業要根據市場發展趨勢，準確把握住企業的發展方向，提高自身經營管理的有效性；通過技術創新，提高自身競爭力；通過采用整合營銷方式，拓寬市場空間，減少可控費用。通過實施以上的經濟管理方式，最終讓企業在市場競爭中立于不敗之地。
2.3 加強企業人力資源管理
人力資源是企業取得經濟效益的根本，也是企業價值的源泉，在當前知識經濟環境下，知識在企業創造的經濟效益中所占貢獻越來越大，因此，企業應不斷加大相關投入，通過持續不斷的員工培訓、人才選拔與考核等方式，提高人力管理的成效，增加企業的知識含量。并根據企業的自身特點，制定出適合自身發展的一套人力資源管理機制，從而調動企業員工工作的積極性和主動性，實現人盡其才。
3 結語
現代企業多數都已觸網，人類社會也已進入了知識經濟時代，在當前大環境下，企業只有不斷更新自身觀念，改組現有的組織機構，在經濟管理中始終堅持以人為本，通過完善制度和方法創新，才能提高企業的經濟管理水平。
參考文獻
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關于經濟管理的問題范文第2篇
關鍵詞 建筑經濟管理問題 資金建設 完善方式
在建筑企業經濟管理過程中，經濟管理人員應積極地應用先進的經濟管理技術，提高資金建設的時效性。在此期間，管理人員還應及時發現建筑經濟管理中的問題，并且采取有效的措施解決問題，以達到良好的發展效果。
一、建筑經濟管理中存在的問題
目前，我國建筑企業在建筑經濟管理過程中還存在較多的不足，難以提高建筑經濟管理的工作質量。具體問題表現為以下幾點：
第一，在建筑經濟管理過程中，由于建筑工程規模較大、建筑經濟數量較多，在經濟管理期間，部分管理人員會出現盲目管理的現象，對建筑經濟管理產生不利的影響。同時，在建筑經濟管理期間，由于很多建筑企業的施工項目程序較為繁瑣，給經濟管理人員帶來了較大壓力，難以有效開展資金建設工作。尤其是在建筑施工期間，部分企業不能根據施工的實際情況制定相應的經濟管理制度，導致資金建設與企業的發展需求不符，難以發揮其經濟管理作用。[1]
第二，在經濟管理過程中，建筑企業由于管理觀念的制約，難以提高經濟管理工作效率。這主要是因為我國建筑企業在經濟管理期間，還沒有樹立先進的工作觀念，一味地應用傳統工作方式開展經濟管理活動，導致經濟管理工作質量難以得到提升。同時，部分建筑經濟管理人員在實際的工作過程中，不能根據企業的經濟情況開展相關的管理工作，導致施工期間經常會出現浪費現象，不僅無法控制施工成本，還會引發各類經濟管理問題。[2]
第三，建筑企業在開展經濟管理活動的過程中，經常會受到資金籌集能力的影響，無法提高經濟管理的工作效率與工作質量。在建筑企業實際發展期間，由于建筑施工周期較長，其需要投入大量的資金。因此，在建筑竣工之前，施工企I應籌集足夠的周轉資金。然而，目前部分建筑施工企業資金籌集能力較低，無法在短期內籌集足夠的周轉資金，從而導致建筑企業發展效率降低，核心競爭能力無法得到增強，甚至在施工期間出現施工項目脫節、無法正常開展施工活動的問題，使建筑企業遭受嚴重的經濟損失。
第四，在建筑企業經濟管理過程中，經濟管理人員在施工之前未能做好有效的準備工作，因此難以提高施工質量，更無法增強建筑經濟管理效果，有時還會導致企業在施工期間出現資金短缺的現象。同時，部分建筑施工企業在進行經濟管理的時候，未能對所籌集的資金進行有效的管理，導致建筑企業受到嚴重的資金建設壓力，難以提高自身的發展速度。[3]
第五，建筑企業經濟管理人員在實際的管理過程中，未能制定完善的成本控制制度，因而無法根據成本控制規定執行相關工作，導致建筑資金管理效率與質量較低。同時，在資金建設期間，管理人員無法提出更好的資金建設建議，未能根據建筑企業的實際發展需求對資金建設環節進行全面控制，因此難以提高建筑企業的經濟效益，甚至會造成各類經濟損失，影響建筑企業的長遠發展。
二、制定完善的項目成本控制制度
在建筑經濟管理過程中，相關管理部門應制定完善的成本控制制度，全面控制建筑的施工成本，提高建筑企業的經濟效益。具體措施包括以下幾點：
第一，施工建設項目成本控制的措施。在施工建設項目成本控制過程中，企業應將成本控制工作貫穿于項目策劃與方案中，保證在各個建設階段都能對施工成本進行控制，并且全面反映項目成本的真實數據，根據施工的實際情況與特點開展成本控制工作。首先，建筑企業經濟管理人員要利用良好的資金管理措施開展相關工作，明確成本控制目標與風險控制范圍，確保能夠達到良好的項目建設成本控制的目的。其次，建筑企業建設項目成本控制人員必須要全面管理人工成本、材料成本、施工設備成本等，同時還要對各類管理費用進行控制，避免出現各種難以解決的問題。最后，在建筑企業建設項目成本管理期間，經濟管理人員必須要規避各類資金風險，提高成本控制效率，減少各類風險因素，在提高建筑企業經濟效益的基礎上，增強建筑企業的核心競爭力。[4]
第二，施工建設成本控制的途徑。在建筑企業建設項目經濟管理過程中，經濟管理人員應重視各類建設項目成本控制的途徑，拓寬成本控制的工作范圍，從而提高建筑企業的經濟效益。同時，建筑企業經濟管理人員應與其他施工部門相互溝通與協調，這樣才能在各個業務密切配合的情況下嚴格控制建筑施工成本，提高建筑企業的經濟效益。此外，在控制施工成本的基礎上，經濟管理人員還應重視對施工質量的控制，進而提升建筑施工質量，促進建筑企業經濟管理體系的優化。[5]
第三，建筑企業建設項目成本控制的原則。在建筑企業實際發展的過程中，經濟管理人員應遵循建設項目成本控制的原則，從而提高建筑企業的經濟效益，增強建筑企業的核心競爭力。首先，建筑企業經濟管理人員應遵循開源節流的原則，嚴格控制企業成本。其次，建筑企業經濟管理人員應遵循全員參與控制的原則，使建筑企業工作人員樹立正確的成本觀念；大力開展理念的宣傳與培訓，充分調動工作人員成本控制的積極性，進而提高建筑企業的經濟效益。最后，在經濟管理期間，建筑企業經濟管理人員應遵循成本目標細化與全過程控制的原則，在明確成本控制責任、分散成本控制工作的基礎上，增強建筑項目建設全過程的成本控制的工作效果，進而優化每個階段的成本控制體系，這樣才能全面縮短建筑施工周期，不斷提升建筑企業的經濟效益。[6]
三、建筑經濟管理資金建設的完善途徑
在建筑企業實際的發展過程中，經濟管理人員應制定完善的資金建設制度，逐漸拓寬建筑資金的建設途徑，從根本上增強建筑企業的競爭力。具體措施包括以下幾點：
第一，樹立正確的資金建設與成本控制意識。在實際的發展過程中，建筑企業應通過開展各類講座活動等，為員工講解資金建設的相關知識，提高資金建設的有效性。同時，還應重視工作人員的專業素質，階段性地對其進行專業知識與技能的培訓，使其掌握先進的工（下轉第頁）（上接第頁）作技能，從而達到良好的管理效果。
第二，制定完善的項目管理方案。在建筑企業經濟管理資金建設過程中，經濟管理人員應制定完善的項目管理方案，使施工技術方案與經濟方案相結合，從而達到防控資金運行風險的目的。同時，經濟管理人員還應重視建筑項目安全性與流程完善性，保證建筑資金的平衡性，這樣才能增強管理效果。為了提高建筑企業資金建設的效率，經濟管理人員應制定完善的融資方案，全面提升建筑企業的融資能力，提高建筑企業的資金建設質量與成本控制效率，從而達到較好的資金建設效果。[7]
第三，建筑企業在經濟管理資金建設過程中，經濟管理人員應利用考核制度、評價制度、激勵制度與招聘制度等構建高素質人才隊伍，從而增強建筑企業的資金管理效果，達到預期的資金建設目的。同時，還應定期對管理人T進行專業知識的培訓，使其掌握先進的工作技能，能夠根據建筑企業資金建設規范開展相關工作；在提高資金建設工作規范性的情況下，優化建筑企業的經濟結構，從而從根本上增強建筑企業的競爭能力。
第四，在建筑企業的資金建設期間，經濟管理人員應重視先進技術與設備的應用，從根本上保障建筑企業良好發展、提高其經濟效益與競爭能力。同時，建筑企業還應積極借鑒其他國家的建筑資金建設與成本控制經驗，逐步提高自身的成本控制效率與資金建設工作質量，這樣才能達到預期的管理目的。
四、結語
在資金建設過程中，建筑企業經濟管理人員應制定完善的資金建設與成本管理方案，創新相關的管理方式，逐漸提升建筑企業的管理效率，增強建筑企業的核心競爭能力。只有這樣，才能保證建筑企業經濟管理的工作效果，并逐步優化建筑企業的經濟管理體系。
（作者單位為浙江宏嘉建設工程有限公司）
參考文獻
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關于經濟管理的問題范文第3篇
【關鍵詞】管理會計企業經營存在問題對策
【中圖分類號】F234.3
一、管理會計在企業經營管理運用中存在的主要問題
（一）管理會計的理論與應用相脫節
很多發展中的企業經營者和投資者為了同一個目標，在管理上出現經營權與所有權過度集中，并且大都缺乏專業的會計專業知識，所以在經營管理中，往往難以將其作用發揮出來，加上企業財務管理人員往往只是進行被動的核算，而管理人員只注重企業的銷售利潤，對于如何通過財務管理促進企業管理效益的提升則不多過問。雖然很多企業注重對管理會計方法的應用，但與當今的社會環境、經濟環境還不相適應，理論與現實一直是有很大的距離。而且企業管理者在管理會計方面的不正確決策，也會阻礙正確推廣管理會計的應用，并且有相當多的企業經營者對一些重要的管理會計概念并不熟悉，這也使得管理會計應用作阻力加重。
（二）企業會計人員素質有待提高
企業財務人員聘用方面存在不良現象，有些企業管理者往往任用自己的親戚或朋友為企業的財務人員，有些企業從社會上聘用專業的財務人員來兼職本企業的財務工作，兼職財務人員大多是半個月來企業記賬一次，這樣根本不能為企業提供準確、及時的會計信息，更談不上管理會計工具的應用，還有些企業會從社會招聘專業的專職財會人員，但這些財會人員大多都停留在財務會計層面。嚴重欠缺具有良好管理水平與經驗的財會人員，在會計管理能力上又跟不上，導致很多現代化的會計管理工作難以得到有效的實施。另外，我國中小企業的財務人員穩定性較差，而且變動也頻繁，企業在對其培訓時投資較少，待遇低下，所以一般財會人員不會自己花錢進一步學習與培訓，使得管理會計人員的知識更新緩慢，出現理論知識老化，因此適應現代企業的快速成長與發展的需求就比較困難。
（三）企業管理者對管理會計不夠重視
管理會計在企業的推廣與企業管理者有很直接的關系，與社會經濟發展的大背景有密切的關系，與目前已有的法律法規和相關制度有關，但是該領域的法律保障還不是很健全，再加上我國的很多企業管理者只注重如何提升自身的效益，而沒有意識到其重要性，認為法律不完善，就盡量鉆法律的漏洞，這就可能導致權大于法的情況出現。由于法律環境的不完善、不規范，就弱化了管理會計所提供決策信息的相關性與有用性，因而在一定程度上阻礙了管理會計的運用。
（四）管理會計運用缺乏規范性
目前在我國已經實行管理會計的企業中，由于有的企業自身規模小、內部管理不夠規范、經營者過于注重成本等多方因素，管理會計的工作在一定程度上就是為企業老板出謀劃策，按照企業經營者的需要提供信息，并未遵循標準的管理會計方法原理，致使管理會計工作在企業的應用很不規范，阻礙了管理會計在企業的應用。
二、管理會計在企業經營管理中合理運用的建議
（一）有效運用理論基礎來規范管理會計應用
緊密將管理會計的理論和實踐進行有機結合，及時從國外引進先進的技術，通過理論研究，并與實踐進行有機結合，才能確保研究的有效性和加快管理會計研究成果的應用。將國外的理論進行本土化，由該領域有深入了解的人員來完成，這就是管理會計師，所以要迅速建立相關人才培養和管理的機構，為更多有興趣有能力的人提供機會、提供平臺，加強專業的培訓，加強職稱資格管理，才能確保企業的管理會計人員水平的提升，并將其社會地位提高，使其主動積極地參與到學習和研究之中。切實加強實踐中成功經驗的總結和推廣，盡可能地提高其示范效應，從而通過有效運用理論基礎來規范管理會計應用。
（二）加強考核提高企業會計人員素質
企業的發展，離不開高效的管理。而一個企業擁有高效的管理會計隊伍，那對企業的發展將是非常有利的。所以必須建立水平高、專業性強的管理會計團隊，從而為理論和實踐的結合奠定基礎。對現有的教材體系不斷完善，確保其內容符合不同層次的需要，并得到不斷的規范，切實注重會計人員的繼續教育，為了確保從事管理會計的人員具備足夠的執業資格，每年都需要進行一次職業資格考試，只有通過考試的人員才有機會加入管理會計隊伍，通過這種方式來提升企業中管理會計的專業性和準確性。同時也通過強化會計人員的素質教育，引導其加強復雜方法和軟件的應用，不斷強化自身的會計理論知識和對互聯網的熟練運用，進而培養管理會計人員其他方面的能力和素質，從而使其能夠更好地將管理會計相關理論更好地與實踐結合起來。
（三）加強企業管理者管理會計意識
企業管理者直接關乎著企業的發展，所以自身也應具有一定的管理會計上的應用水平。因此對企業管理者也應該有相應的考核機制或標準，這就需要政府相應部門足夠重視，可以通過組織相關培訓，或經濟師的職稱考試，必須設置有關管理會計方面的知識，從而更好地使其意識到強化自身專業知識的重要性。而且也應該讓管理者充分意識到管理會計的實質就是幫助管理者更好地根據企業已有信息進行企業決策，只有提升管理會計的意識和能力，才能更好地建設企業，發展企業，讓企業的價值為更多人接受。當然，這些都需要注重管理會計的應用，利用其加強價值測量，在實際測量中，主要是對企業生產成本、生產數量、員工滿意度等多方面的數據進行了解，準確掌握企業運營中財務狀況，包括銷售份額、所占市場份額以及變化趨勢等，通過分析，進而提升員工滿意度，構建和諧的企業文化。而企業要想造致力于企業文化價值最大化的企業文化體系的構建，就應切實加強管理會計這一工具的應用，并將其作用發揮出來，才能更好地促進這一目標的實現，并在這一基礎上，加強與高校的合作，注重挖掘管理會計領域的人才，充分利用學校的師資、課程和學習條件，鼓勵相關人員，尤其是企業管理者，及時掌握該領域最權威、最及時的理論和實踐，通過學習不斷提升個人的能力，進而確保企業管理者對管理會計具有足夠的認識和實踐的能力。
（四）規范管理會計在經營管理中的運用
為了更好地規范管理會計在經營管理中的運用，就必須加強西方先進經驗的交流，并設置管理會計機構和相應的考評管理會計師的制度，才能促進其理論與實踐水平提升的同時強化其參評實力，在發揮其能力的同時促進了企業人力資源實力的提升，從而給企業加強管理會計的應用奠定基礎。同時為了便于理解和學習，會對管理會計教材進行整理，將其與財務管理、成本會計等教材重復、交叉的內容進行整改，并加入具有指導性的實踐內容。尤其是在當前競爭日益激烈的生產環境下，只有注重戰略管理會計的理論和實踐的探究，才能更好地實現成本管理從傳統的制造成本轉移到戰略總成本，從傳統的成本控制轉移到成本規劃，才能更好地對企業和員工價值進行評價。
三、案例分析――管理會計在某造紙工廠中應用
對于造紙工廠而言，其所擁有的資源都是有限的。廠房的空間、機器運轉工時、工人勞務工時、原材料的限制等情況，在有限的資源下從事生產，工廠必須在銷售訂貨中做出正確的決策，要決定生產哪些訂單，拒絕哪些訂單，為了做出正確的決策，管理會計必須對工廠產品進行有效分析。以造紙工廠為例，假定某造紙工廠生產兩種品牌的銅版紙：神盾和太空梭。每種產品的貢獻毛益的計算過程如表1所示。
從貢獻毛益數據上看，太空梭的獲利能力比神盾要高，太空梭的貢獻能夠更多地彌補工廠的固定成本和預計利潤，但是，卻忽視了一個重要的因素――生產能力受其機器工時限制，每月可利用的只有7 000個單位機器工時，同時該工廠能夠售出所生產的所有銅版紙，所以生產的限制因素就是可利用的機器工時。為了使工廠的貢獻毛益最大化，工廠管理會計師思考如何盡可能有效地利用每一單位機器工時。這種思考方式改變了產品獲利能力的分析，相關的問題不是哪一種銅版紙的貢獻毛益最大，而是是否達到了充分利用機器工時的最大貢獻毛益額。工廠管理會計師分析如表2所示。
生產每一單位的神盾產品需要耗用的一個機器工時，可以彌補固定成本50元，而對于太空梭來說，一個機器工時只有40元的貢獻額，因此當把工廠有限資源機器工時納入考慮范圍時，造紙工廠最有利的產品是神盾產品。假定造紙工廠正面臨兩筆訂單要求的選擇，且只能接受其中的一筆，當月只剩下1000機器工時，只能生產神盾和太空梭中的一種產品，如下表分析，某工廠應當把這1000小時機器工時投入到神盾的訂單生產中去。
表3分析表明，在有限資源的情況下，管理會計師以單位稀缺資源貢獻毛益為分析基礎，能夠幫助正確的做出相關決策，使企業在有限資源條件的限制下能獲得價值最大化。
四、結語
綜上所述，作為企業的管理者，必須意識到管理會計在企業經營管理中運用的必要性，緊密結合管理會計與財務會計兩者之間的區別，尤其是應結合管理會計在企業經營管理中運用的現狀和管理會計在企業經營管理中運用存在的主要問題，作為企業管理者應有效運用理論基礎來規范管理會計應用，加強考核提高企業會計人員素質，規范管理會計在經營管理中的運用，加強企業管理者管理會計意識，強化企業的經營管理能力。管理會計的運用其實并沒有想象中那樣難，但目前我國的管理會計的推廣、應用還受到很多方面的制約，企業應該盡可能的把目前現有的資料與管理會計的使用方法結合起來，用理論指引實際，用實際檢驗真理，使管理水平能夠盡快追趕上經濟發展的速度。
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關于經濟管理的問題范文第4篇
論文關鍵詞：公共體育場館；民營化；瓶頸問題
著名經濟學家保羅•薩繆爾森將公共產品定義為“那些在消費上同時具有非排他性和非競爭性的產品”。從公共產品理論可以看出，公共體育場館的產品大都屬于非競爭性弱和非排他性強的公共服務，屬于介于純公共產品和私人產品之間的準公共產品。一些具備準公共物品屬性的諸如高速公路、橋梁、公共體育場館等產品，適當地依靠市場機制進行資源配置，可以有效地緩解政府的經濟壓力。這為公共事業民營化改革，尤其是公共體育場館民營化帶來了理論的支持。
民營化是指將國有、公營的公用事業的所有權或經營權轉移到民間，引入真正的市場機制。根據e•s•薩瓦斯的分類方法，主要有三大類即為委托授權、政府撤資和政府淡出。委托授權是公共物品供給民營化最常用的方式，它通常通過合同承包、特許、補貼、法律等形式來實現。WwW.133229.COM
在高度集中的計劃經濟體制下，公共體育場館一直是各級體育行政部門所屬的事業單位，實行統一收支、統一管理，致使其功能單一，使用率低。同時，政府對公共體育場館無所不包、無所不管，充當著無限政府的角色，然而，由于缺乏科學的經營管理，公共體育場館長時間低效率的運轉和無底洞式的消耗成了各級政府的一個沉重包袱。近幾年，隨著我國公用事業民營化的成功實踐，這種改革方式已悄然被引入到公共體育場館的經營管理中。當前，我國公共體育場館經營管理制度的改革正在發生深刻的變化。以委托經營為代表的公共體育場館民營化模式已在全國各地相繼出現，改變了過去政府或者體育職能部門運營的單一的傳統模式，通過將所有權和經營權剝離，以市場化途徑和現代企業管理制度來改變原有的公共體育場館運營和管理體制。“政府引導、民資營館”已成為具有中國特色的民營化改革可選擇的模式。然而，我國公共體育場館民營化改革中遭遇了諸多難題，嚴重影響了民營化改革的進程。如何找準民營化若干瓶頸問題，如何分析與破解瓶頸問題，已成為公共體育場館民營化改革亟待解決的問題。
1研究方法
1.1文獻資料法根據論文的研究內容與研究目的，閱讀大量的公共經濟學、社會學著作，同時通過cnki中文數據庫、中國期刊網以及其他互聯網查閱大量國內外有關公共體育場館民營化領域等文獻資料，為論文構架奠定理論基礎。
1.2專家訪談法根據研究主要內容，針對省、市體育局等行政部門領導以及公共體育場館民營化領域內的專家學者設計了相應的訪談提綱，對我國公共體育場館民營化遭遇的若干問題進行了探討，為研究提供了原始材料。
1.3實地考察法根據研究內容，選取國內較早采取民營化模式運營的寧波市游泳健身中心、紹興市游泳健身中心、
金華市義烏梅湖體育中心等公共體育場館作為典型案例，進行了實地考察。通過與場館運營方的直接交流，了解場館運行管理的實際情況，為論文的撰寫提供詳盡的第一手資料。
2公共體育場館民營化瓶頸問題的剖析
2.1理念滯后的問題公共體育場館經營權轉讓后，政府及相關體育職能部門更多的是扮演服務者、監督者的角色。經營主體的轉換以及完全市場化的運作，帶來了理念的全新改變。在政府層面上表現為民營化理念、服務為核心理念等相關理念的淺薄，導致了系列問題。
2.1.1民營化理念淺薄公共體育場館采用民營化機制對于許多政府官員、國內私人投資者以及消費者來說，都是“新生事物”，他們不僅對于民營化機制所涉及的商業、技術、法律和政策各層面的種種復雜問題缺乏必要的知識儲備和經驗，而且在理念上也存在不少誤區。主要表現為：1）有的地方政府認為公有制是公共體育場館效率低下的原因，只有引進外資或者民間資本，改變其所有制性質才是真正的改革；有的地方政府對市場經濟條件下的政府責任認識不清，將公共體育場館改革當成“政府甩包袱、財政脫負擔”的手段，錯誤地認為把公共體育場館推向市場后，政府的責任也可以“一推了之”。2）公私雙方短期化傾向嚴重，缺乏長期合作精神。政府方面對當地公共體育場館往往是一脫手就了之，對公共體育場館在民營化實施過程中支持、協調和監督的作用認識不足。同時在民營資本方面，投資行為也存在嚴重短期化的傾向，忽視了公共體育場館投資與收益長期化的特點。3）對公共體育場館的產業特殊性以及民營化所涉及的商業、技術、法律、政策等問題的復雜性認識不足。在具體運用上往往是急功近利、顧此失彼，對各種可能面臨的風險評估不足。政府和私人投資者的決策非常草率，缺乏充分論證，一旦出現問題，各方就表現出機會主義傾向。
2.1.2服務為核心的理念淺薄在公共體育場館民營化進程中，政府依然扮演著管理者的角色，擁有高度的調動和配置社會資源的權力，主導著整個經濟社會的發展。而這種過于集中的權力導致政府對社會生產生活的過多控制，從而限制公眾的個人行為，使得社會公共服務仍然停留在管理的層面上。美國學者e•s•薩瓦斯在《民營化與公私部門的伙伴關系》的著作中提到“西方政府治理的新理念，在政府角色和職能的定位上，表現為市場價值的回歸，表現為公共服務的市場化和社會化；在政府管理的價值選擇上，新理念包括市場優位、顧客至上、服務意識……”，提出了“管的最少的政府就是最好的政府”的理念。這一理念的本質，便是由公共社會管理向公共社會服務轉變，不但適用于政府，更適用于具有政府性質的公共組織向社會市場組織的轉變，其中就包括了公共體育場館。
公共體育場館委托給企業經營，企業就是政府服務的對象。如何幫助企業，服務企業經營公共體育場館，并在政策、制度、監管、宣傳、市場開拓等方面提供良好的服務，成為政府應扮演的角色。然而，在實踐中，政府或出現了“甩包袱”現象，放縱任其自流，或出現了“管卡壓”現象，處處嚴厲管制，這種狀況有悖于政府的服務理念。
2.2制度缺損的問題隨著市場化程度的深入，本就不完善的制度結構性矛盾更加突出，主要表現在宏觀層面上的專門性法律法規的缺失以及微觀層面上的績效評價體系的缺損兩個方面。
2.2.1專門性法律法規的缺失目前，我國公用事業民營化的過程中頒布了《公共文化體育設施管理條例》、《關于加強市政公用事業監管的意見》、《市政公用事業特許經營管理辦法》、《全國城市物業管理優秀大廈標準及評分細則》、《政府制定價格行為規則》、《政府制定價格成本監審辦法》等系列的法律法規，為我國公共事業改革保駕護航。這些相關的法律法規成為了我國公共體育場館民營化過程中的經營、投資等方面，主要的法律依據。但是無論是國家層面頒布的系列法律法規，還是地方行政法規均未直接涉及公共體育場館民營化的相應領域，可以說，與公共體育場館民營化經營相關的制度及法律法規基本上屬于空白。目前，我國公共體育場館民營化很大程度上都是借鑒的其他公用事業的相關法律法規及相關規定辦法，并無明確的關于公共體育場館的立法，用于平時操作性的文件大多只是以政府性發文為主，在執行依據上尚得不到保證，更不無法確保相應過程中行為的規范性、系統性和可操作性。專門性法律法規的缺失還會在后期監管上帶來一個嚴重后果，使得名正言順的相關監管行為無法可依，導致公共體育場館民營化進程嚴重受阻。
2.2.2績效評價體系的缺損民營制度選擇中風險存在是客觀的，然而能否有效地規避，除了過程的管理外，更注重結果管理，而績效評價問題是衡量公共體育場館民營化效益的重要指標，也是民營制度選擇成功與否的重要標準。績效評價不但是檢驗最終經濟效益與社會效益的重要手段，更是提升內部管理、企業凝聚力等的有效手段。通過定量分析準確地評定體育場館設施的工作成績，是現階段對我國體育設施實施有效管理的措施之一。對公共體育場館進行公益和經營的績效評估非常必要的。企業的經濟效益的評估，可以直觀地體現在相應的收入、利潤、稅收等方面，比較便于數據的收集與作為以現代企業形式經營的公共體育場館，必然存在相應的財務報表等，便于經營績效的評價。與之相比較，公益性質的社會效益由于缺乏相應的評估指標與評估體系，其社會效益評價一直處于被人們忽視的狀態。當前，對民營化模式的績效評價體系學術界也未達成完全的統一。在實踐評價中更是缺乏依據與權威，導致了績效評價體系的缺損，嚴重地損害了公共體育場館民營化的進程。
2.3倫理失范的問題市場機制的引入，引發了一系列有關公共體育場館民營化的倫理失范問題，主要集中于受托方的企業經濟倫理和以及委托方的政府行政倫理兩大領域。
2.3.1企業經濟倫理失范經濟倫理是指人們在經濟制度安排、經濟活動中產生的道德觀念、道德規范以及對社會經濟制度和經濟行為的價值判斷和道德評價。公共體育場館提供服務是其獲得經濟效益的手段和途徑，因而它具有明顯的利己性。企業必須追求利潤，追求經濟效益的最大化是每一個企業的天然的追求。民營化后的公共體育場館，委托方政府所追求的是社會效益，而受托方企業所追求的是經濟效益，雙方所追求的效益與目標函數不一致，從而導致了公共體育場館民營化后產生了經濟倫理失范。其主要表現三個方面：其一、公共體育場館民營化的過分求利現象。民營化的公共體育場館以市場化為導向，其價格雖然由工商、稅務等部門的協調監管，但是由于公共服務和公共產品的真實成本難以確定，廣大消費者難以知道企業內部確切成本，門票等服務價格的定價相對較高，容易產生企業的過分逐利情況，導致經濟倫理的失范；其二、公共體育場館民營化的公平與效率缺失。政府在提供公共體育服務的提供時，必然以社會效益為根本出發點，追求社會效益最大化的目標。作為準公共產品的公共體育場館，即使轉換了相應的經營主體的亦不發生目標的改變。對于企業而言，是以追求自身經濟效益的最大化為目標的，其為了保證充分地獲取經濟效益，有時會忽視社會效益的獲取，破壞了公平與效率。例如，減少規定的開放時間，以降低相應的人員支出與設備的運營費用。其三、公共體育場館民營化的不道德競爭。公共體育場館民營化管理企業是一種從私利出發，基于對回報的期望的合作，在法律、行政、經濟等約束手段還尚未形成的過程中，公共體育場館民營化競爭機制和合作機制往往出現了違背社會經濟倫理的現象。有些公共體育場館委托給企業運營沒有經過公開競標，也有公共體育場館委托經營僅有少數幾家企業參與競標，甚至存在不道德競爭。
2.3.2政府行政倫理失范公共體育場館民營化改革中，政府行政起著推動與保障作用，但是在改革過程中我國公共體育場館民營化卻遭遇了若干行政倫理問題，阻礙和減緩了我國公共體育場館民營化改革進程。我國公共體育場館民營化進程中所面臨的行政倫理失范主要表現在政府行政組織倫理的缺失、行政人員行政職業倫理缺失以及公共政策制度倫理缺失。政府行政組織倫理行政活動主體及行為的倫理，而其倫理原則表現在政府行政管理所追求的基本倫理目標——公正、廉潔、高效。目前，我國公共體育場館民營化過程中，涉及相關權益的轉讓或者審批，但是相關事宜的最終決定因素卻不是法律法規，而是部分行政職能部門或者行政領導的權利。在公共體育場館民營化改革的領域中，各類腐敗問題層出不窮。行政人員責任意識的缺乏，使得在工作中，不以工作為己任，出現工作拖拉，工作效率低下等問題；其缺乏服務理念，使得其工作中與人與事態度傲慢，官本位思想更加根深蒂固；忽視日常的道德自我教育，久而久之使得其行政效率降低，更會產生諸多腐敗、濫用職權等不良現象。公共政策倫理是制定良好公共政策的前提，以美國、英國等為代表的歐美發達國家就在公共政策倫理的理論支持與實踐下，制定了有關產業民營化的系列法規與政策，其內容詳盡，切合實際，并且與時俱進，不但符合民營化政策要求，也符合公共政策行政倫理的要求。相比之下，我國政府在法規與政策方面的作用還沒凸顯出來，具體表現為法規制度供給不足，法規制度的規定過于寬泛，不夠具體，缺乏可操作性等，在公共體育場館民營化領域內缺乏專門的法律和法規，導致行政人員在執行過程中無從著手，對政策法規制度認識，對現有政策法規有機可乘、投機取巧，影響法規制度的執行力度。
2.4監管缺失的問題我國的公共體育場館民營化是在由計劃經濟體制向市場經濟體制的經濟轉軌時期中逐漸發展起來的，取得相應成效的同時，也暴露出一些問題和缺陷，主要表現在監管主體單一、監管內容混亂、監管手段缺失等方面，這些問題和缺陷在一定程度上影響了這種運營方式的進一步發展和成熟。
2.4.1監管主體單一在我國公共體育場館民營化的相關監管過程中，直接參與公共體育場館委托經營的監管主體還是以政府為主，缺少行業協會、大眾傳媒等多元監管主體，目前的政府還是不能脫離建設者、委托方、監護人的三重角色，并且擔負著監管基本上全部的責任，導致監管缺乏全面性、科學性和客觀性。目前，對民營化的公共體育場館進行監管的大部分職能分散在政府部門，尚未建立起職責明確的專門監管機構，而相關政府部門又缺乏監管的專門人才和監管經驗，也缺乏科學合理的監管內容與標準，導致監管效率低下、監管成本高等問題。我國目前的情況是政府在監管過程中缺乏與中間組織的必要的信息溝通和交流，這是導致扭曲性管理的重要原因。監管作為政府管理委托經營性公共體育場館的一種手段，其對經營企業所施加的影響是多方面的，監管主體不僅僅是政府相關行政部門，如在涉及到價格聽證的情況下，媒體等也就成為行為主體。大眾傳媒不僅能夠影響政府決策部門的政策制定，而且可以起到政府監管機構所不能起到的作用。公共體育場館涉及的在委托經營過程中涉及到多方面的改革和創新，涉及到的消費者甚眾，僅僅依靠政府部門有限的人力物力顯然是不夠的，需要借助社會力量，借助市場的力量。其中，大眾傳媒作為各類行為主體披露和傳遞信息的主要載體，能夠影響和反映廣大消費者和整個場館日常運營的方方面面，因此，提高市場化改革的透明度，發揮大眾傳媒的作用，既能夠輔助政府監管部門實施有效的監管，又能夠強化市場化機制的約束作用。此外，大眾傳媒還可以對監管部門的監管者進行監管，促進監管部門及其監管者依法行使監管權力，防范腐敗的產生，還可以反映民意，成為政府監管部門與社會公眾之間相互溝通的橋梁。
2.4.2監管內容混亂在公共體育場館在民營化過程中監管的主要內容隨著民營化的深入發生了重大的變化，從限制進入的經濟性規制轉向社會性規制，相應的監管應該更多的強調了公共體育場館服務產品的質量、價格服務水平以及合同的規范程度。目前，我國各級監管主體，缺少對于監管內容的明確認識，相應的監管機構不了解監管的內容，導致了現有的監管內容混亂，主要表現在：第一、忽視安全監管。公共體育場館民營化的前提就是必須確保其正常安全運行，這是政府有效規制的首要內容。公共體育場館及其產品一旦發生安全問題，影響范圍廣，影響程度深，并且將直接威脅到整個社會的安定。因此，安全規制必須放在最為突出位置；第二、忽視價格監管。由于價格規制直接涉及到企業和消費者之間的利益分配，因此價格的規制監督是規制內容中的核心部分。工商部門等政府組織缺少通過不同的類型價格監督的選擇，使得公共體育產品的價格的監管形同虛設；第三、服務質量監管。公共體育場館民營化的目標之一就是提高服水平和服務產品質量，促進企業參與市場競爭，獲得利益最大化，同時使公眾能夠享受到高品質的服務。因此服務的水平和產品的質量如何，是否達到了品質標準，是否令公眾滿意，直接關系到對民營化的評價。民營化之后，服務水平公共產品質量不但沒有顯著進步，反而有所下降，民營化的種種努力就失去了意義，公共體育場館的民營化也必將遭遇瓶頸；最后，缺少合同監管。合同監管是公共體育場館委托經營模式下的新型的規制模式，通過委托方與受托企業訂立合同的方式，將雙方的責任、權利、義務以及實施過程中相應的事項都進行事前詳細的規定，這是一種雙方約束機制。目前，合同監管嚴重缺失，企業合同監管缺少對于進入許可、資格審查以及隨時監督和促進合同的履行，缺少切實的合同的條款來規制受托方企業的績效。
3實現公共體育場館民營化的思考
3.1樹立深層次的民營化理念以及公眾服務理念在政府層面上，應當深入研究學習民營化的相關理論，并借鑒國內外公共事業領域改革的成功案例，樹立系統地、科學地、深層次的民營化理念，認識到民營化不但是一個過程，而且是充分發揮市場作用的重要手段。對于企業而言，整個經營活動要求站在公眾的角度，以公眾的觀點和想法來分析考慮其健身休閑、體育運動等消費行為的需求。以公眾為主體的理念轉變，提升公共體育場館設施的服務質量，帶來更多的經濟與社會的雙重效益，為其今后進一步民營化發展提供了新的理念支撐，是“以人為本”理念的體現。
3.2完善民營化法律制度結構與績效評價體系在宏觀層面上，在不斷完善公共事業改革領域內的相關法律法規的同時，出臺相關的公共體育場館民營化領域內的專門性法律與法規，為其運營、監管等提供法律支持，做到有法可依，執法必嚴；在微觀層面上，應該采取系統全面的績效評價體系，構建以公共服務為導向的績效評價指標，通過科學合理的評估，為公共體育場館民營化改革提供相關評估制度的保障。
3.3規范民營化經濟倫理與行政倫理針對受托方的經濟倫理，通過樹立合作的理念來保障雙方的共贏，達到利己與利他的統一，通過對公共服務進行規制，并加強倫理建設，通過社會監督樹立誠信的經濟倫理；針對委托方行政倫理，通過樹立政府的現代公共服務理念，完善政府行政的相關制度與機制，加強行政人員的職業道德的自我修煉，加強行政人員的職業道德的培訓與教育，實行全面嚴格的行政人員的準入制度，從行政倫理層面上保障公共體育場館民營化改革的順利推進。
3.4明確多元監管主體與監管內容對公共體育場館的監管應貫穿于其民營化的全過程，從安全、價格、服務質量、合同等全方位地進行監管。同時，引入行業協會、媒體等多元的監管主體，推廣第三方參與監管方式，以提高監管的客觀性與公正性，從而提高監管的效果。
4結論
1)公共體育場館民營化是我國體育領域內公共事業改革的一種有益嘗試，但遭遇了理念滯后、制度缺損、倫理失范、監管缺失等若干瓶頸問題。
2)公共體育場館民營化遭遇的理念滯后問題主要是民營化理念淺薄、服務為核心的理念淺薄等方面；制度缺損問題主要包括專門性法律法規的缺失、績效評價體系的缺損等方面；倫理失范問題主要有經濟倫理失范和行政倫理失范的等維度；監管缺失問題主要體現在監管主體單一、監管內容混亂等方面。
關于經濟管理的問題范文第5篇
自從對住房貨幣化進行了改革,使得房地產價格持續上漲,并且在2004年上升指數已經達到了高峰。盡管出現了全球性的金融危機,我國房地產價格指數在2008年出現了小幅度的下降,之后又出現了上漲。在2010年,我國政府采取措施遏制了房地產價格的快速上漲, 截止到現在,盡管房屋的銷售量減少,但是,房價卻沒有明顯下降。
雖然我國房地產行業呈現出一片繁榮景象,但是仍然存在著一些不容忽視的問題,這些問題的出現主要是由于結構性因素和政策性因素的影響。其中,結構性因素是長期發展的結構,主要由地區經濟和對外貿易發展不平衡所導致的;政策性因素主要由政府調控行為失當、金融政策、住房保障政策等的影響。
2、房地產經濟管理中存在的若干問題分析
2.1房地產業調控行為失當
我國的房地產市場具有一定的壟斷性,其主要表現在土地使用權、經營權、經營形式等的壟斷。開發商為了最大限度的獲得經濟利益,利用各種手段和方法壓縮住房供需數量,拉大供需差距,從而使房價持續上漲。
房價的構成主要包含土地成本、開發費用、開發利潤等方面。除此之外,政府在拍賣土地時,也可以從中獲利,并且還可以從各種稅收方面獲得利益,土地和稅費就占房價的40%。
隨著改革開放和現代化建設的不斷深入,使人們的生活水平得到了快速的提高。企業和市場規模越來越大,各個行業在市場上的競爭也越來越激烈,利用城市優勢來不斷的壯大自己,然而,這些都增加了住房的需求,城市土地的價值逐漸凸顯出來。從深一層次方面看,城市已經成為了政府巨大的投資資源。
在國內有些地區,土地的直接稅收和間接稅收達到地方預算收入的40%,然而土地出讓金收入占政府預算收入的60%。出現“土地財政”直接和土地出讓制度有著密切的聯系。現如今,土地通過買斷的形式使用,使得地方政府從中獲得更大的經濟利益。地方政府完全沒有考慮到后果,這樣的掠奪式的開發將直接阻礙到房地產的行業的發展。
2.2宏觀金融政策調控失當
由于企業低利潤或者是負利潤狀況的出現,使社會上很多閑置資金存到銀行的機會越來越大。同時,我國現如今的資本市場并不完善,存在很大的風險,再加上受實體經濟的影響,經濟市場發展的速度得到了控制。但是,實體經濟所產生的經濟利益遠低于房地產的投資,如果將這些資本都投入到產生巨大經濟利益的房地產市場,那么將是和真實的消費者爭搶房源,從而變相的抬高了房價,使原來人民的商品房轉變為了資本房,這也成為了很多資本商家投機的基地。近年來,由于房地產實際的供給和弄虛作假的需求之間的矛盾越來越突出,導致了房價完全脫離了真實的價值,使房地產泡沫形式開始膨脹,同時這又加劇了供需矛盾。
2.3缺少相關的國家住房保障政策
國家的住房保障政策直接關系到人們的生活,但是,在不斷的嘗試過程中,政策缺乏可操作性,缺乏法律的約束,結果導致出現了很多問題。再加上保障性住房大多數建設在偏遠的郊區,盡管價格比較便宜,但是,由于缺少基礎必要的基礎設施建設,生活成本的不斷上升,例如:交通費用,給中低收入的群體帶來了巨大的經濟負擔。
3、加強房地產經濟管理的有效措施
3.1科學規劃建筑用地
當前,大多數人認為“城市經營”就是我們所說的“炒地皮”,各級地方政府只利用土地出租和轉讓來增加地方財政收入。有些房地產的開發商通過短期向外出租直接獲得利益,例如:商品住宅;有些是長期向外出租來獲利,例如:大型商場等。然而,在什么樣的位置建設什么樣的房子等問題我們需要結合當地的實際情況,建設和諧城市要堅持科學發展觀。
3.2充分發揮政府的經濟職能作用
根據目前房地產投資的速度和房市情況,從房市周期論的角度看,目前,當前我國房地產投資正處于一個繁榮時期,房地產市場還處在一個比較有利的上升階段。但是,從目前的房市狀況來看,近幾年,在科學發展觀的正確引導下,進一步加強對房地產進行調整,然而,所謂的調整指的并不是樓市崩潰進行的調整,而是指導房地產進入另一個比較成熟的穩定發展時期,并且出現了很多性價比優越的產品,促進市場走向成熟化。
3.3加強政府的宏觀調控,有效控制地價
現如今,房地產行業已經成為我國國民經濟的主導產業,對GDP增長有巨大的帶動作用,經濟增長所決定的居民住房能力要依靠經濟發展創造的市場需求。其原因主要為房地產行業是土地和金融相結合在一起的特殊產業,其中土地是嚴重缺乏供給彈性的因素,然而,金融在理論上可以無限供給,而且流動性較大。如果房地產行業深入投資因素,那么就會在短時間內形成經濟泡沫,一旦市場資金出現突然中斷,將會直接導致泡沫經濟快速崩潰,同時也必然會給相關產業和社會的發展帶來影響和破壞。由此看來,加強政府的宏觀調控,有效控制地價,才能確保房地產市場健康順利的發展下去。
