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xx上半年,在市財政局和區(qū)財政局黨組的關(guān)心和支持下,以非稅收入征管為主線,緊緊圍繞年初制定的工作計劃,強(qiáng)化征收管理,不斷開拓創(chuàng)新,突出依法征收,源頭控收,以票據(jù)管收的工作為重點(diǎn),努力實現(xiàn)應(yīng)收盡收,資金安全和規(guī)范管理的基本目標(biāo),確保非稅收入xx任務(wù)時間過半,任務(wù)過半。回顧半年來,諸多感慨,現(xiàn)將情況匯報如下:
一、編制計劃,明確目標(biāo),圓滿完成收入過半任務(wù),認(rèn)真編制各執(zhí)收單位非稅收入xx計劃是我們鐘山區(qū)非稅局的一項開局性工作,年初,我們按照各執(zhí)收單位收費(fèi)項目及上xx實際完成情況和政策增減因素,合理測算,為編制部門預(yù)算和綜合財政預(yù)算提供可靠的數(shù)據(jù)。
同時全面掌握今年收入征收情況,為非稅收入任務(wù)提供了依據(jù)。通過年初計劃編制收入調(diào)查摸底工作,充分做到完成全年征收任務(wù)心中有數(shù)。開展征收工作目標(biāo)明確,任務(wù)艱巨,史命光榮。為完成收入任務(wù),我局采取多項舉措,按進(jìn)度編制了收入大戶完成進(jìn)度情況表,及時掌握收入動態(tài),做好收入分析,經(jīng)常下單位督促收入,形成齊抓共管的活力,爭取各方面的支持和配合等,使我們完成了今年的過半任務(wù),即:納入公共財政預(yù)算管理的非稅收入完成47,159萬元,較上年同期增長116.71%,增收25,398萬元,占本級財政一般預(yù)算收入的60.53%。其中:專項收入完成1,687萬元,較上年同期下降4.37%,減收77萬元;行政事業(yè)性收費(fèi)收入1,523萬元,較上年同期下降4.75%,減收76萬元;罰沒收入完成2,402萬元,較上年同期增長46.2%,增收759萬元;國有資源(資產(chǎn))有償使用收入完成2,341萬元,較上年同期下降74.44%,減收6,817萬元;其它收入完成39,206萬元,較上年同期增長5.18倍,增收31,609萬元。罰沒收入的增長主要原因是中心城區(qū)改造交通道路電子監(jiān)控系統(tǒng),違章車輛罰沒收入同比增長較快。其他收入是拉動非稅收入增長較快主要原因,其具體結(jié)構(gòu)為:
1、國有資產(chǎn)花園大酒店銷售款入庫6,000萬元;
2、歷年來銷售采煤沉陷治理、廉租住房等保障性住房銷售收入入庫25,700萬元;
3、土地款入庫3,255萬元;
4、煤調(diào)基金入庫2,114萬元(由地稅局代征);
5、煤炭各項收費(fèi)入庫762萬元;
6、納入預(yù)算外財政專戶管理的教育收費(fèi)入庫808萬元;
7、其他各項零星收入入庫567萬元。為保證時間過半、任務(wù)過半的要求,我區(qū)將歷年來應(yīng)繳土地款3,255萬元基金收入和預(yù)征預(yù)收國有資產(chǎn)花園大酒店銷售款6,000萬元作其他收入入庫。對此,我們要作深刻檢討,并在下一步工作中避免。
二、改革創(chuàng)新,加大力度,強(qiáng)化征收管理
1、堅持以票管收,做到源頭控收。非稅收入征管中,源頭控收是首要環(huán)節(jié),以票管收是重要手段,都是實現(xiàn)非稅收入規(guī)范管理的重要保障。一是進(jìn)一步規(guī)范非稅收入票據(jù)的保管、發(fā)放、購領(lǐng)、使用、核銷等日常管理,嚴(yán)把票據(jù)使用核銷關(guān),堅持分次限量、核舊領(lǐng)新、票款同步的原則,特別對往來票據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審核,做到以舊換新,及時糾正票據(jù)使用中的違規(guī)行為。
二是開展財政票據(jù)xx檢查工作,強(qiáng)化票據(jù)監(jiān)督職能。
按照《貴州省非稅收入票據(jù)年檢辦法》有關(guān)規(guī)定,對20**xx及xx年1-6月全區(qū)90多家執(zhí)收單位非稅收入票據(jù)使用情況進(jìn)行全面檢查,嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)收單位收入上繳情況。
2、加大稽查力度,關(guān)注熱點(diǎn),把握重點(diǎn),突破難點(diǎn)。在做好日常稽查工作的前提下,發(fā)現(xiàn)征管工作中的典型問題,集中力量,開展專項稽查;對專用票據(jù)使用大戶、往來票據(jù)的使用單位開展專項稽查;對社會反映強(qiáng)烈,敏感性的收費(fèi)項目進(jìn)行專項稽查;如:教育收費(fèi)是群眾最關(guān)注的,春季開學(xué)前我們配合區(qū)教育局進(jìn)行專項檢查,發(fā)現(xiàn)飲水費(fèi)和校服費(fèi)有帶收的現(xiàn)象,并配合紀(jì)監(jiān)、物價部門調(diào)查核實,責(zé)成立即改正。
3、抓好非稅收入征收管理信息化平臺建設(shè),加強(qiáng)了與局內(nèi)業(yè)務(wù)科室的銜接,進(jìn)一步提高征管工作質(zhì)量與效率。推進(jìn)非稅收入信息網(wǎng)絡(luò)化征管的進(jìn)程。通過征管系統(tǒng),及時了解與掌握執(zhí)收單位的收入進(jìn)度及解交國庫情況。加大對全區(qū)非稅網(wǎng)站的建設(shè)更新和維護(hù),利用網(wǎng)站平臺進(jìn)一步宣傳非稅收入條例政策、法規(guī),公布了各項收費(fèi)項目、推進(jìn)政務(wù)公開,服務(wù)全社會。
三、更新觀念,力求征管范圍和領(lǐng)域的新突破去年是我區(qū)逐步規(guī)范非稅收入征管的第一年,并初具規(guī)模。
今年在不斷完善征收管理的前提下,拓寬管理范圍和領(lǐng)域,新增了鐘山區(qū)投資促進(jìn)局、鐘山區(qū)檔案局、鐘山區(qū)第二十三小、鐘山區(qū)水月組團(tuán)財政局4家單位。積極尋找新的增長點(diǎn)。
一是加大對國有資產(chǎn)(資源)收益的征管力度。
對壟斷性公共資源,特別是城市資源特許經(jīng)營收入,如:城市地下空間、公共客運(yùn)、城市廣外廣告等收入加大管理和監(jiān)督力度;二是對土地經(jīng)營收入、國有資產(chǎn)處置收入全面納入非稅收入管理,企業(yè)改制過程中的國土出讓金一律上繳財政。各位領(lǐng)導(dǎo),以上是鐘山區(qū)上半年非稅收入工作情況,面對存在的問題,我們將積極改進(jìn),并進(jìn)一步采取措施,規(guī)范管理,全力促進(jìn)收入的增長和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。非稅收入自查報告范文篇二:各位領(lǐng)導(dǎo):20**年上半年,在市財政局和區(qū)財政局黨組的關(guān)心和支持下,以非稅收入征管為主線,緊緊圍繞年初制定的工作計劃,強(qiáng)化征收管理,不斷開拓創(chuàng)新,突出依法征收,源頭控收,以票據(jù)管收的工作為重點(diǎn),努力實現(xiàn)應(yīng)收盡收,資金安全和規(guī)范管理的基本目標(biāo),確保非稅收入xx任務(wù)時間過半,任務(wù)過半。回顧半年來,諸多感慨,現(xiàn)將自查情況匯報如下:
一、編制計劃,明確目標(biāo),圓滿完成收入過半任務(wù)認(rèn)真編制各執(zhí)收單位非稅收入xx計劃是我們鐘山區(qū)非稅局的一項開局性工作,年初,我們按照各執(zhí)收單位收費(fèi)項目及上xx實際完成情況和政策增減因素,合理測算,為編制部門預(yù)算和綜合財政預(yù)算提供可靠的數(shù)據(jù)。
同時全面掌握今年收入征收情況,為非稅收入任務(wù)提供了依據(jù)。通過年初計劃編制收入調(diào)查摸底工作,充分做到完成全年征收任務(wù)心中有數(shù)。開展征收工作目標(biāo)明確,任務(wù)艱巨,史命光榮。為完成收入任務(wù),我局采取多項舉措,按進(jìn)度編制了收入大戶完成進(jìn)度情況表,及時掌握收入動態(tài),做好收入分析,經(jīng)常下單位督促收入,形成齊抓共管的活力,爭取各方面的支持和配合等,使我們完成了今年的過半任務(wù),即:納入公共財政預(yù)算管理的非稅收入完成47,159萬元,較上年同期增長116.71%,增收25,398萬元,占本級財政一般預(yù)算收入的60.53%。其中:專項收入完成1,687萬元,較上年同期下降4.37%,減收77萬元;行政事業(yè)性收費(fèi)收入1,523萬元,較上年同期下降4.75%,減收76萬元;罰沒收入完成2,402萬元,較上年同期增長46.2%,增收759萬元;國有資源(資產(chǎn))有償使用收入完成2,341萬元,較上年同期下降74.44%,減收6,817萬元;其它收入完成39,206萬元,較上年同期增長5.18倍,增收31,609萬元。罰沒收入的增長主要原因是中心城區(qū)改造交通道路電子監(jiān)控系統(tǒng),違章車輛罰沒收入同比增長較快。其他收入是拉動非稅收入增長較快主要原因,其具體結(jié)構(gòu)為:
1、國有資產(chǎn)花園大酒店銷售款入庫6,000萬元;
2、歷年來銷售采煤沉陷治理、廉租住房等保障性住房銷售收入入庫25,700萬元;
3、土地款入庫3,255萬元;
4、煤調(diào)基金入庫2,114萬元(由地稅局代征);
5、煤炭各項收費(fèi)入庫762萬元;
6、納入預(yù)算外財政專戶管理的教育收費(fèi)入庫808萬元;
7、其他各項零星收入入庫567萬元。為保證時間過半、任務(wù)過半的要求,我區(qū)將歷年來應(yīng)繳土地款3,255萬元基金收入和預(yù)征預(yù)收國有資產(chǎn)花園大酒店銷售款6,000萬元作其他收入入庫。對此,我們要作深刻檢討,并在下一步工作中避免。
二、改革創(chuàng)新,加大力度,強(qiáng)化征收管理
1、堅持以票管收,做到源頭控收。非稅收入征管中,源頭控收是首要環(huán)節(jié),以票管收是重要手段,都是實現(xiàn)非稅收入規(guī)范管理的重要保障。一是進(jìn)一步規(guī)范非稅收入票據(jù)的保管、發(fā)放、購領(lǐng)、使用、核銷等日常管理,嚴(yán)把票據(jù)使用核銷關(guān),堅持分次限量、核舊領(lǐng)新、票款同步的原則,特別對往來票據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審核,做到以舊換新,及時糾正票據(jù)使用中的違規(guī)行為。
二是開展財政票據(jù)xx檢查工作,強(qiáng)化票據(jù)監(jiān)督職能。
按照《貴州省非稅收入票據(jù)年檢辦法》有關(guān)規(guī)定,對20**xx及xx年1-6月全區(qū)90多家執(zhí)收單位非稅收入票據(jù)使用情況進(jìn)行全面檢查,嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)收單位收入上繳情況。
2、加大稽查力度,關(guān)注熱點(diǎn),把握重點(diǎn),突破難點(diǎn)。在做好日常稽查工作的前提下,發(fā)現(xiàn)征管工作中的典型問題,集中力量,開展專項稽查;對專用票據(jù)使用大戶、往來票據(jù)的使用單位開展專項稽查;對社會反映強(qiáng)烈,敏感性的收費(fèi)項目進(jìn)行專項稽查;如:教育收費(fèi)是群眾最關(guān)注的,春季開學(xué)前我們配合區(qū)教育局進(jìn)行專項檢查,發(fā)現(xiàn)飲水費(fèi)和校服費(fèi)有帶收的現(xiàn)象,并配合紀(jì)監(jiān)、物價部門調(diào)查核實,責(zé)成立即改正。
3、抓好非稅收入征收管理信息化平臺建設(shè),加強(qiáng)了與局內(nèi)業(yè)務(wù)科室的銜接,進(jìn)一步提高征管工作質(zhì)量與效率。推進(jìn)非稅收入信息網(wǎng)絡(luò)化征管的進(jìn)程。通過征管系統(tǒng),及時了解與掌握執(zhí)收單位的收入進(jìn)度及解交國庫情況。加大對全區(qū)非稅網(wǎng)站的建設(shè)更新和維護(hù),利用網(wǎng)站平臺進(jìn)一步宣傳非稅收入條例政策、法規(guī),公布了各項收費(fèi)項目、推進(jìn)政務(wù)公開,服務(wù)全社會。
三、更新觀念,力求征管范圍和領(lǐng)域的新突破去年是我區(qū)逐步規(guī)范非稅收入征管的第一年,并初具規(guī)模。
本次清查,凡是違反國家財經(jīng)法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定侵占、截留、隱瞞、轉(zhuǎn)移國家和單位收入及本單位管理的資金,未列入本單位財務(wù)會計部門法定賬簿或未納入預(yù)算管理,私存私放的各項資金,均屬清查范圍。
按照清查工作程序分為自查自糾、歸口抽查、分類處理三個階段的時間要求。現(xiàn)將清查工作情況匯報如下:
一、各科室負(fù)責(zé)人及時組織相關(guān)人員對文件精神進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí),充分認(rèn)識“小金庫”存在的危害性,切實加強(qiáng)對這次清查工作的領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,提出切實可行的方法,認(rèn)真搞好自查自糾工作,將自查結(jié)果以書面形式報送到清查辦公室。在動員會上,楊文勇同志就清查工作講了幾點(diǎn)意見:一是認(rèn)真對待,嚴(yán)加處理,將文件精神傳達(dá)到各相關(guān)工作人員,充分認(rèn)識“小金庫”問題的影響和危害,明確此次清查工作的責(zé)任;二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真復(fù)查,各單位各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓好該項工作;三是切實加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對外公布舉報電話,從制度上、管理上加強(qiáng)監(jiān)管;四是通過清查,加強(qiáng)學(xué)習(xí)有關(guān)財務(wù)管理的法律法規(guī)和制度,完善各部門的管理,防患于未然。
二、從自查情況表來看,公司均無違反國家財經(jīng)法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定侵占、截留、隱瞞、轉(zhuǎn)移國家和單位收入及本單位管理的資金,未列入本單位財務(wù)會計部門法定賬簿或未納入預(yù)算管理、私存私放的各項資金,沒有存在私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象。因工作需要,開設(shè)的賬戶,都是經(jīng)過同級財政部門批準(zhǔn),且向?qū)徲嫷缺O(jiān)督部門公開。認(rèn)真進(jìn)行自查自糾工作后填報20*年預(yù)算單位“小金庫”自查自糾情況表和開設(shè)銀行賬戶備案表。
一、創(chuàng)建的基本做法與成效。
(一)、認(rèn)真學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識、增強(qiáng)創(chuàng)建意識。
年初伊始,根據(jù)分局人員少,涉外新手多,征管基礎(chǔ)薄弱,大多數(shù)稅干沒有創(chuàng)建經(jīng)驗的實際情況,分局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)大家一方面認(rèn)真學(xué)習(xí)99年以來有關(guān)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)講話、有關(guān)文件以及經(jīng)驗交流文章,另一方面先后三次到市局*分局、縣局*分局(均為一級標(biāo)準(zhǔn)化分局)實地學(xué)習(xí)、考察,分局還主動邀請機(jī)關(guān)各科室對創(chuàng)建工作予以指導(dǎo),“傳道解惑”。在分局內(nèi)部,我們還開展了“我為創(chuàng)建獻(xiàn)一策”的活動。通過學(xué)習(xí),全體稅干認(rèn)真思考并深刻領(lǐng)會了省局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局工作的重要意義,即創(chuàng)建工作是基層地稅分局適應(yīng)形勢發(fā)展的客觀需要;是貫徹落實新《稅收征管法》及實施細(xì)則的重要舉措;是推進(jìn)新一輪地稅征管改革的必然要求;是全面加強(qiáng)基層建設(shè)的有效載體。大家充分認(rèn)識到,創(chuàng)建工作是加強(qiáng)和改進(jìn)分局建設(shè)的基本途徑,是全面提升稅干綜合素質(zhì)的絕好機(jī)會。創(chuàng)建是一個過程,是一種手段,而不是目的,不能為了創(chuàng)建而創(chuàng)建。認(rèn)識的提高必然帶來積極的響應(yīng),全體稅干變“市局要我創(chuàng)”為“我要主動創(chuàng)”。分局還提出了“新涉外、新氣象、新面貌、新成績”為創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局而努力的勵志口號,全體稅干以高昂的斗志、飽滿的熱情全身心的投入到創(chuàng)建工作中來。
(二)明確創(chuàng)建重點(diǎn)。
在提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上,分局根據(jù)省局制定的標(biāo)準(zhǔn)化分局建設(shè)應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)以及提出的創(chuàng)建思路,并結(jié)合涉外地方稅收工作實際,經(jīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)討論認(rèn)為,涉外分局創(chuàng)建工作的重點(diǎn)主要是做好五個方面,一是要加強(qiáng)隊伍建設(shè),此乃創(chuàng)建的“重心”;二是要組織好稅收收入(包括基金、費(fèi)),要穩(wěn)定增長,此乃創(chuàng)建的“中心”;三是要為涉外納稅人提供更加優(yōu)、高效的服務(wù),以涉外納稅人是否滿意,分局是否為改善我市投資環(huán)境做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)來衡量創(chuàng)建工作,此乃創(chuàng)建的“宗旨”;四是要依法治稅、規(guī)范征管。此乃創(chuàng)建的“靈魂”。涉外分局關(guān)鍵要做好對引進(jìn)項目中涉及的外國企業(yè)應(yīng)納稅收以及外籍個人的稅收征管。五是要以創(chuàng)建為動力,將創(chuàng)建工作與創(chuàng)建“人民滿意的基層站所”相結(jié)合,與創(chuàng)建文明單位相結(jié)合,與加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。創(chuàng)建重點(diǎn)明確了,全體稅干不僅知曉了“為何創(chuàng)”,更知曉了“怎樣創(chuàng)”、“創(chuàng)什么”。
(三)以強(qiáng)化學(xué)習(xí)為切入點(diǎn),加強(qiáng)隊伍建設(shè),全面提升稅干綜合素質(zhì)。
隊伍建設(shè)是創(chuàng)建的重心,今年以來,分局堅持以人為本,強(qiáng)化學(xué)習(xí),努力提高稅干綜合素質(zhì)。一是政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)年有計劃,月有重點(diǎn),周有安排。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上力求做到政治文獻(xiàn)與業(yè)務(wù)知識兼容,在學(xué)習(xí)方法上提倡集中學(xué)習(xí)與自我提高并舉。分局規(guī)定,正副分局長每年寫出不少于8篇學(xué)習(xí)心得,一般稅干不少于5篇學(xué)習(xí)心得;二是加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn),分局鼓勵稅干參加多種形式的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、學(xué)歷、職稱及計算機(jī)等級考試。今年以來,有二名稅干報考參加了中央黨校函授學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)本科班學(xué)習(xí)(其中一名稅干還報考了全國經(jīng)濟(jì)師職稱資格),另二名稅干參加了2003年度下半年全國計算機(jī)等級考試;三是在分局內(nèi)部開展了相關(guān)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)。分局規(guī)定每周五下午為政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間,今年以來,分局根據(jù)新形勢下涉外稅收工作的需要,除正常學(xué)習(xí)稅政、征管業(yè)務(wù)外,特別注重學(xué)習(xí)WTO相關(guān)知識、國際稅收、國際稅法等與涉外稅收業(yè)務(wù)相關(guān)的內(nèi)容。另外分局根據(jù)現(xiàn)有一名英語高級人才的有利條件,有計劃、有步驟的布置其帶領(lǐng)大家共同學(xué)習(xí)英語,以不斷適應(yīng)未來涉外稅收事業(yè)發(fā)展的需要。四是加強(qiáng)廉政教育和學(xué)習(xí),第一加強(qiáng)學(xué)習(xí),做到警鐘長嗚;第二是分局長與每位稅干簽訂黨風(fēng)廉政、政風(fēng)建設(shè)責(zé)任書,并建立廉政檔案,在各項考評中,實行廉政建設(shè)“一票否決制”;第三對外公布舉報電話,廉潔自律十五不準(zhǔn),并設(shè)立“政風(fēng)建設(shè)意見箱”,從源頭上杜絕腐敗的產(chǎn)生。分局無論自成立以來,還是分設(shè)獨(dú)立后,未發(fā)生一起不廉政、違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。通過學(xué)習(xí),全體稅干的精神面貌煥然一新,創(chuàng)建的熱情進(jìn)一步高漲了,對創(chuàng)建工作的責(zé)任感和使命感進(jìn)一步增強(qiáng)了,大家切身感受到了創(chuàng)建的確是一個提高自身素質(zhì)的機(jī)會和過程。
(四)圍繞組織收入為中心,以創(chuàng)建促收入增長。
組織收入歷來是地稅部門的中心任務(wù)。任何時候,任何情況下都不能動搖。分局充分認(rèn)識到,在創(chuàng)建過程中,必須堅持把組織收入放在中心位置,圍繞中心搞創(chuàng)建,以創(chuàng)建促增收。涉外分局在嚴(yán)格執(zhí)行涉外稅收政策、為涉外納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、支持外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,更要確保將各項涉外地方稅收依法足額征上來。為此,分局今年以來重點(diǎn)從稅源管理入手,將稅源管理做為創(chuàng)建的重要內(nèi)容,狠抓涉外地稅收入。
(1)、認(rèn)真開展稅源調(diào)查,掌握稅源動態(tài),建立稅源檔案。
年初伊始,分局就擬定計劃,全員參與。分戶、分行業(yè)、分類型、分稅種、分納稅額全方位的開展了稅源調(diào)查。調(diào)查的內(nèi)容既有上年經(jīng)營狀況、各項稅收應(yīng)繳、已繳、欠繳指標(biāo),又有本年預(yù)計的上述各項指標(biāo)及影響收入增減的因素指標(biāo)。通過全面摸底調(diào)查,根據(jù)涉外企業(yè)適用稅種的實際情況,分局確立了“盯住納稅大戶、管好營業(yè)稅戶、征好個人所得稅”為主的征收思路。在調(diào)查的基礎(chǔ)上,分局建立了以綜合稅源臺帳、分戶稅源臺帳、分稅種稅源臺帳等一套較為完整的綜合、重點(diǎn)稅源檔案。另外,我們還根據(jù)涉外稅收工作特點(diǎn),專門建立了外籍個人所得稅重點(diǎn)納稅人檔案,從而基本做到了稅源有本明白帳,為完成稅收、基金、費(fèi)任務(wù)夯實了基礎(chǔ)。
(2)、加強(qiáng)稅收計劃編制和收入進(jìn)度分析工作。
在摸清稅源的基礎(chǔ)上,分局按時間,分稅種編排了收入計劃,并堅持按月分析、季度總結(jié),將實際執(zhí)行情況與計劃安排進(jìn)行對比分析,與去年同期對比分析,并做好下一個征期的預(yù)測工作。不僅有收入的全面分析,也有分稅種以及社會保險基金收入分析,既有納稅大戶的經(jīng)營收入分析,又有其它重點(diǎn)稅源戶的經(jīng)營、收入分析。堅持和完善收入分析工作對完成收入任務(wù)起到達(dá)了良好的促進(jìn)作用。建立稅源檔案和加強(qiáng)收入分析是分局獨(dú)立后,特別是今年創(chuàng)建工作中的一項重要舉措,分設(shè)前雖年年完成任務(wù),但在稅源管理上從來沒有象今年這樣細(xì)致過。1-10月份,分局共組織涉外地方稅收入1177萬元,完成市局下達(dá)年計劃的90.53%,比同期增收343萬元,增長41.12%,各稅種收入均呈現(xiàn)了不同幅度的增長;征收社會保險基金收入401萬元,比同期增收88萬元,增長28.11%,其中養(yǎng)老基金278萬元,完成市局下達(dá)年計劃的86.87%,比期增收20萬元,增長7.75%,失業(yè)保險基金32萬元,比同期增收6萬元,增長23.07%,另征收水利基金41萬元,從而實現(xiàn)了各項稅、費(fèi)、基金收入穩(wěn)步增長的目標(biāo)。
(五)、以創(chuàng)建為契機(jī),強(qiáng)化依法治稅、優(yōu)化服務(wù)。
依法治稅是稅收工作的基礎(chǔ),靈魂和生命線,依法治稅,就是要做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。今年以來,分局以提高稅收征管質(zhì)量為核心,嚴(yán)格執(zhí)行涉外稅收政策,規(guī)范操作,細(xì)化征管措施,大力強(qiáng)化依法治稅。
(1)結(jié)合分局實際,著力提高“六率”,確保收入質(zhì)量。
今年以來,分局采取一系列措施,著力提高“登記率、申報率、欠稅增減率、稅款查補(bǔ)率、處罰率”。在稅務(wù)登記方面,分局長期以來按月與工商局外商投資企業(yè)登記管理科保持聯(lián)系,確保了涉外企業(yè)在工商部門登記注冊后,能按規(guī)定的時限到地稅部門辦理稅務(wù)登記;及時、足額辦理納稅申報歷來是分局強(qiáng)調(diào)的一個重點(diǎn),今年以來,分局通過宣傳培訓(xùn)、下發(fā)文件、提醒申報、加大處罰力度等一系列措施,使申報質(zhì)量明顯提高,對企業(yè)的申報情況,我們按月進(jìn)行分析,制作申報情況統(tǒng)計分析表;無論是當(dāng)期申報應(yīng)納稅款還是緩征稅款,分局及時從信息中心獲取有關(guān)報表或從TAX2000下查閱有關(guān)申報、開票、入庫信息,確保各項稅款按期入庫并按月制作入庫率統(tǒng)計報告;對逾期未申報戶,催報面達(dá)100%;10月上旬,市局征管質(zhì)量考核組對分局今年1-9月份上述“六率”進(jìn)行了嚴(yán)格考核,除申報率為98%以外,其余各率均為100%。
(2)、嚴(yán)格執(zhí)行涉外稅收政策。
涉外稅收政策是我國對外開放政策的重要組成部分,貫徹執(zhí)行的好壞直接關(guān)系到對外開放的形象。長期以來,分局堅持依法辦事、依率計征,從無超越權(quán)限的做法。今年,分局認(rèn)真落實省局關(guān)于“非典”期間對飲食、旅館等行業(yè)的政策性減免稅規(guī)定,做到資料齊全、批免程序合法。
(3)、規(guī)范操作,細(xì)化征管措施。
一是規(guī)范征管資料,夯實征管基礎(chǔ)工作,今年以來分局循序漸進(jìn)按照檔案管理的要求,無論是分戶資料,還是綜合資料,都明確登記、發(fā)票、申報、征收、票證、減免、處罰等各個征管環(huán)節(jié)資料、資料檔案化開始進(jìn)入正常軌道;二是規(guī)范執(zhí)法程序,主要是認(rèn)真執(zhí)行稅務(wù)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度,實行重大稅務(wù)行政處罰案件備案制度;積極推行法制員工作制度,所有稅務(wù)執(zhí)法文書的制作、下達(dá)都要報經(jīng)法制員審核后方可執(zhí)行,否則一律無效;三是自今年下半年以來,分局使用了AHTAX2000征管軟件,從使用效果看,各基本模塊均能運(yùn)用并產(chǎn)生相關(guān)報表,充分發(fā)揮了計算機(jī)在收集數(shù)據(jù)、處理信息,從而為征管服務(wù)方面的作用;四是根據(jù)涉外稅收工作實際及特點(diǎn),加強(qiáng)對來銅從事各種勞務(wù)活動的外國企業(yè)以及外籍個人(包括常駐及臨時來銅)應(yīng)納地方稅收征管,以捍衛(wèi)我國稅法的尊嚴(yán),這也是依法治稅、規(guī)范征管的
具體體現(xiàn)。
今年以來,分局在創(chuàng)建過程中,將為涉外納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù),做為重要的議事日程。一是牢固樹立“人人都是投資環(huán)境”的理念,涉外分局是我市外商投資軟環(huán)境的一個重要組成單元,其服務(wù)意識、水平、態(tài)度的表現(xiàn)直接影響到整個地稅形象,因此分局領(lǐng)導(dǎo)要求全體稅干始終繃緊“服務(wù)弦”,彈好“服務(wù)調(diào)”。二是公布涉外分局公示承諾制度,第一是服務(wù)承諾制度,承諾內(nèi)容有服務(wù)時限、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量及違諾處理,第二是文明辦稅“八公開”制度,第三是廉潔自律十五不準(zhǔn),承諾制度不僅掛牌上墻,而且還印發(fā)到全體涉外企業(yè),從而自覺接受涉外納稅人的監(jiān)督;三是公布辦稅流程及稅務(wù)行政處罰事項,方便納稅人知曉辦稅程序,知法守法;四是實行局長接待日制度,推行首問負(fù)責(zé)制,倡導(dǎo)預(yù)約、延時、提醒、零距離服務(wù);五是抓住機(jī)遇,積極開展稅法宣傳及納稅輔導(dǎo),分局在今年政風(fēng)建設(shè)百日活動及稅法宣傳月中,先后召開大會和部分納稅人座談會,以會代訓(xùn),收到了良好的效果;六是在分局內(nèi)部開展了一次“假如我是一名涉外納稅人”為主題的討論活動。“假如我是一名涉外納稅人,到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理涉稅事項時,我希望感受到的是一張笑臉相迎,一聲曖心問候,一把椅子可坐,一杯清茶解渴,一個滿意答復(fù),一句親切再見,我希望得到最好的服務(wù)和朋友般的幫助,而不是訓(xùn)斥和說教”。一位稅干發(fā)自肺腑的發(fā)言,引發(fā)了大家深刻進(jìn)行換位思考和強(qiáng)烈的共鳴;七是開展文明辦稅,實行著裝上崗,掛牌服務(wù)、工作職責(zé)上墻,推行文明禮貌用語,使服務(wù)工作規(guī)范化。
通過強(qiáng)化依法治稅,優(yōu)質(zhì)服務(wù),分局的征管基礎(chǔ)工作得到了全面加強(qiáng),依法治稅水平明顯提高,涉外地稅形象顯著改善。
(六)、以創(chuàng)建為動力,做好“三個結(jié)合”。
一是與創(chuàng)建“人民滿意的基層站所”相結(jié)合,二是與創(chuàng)建文明單位相結(jié)合,三是與加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。分局充分認(rèn)識到,創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局與這三項工作相互聯(lián)系,相輔相成。因此分局今年將爭創(chuàng)“人民滿意的基層站所”、爭創(chuàng)“文明單位”、開展“政風(fēng)建設(shè)百日活動”全部融入到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局中,相互促進(jìn),共同提高,收到了良好的效果,取得了優(yōu)異的成績。有關(guān)三項活動的詳細(xì)工作情況,分局另文專題匯報。
(七)、建章立制,嚴(yán)格獎懲,加強(qiáng)內(nèi)務(wù)管理。
今年以來,分局建立健全了一系列內(nèi)務(wù)管理制度,共制定了政治學(xué)習(xí)等17項規(guī)章制度,這些制度的科學(xué)制定保證了分局各項工作正常、有序的開展。為加大考核力度,分局根據(jù)當(dāng)前涉外稅收工作的業(yè)務(wù)范圍,設(shè)置了十九個崗位并明確其職責(zé)(按事設(shè)崗,一人多崗),還制訂了崗位責(zé)任制綜合考核辦法及考核細(xì)則考核到每位稅干,每位稅干的職責(zé)由共同職責(zé)及崗位職責(zé)構(gòu)成,每月總分值為1000分,由考核領(lǐng)導(dǎo)小組按月考核,與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,按月兌現(xiàn),獎罰分明,起到了鼓勵先進(jìn),鞭策后進(jìn),獎勤罰懶的作用。從而使內(nèi)務(wù)管理各方面得到了前所未有的加強(qiáng)。
二、存在的問題。
雖然分局的創(chuàng)建工作取得了明顯成效,但也還存在一些問題。主要有:一是隊伍建設(shè)方面,稅干學(xué)習(xí)有待深入,個別稅干未取得計算機(jī)等級證書;二是稅務(wù)管理方面,稅源檔案及少數(shù)分戶、綜合征管檔案資料不夠健全,對異常申報戶雖注重分析,但未建立固定的檢查制度;三是內(nèi)務(wù)制度執(zhí)行上有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
一、加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí),增強(qiáng)執(zhí)法嚴(yán)肅性,全面提高依法行政工作水平
全面做好財政收支管理任務(wù)過程中,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行財經(jīng)法律法規(guī),努力提高依法理財水平。一是增強(qiáng)學(xué)法的自覺性。我局先后組織集中學(xué)習(xí)了《會計法》、《預(yù)算法》、《政府采購法》等法律法規(guī)知識,增強(qiáng)財政干部學(xué)法的自覺性。二是加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳。結(jié)合“財政宣傳月”活動,先后深入13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展財政惠民政策宣傳,利用快板、小品等文藝節(jié)目形式,向廣大群眾宣傳家電下鄉(xiāng)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、社保保障等財政補(bǔ)貼政策,讓廣大群眾豐富精神文化生活同時,了解、支持財政工作,受到群眾一致好評。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行法律法規(guī)。三是嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)。認(rèn)真執(zhí)行《預(yù)算法》,按照年初制定的財政預(yù)算,財政局不簽批一筆追加預(yù)算,遇有特殊事項確需追加指標(biāo)的,用款單位書面報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)研究確定,區(qū)政府定期報區(qū)人大常委會審批。從源頭上杜絕了撥人情款的現(xiàn)象,維護(hù)了預(yù)算的嚴(yán)肅性。按照《政府采購法》要求,嚴(yán)格執(zhí)行政府采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范采購項目運(yùn)作。認(rèn)真執(zhí)行《會計法》,推進(jìn)會計工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理,提高會計信息質(zhì)量,加強(qiáng)會計誠信建設(shè)。
二、緊密圍繞中心,充分發(fā)揮財政職能,全面提升服務(wù)發(fā)展能力
(一)財政收入實現(xiàn)較快增長。今年以來,受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢影響,我區(qū)減收因素增多,全區(qū)財政收入形勢嚴(yán)峻、收入缺口較大,面對困難,全體財政干部沒有消極對待,始終堅定信心,積極主動作為,勇挑重?fù)?dān),緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府確定的年度收入目標(biāo)任務(wù),細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù),量化到部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,落實到每一個項目、每一戶企業(yè),每一個征收人員,形成“以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年”的收入進(jìn)度監(jiān)控體系。加強(qiáng)與國地稅協(xié)調(diào),扎實開展財稅目標(biāo)“百日沖刺”活動,建立局機(jī)關(guān)中層以上干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政所掛鉤聯(lián)系制度,進(jìn)一步幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道加大收入征管力度。加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源排查,全面掌握全區(qū)現(xiàn)有稅源,挖掘潛在稅源,確保了財政收入超序時進(jìn)度完成任務(wù)。1-11月份全區(qū)實現(xiàn)財政總收入29.8億元,增長38.3%;其中公共財政預(yù)算收入16.21億元,增長39.9%,公共財政預(yù)算收入增幅在全市位列第一。公共預(yù)算收入中稅收占比83.7%,在三縣兩區(qū)位列第二。
(二)招商引資工作取得新突破。始終高度重視招商引資工作,積極組織招商小組成員赴上海、福建、河南等地開展招商引資活動,采取外出招商、以商招商等多種招商形式、多渠道招引大項目。同時精心幫辦服務(wù)已落戶項目,加快項目推進(jìn)速度。全年完成億元以上開工項目2個,分別是大德新能源和財茂科工貿(mào)城項目;億元竣工項目2個,分別是青啤和瑞斯特傳動機(jī)械項目。招商引資實際到位引資額達(dá)3億元,超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。
(三)財政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。始終把解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為支持和諧建設(shè)的著力點(diǎn),圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”目標(biāo)要求,千方百計調(diào)度財政資金,科學(xué)合理安排財政支出,確保民生投入持續(xù)增長。1-11月份全區(qū)實現(xiàn)財政支出26.7億元,增長30.9%,其中公共財政支出18.9億元,增長21%。“三農(nóng)”、教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、重點(diǎn)實事工程等民生支出占公共財政支出比重達(dá)68%。讓公共財政的陽光照耀千家萬戶,使全區(qū)廣大群眾共享經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展成果。
(四)財源培植成效明顯。一是全力支持開發(fā)區(qū)發(fā)展。1-11月份區(qū)財政籌集安排資金4.2億元,支持經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)承接大項目、大產(chǎn)業(yè)的功能。二是加大重點(diǎn)企業(yè)扶持力度。區(qū)財政安排區(qū)級工業(yè)發(fā)展專項資金1033萬元,資金總額創(chuàng)歷年新高;為企業(yè)向上爭取爭取企業(yè)科研、商務(wù)發(fā)展、農(nóng)村金融等18個項目,爭取資金達(dá)6287萬元,為企業(yè)增強(qiáng)發(fā)展后勁提供有力支持。設(shè)立金融發(fā)展扶持資金200萬元,支持金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展,完善金融體系,優(yōu)化中小企業(yè)融資發(fā)展環(huán)境。三是全力支持新區(qū)和老城區(qū)建設(shè)。1-11月份區(qū)財政籌集資金7.4億元,支持新區(qū)和老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、市區(qū)兩級重點(diǎn)工程建設(shè)需要,進(jìn)一步完善了中心城市功能,提升中心城市形象。四是加大策應(yīng)扶持爭取力度。深入研究上級扶持政策和措施,加大與省市財政協(xié)調(diào)匯報力度,爭取更多資金項目及政策向區(qū)傾斜,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展增添動力。截止11月份共爭取上級資金達(dá)9200萬元。
(五)財政管理水平進(jìn)一步提升。一是深化預(yù)算制度改革,嚴(yán)格控制預(yù)算支出,提高預(yù)算編制質(zhì)量,在財政資金分配、使用、管理上更加科學(xué)化。二是進(jìn)一步深化非稅收入管理改革,完善和規(guī)范非稅收入收繳各項管理制度。三是完善國庫集中支付制度改革,進(jìn)一步擴(kuò)大專項資金的財政直接收付范圍,形成統(tǒng)一、集中、高效的財政資金支付體系。四是加強(qiáng)財政監(jiān)督管理,堅持日常監(jiān)督與專項監(jiān)督并重,重點(diǎn)加強(qiáng)對擴(kuò)大內(nèi)需、農(nóng)業(yè)、教育、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等事關(guān)民生的重點(diǎn)專項資金的監(jiān)督檢查,切實提高財政資金使用的規(guī)范性、有效性和安全性。
(六)作風(fēng)效能建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。圍繞“加大財政公開透明度、打造陽光財政”為目標(biāo),從機(jī)關(guān)管理、干部培養(yǎng)、思想作風(fēng)等方面不斷加強(qiáng)自身建設(shè),進(jìn)一步提高財政執(zhí)行力。一是激發(fā)工作熱情。在全系統(tǒng)倡導(dǎo)“激情工作、陽光生活”快樂工作法,組織開展演講比賽、學(xué)習(xí)沈浩先進(jìn)事跡等一系列活動,進(jìn)一步激發(fā)財政干部工作熱情,不斷提升服務(wù)質(zhì)量和工作效率。二是強(qiáng)化廉潔意識。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制,強(qiáng)化廉政學(xué)習(xí)教育。組織財政干部到市看守所、廉政教育基地和觀看廉政反面典型專題片形式開展廉政教育專題活動,進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的自覺性和廉潔從政意識。三是實行重大決策議事制。重要人事任免、重大項目安排和大額資金運(yùn)作,都由局黨組集體討論決定,按程序辦理,不搞獨(dú)斷專行。近年來,財政局連續(xù)獲得省市級文明單位和全區(qū)經(jīng)濟(jì)管理部門行風(fēng)評議先進(jìn)單位等榮譽(yù),沒發(fā)生一例違法違紀(jì)受到查處的案件。
三、執(zhí)行人大決議,聽取代表建議,認(rèn)真及時辦結(jié)代表議案
我局嚴(yán)格執(zhí)行年初人大審議通過的財政預(yù)算,及時向人大提供真實準(zhǔn)確的財政決算,供人大審議。認(rèn)真落實區(qū)人大及其常委會有關(guān)決定、決議及審議意見。認(rèn)真地辦理人大代表的建議,對來自人大代表的每一份建議意見,都有領(lǐng)導(dǎo)班子研究辦理和督辦,明確分工和辦理要求,努力提高辦結(jié)率和滿意率。對因財力所限,暫時無法解決的問題,我們制定了推進(jìn)計劃,盡量爭取代表理解、滿意。局里的重大事項能夠及時通過政府向人大報告。虛心接受人大及其代表的監(jiān)督,聘請了包括人大代表在內(nèi)的多名行風(fēng)監(jiān)督員。及時足額地?fù)芨度舜蠼?jīng)費(fèi),為人大充分行使權(quán)利提供保障。
盡管我區(qū)財政收入一直保持持續(xù)快速增長的良好勢頭,但支柱骨干型稅源較少,財源結(jié)構(gòu)單一,財源穩(wěn)定性弱;隨著對三農(nóng)、教育、社會保障等民生社會事業(yè)剛性投入不斷增加、重點(diǎn)項目建設(shè)的快速推進(jìn),財政支出壓力將進(jìn)一步加劇,可用財力的增加與社會各方面日益增長的支出需求相比,財政收支矛盾仍然突出;財政管理的方式還需要不斷創(chuàng)新和完善,部分資金使用效益有待提高。這些問題必須引起我們足夠重視,并在今后工作中加以改進(jìn)。
四、緊盯目標(biāo)不放松,突出重點(diǎn)抓落實,全力開創(chuàng)財政工作新局面
當(dāng)前及今后一個時期,我們將以黨的十精神為指導(dǎo),緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,在區(qū)人大和全區(qū)人民的監(jiān)督下,牢牢把握省委省政府加快蘇北發(fā)展戰(zhàn)略部署,按照“一個總量持續(xù)擴(kuò)張、五個收入大幅提高”目標(biāo)要求,強(qiáng)化財源建設(shè),優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),深化財政改革,保障和改善民生,為區(qū)如期實現(xiàn)全面小康作出積極貢獻(xiàn)。
(一)狠抓收入征管,進(jìn)一步增強(qiáng)財政綜合實力。加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)和財政運(yùn)行中新情況、新問題的分析研究,加強(qiáng)對國家稅制改革政策的分析研究。強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合,加強(qiáng)收入征管力度,對重點(diǎn)稅源、主要稅種、重點(diǎn)企業(yè)深入排查,挖掘收入潛力,加大堵塞跑冒滴漏,做到應(yīng)收盡收,確保財政收入持續(xù)快速增長。在保持財政收入較快增長的情況下更加注重收入質(zhì)量,不斷提高稅收收入占公共財政預(yù)算收入的比重。
(二)突出壯大培植財源,提升財政服務(wù)發(fā)展能力。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn),充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用,著力構(gòu)建財源穩(wěn)定增長機(jī)制。充分運(yùn)用財政政策,加大我區(qū)紡織服裝、食品釀造、機(jī)械制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)扶持,拓展工業(yè)主體財源;支持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),支持企業(yè)技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化,優(yōu)先支持新能源、新材料等低能耗、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)。設(shè)立金融發(fā)展專項資金,支持引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和培育小額貸款公司、擔(dān)保公司,拓寬企業(yè)融資渠道,解決企業(yè)資金瓶頸。全力支持開發(fā)區(qū)、新區(qū)和老城區(qū)重大項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鼓勵和引導(dǎo)各類資金投向園區(qū),優(yōu)化園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。鼓勵發(fā)展商貿(mào)、物流、房地產(chǎn)和旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育新的消費(fèi)熱點(diǎn),帶動餐飲、運(yùn)輸、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,擴(kuò)大財源總量。
(三)優(yōu)先保障民計民生,增強(qiáng)財政公共服務(wù)能力。始終堅持把保障和改善民生作為財政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。優(yōu)先發(fā)展教育,嚴(yán)格落實教育投入增長法定要求,支持教育現(xiàn)代化建設(shè);加大“三農(nóng)”投入力度,認(rèn)真落實各項惠農(nóng)補(bǔ)貼政策,加大對涉農(nóng)補(bǔ)貼、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、高效農(nóng)業(yè)等新農(nóng)村建設(shè)投入,推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收致富;推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障工作,促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
(四)加大財政改革創(chuàng)新,提升科學(xué)理財水平。進(jìn)一步完善財政管理體制,充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和園區(qū)主動性。深化預(yù)算制度改革,提高預(yù)算的公開透明度和強(qiáng)制約束力,嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”等一般性支出增長。積極開展財政性投資項目資金的使用情況進(jìn)行全程跟蹤問效,切實加強(qiáng)專項資金管理,以政府重大項目和民生工程為著力點(diǎn)開展績效評價。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理,對政府性債務(wù)進(jìn)行歸口管理,建立和完善償債準(zhǔn)備金制度;按照政府性債務(wù)余額一定比例,多渠道提取償債準(zhǔn)備金,專項用于償還債務(wù)。按照“先行試點(diǎn)、逐步推進(jìn)”要求,深入開展財政所規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)年活動,力爭2013年底8家財政所達(dá)省規(guī)范化財政所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),確保2014年底全面完成建設(shè)任務(wù)。
各位領(lǐng)導(dǎo):
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管職責(zé)的通知》、《***省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》等有關(guān)法規(guī)政策,******擔(dān)保有限公司(以下稱公司)本著高度負(fù)責(zé)的精神,認(rèn)真研究有關(guān)文件規(guī)定,在***省金融辦、***市金融辦的指導(dǎo)下,按照有關(guān)要求,積極開展規(guī)范整頓工作,堅持在規(guī)范中發(fā)展、在發(fā)展中規(guī)范。
截至目前,規(guī)范整頓工作取得一定成效。經(jīng)公司申請,并經(jīng)省政府金融辦審查核準(zhǔn),我公司符合融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)定并獲準(zhǔn)同意經(jīng)營融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)。現(xiàn)就公司規(guī)范整頓工作情況匯報如下:
一、公司基本情況
公司成立于2001年10月,是經(jīng)***市政府批準(zhǔn),由******投資管理有限公司投資組建的獨(dú)立企業(yè)法人,主要從事中小企融資擔(dān)保業(yè)務(wù),注冊資本金3億元。2010年擔(dān)保金額18.5億元,目前在保余額為22.6億元。
公司以“貫徹產(chǎn)業(yè)政策,支持企業(yè)發(fā)展”為宗旨,同駐沈十四家分行級銀行等金融機(jī)構(gòu)深入合作,為我市中小企業(yè)提供擔(dān)保融資服務(wù)。公司經(jīng)營半徑延伸至新民、遼中、法庫和康平地區(qū),業(yè)務(wù)涵蓋加工業(yè)、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。截至2011年2月末,累計提供擔(dān)保3000余筆,擔(dān)保總額超過40億元。
據(jù)統(tǒng)計,經(jīng)公司擔(dān)保,共吸引銀行信貸資金超過40億元,受保企業(yè)增加銷售收入超過100億元,增加稅收4億元,增加就業(yè)15萬人。
從2006年起,公司連續(xù)四年被省政府主管部門或行業(yè)協(xié)會評為省優(yōu)秀擔(dān)保單位, 2009年被市政府授予“農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整市直部門先進(jìn)單位”光榮稱號;2010年,被市政府確定為“***市2010-2012年度中小企業(yè)示范服務(wù)機(jī)構(gòu)”,目前是***省信用擔(dān)保協(xié)會副會長單位。
二、公司規(guī)范整頓工作情況
《融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》出臺后,根據(jù)該辦法,省、市政府先后出臺了相應(yīng)的監(jiān)管辦法。為貫徹落實國家、省、市有關(guān)規(guī)范擔(dān)保機(jī)構(gòu)的法規(guī)政策,確保公司依法合規(guī)經(jīng)營和長遠(yuǎn)規(guī)范發(fā)展,公司將工作重點(diǎn)放在規(guī)范整頓工作上,主要采取了如下措施:
(一)高度重視,深入研究,積極溝通
公司高度重視此次規(guī)范整頓工作,成立專門機(jī)構(gòu),明確分工,落實責(zé)任。認(rèn)真學(xué)習(xí)研究相關(guān)政策精神,積極同同省、市金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)密切聯(lián)系,加強(qiáng)溝通,接受指導(dǎo)。按規(guī)定時限加緊工作,確保工作進(jìn)度。
(二)自查自糾,調(diào)整完善,合規(guī)運(yùn)營。
根據(jù)辦法要求,公司對自身經(jīng)營中存在的問題,進(jìn)行了全面徹底的檢查,并進(jìn)行整改:
1、夯實了注冊資本金。按照《監(jiān)管辦法》中有關(guān)資本金的要求,公司存在注冊資本金不到位的實際情況,針對這一問題,公司采取措施積極給予糾正,去年年底,在市政府及相關(guān)部門的大力支持和幫助下,完成了減資公告和工商登記,將注冊資本和實收資本夯實至3億元。
2、進(jìn)一步明確了經(jīng)營范圍。公司主要從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù),沒有從事非法借貸、非法集資等違法行為,擔(dān)保資金運(yùn)用沒有隱藏重大風(fēng)險,但存在歷史遺留的委托貸款業(yè)務(wù),不符合現(xiàn)行辦法要求,公司對此項業(yè)務(wù)進(jìn)行了調(diào)整和清理,并明確今后此類業(yè)務(wù)應(yīng)嚴(yán)格按照監(jiān)管要求處理。
3、規(guī)范了經(jīng)營行為。公司主要從業(yè)務(wù)操作規(guī)范方面進(jìn)行了整頓,按照“擔(dān)保機(jī)構(gòu)對單個被擔(dān)保人提供的融資性擔(dān)保責(zé)任余額不得超過凈資產(chǎn)的10%,對單個被擔(dān)保人及其關(guān)聯(lián)方提供的融資性擔(dān)保責(zé)任余額不得超過凈資產(chǎn)的15%,”的規(guī)定,公司在原來實收資本為8億元的條件下,操作了幾筆單筆額度不符合規(guī)定的擔(dān)保項目,為切實化解風(fēng)險,公司同東北再擔(dān)保公司合作,通過聯(lián)合擔(dān)保、再擔(dān)保等方式達(dá)到了監(jiān)管要求,規(guī)避了風(fēng)險,降低了業(yè)務(wù)風(fēng)險集中度。
三、幾點(diǎn)建議
《融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理辦法》及配套政策措施實施后,擔(dān)保行業(yè)必將經(jīng)歷一個重新洗牌的過程,實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,一些不規(guī)范的擔(dān)保機(jī)構(gòu)可能被淘汰出局,這對于提高擔(dān)保業(yè)整體素質(zhì),確保擔(dān)保業(yè)規(guī)范健康發(fā)展將會發(fā)揮重要作用。
為更好發(fā)揮該辦法促進(jìn)擔(dān)保業(yè)發(fā)展的作用,提出幾點(diǎn)建議:
1、就該辦法及配套政策加大宣傳培訓(xùn)力度。
目前,該辦法及其配套政策已相繼出臺。但在實踐中還有一些具體問題需要明確,比如對一些重要經(jīng)營指標(biāo)的核算方法、業(yè)務(wù)報表的編制要求、外部委托資金運(yùn)作的財務(wù)核算及風(fēng)險計提等,希望監(jiān)管部門集中開展有針對性的培訓(xùn)。
2、準(zhǔn)入的擔(dān)保機(jī)構(gòu)能夠共享人民銀行征信系統(tǒng)。
長期以來擔(dān)保機(jī)構(gòu)一直不能方便地利用人民銀行證信息系統(tǒng),建議部際聯(lián)席會議能否發(fā)文,將持有經(jīng)營許可證的擔(dān)保機(jī)構(gòu)納入征信系統(tǒng),同銀行共享信息資源。
3、加強(qiáng)和改善銀擔(dān)合作、同業(yè)合作。